Милюха Г.В., Резников В.В. Международные отношения и мировая политика

Подождите немного. Документ загружается.

åËÌËÒÚÂðÒÚ‚Ó Ó·ð‡ÁÓ‚‡ÌËﬂ Ë Ì‡ÛÍË ìÍð‡ËÌ˚

ï‡ð¸ÍÓ‚ÒÍËÈ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚È ÛÌË‚ÂðÒËÚÂÚ ËÏÂÌË Ç.ç. ä‡ð‡ÁËÌ‡

î‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ðÓ‰Ì˚ı ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ Ë ÚÛðËÒÚË˜ÂÒÍÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡

É.Ç. åËÎ˛ı‡, Ç.Ç. êÂÁÌËÍÓ‚, Ä.ë. óÛÏ‡ÍÓ‚‡

åÖÜÑìçÄêéÑçõÖ

éíçéòÖçàü

à åàêéÇÄü èéãàíàäÄ

ì˜Â·ÌÓÂ ÔÓÒÓ·ËÂ

‰Îﬂ ÒÚÛ‰ÂÌÚÓ‚ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚË

«ÏÂÊ‰ÛÌ‡ðÓ‰Ì˚Â ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÓÚÌÓ¯ÂÌËﬂ»

ï‡ð¸ÍÓ‚ 2009

УДК 327(075.8)

ББК 66.4я73

М60

Рецензенты:

кандидат экон. наук, проф. В.И. Сидоров

кандидат истор. наук, проф. В.И. Семененко

кандидат истор. наук, доц. А.И. Ёлкин

Рекомендовано к печати:

Ученым советом факультета международных

экономических отношений и туристического бизнеса

(протокол № 2 от 30.10.2008 г.)

М60

Милюха Г.В., Резников В.В., Чумакова А.С.

Между-

народные отношения и мировая политика: Учебное посо-

бие для студентов специальности «международные эко-

номические отношения». — Харьков: Экограф, 2009. —

120 с.

ISBN 978-966-7655-38-9

Данная работа является составной частью серии «Библиотеки

международника», включающей также пособия «Геополитика», «Де-

мократическое правление и культуры народов мира».

УДК 327(075.8)

ББК 66.4я73

Чумакова А.С., 2009

ISBN 978-966-7655-38-9

éÉãÄÇãÖçàÖ

Вступление..................................................................................................5

Глава I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ..................................6

§1. «Международная политика», «Мировая политика»,

«Международные отношения» как термины

и как объекты изучения..........................................................6

§ 2. Теория международных отношений

в структуре социально-гуманитарных наук ...................10

§ 3. Методы изучения международных отношений ................15

Глава II ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В ИСТОРИИ

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ..................21

§ 1. Внешнеполитические концепции

в политической мысли Древнего мира...............................21

§ 2. Идеи эпохи Возрождения и Нового времени ................23

§ 3. Развитие либеральной концепции

международной политики....................................................27

§ 4. Социально-революционные концепции международных

отношений, советская внешняя политика .........................35

Глава III РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ХХ–XХI ВЕКАХ.....................................39

§ 1. Политический идеализм и реализм в теории

и практике международных отношениях.......................39

§ 2. Модернистские концепции

международных отношений................................................47

§ 3. Неолиберализм и неореализм, глобализм и

антиглобализм в международных отношениях ................52

§ 4. Оригинальные концепции

международных отношений.................................................64

Глава IV СИСТЕМА И СТРУКТУРА

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ...........................78

§ 1. Виды, уровни и модели международных отношений .......78

§ 2. Влияние политико-исторических событий

ХХ и ХХI веков на систему и структуру

международных отношений.................................................82

Глава VI ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ .............85

§ 1. Основные теоретические подходы

к обеспечению международной безопасности.............85

§ 2. Военно-политические аспекты

международной безопасности.............................................87

§ 3. Проблемы противодействия терроризму

в современном мире...............................................................96

Глава VII ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОПРОСОВ:

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ...............101

§ 1. Азбука дипломатии.............................................................101

§ 2. Дипломатия и дипломатическая служба ........................104

§ 3. Органы внешних сношений государства. ........................109

§ 4. Теория и практика принятия

внешнеполитических решений .......................................111

Заключение.............................................................................................118

Литература .............................................................................................119

══════════════

ÇëíìèãÖçàÖ

Проблемы, поднимаемые в работе, имеют достаточно много-

гранное значение и смысл. Ведь рассматривая проблемы междуна-

родных отношений и внешней политики, мы затрагиваем все ко-

ренные вопросы современной нам цивилизации, да и, самое глав-

ное, - будущее человечества. Вычленение вопросов международной

жизни и отношений из всей сферы межчеловеческого бытия тоже

достаточно условно. Все эти проблемы изучают и анализируют та-

кие науки как Философия, Политология, История да, в конце кон-

цов, Этика и Эстетика…

Рассматривая проблемы международных отношений, структуру

совокупности наук, имеющих отношение к теме исследования, ав-

торы подходят к вопросу следующим образом:

−

во-первых, рассматривается сама наука Международные от-

ношения в наиболее традиционном, исторически сложившемся ви-

де и структуре.

−

во-вторых, преследуется цель вооружения изучающего про-

блему основными навыками анализа и прогнозирования междуна-

родных отношений в практической плоскости.

Авторы данного учебного пособия ставят задачу помочь изу-

чающим курс ориентироваться во всем многообразии теории и

практики международных отношений, правильно соотносить фак-

торы и реалии современного мира, минимизировать ошибки в по-

литическом прогнозировании. С этой целью в пособии приводятся

примеры реальных последствий проведения реальной внешней по-

литики высшим руководством государств, то есть теми лицами, ко-

торые, собственно, и создают практические международные отно-

шения.

══════════════

ÉãÄÇÄ I

íÖéêÖíàóÖëäàÖ äéçñÖèñàà

åÖÜÑìçÄêéÑçõï éíçéòÖçàâ

§1. «åÂÊ‰ÛÌ‡ðÓ‰Ì‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡», «åËðÓ‚‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡», «åÂÊ-

‰ÛÌ‡ðÓ‰Ì˚Â ÓÚÌÓ¯ÂÌËﬂ» Í‡Í ÚÂðÏËÌ˚ Ë Í‡Í Ó·˙ÂÍÚ˚ ËÁÛ˜ÂÌËﬂ

Центральное, системообразующее место среди всех вышена-

званных категорий принадлежит категории «международные от-

ношения». Анализируя данную категорию, следует иметь в виду,

что сам феномен международных отношений не является раз и

навсегда застывшим, а постоянно меняется, эволюционирует.

Сегодня он не такой, каким был 200 и тем более 2 тыс. лет тому

назад, а через 100 лет будет совсем иным, чем в наши дни.

На динамику международных отношений оказывает сущест-

венное влияние внешняя среда — внесоциальная и социальная.

Под внесоциальной средой системы международных отношений

принято понимать то, что существовало до появления человека и

человеческого общества. Это природа в ее первоначальном, не

затронутом внешним воздействием виде, представляющая объ-

ект изучения геологии, географии, метеорологии, экологии и

т. д. Там, где влияние внесоциальной среды на международные

отношения особенно, заметно, на стыке гуманитарных и естест-

венно-научных дисциплин возникают особые, пограничные

науки, например геополитика.

Воздействие социальной среды на международные отноше-

ния гораздо глубже и динамичнее. Социальной средой называет-

ся все, что появилось вместе с человеком, и то, что определяет

жизнь общества. Это экономика, политика, техника, технология,

идеология, культура, религия и т. д. Авторы известной работы о

воздействии внешней среды на международные отношения суп-

руги Герберт и Маргарет Спроуты привели множество интересных

конкретных примеров подобного воздействия. В отличие от XX в.,

когда многие международные проблемы было возможно решать

путем переговоров с использованием технических средств без

личных контактов между политическими лидерами разных стран,

Александр Македонский не мог сделать то же самое, позвонив

персидскому царю Дарию по телефону, ввиду отсутствия тако-

вого. Гитлер, личные убеждения которого допускали использо-

вание любых чудовищных средств уничтожения человека, так и

не стал обладателем ядерного оружия. Нетрудно себе предста-

вить, какими могли быть итоги Второй мировой войны, если бы

«урановый проект» в Германии был доведен до конца. Особое

влияние на эволюцию международных отношений в последнее

столетие оказало развитие транспортных и информационных

технологий.

Термин «международные отношения» является русскоязыч-

ным эквивалентом термина international relations. Он был введен

в оборот английским философом Дж. Бентамом на рубеже XVIII-

XIX вв. Появление данного термина в тот период не случайно,

поскольку именно рубеле XVIII-XIX столетий стал важным эта-

пом в эволюции самого феномена международных отношений. К

тому времени в Западной Европе окончательно сложилась сис-

тема суверенных национальных государств. На смену отноше-

ниям между царствующими монархами и правящими дина-

стиями пришли отношения между государственно-

организованными народами-нациями. Недаром в западной тра-

диции понятия «нация» и «государство» являются синонимами.

Параллельно с формированием наций завершился процесс ста-

новления гражданского общества, подчинившего себе и преобра-

зовавшего в соответствии со своими потребностями государство.

Тогда же оформилась и та модель международных отношений,

которая до недавнего времени считалась эталонной и само собой ра-

зумеющейся. В соответствии с ней гражданское общество каждой

страны наделяло государство всеми полномочиями в области обеспе-

чения национальной безопасности и внешних сношений. Прави-

тельство одного государства в соответствии с этими полномочиями

вступало в официальные связи с правительством другого государст-

ва, и именно по этому каналу осуществлялось большинство связей не

только между государственными структурами, но и между различ-

ными субъектами гражданского общества этих стран.

Сегодня значительно возросли число и роль международных

организаций как правительственных, так и неправительственных,

получивших возможность стать в одни ряд с государствами как

международными акторами. Эти процессы дали основание спе-

циалистам говорить о переходе от международных (international)

к транснациональным (transnational) отношениям и даже о

«смерти национальных государств». Представляется, что переход

к новому типу отношений еще не произошел; такой переход ско-

рее проявляется как тенденция в наиболее экономически и тех-

нологически развитой части современного мира.

Но и привычный для нас классический тип международных

отношений не был первым и единственным в истории. Ему пред-

шествовали несколько более ранних типов, сложившихся в раз-

личные исторические эпохи. Древние племена соперничали ме-

жду собой по поводу территории или других ресурсов или, на-

оборот, сотрудничали в какой-либо форме. Эти взаимоотноше-

ния до появления первых государств не имели политического

характера. С возникновением государств стали складываться но-

вые типы отношений.

Межгосударственные же отношения встречаются в древности

гораздо реже, поскольку государства формировались не одно-

временно и не во всех регионах мира. Патриархальный крестья-

нин не отдавал себе отчета в том, в каком государстве он живет,

и тем более не задумывался, какие отношения у этого государства

с внешним миром. В традиционном государстве сфера публичной

политики была ограничена чрезвычайно узким кругом правящей

элиты. А в вопросах внешней политики этот круг, за редким ис-

ключением, сужался до одного человека — монарха.

В современных международных отношениях центральное сис-

темообразующее место принадлежит международным полити-

ческим отношениям. Они зародились вместе, с появлением са-

мой политики как общественного явления и основного полити-

ческого института — государства. Эти отношения складывались в

результате реализации каждым из государств собственной

внешнеполитической линии, основанной на их собственных (нацио-

нальных) интересах.

Международные политические отношения можно рассматривать и

как международную политику — одну из основных сфер мира полити-

ческих процессов и отношений. Субъектами международной полити-

ки изначально выступали государства, коалиции государств, а по-

следние сто с лишним лет также и международные межправительст-

венные организации. В центре международной политики находится

борьба государств за власть, т. е. способность в максимальной степени

влиять на поведение других международных субъектов в соответствии

со своими собственными интересами. Из этого вытекает основная ди-

лемма международных политических отношений — межгосударствен-

ный конфликт или межгосударственное сотрудничество. В прошлом

она часто выступала в виде главной международной проблемы — про-

блемы войны или мира.

Становление мировой политики формировалось, формируется и

будет формироваться на базе мировой экономики. Афористично по

данному поводу высказался В. И. Ленин: «Политика есть концентри-

рованное выражение экономики». Вслед за мировыми экономическими

кризисами в новейшее время (в ХХ веке) пришли мировые войны —

вооруженные конфликты невиданных и немыслимых ранее масштабов.

Термины «мировая политика» и «международная политика» мно-

гими авторами употребляются как синонимы. Представляется, что это

неверно, мировая политика — это не просто международная политика

глобального масштаба. Появление мировой политики стало качест-

венно новым этапом развития всей политической сферы. Мировая по-

литика отличается от международной политики предшествующих сто-

летий и по содержанию проблем, стоящих в ее центре, и по характеру

субъектов, действующих в ее рамках.

Мировая политика зародилась и выросла на фундаменте между-

народных отношений и представляет с ними единый и неразрывный

комплекс. Однако полного тождества между обеими частями этого

комплекса нет. Мировая политика включает и международную поли-

тику, но не сводится к ней, она шире по своей проблематике и по чис-

лу задействованных в ней субъектов. Международные политические

отношения, являясь ведущим и системообразующим элементом струк-

туры международных отношений, не охватывают данную структуру в

целом. Международные экономические отношения, входящие в ту же

самую структуру, складываются в рамках мировой экономики, которая

выступает по отношению к мировой политике в качестве внешней

среды. Таким образом, взаимосвязь мировой политики и международ-

ных отношений весьма сложна и динамична. Это следует учитывать при

определении предмета исследования научных дисциплин, изучающих

международные проблемы.

Для теории международных отношений предмет исследования мо-

жет быть определен следующим образом:

−

изучение закономерностей международных отношений как

целостной системы;

−

анализ международной политики и внешней политики отдель-

ных государств;

−

анализ динамики и тенденций развития мирового политиче-

ского процесса и основных направлений деятельности его ведущих

субъектов;

−

комплексное исследование отдельных вопросов мировой по-

литики.

Такое широкое предметное поле и определяет место и роль тео-

рии международных отношений в структуре современного гумани-

тарного знания

§ 2. íÂÓðËﬂ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ðÓ‰Ì˚ı ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ

‚ ÒÚðÛÍÚÛðÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-„ÛÏ‡ÌËÚ‡ðÌ˚ı Ì‡ÛÍ

Теория международных отношений относится к числу сравни-

тельно молодых обществоведческих дисциплин, хотя ее истоки можно

найти в социально-политической мысли прошлых столетий и даже

тысячелетий. Поскольку предметная область теории международ-

ных отношений — это сфера политики, постольку данная наука от-