804 ЧАСТЬ VII Международные валютно-финансовые отношения
которыми придется столкнуться при координации политики. Сторонники более тесной
координации рассматривают эти проблемы как препятствия, которые необходимо
преодолевать. Ее противники утверждают, что именно по этим причинам страны должны
решать свои внутренние задачи самостоятельно.
Проблема сохранения национального суверенитета Полная координация политики
различных стран означает сотрудничество в целях максимизации общего благососто-
яния их населения. Следовательно, государства, заключающие соглашения о коорди-
нации политики, как бы соглашаются преследовать общие международные, а не наци-
ональные цели, т. е. они дают обязательство стремиться к достижению общих, а не
национальных целей. Таким образом, изначально координация политики различных
стран требует от них частично пожертвовать своим суверенитетом при осуществлении
политики.
Предположим, к примеру, что успешная координация политики требует от трех
стран фиксации обменных курсов. В одной из стран правительство приходит к выводу,
что если оно допустит повышение курса национальной валюты, то граждане страны от
этого значительно выиграют. Тем не менее оно не сможет этого сделать в силу своих
международных обязательств.
Неудивительно, что некоторые страны выступают против принесения суверенитета
в жертву соглашениям о координации политики. В демократической республике, на-
пример, политики в предвыборной кампании часто обещают поднять благосостояние
населения, т. е. своих избирателей. Политик, победивший на выборах за счет обеща-
ния «каждому по курице в кастрюле», который затем говорит, что в силу соглашений
с другими государствами избирателям придется довольствоваться только половиной
«курицы», на следующих выборах сам может оказаться «в кастрюле».
Проблема выполнения обязательств и доЕ;ерия Другая проблема координации меж-
дународной политики состоит в том, что у стран обычно существует соблазн не вы-
полнять свои международные обязательства. Рисунок 29-1 иллюстрирует именно та-
кой пример. Как показано в левом верхнем квадранте рис. 29-1, если страны А и В
проводят суверенную политику, то уровень благосостояния населения этих стран в
таком случае равен 20 единицам (для упрощения мы допустим, что уровень благосо-
стояния можно измерить). Если же оба государства координируют политику, тогда,
как показано в правом нижнем квадранте, уровень благосостояния обеих стран будет
40 единиц. Следовательно, на рис. 29-1 отражена ситуация, в которой координация
международной политики, безусловно, улучшит благосостояние обеих стран при усло-
вии надлежащего исполнения ими своих обязательств.
Предположим, что правительство страны А заключило соглашение о координации
политики с правительством страны В. После заключения соглашения, однако, эконо-
мические консультанты правительства страны А уведомляют ее политических лидеров,
что если страна В будет выполнять свои обязательства, а страна А — нет, то послед-
няя сможет повысить свое благосостояние до уровня 50 единиц, в то время как бла-
госостояние страны В снизится до 10 единиц. Этот результат показан в верхнем пра-
вом квадранте рис. 29-1.
В то же время экономические консультанты правительства страны В приходят к
такому же выводу о возможной выгоде, если не выполнять своих обязательств по
соглашению о координации политики со страной А. Они определяют, как показано в
левом нижнем квадранте, что если страна А будет следовать положениям договора, а
страна В — нет, то уровень благосостояния страны В увеличится до 50 единиц, а
страны А упадет до 10 единиц.