шествий и демонстраций. Данный проступок может быть совершен путем
несоблюдения обозначенных в заявлении цели, формы и места проведения, времени начала и
окончания, количества участников мероприятия, нарушения общественного порядка и
безопасности в ходе проведения мероприятия, злостного неповиновения участниками
мероприятия законным распоряжениям представителей органов государственной власти, а
также ношения участниками мероприятия оружия и иных предметов, могущих причинить
ущерб людям и собственности.
Активными участниками несанкционированных массовых мероприятий, как правило,
совершаются публичные выступления, выкрикивание и демонстрация лозунгов,
распространение листовок и иных информационных материалов, проведение пропагандистской
работы среди собравшихся, документирование при помощи фото- и видеосъемки действий
милиции и представителей других правоохранительных органов, противодействие их законным
требованиям.
К административной ответственности за нарушение порядка проведения массовых
политических мероприятий могут привлекаться только непосредственные участники
указанных акций. Обязательным условием отнесения их к субъектам данного правонарушения
является факт игнорирования ими неоднократных требований милиции покинуть место
проведения мероприятия.
Распространенной ошибкой милиции, на которую обращают внимание прокуратура и
суды путем вынесения протестов и частных определений, является, например, привлечение к
административной ответственности по ст.166
1
КоАП РСФСР отдельных граждан, хотя и
пикетирующих с плакатами в общественных местах, но выражающих свои личные требования,
так как подобные действия не охватываются диспозицией указанной статьи. Неправомерным
будет и задержание группы граждан, идущих на несанкционированное массовое мероприятие
на подступах к месту его проведения.
Следующим распространенным видом массовых мероприятий являются культурно-
массовые мероприятия. К ним относятся:
выставки, вернисажи, народные гулянья, театрализованные представления, фестивали,
ярмарки, концерты и др. С точки зрения охраны общественного порядка, для указанных
мероприятий присущи различные формы поведения людей, складывающиеся в условиях
произвольно формирующихся общностей граждан, стремящихся удовлетворить свои
культурные, эмоциональные и ду-
290