Лапыгин Ю.Н. Теория организации
Подождите немного. Документ загружается.
Юрий Николаевич Лапыгин
Теория организации: учебное пособие
Аннотация
В учебном пособии рассматриваются основы системного подхода к управлению
организациями, который позволяет формировать философию бизнеса и строить
стратегические модели его развития.
Для студентов, аспирантов, руководителей организаций и преподавателей вузов, а
также экономистов, бухгалтеров.
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
3
Содержание
Предисловие 6
Раздел I 7
Глава 1 7
1.1. Введение в теорию организации 7
1.2. Понятие и сущность экономических организаций 10
1.3. Внутренняя логика организации 14
1.4. Подходы к управлению организациями 16
Контрольные вопросы 18
Глава 2 20
2.1. Становление системного подхода 20
2.2. Базовые понятия системного подхода 22
2.3. Три описания систем 27
2.4. Суть системного подхода 28
Контрольные вопросы 32
Глава 3 34
3.1. Общие понятия о зависимостях, законах и
закономерностях
34
3.2. Закон синергии 36
3.3. Закон самосохранения 38
3.4. Закон развития 39
3.5. Законы организации второго уровня 41
Контрольные вопросы 44
Глава 4 45
4.1. Моделирование и определение системы 45
4.2. Модель «Черного ящика» 47
4.3. Модель состава 49
4.4. Модель структуры 50
4.5. Модель структурной схемы 51
4.6. Классификация систем 53
4.7. Типы способов управления и регулирования 55
Контрольные вопросы 58
Глава 5 60
5.1. Анализ и синтез систем 60
5.2. Модели систем как основания декомпозиции 62
5.3. Агрегирование и эмерджентность систем 63
5.4. Система методов анализа 64
5.5. Этапы системного анализа 67
Контрольные вопросы 71
Глава 6 73
6.1. Внешняя среда и адаптация системы 73
6.2. SWOT-анализ 73
6.3. Процедура оценки сильных и слабых сторон 74
6.4. PEST-анализ 76
6.5. ПРиМ-анализ 78
Контрольные вопросы 80
Раздел II 82
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
4
Глава 7 82
7.1. Типология организаций 82
7.2. Характеристика организации как системы 85
7.3. Социальные и социально-экономические системы 86
Контрольные вопросы 91
Глава 8 92
8.1. Системный подход к анализу организации 92
8.2. Характеристика и классификация организационных
структур
95
8.3. Классификация организаций по способу
взаимодействия с человеком
105
Контрольные вопросы 110
Глава 9 112
9.1. Структурные схемы управления собственностью в
России
112
9.2. Модель структуры государственного управления
экономикой
113
9.3. Модель муниципального самоуправления 118
9.4. Институциональная система управления
организациями
119
Контрольные вопросы 124
Глава 10 126
10.1. Слияния, поглощения и присоединения организаций 126
10.2. Классификация организаций по способу их
объединения
133
10.3. Многонациональные и глобальные корпорации 144
Контрольные вопросы 147
Раздел III 148
Глава 11 148
11.1. Модели организационного развития 148
11.2. Развитие организации 150
11.3. Цикл развития организаций 151
11.4. Развитие организации в условиях неопределенности 156
Контрольные вопросы 160
Глава 12 162
12.1. Проблемная ситуация 162
12.2. Моделирование проблемной ситуации 168
12.3. Анализ проблемной ситуации 172
12.4. Целеобразование в организациях 175
12.5. Построение «Дерева целей» 176
12.6. Стратегическая система целей 177
Контрольные вопросы 180
Глава 13 182
13.1. Сущность эффективности управления организацией 182
13.2. Организационная эффективность 190
13.3. Методы оценки стратегии развития 193
Контрольные вопросы 197
Глава 14 199
14.1. Достоинства и недостатки стратегии как явления 199
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
5
14.2. Проблемы определения стратегии организации 205
14.3. Проблемы реализации стратегии организации 210
Контрольные вопросы 213
Литература 214
Словарь 217
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
6
Юрий Николаевич Лапыгин
Теория организаций
Предисловие
Основное назначение предлагаемого учебного пособия – дать изложение основ курса
«Теория организации», закладывающего фундамент здания системного управления орга-
низациями. Это основа, на которой выстраивается умение оперативного и стратегического
управления организационными системами, обеспечивающее не только рост, но и развитие
организаций.
Системность управления заключается, с одной стороны, в обладании знаниями основ
теории систем и теории организации, с другой – в опыте анализа проблемных ситуаций,
возникающих в организационных системах.
Курс построен таким образом, что сначала, в разделе I, рассматривается организация
как объект системного управления.
Поскольку теория организации является самостоятельным разделом общей теории
систем, она изучает общие свойства организации как единого целого. Вместе с тем в зависи-
мости от языка описания (экономического, юридического, социологического, технического
и др.) можно получить разное представление об организации как об объекте управления.
Поэтому, в частности, организация остается не до конца понятным объектом, представляю-
щим собой, как говорят специалисты, «черный ящик».
Чтобы преодолеть такую неопределенность, необходимо использовать междисципли-
нарный подход к рассмотрению вопросов управления организацией, т. е. системный подход.
В учебном пособии рассматривается не только суть системного подхода, но и основы
теории систем: модели систем, классификации систем и типы способов управления. Особое
внимание уделяется системному анализу и синтетическим методам исследования систем.
Раздел II знакомит с моделью состава систем управления. Здесь даны классификации
организационных структур и классификации самих организаций.
Если же в основу классификации положить отношение к собственности, то можно
сформировать модель состава системы управления собственностью в масштабах страны, а
также построить модели состава систем управления экономикой на уровне страны, региона,
муниципального образования и управления организациями всех форм собственности.
Модели структуры системы управления организациями изучаются в разделе III. Опре-
деляются процедуры формирования моделей состава проблем и целей организации на раз-
ных стадиях ее развития. Показано, что структура системы управления организацией зави-
сит не столько от содержания проблем и целей, сколько от связей внутри их и между собой.
Среди проблем в первую очередь заслуживают внимания те из них, которые являются при-
чиной возникновения других более мелких проблем.
Организация, обладая многоцелевой структурой, может быть представлена многоце-
левым конфигуратором, демонстрирующим взаимосвязи целей организации.
Цель курса можно будет считать достигнутой, если читатель станет успешнее ориен-
тироваться в проблемах, которые возникают в организациях каждый день и каждый час.
В конце каждой главы даны контрольные вопросы для активного запоминания прой-
денного материала и рефлексии. Учебное пособие содержит список рекомендуемой литера-
туры и словарь терминов.
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
7
Раздел I
Основы системного управления организациями
Глава 1
Специфика управления современной организацией
1.1. Введение в теорию организации
В течение всего XX в. происходило постепенное формирование теории организации
как нового научного направления. Современная теория организации и общая теория систем
базируются на достижениях таких ученых, как А. Файоль и М. Вебер (организация труда
и управления), И. Пленге и Т. Катарбиньский (теория социальных явлений), А. Богданов
и Л. Берталанфи (общая теория систем), Н. Винер и Н. Моисеев (кибернетика и разви-
тие систем), В. Риттер и Д. Холдейн (биологическая теория организаций), А. Пригожин и
Ф. Хакен (развитие на принципах синергизма) и т. д.
Теория организации изучает принципы, законы и закономерности, связанные с созда-
нием, функционированием, реорганизацией и ликвидацией организаций.
В дословном переводе с латинского организация означает «сообща», «стройный вид»,
«устраиваю». Организацию чаще всего рассматривают как процесс и как явление. Как про-
цесс организация представляет собой совокупность действий, ведущих к образованию и
совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация – это
объединение людей, стремящихся к достижению общей цели и действующих на основе
определенных принципов и правил.
Организации, как правило, построены по иерархическому принципу, который проявля-
ется в том, что низшие звенья организации подчинены высшим; иерархия обусловливает
личную зависимость одного человека от другого; члены организации должны соблюдать
правила, за нарушение которых налагаются санкции.
Изучением организации как явления занимается теория организации, которая форми-
рует систему научных знаний в области системного анализа социальных организаций. Под
теорией организации принято понимать «область научного знания об общих закономер-
ностях образования, устройства, функционирования и развития организаций как сложных
динамических систем, имеющих цель» [2].
Развитие теории организации, как и любой научной дисциплины, включает 6 этапов:
1) cбор фактов, явлений, прогнозов, научных исторических и фольклорных сведений
о различных организациях (результаты археологических находок, легенды, мифы);
2) систематизация данных и составление типологии организаций (по эффективности,
по времени существования);
3) создание понятийного аппарата – категорий, терминов; определение их взаимосвязи;
формирование классов терминов (система, подсистема, элементы, части, связи, структура);
4) нахождение зависимости между изменяемыми параметрами, формулирование зако-
нов и закономерностей развития организаций (закон синергии, зависимость между органи-
зационной формой и численностью работников организации);
5) привлечение знаний сопутствующих наук для расширения понимания проблем орга-
низаций (теории мотивации работников, психологии поведения, юриспруденции);
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
8
6) обобщение имеющейся информации, т. е. отрывочных сведений о теоретических
разработках и практическом применении отдельных положений теории организации.
Схематически процесс формирования теории организации изображен на рис. 1.1.
Рассматривая этапы становления теории организации как самостоятельной дисци-
плины и анализируя само понятие «организация», специалисты приходят к выводу о том, что
под организацией следует понимать сознательно координируемое социальное образование
с определенными границами во внешней среде, которое функционирует на относительно
постоянной основе для достижения общих для работников целей [2], [40], [54], [71].
Рис. 1.1. Процесс формирования теории организации
Выполнение указанных этапов должно быть последовательным: без пропусков и нару-
шения очередности.
Таким образом, предметом теории организации являются отношения между органи-
зационными объектами как по вертикали, так и по горизонтали. К организационным объек-
там относятся как люди, так и образования, в которых они функционируют (страны, орга-
низации, структурные подразделения организаций, первичные образования, индивид).
Организационные отношения включают воздействие, взаимодействие и противодей-
ствие при создании, развитии, функционировании, реорганизации и ликвидации организа-
ции. Организационные отношения подразделяют на структурные и процессорные. К струк-
турным относятся воздействия, взаимодействия и противодействия.
Под воздействием здесь понимается однонаправленное действие по передаче приказа-
ния. Взаимодействие – это положительное действие обратной связи со стороны человека на
воздействие со стороны субъекта управления. Противодействие – это отрицательное дей-
ствие обратной связи со стороны человека на воздействие.
Взаимосвязи данных элементов организационных отношений представлены на
рис. 1.2.
В основе организационных отношений лежат правила функционирования организа-
ции в пространстве и во времени. Они бывают формальные и неформальные. Формальные
правила имеют силу нормы закона (положения, регламенты, инструкции). Неформальные
не имеют такой формы, но по содержанию оказывают мощное воздействие на деятельность
организации, поскольку составляют основу корпоративной и социальной культуры органи-
зации.
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
9
Рис. 1.2. Взаимосвязи элементов организационных отношений
В общем виде типология организаций может быть представлена схемой, изображенной
на рис. 1.3.
Сам термин «организация» имеет множество производных: формальная организация
[35], организация производства [58], организационный эффект [54], самоорганизация [71],
дезорганизация [2], системология организаций [7] и т. п.
Чаще всего термин «организация» используется в двух значениях:
1) процесс организации деятельности людей, объединенных для достижения поста-
вленной перед ними цели;
2) форма объединения людей.
Следовательно, с одной стороны, организация представляет собой форму, а с другой
– содержание одного и того же явления, которое связано с объединением людей для дости-
жения определенной цели.
Таким образом, организация производства – это форма соединения труда с ресур-
сами производства для достижения определенной цели. При этом организация не является
замкнутым образованием, а сообщается с внешней по отношению к ней средой и обмени-
вается с ней ресурсами.
Рис. 1.3. Типология организаций
Внешняя среда также может быть представлена совокупностью таких характеристик,
как конкурентная среда, политическая, экологическая и т. д. Взаимодействуя с элементами
Ю. Н. Лапыгин. «Теория организации: учебное пособие»
10
внешней среды, организация вступает с ними в определенные отношения. Например, отно-
шения вуза и внешней среды (города, Министерства образования и науки Российской Феде-
рации, законодательства, других вузов).
Общими чертами всех указанных типов организаций является наличие по крайней
мере одного человека, цели деятельности организации, а также трансформация какого-либо
ресурса в процессе деятельности организации.
1.2. Понятие и сущность экономических организаций
Особенность экономических организаций заключается не только в ограниченности
формальных моделей, с помощью которых можно описать подобные системы, но и в их спо-
собности адаптироваться и быть целеустремленными, противостоять разрушающим (энтро-
пийным) процессам, в изменчивости и непредсказуемости поведения. Принципиальной осо-
бенностью организационных систем является наличие в них людей.
В силу общественного разделения труда организацию можно представить как харак-
теристику социально-экономической общности. В этом смысле, по словам К. Эрроу, саму
рыночную экономику можно рассматривать как большую организацию с характерной для
нее децентрализацией решений и преобладанием рыночного механизма координации.
С точки зрения принципа дополнительности организация есть экономическая форма,
дополнительная по отношению к рынку, в силу чего рыночная экономика представляет
собой сосуществование двух различных механизмов управления: организации и рынка.
Экономисты с мировым именем определяют организацию и как совокупность средств,
предназначенных для измерения производительности и вознаграждения, и как группу
людей, сознательно объединившихся, чтобы реализовать интересы группы. Общим для
выдвигаемых определений экономической организации является специфическая процедура
координации, успешно осуществляемая в условиях, когда рыночные механизмы становятся
непригодными в целом или частично.
В современной экономической литературе рынок предстает главным образом как
институт особого рода, обеспечивающий реализацию механизма передачи прав собственно-
сти. Свойство же организации, обеспечивающее во многих случаях ее превосходство над
рынком, – это гибкая способность изменять внутренние правила игры, зачастую в предельно
сжатые сроки.
Институт, которым является организация, как пишет профессор Парижского универ-
ситета К. Менар, характеризуется тем, что он реагирует на структурные ограничения, поро-
ждая новые ограничения, а рынок – тем, что он содержит механизмы выбора, реализо-
ванного под принуждением, причем принуждение (ограничение) носит преимущественно
конъюнктурный характер. Таким образом, понятие «организация» предстает на стыке этих
двух определений. Приноравливаясь к ограничениям, порожденным институциональной
средой, она может или изменить их, или приспособиться к ним. В той мере, в какой орга-
низация обладает властью рынка (какой бы малой и локально действующей та ни была),
она обладает и властью над институтами. Параллельно с этим организация характеризуется
созданием внутренних ограничений: она представляет собой всегда институционализацию
экономических отношений между агентами посредством выбранной иерархической струк-
туры, стимулирующих механизмов, правил внутренних изменений и т. д.
Потребность в организации объясняется существованием транс-акционных издержек,
под которыми понимаются издержки, связанные с использованием рынка при размещении
ресурсов и передачей прав собственности.