278
Механизм взаимодействия совет – правление состоит в том, что чле-
ны правления готовят материалы и проекты решений, а совет (либо его
комиссии) рассматривают и утверждают (либо отвергают) их.
К полномочиям правления коммунального совета относятся подго-
товка бюджета для его последующего обсуждения и принятия на совете,
других вопросов, которые выносятся на рассмотрение сессии совета, а
также обеспечение выполнения решений совета.
В целом же финские коммуны наделены обширными полномочия-
ми. К наиболее важным из них относятся: обеспечение деятельности
начальной и средней школы, организация культурных и образователь-
ных мероприятий, медицинского обслуживания и социального обеспе-
чения, здравоохранения. Они обладают возможностью финансировать
(в определенных рамках) промышленные проекты, а также обеспечивать
деятельность служб водоснабжения, электроэнергии, газа, телефонную
связь, предоставлять другие коммунальные услуги. Существует пони-
мание того, что коммуны полномочны предоставлять своим членам все
необходимые услуги, которые население не может получить каким-
либо другим путем.
К собственным полномочиям коммун относятся вопросы: строитель-
ства коммунальных дорог, зданий, скверов, мостов; содержания санитар-
ной полиции; организации и содержания парков, детских площадок, пла-
вательных бассейнов; снабжения жителей водой, газом, электричеством;
городские и сельские коммуникации; коммунальные услуги.
В число социальных полномочий коммуны входят вопросы: обра-
зования и культуры, охраны здоровья, социального обеспечения, охраны
окружающей среды, обеспечения местного населения рабочими местами,
опека над инвалидами. В соответствии с коммунальным законом 1967 г.
коммуны не вправе создавать промышленные, сельскохозяйственные,
торговые предприятия с целью извлечения прибыли. Они могут осущест-
влять лишь деятельность в сфере оказания коммунальных услуг, свя-
занных с использованием газа, воды, электричества, городского общест-
венного транспорта. Для реализации этих полномочий коммуны и их
органы вправе создавать соответствующие коммунальные предприятия
либо самостоятельно, либо совместно с другими, соседними коммуна-
ми, причем городские коммуны (особенно если речь идет о крупным го-
родах) могут создавать коммунальные предприятия с привлечением ча-
стного капитала. Кроме того, коммуны могут иметь собственные про-
мышленные установки по сжиганию и переработке мусора, общест-
венные бани, гостиницы, автостоянки. В ряде «портовых» коммун
(таких в стране более 30) местные власти могут управлять портами,
прибрежными коммуникациями, сетью туристических баз и кемпингов.
В последние годы возникла новая форма кооперации коммун с про-