241
Плантагенетов (XII в.) английские города имели возможность стать «са-
мостоятельными», откупившись от повинностей в пользу короля и поме-
стных лордов. Королевские хартии об инкорпорации давали городам
право во многом самостоятельно от графств управлять местными делами
(они создавали собственные органы власти, могли иметь общегородскую
собственность, избирать мировых судей), выделяли города из подчине-
ния органам графств, передавали управление городскими делами кор-
порациям – юридическим лицам с правами и обязанностями, отличными
от прав их граждан. Таким образом, дарование хартии об инкорпорации
было признанием отделения города от его сельскохозяйственных окрест-
ностей.
Значительные изменения в управление городов Англии и Уэльса внес
Закон о местных корпорациях 1835 г. С одной стороны, число корпора-
ций, признанных заслуживающими сохранения, было сокращено до 178, с
другой – городское самоуправление приобрело новые черты, среди кото-
рых в первую очередь следует отметить закрепление единого статуса ин-
корпорированных городов. Закон 1835 г. был первым нормативным актом,
который заменил партикулярные нормы грамот и хартий, регулировавшие
устройство каждого города в отдельности, единой статутной организа-
цией городского управления. Теперь местным стал город, не только
имевший хартию об инкорпорации, но и признанный таковым в Законе.
В соответствии с Законом о местном управлении 1888 г. в графствах Анг-
лии и Уэльса появились представительные органы власти – избираемые
населением советы графств, на которые возлагалась обязанность под-
держания в надлежащем состоянии дорог, обеспечение приюта для без-
домных и детей, руководство деятельностью полиции. Согласно Закону
1888 г. (с учетом более позднего Закона 1894 г.) все города в стране были
разделены на три категории, а принципы городской реформы 1835 г. рас-
пространены на сельскую местность.
В первую категорию вошли города с численностью населения 50 ты-
сяч и более, а также несколько городов с меньшей численностью, но из-
давна имевшие права корпорации. В вопросах управления выделенные
города-графства (borough counties) получили полную самостоятель-
ность от органов графства, на территории которого они располагались.
К другой категории были отнесены города, в которых проживало от
10 до 50 тыс. жителей. Именно они на основании Закона 1888 г. стали на-
зываться муниципальными городами (municipal boroughs). Советы му-
ниципальных городов были подчинены советам графств (хотя и по огра-
ниченным вопросам (содержание дорог, назначение шерифа).
Законом о местном самоуправлении 1894 г. было определено пра-
вовое положение сельских и городских округов (districts), на которые
подразделялась территория каждого графства. Городскими округами