Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì. Êîíêðåòíî ýòè ïðåäïîëîæåíèÿ
ïðèíèìàþò âèä ìàòåìàòè÷åñêèõ óðàâíåíèé, êàæäîå èç êîòî
-
ðûõ îïðåäåëÿåò ñïåöèôè÷åñêèå ïàðàìåòðè÷åñêèå îòíîøå
-
íèÿ â îïðåäåëåííîì íàáîðå ïåðåìåííûõ. Êàæäûé ñöåíàðèé
âûäåëÿåò ïåðåìåííûå, ñ÷èòàþùèåñÿ îãðàíè÷èâàþùèìè, ò.å.
ýêçîãåííûå ïåðåìåííûå, è îïðåäåëÿåò çíà÷åíèÿ, êîòîðûå
äîëæíû ïðèíÿòü è ñòðóêòóðíûå ïàðàìåòðû, è ýêçîãåííûå
ïåðåìåííûå. Ðÿä ââåäåííûõ ïðåäïîëîæåíèé ïîçâîëÿåò îä
-
íîçíà÷íî îïðåäåëèòü çíà÷åíèÿ ýíäîãåííûõ ïåðåìåííûõ, ÿâ
-
ëÿþùèõñÿ ÷àñòüþ ñöåíàðèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñöåíàðèé ìî
-
æåò áûòü ïîëíîñòüþ îïèñàí ëèáî â òåðìèíàõ ïðåäïîëîæå
-
íèé, ëèáî ÷åðåç óðîâíè àêòèâíîñòè, îïðåäåëÿåìûå äàííûìè
ïðåäïîëîæåíèÿìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü íàéäåíû ïóòåì ðå
-
øåíèÿ ìîäåëè.
Êàê èñïîëüçóþòñÿ äåìîãðàôè÷åñêèå ïåðåìåííûå â ìîäå
-
ëè?  áàëàíñîâûõ ðàñ÷åòàõ öèôðû ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ
ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê äàííûå, èëè ýêçîãåííî îïðåäåëåííûå,
âåëè÷èíû. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî, õîòÿ ìîäåëü â åå íàñòîÿùåì
âèäå ïîçâîëÿåò îöåíèâàòü ïîòåíöèàëüíîå âîçäåéñòâèå èçìå
-
íåíèÿ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ íà ðàçëè÷íûå àñïåêòû ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðîñòà, îíà íå äàåò âîçìîæíîñòè âûÿâèòü âëèÿíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé íà ðîñò íàñåëåíèÿ.
Äîâîëüíî íåñëîæíî «îáîáùèòü», èëè «çàìêíóòü», ñèñòå
-
ìó, âêëþ÷èâ â íåå äîïîëíèòåëüíûå ñòðóêòóðíûå óðàâíåíèÿ,
ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îïèñàíèÿ âëèÿíèÿ ðîñòà äîõîäîâ íà
äóøó íàñåëåíèÿ èëè èçìåíåíèé ïðîôåññèîíàëüíîé ñòðóê
-
òóðû íà óðîâíè ðîæäàåìîñòè è ñìåðòíîñòè è, ñëåäîâàòåëü
-
íî, íà ðîñò íàñåëåíèÿ â êàæäîì ðåãèîíå. ×èñëåííîå ðåøå
-
íèå òàêîé ðàñøèðåííîé ñèñòåìû ìîæíî ïîëó÷èòü áåç ñóùå
-
ñòâåííîãî óâåëè÷åíèÿ çàòðàò.
Îäíàêî ãðóïïà âî ãëàâå ñ Â. Ëåîíòüåâûì ðåøèëà íå
âêëþ÷àòü â íàñòîÿùèé âàðèàíò ìîäåëè ñâÿçè, ïðåòåíäóþ
-
ùèå íà îáúÿñíåíèå òåìïîâ ðîñòà íàñåëåíèÿ èç-çà îòñóòñò
-
âèÿ íà äàííûé ìîìåíò ÿñíîãî ïîíèìàíèÿ ýòèõ ñâÿçåé.
Ïðèìåíÿåìàÿ àâòîðàìè ìåòîäèêà ñîñòîÿëà â ðàñøèðåíèè
ñïåêòðà àëüòåðíàòèâíûõ ñöåíàðèåâ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â íèõ
ðàçëè÷íûõ ñî÷åòàíèé ïðåäïîëîæåíèé î òåìïàõ ðîñòà íàñå
-
ëåíèÿ â áóäóùåì ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ
ðîëè, êîòîðóþ ìîæåò ñûãðàòü ýòîò ôàêòîð â ôîðìèðîâàíèè
ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó ðàçâèòûìè è ðàçâèâàþùèìè
-
ñÿ ñòðàíàìè.
151
Ñâÿçü ìåæäó ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ è îáùèì óðîâíåì
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, êàê
ïðàâèëî, íîñèò èíîé õàðàêòåð, ÷åì â ïðîìûøëåííî ðàçâè
-
òûõ ðåãèîíàõ, òàêèõ êàê ÑØÀ è Êàíàäà, Çàïàäíàÿ Åâðîïà è
ßïîíèÿ. Íåñìîòðÿ íà öèêëè÷åñêè ïîâòîðÿþùèåñÿ ïîäúåìû
è ñïàäû, â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ îáåñïå÷èâàåòñÿ âûñîêèé, õîòÿ
è íå ñòîïðîöåíòíûé, óðîâåíü çàíÿòîñòè. Ó÷èòûâàÿ âîçðàñ
-
òíóþ ñòðóêòóðó, äîëþ ðàáî÷åé ñèëû â îáùåé ÷èñëåííîñòè
íàñåëåíèÿ è ïðåîáëàäàþùèå òåõíîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ,
ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ñîâîêóïíûé âûïóñê â êîíå÷íîì
ñ÷åòå ñâÿçàí ñ ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ òàê æå íåïîñðåäñò
-
âåííî, êàê è ñ íàëè÷íûì ñîâîêóïíûì ïðîèçâîäñòâåííûì
êàïèòàëîì.  ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíàõ, ãäå çíà÷èòåëüíàÿ
÷àñòü ðàáî÷åé ñèëû ôàêòè÷åñêè íå ó÷àñòâóåò â ïðîèçâîäñò
-
âåííîì ïðîöåññå (â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ýòà ñèòóàöèÿ ÷àñòî
îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñêðûòàÿ áåçðàáîòèöà), íåëüçÿ ïðåäïîëî
-
æèòü ñóùåñòâîâàíèå òàêîé ïðÿìîé ñâÿçè ìåæäó ÷èñëåííî
-
ñòüþ íàñåëåíèÿ è óðîâíåì ñîâîêóïíîãî âûïóñêà.
Ïðîãíîçèðóåìûå âåëè÷èíû ïîòðåáíîñòè â òðóäîâûõ ðå
-
ñóðñàõ êàæäîãî ñåêòîðà â êàæäîì ðåãèîíå âû÷èñëÿþòñÿ ïó
-
òåì óìíîæåíèÿ âåëè÷èíû âûïóñêà ñîîòâåòñòâóþùåãî ñåê
-
òîðà, îïðåäåëåííîé â ðåøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ìèðîâîé
ñèñòåìû óðàâíåíèé ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà, íà ïðîãíîçè
-
ðóåìûé êîýôôèöèåíò òðóäîåìêîñòè äàííîãî ñåêòîðà. Â
ðàìêàõ ìîäåëè ìèðîâîé ýêîíîìèêè îïèñàíèå âçàèìîñâÿçåé
ìåæäó ñåêòîðàìè â êàæäîì èç ðàçâèòûõ ðåãèîíîâ ñîäåðæèò
óðàâíåíèå, â êîòîðîì îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ, çàíÿ
-
òûõ âî âñåõ ñåêòîðàõ, äîëæíà ðàâíÿòüñÿ ñîâîêóïíîé âåëè
-
÷èíå ðàáî÷åé ñèëû, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, îòðàæàåò (ñ
ó÷åòîì ñîîòâåòñòâóþùåãî êîýôôèöèåíòà) ÷èñëåííîñòü è
âîçðàñòíóþ ñòðóêòóðó âñåãî íàñåëåíèÿ ðåãèîíà.
Ïî ýòîé ïðè÷èíå ìàòåìàòè÷åñêîå îïèñàíèå ôóíêöèîíè
-
ðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ íå ñîäåðæèò
ïîäîáíîãî óðàâíåíèÿ. Óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî
-
ñòè, îïðåäåëÿåìûé ïî âåëè÷èíå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðî
-
äóêòà ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåãèîíà, íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ íå
-
ïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûì ñ ÷èñëåííîñòüþ åãî ñîâîêóïíûõ
äåìîãðàôè÷åñêè îïðåäåëåííûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è ÷åðåç
íåå — ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ. Äîïîëíèòåëüíàÿ
ïðîáëåìà, ñâÿçàííàÿ ñ îïèñàíèåì ýêîíîìèê ðàçâèâàþùèõñÿ
ñòðàí, ñîñòîèò â òîì, ÷òî íåäîñòàòî÷íàÿ êîìïëåêñíîñòü îöå
-
152
íîê êîýôôèöèåíòîâ òðóäîåìêîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà íå ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü óðîâåíü çàíÿòî
-
ñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Òàêèì îáðàçîì, àãðåãèðîâàííàÿ
âåëè÷èíà çàíÿòîñòè â êàæäîì ðàçâèâàþùåìñÿ ðåãèîíå
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóììàðíóþ ïîòðåáíîñòü â òðóäîâûõ ðå
-
ñóðñàõ âñåõ íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ñåêòîðîâ.
Ñðåäíèé äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ â ðàçâèòîì ðåãèîíå,
ïðîãíîçèðóåìûé íà îñíîâå ñöåíàðèÿ òèïà À, òåñíî ñâÿçàí ñ
ïðîãíîçèðóåìîé ñðåäíåé âûðàáîòêîé íà îäíîãî ðàáîòíèêà.
 òîé ñòåïåíè, â êàêîé ïîñëåäíÿÿ îòðàæàåò îæèäàåìûå êà
-
ïèòàëîâëîæåíèÿ è òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãðåññ â êàæäîì ñåê
-
òîðå, ïðîãíîçèðóåìûé âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò íà
äóøó íàñåëåíèÿ òàêæå áóäåò îòðàæàòü óêàçàííûå ôàêòîðû,
ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ýòè ðåãèîíû â êîíå÷íîì ñ÷å
-
òå ïîääåðæèâàþò ïî÷òè ïîëíóþ çàíÿòîñòü. Â ðàçâèâàþùèõ
-
ñÿ ñòðàíàõ, íàïðîòèâ, ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ïðîãíîçèðóåìûå ñîâî
-
êóïíûå óðîâíè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà íå çàâèñÿò
îò âåëè÷èíû òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå, ïî-âèäèìîìó, èñ
-
ïîëüçóþòñÿ ëèøü ÷àñòè÷íî. Îäíàêî, êàê è â ðàçâèòûõ ðå
-
ãèîíàõ, îíè îòðàæàþò êàïèòàëîâëîæåíèÿ è òåõíîëîãè÷å
-
ñêèé ïðîãðåññ â êàæäîì ñåêòîðå, âêëþ÷àÿ ñåëüñêîå õîçÿéñò
-
âî. Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò íà äóøó íàñåëåíèÿ äëÿ
âñåõ ðåãèîíîâ âû÷èñëÿåòñÿ ïóòåì äåëåíèÿ ñîâîêóïíîãî âà
-
ëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà íà îáùóþ ÷èñëåííîñòü íàñå
-
ëåíèÿ.
Âåëè÷èíà ñðåäíåãî âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà íà
äóøó íàñåëåíèÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå (â ðàìêàõ ïîëíîé ìîäå
-
ëè ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà) íà ñòðóêòóðó ñîâîêóïíîãî âàëî
-
âîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà â òîé ñòåïåíè, â êàêîé îíà îïðå
-
äåëÿåò ñòðóêòóðó ñáåðåæåíèé è ðàñõîäîâ êàæäîãî ðåãèîíà.
6.6. Âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íàÿ
è ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ áàëàíñîâûå ìîäåëè
Ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ øêîëà èíòåãðàëüíîãî ìàêðî
-
ïðîãíîçèðîâàíèÿ èñïîëüçóåò äëÿ äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíîçè
-
ðîâàíèÿ ñòðóêòóðû íàöèîíàëüíîé è ìèðîâîé ýêîíîìèêè
âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íóþ è ãåîöèâèëèçàöèîííóþ
áàëàíñîâûå ìàêðîìîäåëè. Ýòè ìîäåëè ðàçâèâàþò ìåòîäî
-
ëîãèþ áàëàíñîâîãî àíàëèçà è ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèÿ íîáå
-
153
ëåâñêîãî ëàóðåàòà ïî ýêîíîìèêå Â.Â. Ëåîíòüåâà — ìîäåëü
«çàòðàòû — âûïóñê» (ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ) è ìèðîâóþ
ìîäåëü è îòëè÷àþòñÿ îò íèõ ñëåäóþùèìè õàðàêòå
-
ðèñòèêàìè:
•
ãðóïïèðîâêà îòðàñëåé ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà ïðîèçâî
-
äèòñÿ ïî âíåïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì, èñõîäÿ èç
ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ èõ îñíîâíîé ïðîäóêöèè
(ïîòðåáèòåëüñêèé, èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííûé,
ýíåðãîñûðüåâîé, èíôðàñòðóêòóðíûé ñåêòîð);
•
ãðóïïèðîâêà ñòðàí ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè ñòðóêòóðû ìè
-
ðîâîé ýêîíîìèêè è ýêñïîðòà ïðîèçâîäèòñÿ ïî 12 öèâè
-
ëèçàöèÿì ïÿòîãî ïîêîëåíèÿ è èõ ãðóïïàì (öèâèëèçàöèè
Åâðîïû è Ñåâåðà Åâðàçèè, Àìåðèêè è Îêåàíèè, Àçèè è
Àôðèêè);
•
îöåíêà äèíàìèêè ìåæîòðàñëåâûõ, ìåæñåêòîðíûõ, ìåæ
-
öèâèëèçàöèîííûõ âçàèìîñâÿçåé ïðîèçâîäèòñÿ íå òîëüêî
â ñòîèìîñòíîì èçìåðåíèè (âàëîâîé âûïóñê è ÂÂÏ ïî
ñèñòåìå íàöèîíàëüíûõ ñ÷åòîâ), íî è â òðóäîâîì âûðàæå
-
íèè (ïî ÷èñëó çàíÿòûõ) è ðàñïðåäåëåíèþ èíâåñòèöèé â
îñíîâíîé êàïèòàë;
•
äàííûå ìîäåëåé èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îöåíêè öèêëè÷íûõ
êîëåáàíèé â äèíàìèêå ñòðóêòóðû íàöèîíàëüíîé è ìèðî
-
âîé ýêîíîìèêè (ñðåäíåñðî÷íûõ è äîëãîñðî÷íûõ — êîíä
-
ðàòüåâñêèõ öèêëîâ).
Óêàçàííûå ìîäåëè èñïîëüçîâàíû ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè
ñòðóêòóðû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè
1
è äèíàìèêè ñòðóêòóðû
ýêîíîìèêè öèâèëèçàöèé
2
.
Ðàññìîòðèì áîëåå ïîäðîáíî ìåòîäîëîãèþ ïîñòðîåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ â äîëãîñðî÷íîì ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèè âîñ
-
ïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íîé è ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàêðî
-
ìîäåëåé.
154
1
ßêîâåö Þ.Â. Ýêîíîìèêà Ðîññèè: ïåðåìåíû è ïåðñïåêòèâû. Ì.:
1996; Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ–2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî
ïðîðûâà. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2004; Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Èíòåãðàëüíûé
ìàêðîïðîãíîç èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîé è ñòðóêòóðíîé äèíàìè
-
êè ýêîíîìèêè Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà. Ì.: ÈÍÝÑ, 2006.
2
ßêîâåö Þ.Â. Èñòîðèÿ öèâèëèçàöèé. 2-å èçä. Ì.: Âëàäîñ, 1997; Êó
-
çûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Áóäóùåå ìèðà è Ðîññèè. Ìàíèôåñò èíòåãðàëüíî
-
ãî ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2006.
Âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íàÿ ìàêðîìîäåëü ÿâëÿåòñÿ
ìîäèôèêàöèåé ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà, ìîäåëè «çàòðàòû —
âûïóñê» Â. Ëåîíòüåâà
1
. Åå îñîáåííîñòü â òîì, ÷òî ãðóïïè
-
ðîâêà îòðàñëåé áàëàíñà äàåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íà
-
ïðàâëåíèþ ïðîäóêöèè — âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì:
•
ïîòðåáèòåëüñêîìó (ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ïèùåâàÿ è ëåã
-
êàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ÆÊÕ è áûòîâîå îáñëóæèâàíèå,
ñîöèàëüíûé êîìïëåêñ — çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå,
ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, êóëüòóðà);
•
èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîìó (íàóêà, ìàøèíîñòðîå
-
íèå, õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ, ñòðîèòåëüñòâî);
•
ýíåðãîñûðüåâîìó (ýëåêòðîýíåðãåòèêà, òîïëèâíàÿ ïðî
-
ìûøëåííîñòü, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ëåñíûå è
ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû);
•
èíôðàñòðóêòóðíîìó (òðàíñïîðò è ñâÿçü, òîðãîâëÿ, ôè
-
íàíñû, êðåäèò, óïðàâëåíèå).
Òàêàÿ ãðóïïèðîâêà îòðàñëåé ïîçâîëÿåò õàðàêòåðèçîâàòü
öåëåâóþ íàïðàâëåííîñòü ñòðóêòóðíûõ ñäâèãîâ â ýêîíîìèêå —
ñëóæàò ëè îíè óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ,
èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîìó ðàçâèòèþ, óñèëåííîé ýêñ
-
ïëóàòàöèè ïðèðîäíîãî ñûðüÿ è òîïëèâà ëèáî óâåëè÷åíèþ
òðàíçàêöèîííûõ èçäåðæåê â ðåçóëüòàòå ðàçáóõàíèÿ ñôåð
îáðàùåíèÿ è óïðàâëåíèÿ.
Äðóãàÿ îñîáåííîñòü âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íîé
ìàêðîìîäåëè — âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü àíàëèç ñòðóêòóð
-
íîé äèíàìèêè íà ìíîãîìåðíîé îñíîâå, ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàñ
-
ïðåäåëåíèÿ ïî îòðàñëÿì è âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì
òðóäîâûõ ðåñóðñîâ (÷èñëà çàíÿòûõ), îñíîâíûõ ôîíäîâ è èí
-
âåñòèöèé, âàëîâîãî ïðîäóêòà è ÂÂÏ, à òàêæå òåõíè÷åñêîãî
óðîâíÿ âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, ñîîòíîøåíèÿ óñðåäíåííîé
îöåíêè òåõíè÷åñêèõ óêëàäîâ.
Ñ èñïîëüçîâàíèåì ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàêðîìîäåëè
áûëà ïðîèçâåäåíà îöåíêà äèíàìèêè ñòðóêòóðû ãëîáàëüíîé
ýêîíîìèêè ïî öèâèëèçàöèÿì è äàí ïðîãíîç èõ ðàçâèòèÿ â
XXI â.
2
, à òàêæå îñóùåñòâëåí àíàëèç äèíàìèêè ýêñïîðòà è
èìïîðòà â ðàçðåçå 12 ëîêàëüíûõ öèâèëèçàöèé è âîñïðîèç
-
âîäñòâåííûõ ñåêòîðîâ.
155
1
Ëåîíòüåâ Â.Â. Ìåæîòðàñëåâàÿ ýêîíîìèêà. Ì.: Ýêîíîìèêà, 1998.
2
ßêîâåö Þ.Â. Èñòîðèÿ öèâèëèçàöèé: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. 2-å èçä. Ì.:
Âëàäîñ, 1997.
6.7. Ñòðàòåãè÷åñêàÿ è ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ ìàòðèöû
â äîëãîñðî÷íîì ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèè
Âàæíûì èíñòðóìåíòîì äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ
äèíàìèêè öèâèëèçàöèé íà îñíîâå ñèñòåìíî îáðàáîòàííûõ
ðåçóëüòàòîâ ýêñïåðòíûõ îöåíîê èçìåíåíèé îñíîâíûõ ôàê
-
òîðîâ ÿâëÿåòñÿ ìàòðè÷íûé ìåòîä — èñïîëüçîâàíèå ñòðàòå
-
ãè÷åñêîé è ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàòðèö.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìàòðèöà ðàçðàáîòàíà Èíñòèòóòîì ýêî
-
íîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé (Á.Í. Êóçûêîì, À.È. Àãååâûì, Á. Êó
-
ðîåäîâûì) äëÿ àíàëèçà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé èñ
-
òîðèè ñ ó÷åòîì ñâåðõäîëãîñðî÷íûõ (80-ëåòíèõ) è äîëãî
-
ñðî÷íûõ (400-ëåòíèõ) öèêëîâ
1
, à çàòåì èñïîëüçîâàíà äëÿ
âûÿâëåíèÿ òåíäåíöèé è ïåðñïåêòèâ äèíàìèêè öèâèëèçàöèé
Âîñòîêà (Êèòàÿ, Èíäèè, ßïîíèè, Èðàíà)
2
, à òàêæå ïåðñïåê
-
òèâ ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà è Óêðàèíû.
Ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ ìàòðèöà ðàçðàáîòàíà Ìåæäóíà
-
ðîäíûì èíñòèòóòîì Ï. Ñîðîêèíà — Í. Êîíäðàòüåâà
(Þ.Â. ßêîâöîì) è èñïîëüçîâàíà äëÿ îöåíêè äèíàìèêè ëî
-
êàëüíûõ öèâèëèçàöèé â ðåòðîñïåêòèâå çà äâà òûñÿ÷åëåòèÿ
è â ïåðñïåêòèâå äî êîíöà XXI â.
3
, à òàêæå ïðîãíîçà ðàçâè
-
òèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè â XXI â.
4
Îçíàêîìèìñÿ áîëåå äåòàëüíî ñ ìåòîäîëîãèåé ïîñòðîåíèÿ
ñòðàòåãè÷åñêîé è ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìíîãîôàêòîðíûõ
ìàòðèö è èõ èñïîëüçîâàíèåì â äîëãîñðî÷íîì öèâèëèçàöè
-
îííîì ïðîãíîçèðîâàíèè.
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìàòðèöà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ýëåìåí
-
òîì òåîðèè ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðîå ïîíèìà
-
åòñÿ íàìè êàê îñîáûé êëàññ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ, ñâÿ
-
çàííûé ñ òðàíçèòíûìè ñîñòîÿíèÿìè â æèçíè ñîöèàëüíûõ
ñèñòåì, ñ ïðîöåññàìè èõ îñîçíàííîãî è ñàìîîðãàíèçîâàí
-
íîãî ïåðåõîäà â êà÷åñòâåííî íîâûå ñîñòîÿíèÿ.
156
1
Êóçûê Á.Í., Àãååâ À.È. è äð. Ðèòìû ðîññèéñêîé èñòîðèè. Îïûò ìíî
-
ãîôàêòîðíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì.: ÈÍÝÑ, 2003; Êóçûê Á.Í., Àãååâ À.È. è
äð. Ðîññèÿ â ïðîñòðàíñòâå è âðåìåíè. Èñòîðèÿ áóäóùåãî. Ì.: ÈÍÝÑ,
2004.
2
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Öèâèëèçàöèè: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, äèàëîã,
áóäóùåå. Ì.: ÈÍÝÑ, 2006. Ò. II, ãë. 17,19.
3
Òàì æå. Ãë. 18.
4
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Áóäóùåå ìèðà è Ðîññèè. Ìàíèôåñò èíòå
-
ãðàëüíîãî ìàêðîïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ì.: ÈÍÝÑ, 2006.
Êàæäûé èç óêàçàííûõ ïàðàìåòðîâ ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñî
-
îòâåòñòâèè ñ ÷åòûðåõçíà÷íîé òîïîëîãè÷åñêîé øêàëîé, ÷èñ
-
ëåííûå çíà÷åíèÿ êîòîðîé íàõîäÿòñÿ â äèàïàçîíå îò 1 äî 10,
÷òî ïîçâîëÿåò ýêñïåðòàì âàðüèðîâàòü îöåíêè âíóòðè îñíîâ
-
íûõ êëàññîâ.
Óâåëè÷åíèå èëè óìåíüøåíèå îáúåìà ïðîôèëÿ ìàòðèöû
ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì íàïðàâëåííîñòè ñîâîêóïíîãî âåêòîðà
ýâîëþöèè ëèáî íà ñîçèäàíèå, ëèáî íà ðàçðóøåíèå ñèñòåìû.
Ãåîöèâèëèçàöèîííàÿ ìàòðèöà áàçèðóåòñÿ íà êîëè÷åñò
-
âåííîé îöåíêå øåñòè ôàêòîðîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ãåíåòè÷å
-
ñêîå ÿäðî öèâèëèçàöèé (ñì. ãëàâó 3) è ÿâëÿþùèõñÿ îïðå
-
äåëÿþùèìè â èõ ñóäüáå:
•
äåìîãðàôè÷åñêîãî — ÷èñëåííîñòü è òåìïû äèíàìèêè íà
-
ñåëåíèÿ, åãî ñòðóêòóðà, ïðîöåññû ìèãðàöèè;
•
ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêîãî — îáåñïå÷åííîñòü íåîáõîäèìû
-
ìè äëÿ æèçíè ëþäåé è ïðîèçâîäñòâà ïðèðîäíûìè ðåñóð
-
ñàìè; òåððèòîðèÿ, êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ, óðîâåíü çà
-
ãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷àñòîòà ýêîëîãè÷åñêèõ è
òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô;
•
òåõíîëîãè÷åñêîãî — òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü ïðîèçâîä
-
ñòâà è ïðîäóêöèè (ïðåîáëàäàþùèå òåõíîëîãè÷åñêèé
ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà, òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä, óðîâåíü
èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü
ïðîäóêöèè);
•
ýêîíîìè÷åñêîãî — îáúåì è òåìïû äèíàìèêè ÂÂÏ, óðî
-
âåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ÂÂÏ íà äóøó íàñåëå
-
íèÿ), ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè, âîâëå÷åííîñòü â ìåæäóíà
-
ðîäíóþ òîðãîâëþ;
•
ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî — ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ïîëè
-
òè÷åñêèé ñòðîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå êîíôëèêòû
(ðåâîëþöèè, âîéíû); ñèëà è àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâà,
óðîâåíü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ò. ï.;
•
äóõîâíîé ñôåðû — ïðåîáëàäàþùèé ñîöèîêóëüòóðíûé
ñòðîé, óðîâåíü ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, íàóêè è èçîáðåòà
-
òåëüñòâà, îáðàçîâàíèÿ; ìîðàëüíîå ñîñòîÿíèå îáùåñòâà
(áðàêè è ðàçâîäû, óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè); àêòèâíîñòü
ðåëèãèîçíîé æèçíè è åå âëèÿíèå íà îáùåñòâî; èäåîëîãè
-
÷åñêèé íàñòðîé, ñèñòåìà öèâèëèçàöèîííûõ öåííîñòåé.
Èçìåðåíèÿ óðîâíÿ, äèíàìèêè è ñîîòíîøåíèé öèâèëèçà
-
öèé ïðîèçâîäÿòñÿ íà îñíîâå ýêñïåðòíûõ áàëëüíûõ îöåíîê.
157
Ïðèìåíÿåìûå ìåòîäû èçìåðåíèé â êîíöåíòðèðîâàííîì
âèäå âûãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Îáùàÿ ñóììà îöåíêè
(èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü) ïðèíÿòà çà 100 áàëëîâ. Îíè ðàç
-
äåëåíû ìåæäó øåñòüþ ôàêòîðàìè. Äâà ôàêòîðà (ýêîíîìè÷å
-
ñêèé è äóõîâíîé ñôåðû) äàþò ïî 20 áàëëîâ, êàæäûé èç ÷å
-
òûðåõ äðóãèõ (äåìîãðàôè÷åñêèé, ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèé,
òåõíîëîãè÷åñêèé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé) — ïî 15 áàë
-
ëîâ. Ýòî âûñøàÿ, ïðåäåëüíàÿ îöåíêà; ðåàëüíàÿ ìîæåò áûòü
áîëåå íèçêîé. Ýòè øåñòü ôàêòîðîâ îïðåäåëÿþò êîíòóðû
ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàòðèöû. Ñóììà ïîôàêòîðíûõ îöåíîê
ïî êàæäîìó ïåðèîäó âðåìåíè ôîðìèðóåò èíòåãðàëüíûé ïî
-
êàçàòåëü (îí íå ìîæåò ïðåâûøàòü 100 áàëëîâ).
Ïîñëå òîãî êàê îöåíêè âûñòàâëåíû, ðàññ÷èòûâàåòñÿ
ñâîäíûé èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü ïî âñåì ñóùåñòâóþùèì
äëÿ äàííîãî ïåðèîäà âðåìåíè ëîêàëüíûì öèâèëèçàöèÿì.
Èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü õàðàêòåðèçóåò óðîâåíü ðàçâèòèÿ
ïðåîáëàäàþùåé â ýòîò ïåðèîä ìèðîâîé öèâèëèçàöèè, à òàê
-
æå äàííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ãëîáàëüíîé öèâèëèçàöèè. Ñî
-
ïîñòàâëåíèå äèíàìèêè ïî ïåðèîäàì ïîçâîëÿåò âûÿâèòü
ðèòì öèêëè÷íîé äèíàìèêè ìèðîâûõ öèâèëèçàöèé è èñòî
-
ðè÷åñêèõ ñóïåðöèêëîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäëàãàåìàÿ ìåòî
-
äîëîãèÿ äàåò âîçìîæíîñòü êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü ðèòì öè
-
âèëèçàöèîííîé äèíàìèêè â òðåõ ñîñòàâëÿþùèõ: ëîêàëüíûõ,
ìèðîâûõ è ãëîáàëüíîé öèâèëèçàöèé.
Êîíòðîëüíûå âîïðîñû
1. Ïî÷åìó íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü â ïðîãíîçèðîâàíèè è ñòðàòå
-
ãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè áàëàíñîâûå ìàêðîìîäåëè?
2. Íàðèñóéòå ñõåìó ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà è ïîêàæèòå íà ïðè
-
ìåðàõ âçàèìîñâÿçü ìåæäó åãî êâàäðàòàìè.
3. Êàêîâû âîçìîæíîñòè è ïðåèìóùåñòâà ïðèìåíåíèÿ ìîäåëè «çà
-
òðàòû–âûïóñê» Â.Â. Ëåîíòüåâà ïðè îáîñíîâàíèè ñöåíàðèåâ äîë
-
ãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ?
4. ×åì îòëè÷àåòñÿ âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷åñêàÿ ìàêðîìîäåëü
îò ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà?
Ãëàâà 7
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß
ÏÐÎÃÍÎÇÍÎ-ÏËÀÍÎÂÎÉ ÐÀÁÎÒÛ
ÍÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÌ, ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÌ
È ÊÎÐÏÎÐÀÒÈÂÍÎÌ ÓÐÎÂÍßÕ
Ïðîãíîçèðîâàíèå, ñòðàòåãè÷åñêîå è èíäèêàòèâíîå ïëà
-
íèðîâàíèå ïðèíîñÿò íåîáõîäèìûé ýôôåêò â ìàñøòàáàõ
ñòðàíû, åñëè áàçèðóþòñÿ íà öåëîñòíîé íåïðîòèâîðå÷èâîé
ìåòîäîëîãèè, ïîçâîëÿþùåé èñïîëüçîâàòü íåêèå îáùèå ìå
-
òîäû è àëãîðèòìû, à òàêæå îïèðàòüñÿ íà ðàçâèòóþ è ñòàí
-
äàðòèçîâàííóþ â òîé èëè èíîé ñòåïåíè èíôîðìàöèîí
-
íî-ôàêòîëîãè÷åñêóþ áàçó.  áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ñòðàí
ýòîìó ñïîñîáñòâóåò ïðèíÿòèå ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ è íîð
-
ìàòèâíûõ àêòîâ ïðàâèòåëüñòâ.
7.1. Çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå
ïðîãíîçíî-ïëàíîâîé ðàáîòû
 Ðîññèè, êàê óæå óïîìèíàëîñü, äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé
çàêîí îò 20 èþëÿ 1995 ã. ¹ 115-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîì
ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Åãî ïðèíÿòèå ÿâèëîñü
âàæíûì øàãîì â óïîðÿäî÷åíèè è ïðèäàíèè öåëåíàïðàâëåí
-
íîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå â ñòðàíå, åñëè ó÷åñòü òî îá
-
ñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äî ýòîãî ìîìåíòà íà ïðîòÿæåíèè ðûíî÷
-
íûõ ðåôîðì ãîñïîäñòâîâàëà ëèíèÿ íà ïîëíîå ðàçãîñóäàðñò
-
âëåíèå ýêîíîìèêè.
Âàæåí ñàì ôàêò çàêîíîäàòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ îñîáîé
ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè — ïðîãíîçèðîâàíèÿ — êàê ïîñòî
-
ÿííî îðãàíèçóåìîãî â ñòðàíå ïðîöåññà. Â îáÿçàííîñòè Ïðà
-
159
âèòåëüñòâà ÐÔ âìåíåíî îáåñïå÷åíèå ðàçðàáîòêè ãîñóäàðñò
-
âåííûõ ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷íóþ, ñðåäíåñðî÷íóþ è
êðàòêîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâû. Ïðè÷åì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ
ïðååìñòâåííîñòü â ðàçðàáîòêàõ ñðåäíåñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ
îòíîñèòåëüíî äîëãîñðî÷íûõ, à êðàòêîñðî÷íûõ — îòíîñè
-
òåëüíî ñðåäíåñðî÷íûõ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåçóëüòàòû ãîñó
-
äàðñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ èñïîëüçóþòñÿ ïðè ïðèíÿòèè îðãàíàìè çàêîíîäà
-
òåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êîíêðåòíûõ ðåøåíèé â îáëàñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Çàêîí îïðåäåëèë, ÷òî ïðîãíîçû ñî
-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ â öå
-
ëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî íàðîäíîõîçÿéñòâåííûì
êîìïëåêñàì è îòðàñëÿì ýêîíîìèêè, ïî ðåãèîíàì. Îòäåëüíî
âûäåëÿåòñÿ ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà
ýêîíîìèêè.
Ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà äîëãî
-
ñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (ñîãëàñíî ñòàòüå 3 Çàêîíà) äîëæåí
ðàçðàáàòûâàòüñÿ ðàç â ïÿòü ëåò íà äåñÿòèëåòíèé ïåðèîä. Íà
åãî îñíîâå Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ äîëæíî îðãàíèçîâûâàòü ðàç
-
ðàáîòêó êîíöåïöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, â êî
-
òîðîé êîíêðåòèçèðóþòñÿ âàðèàíòû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, îïðåäåëÿþòñÿ âîçìîæíûå öåëè ñî
-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïóòè è ñðåäñòâà èõ äîñ
-
òèæåíèÿ.
Äàëüíåéøàÿ êîíêðåòèçàöèÿ ðàçðàáîòîê äîëãîñðî÷íîãî
ïðîãíîçà è êîíöåïöèè ïðîèñõîäèò ïðè ñîñòàâëåíèè ïðîãíî
-
çîâ è ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (íà ïå
-
ðèîä îò òðåõ äî ïÿòè ëåò). Íà îñíîâå ýòèõ äîêóìåíòîâ â åùå
áîëåå êîíêðåòíîé ôîðìå îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå
ïðîãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî
-
ãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà êðàòêîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó (íà î÷åðåä
-
íîé ãîä). Ýòè ïðîåêòèðîâêè äîëæíû îðãàíè÷åñêè óâÿçû
-
âàòüñÿ ñ ðàçðàáîòêîé ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Â ñòà
-
òüå 5 Çàêîíà çàïèñàíî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ îäíîâðåìåí
-
íî ñ ïðåäñòàâëåíèåì ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
íàïðàâëÿåò â Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó ñëåäóþùèå äîêóìåíòû
è ìàòåðèàëû:
160