Мослеспроект. Лесной план Московской области

Подождите немного. Документ загружается.

235

Выбросы вредных веществ содержат в себе 169,3 тыс.т/год золы, сажи, пыли,

ртути, свинца; 236,4 тыс.т газообразных: сернистого ангидрида - 38,3 тыс.т; окиси угле-

рода - 92,4 тыс.т; окислов азота - 78,3 тыс.т; углеводородов - 11,7 тыс.т; аммиака - 6,3

тыс.т; сероуглерода, хлора и пр. - 9,4 тыс.т.

Падение промышленного и сельскохозяйственного производств сократило объем

выбросов вредных веществ от стационарных источников за последнее десятилетие в 1,7

раза. В то же время в связи с ростом автомобильного парка и автотранспортных перево-

зок постоянно увеличиваются валовые выбросы автотранспортных средств, превышаю-

щих объем выбросов промышленных предприятий в 3 раза.

Наиболее высокий уровень загрязнения в жилых районах, расположенных вдоль

автомагистралей, отмечается в городах Сергиев Посад, Люберцы, Коломна, Клин, Лики-

но-Дулево, Балашиха, Мытищи, Истра, Серпухов, где количество проб воздуха, превы-

шающих ПДК, составляет от 33% до 69%.

Три крупнейших в стране столичных аэропорта осуществляют около 250 тыс.

рейсов в год. Около 25% всех локомотивов, перемещающихся по железным дорогам об-

ласти, представлены тепловозами. Все эти транспортные средства потребляют в год

около 4 млн.т бензина, дизельного и авиационного топлива и выбрасывают в атмосфе-

ру 1 млн.т вредных веществ.

Основная причина высокого загрязнения атмосферного воздуха городов состоит в

значительных выбросах этих веществ от крупных энергетических объектов (ТЭЦ, РТС,

КТС) и автомобильного транспорта.

Загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных

предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов в большой сте-

пени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологи-

ческие условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосфе-

ры, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в периоды небла-

гоприятных метеорологических условий (НМУ) не допускать возникновения высокого

уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и

своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. Прогнозы высоких

уровней загрязнения воздуха являются основанием для регулирования выбросов на про-

мышленных предприятиях. Государственным учреждением «Московский ЦГМС-Р»

осуществляется заблаговременное прогнозирование периодов НМУ. Предупреждения

для сокращения вредных выбросов на предприятия городов передаются через средства

массовой информации, Администрации городов и Администрацию Московской области.

Текст преду

преждения размещается на сайте www.ecomos.ru

Периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) для рассеивания

примесей складывались за период 2007 года в течение 15 суток. Ряд предприятий Мос-

ковской области наиболее тесно сотрудничают с ГУ «Московский ЦГМС-Р»: ОАО «Мо-

сковский коксогазовый завод», ЗАО «Минеральная вата», ОАО «Воскресенские мине-

ральные у

добрения», Воскресенский завод «Машиностроитель», ОАО «Щуровский це-

мент», предприятия г. Дзержинского, МУП «Серпуховская теплосеть», ОАО «Химво-

локно», ЗАО «Серпуховский текстиль». Эти предприятия непосредственно получают

предупреждения об ожидаемом высоком уровне загрязнения.

236

Рисунок 2.7.1 - Загрязнение атмосферного воздуха в Московской области ( январь

- сентябрь 2007 года)

Особенно значительно страдают леса области, находящиеся около крупных авто-

страд. Ослабление в основном хвойных насаждений проявляется в результате массового

усыхания куртин. Особенно сильно воздействие выбросов автомобильного транспорта

проявилось на опушках лесных насаждений, граничащих с МКАД.

Оценить степень воздействия загрязнения на лесные н

асаждения возможно по

комплексу критериев, на основании полевых наблюдений за состоянием деревьев и от-

клонением их фенологического цикла по сравнению с насаждением, неподверженном

загрязнению.

Основными показателями, отражающими воздействие загрязняющих веществ на

насаждение является неравномерное или запаздывающее распускание листьев, опадание

хвои, изреживание крон, появление в кронах березы и некоторых других видов древес-

ных растений пу

чков побегов, по интенсивно развивающемуся процессу ослабления и

усыхания деревьев, произрастающих около дорожного полотна (при отсутствии повреж-

дения их вредителями и болезнями). Особенно значительно влияние на лесные экоси-

стемы выбросов автотранспорта на расстоянии от 50 м до 100 м.

237

У лиственных деревьев потеря листвы может колебаться от 30% до 90%. Кроме

пучков побегов, у деревьев (дуба, лиственницы и др.) на стволах и крупных ветвях появ-

ляются так называемые "водяные" побеги, как признаки стремления деревьев восстано-

вить потерянную часть кроны. Особенно сильно подвержены воздействию загрязняю-

щих веществ - хвойные породы: сосна, ель, пихта.

Наибольшее ослабление насаждений, около дорожной сети характерно для рай-

онов лесопаркового защитного пояса в муниципальных районах Химкинский, Одинцов-

ский, Мытищинский, Люберецкий, Ленинский, Красногорский, Балашихинский. Осо-

бенно сильное влияние на загрязнение лесных насаждений проявляется в районе МКАД.

К фактору воздушного загрязнения в осенне-зимний период добавляется химическое за-

грязнение. Существенное влияние на устойчивость лесных экосистем около дороги ока-

зывает фактор вырубки деревьев и расширения дорожного полотна. В результате чего

буферная зона дороги переносится на деревья ранее не подвергавшиеся воздействию аг-

рессивной среды и является следствием гибели их значительной части в будущем.

Оценку устойчивости лесных экосистем к воздействию загрязняющих атмосфер-

ный воздух веществ можно производить по показателям ПДК-АЛ, разработанным по

экспериментальным данным (ВНИИЛМ, 1992 г.). Критерии воздействия в виде средне-

суточных и максимальных разовых значений концентраций загрязняющих атмосфер-

ный воздух веществ представлены для наиболее чувствительных из хвойных (сосна) и

лиственных (береза) лесообразующих древесных пород. Соблюдение ПДК-АЛ обеспе-

чивает уровень качества атмосферного воздуха, при котором у лесообразующих древес-

ных пород не нарушаются метаболические процессы и не снижается резистентность по

отношению к другим неблагоприятным факторам. На участках произрастания смешан-

ных древесных пород применяются нормативы, установленные для хвойных пород де-

ревьев.

Таблица 2.7.1

Предельно допустимые концентрации вредных веществ (ПДК-АЛ)

в атмосферном воздухе для хвойных и лиственных пород

Хвойные породы Лиственные породы

Загрязняющие

вещества

max из ра-

зовых

среднесуточная

max из

разовых

среднесуточ-

ная

1 2 3 4 5

Диоксид азота 0,05 0,02 0,07 0,03

Диоксид серы 0,35 0,03 0,45 0,04

Фтористый водород 0,006 0,0004 0,008 0,0006

Значения ПДК-АЛ не считаются превышенными, если соблюдается условие: X +

/\ <=ПДК-АЛ, где

X - измеренное значение концентрации загрязняющего вещества в атмосферном

воздухе, приведенное к нормальным условиям, мг/куб.м;

/\ - погрешность измерения величины X, регламентируемая соответствующим

нормативным документом, мг/куб. м.

Насыщение лесной территории посетителями, а также необходимыми для них

элементами благоустройства, обслуживающими учреждениями и сооружениями наносят

разнообразный ущерб природе в силу требующегося преобразования ландшафтов в зо-

нах концентрации людей, сооружений и компонентов инфраструктуры, вытаптывания

почвенно-растительного покрова, тяги рекреантов к коллекционированию и т. п.

238

К тому же, рекреационная деятельность наносит огромный урон природному

ландшафту не только вследствие прямого физического воздействия на фитоценозы, но и

из-за прогрессирующего засорения наиболее живописных лесных участков местности

бытовыми отходами.

Соблюдение предельно допустимых рекреационных нагрузок (табл. 2.7.2) на лес-

ные насаждения при организации использования лесов для отдыха позволит минимизи-

ровать отрицательное влияние данного фактора на элементы лесных экосистем.

Таблица 2.7.2

Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок

на 1 га лесного фонда, чел./га

Преобладающая порода в насаждении Протяженность

дорожной сети

на 1000 га лес-

ного фонда, км

Ель,

пихта

Сосна,

листвен-

ница

Дуб,

ясень,

клен

Осина,

ива,

тополь

Береза Липа,

вяз

1 2 3 4 5 6 7

Молодняки

до 10 0,7 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5

16-20 0,9 1,5 1,6 1,8 1,9 2,0

более 25 1,1 1,8 1,9 2,1 2,2 2,4

Средневозрастные и приспевающие насаждения

до 10 1,0 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9

16-20 1,4 2,0 2,2 2,3 2,4 2,6

более 25 1,6 2,4 2,6 2,7 2,9 3,0

Спелые и перестойные насаждения

до 10 0,9 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7

16-20 1,2 1,8 1,9 2,0 2,2 2,3

более 25 1,4 2,1 2,2 2,4 2,6 2,7

Примечания:

1. Данные приведены для дренированных почв с индексами от 1 до 3.

2. При переводе данных шкалы в чел.-час/га их умножают на 8.

В современных условиях Московской области, характеризующихся массовостью

и большой мобильностью пригородного отдыха, все большей его моторизацией, наблю-

дается прямая зависимость между количеством проживающего населения на данной

территории и повышением рекреационной нагрузки на лесные экосистемы.

Зонирование территорий отдыха по интенсивности освоения лесных рекреацион-

ных территорий должно учитывать количество проживающего населения. Поддержание

динамического природного равновесия в пределах интенсивно используемых рекреаци-

онных зон невозможно без проведения специальных мероприятий. Главными мерами по

защите лесов должны стать не только инженерные и лесотехнические мероприятия по

повышению их "несущей способности", по улучшению породного состава, экологиче-

ских и эстетических свойств леса, но и введение специальных режимов посещения тех

или иных участков, опирающиеся на соответствующую правовую основу.

Возникновение большого числа экологических проблем (прямое физическое воз-

действие на фитоценозы, прогрессирующее засорения местности бытовыми отходами)

связано, главным образом, с массированными нагрузками на природный ландшафт, с

потоками отдыхающих особенно в выходные дни. Насыщение лесной территории посе-

тителями, а также необходимыми для них элементами благоустройства требуют преоб-

разования ландшафтов в зонах концентрации людей, сооружения компонентов инфра-

структуры.

239

С учетом практически полной доступности территории лесов Московской об-

ласти в определенной мере уровень рекреационной нагрузки на леса характеризуется

уже плотностью населения по отдельным районам области, по которой можно выделить

своеобразные зоны потенциального рекреационного воздействия на леса (рис. 2.7.2).

Рисунок 2.7.2 - Зоны потенциальной интенсивности рекреационного лесопользо-

вания в зависимости от численно

сти населения территории

Радикальное улучшение состояния насаждений возможно лишь при осу-

ществлении комплекса мер по устранению указанных выше причин и организации сис-

тематического полноценного ухода за ними.

2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных

нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения

площади лесов, поврежденных в результате антропогенных,

рекреационных и техногенных нагрузок

В современ

ных условиях, когда объективные потребности населения в рекреации

заметно возрастают, особое значение имеет проведение определенной государственной

политики в этой области, политики, нацеленной на создание наиболее благоприятных

условий и предпосылок наилучшего использования лесных ресурсов для полноценного

отдыха людей.

Одно из таких решений - переход к зонированию лесных рекреационных терри-

торий по характеру и режиму использования.

240

Зонирование территорий отдыха по интенсивности их освоения имеет большое

значение. Интенсивно используемые зоны отдыха более всего соответствуют общеэко-

логическим требованиям, поскольку способствуют сохранению обширных лесных от-

крытых пространств в естественном состоянии. Поддержание динамического природно-

го равновесия в пределах интенсивно используемых рекреационных зон невозможно без

проведения специальных мероприятий. Главными мерами по защите лесов должны стать

не только инженерные и лесотехнические мероприятия по повышению их "несущей спо-

собности", по улучшению породного состава, экологических и эстетических свойств ле-

са, но и введение специальных режимов посещения тех или иных участков, опирающие-

ся на соответствующую правовую основу. Возникновение большого числа экологиче-

ских проблем, главным образом, связано с массированными нагрузками на природный

ландшафт. За последние годы в нашей стране чрезвычайно возросло значение леса как

ресурса сферы отдыха, особенно это, касается зеленых зон больших городов. Массовый

поток людей в лес привел к двум противоположным результатам: к социальному выиг-

рышу и экологическому ущербу. Что бы увеличить позитивное влияние леса и умень-

шить негативное влияние рекреантов, необходима хорошо поставленная система рек-

реационного лесопользования, способная оказывать положительное влияние на лес, ор-

ганизовывая лесоводственные мероприятия, повышая доступность леса, привлекая об-

щественное внимание к лесу [Тарасов А. И. Экономика рекреационного лесопользова-

ния. – М.: Изд-во «Наука», 1980. – 136 с.].

Основной задачей лесного хозяйства в лесах зеленой зоны является разработка

комплекса мер, направленных на поддержание стабильности насаждений, охрану их от

преждевременного распада, улучшение эстетических и санитарно-гигиенических

свойств лесных фитоценозов. Эти задачи должны включать мероприятия по регулирова-

нию посещаемости, природоохранную работу, благоустройство рекреационных терри-

торий и другие лесоводственные и лесохозяйственные мероприятия.

Использование лесов для рекреационных целей и других видов использования не

должны приводить к гибели лесных насаждений и к ухудшению их состояния.

Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагру-

зок на леса, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от ан-

тропогенных факторов. Основная задача – сведение данного показателя к нулевому зна-

чению.

В зонах интенсивного (массового) посещения основная цель лесного хозяйства –

создать условия для массового отдыха путем благоустройства территорий. Для этого

устраивают спортивно-игровые площадки, стоянки транспорта, прокладывают густую

дорожно-тропиночную сеть.

Для такого благоустройства должны выбираться участки, ценные в эстетическом

и санитарно-гигиеническом плане, но в первую очередь необходимо убедиться в высо-

кой степени устойчивости насаждений к антропогенным нагрузкам [Пряхин В. Д., Ни-

колаенко В. Т. Пригородные леса. - М.: Лесная промышленность, 1981. – 248 с.].

На территории зеленой зоны обязательно должны проводиться мероприятия по

посадке леса, по уходу за лесными культурами, подготовке почвы под лесные культуры;

должны выращиваться для использования в зеленой зоне сеянцы для закультивирования

прогалин и гарей. Однако, эта работа, особенно в лесопарковой части не должна охваты-

вать все не покрытые лесом земли. Следует иметь перспективу целенаправленного фор-

мирования полуоткрытых и открытых культурных ландшафтов, необходимых для орга-

низации мест массового отдыха. К обязательным мероприятиям, проводимым в лесах

зеленой зоны следует добавить еще противопожарные: устройство минерализованных

полос, уход за ними, строительство и ремонт дорог.

Только выполнение всех названных мероприятий позволит гармонизировать рек-

реационные ресурсы по отношению к потребностям человека, и степень воздействия на

природу рекреационных лесов не будет выходить за пределы допустимых эколого-

экономических параметров.

241

ГЛАВА III

Оценка экономической эффективности реализации

мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению

планируемого освоения лесов

Объем расходов (прогнозный). Расчет расходов на организацию, управление и

ведение лесного хозяйства произведен исходя из объемов мероприятий по охране, защи-

те и воспроизводству лесов, запланированных в Лесном плане, рекомендованных Рос-

лесхозом в 2008 г. нормативов затрат (цен) по Управлению лесного хозяйства, с учетом

действующих нормативов, индексации цен и параметры прогнозов социально-

экономического развития на плановый период до 2018 года.

Общая расчетная сумма расходов на осуществление мероприятий Лесного плана

Московской области составляет 11758 млн.рублей, в том числе по статьям расхода:

- расходы на содержание аппарата - 50,09%;

- охрана лесов - 20,11%;

- защита лесов - 2,13%;

- воспроизводство лесов - 24,27%;

- прочие расходы - 3,40%.

В структуре расходов производственные затраты сравнялись с расходами на со-

держание лесохозяйственного (управленческого) аппарата.

Леса Московской области, расположенные на землях лесного фонда находятся в

федеральной собственности, без передачи Российской Федерацией полномочий в облас-

ти лесных отношений органу Государственной власти субъекта Российской Федерации,

исходя из чего, основным (единственным) источником финансирования расходов со-

гласно Лесному кодексу рассматривается федеральный бюджет.

Объем доходов (прогнозный). От использования лесов при реализации положений

Лесного плана прогнозируется поступление платежей в бюджет Российской Федерации

(доходов) от использования лесов на сумму 41803,1 млн.рублей, в том числе по видам

(в %):

- осуществление рекреационной деятельности - 75,37%;

- строительство, реконструкция, эксплуатация

линий электропередачи, связи, дорог, трубопро-

водов и других линейных объектов - 22,25%;

- заготовка древесины (продажа древесины

на корню) - 2,38%.

Расчеты доходов по видам использования лесов определялись исходя из плани-

руемых объемов и действующих ставок платы (цен) за единицу объема (площади) лес-

ных ресурсов с учетом инфляционных коэффициентов, установленные Минэкономраз-

вития России, 2008 г.

Общие показатели доходов (расходов) на организацию управления и ведения лес-

ного хозяйства и финансового результата приведены в таблице 3.1.1.

242

Таблица 3.1.1

Экономическая эффективность мероприятий лесного плана

млн.руб.

Показатели

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

За весь

плани-

руемый

период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Расходы на организацию, управление и ведение лесного хозяйства

Расходы на содержание аппарата 394 512 589 591 609 619 629 639 649 659 5890

Охрана лесов 179 206 247 247 247 247 247 237 251 257 2365

Защита лесов 19 22 25 25 26 26 26 27 27 27 250

Воспроизводство лесов 260 594 250 250 250 250 250 250 250 249 2853

Прочие расходы (лесоучетные и ле-

соисследовательские работы, проек-

тирование лесных участков) 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 400

Всего 892 1374 1151 1153 1172 1182 1192 1193 1217 1232 11758

Источники финансирования

Всего 892 1374 1151 1153 1172 1182 1192 1193 1217 1232 11758

В т.ч. федеральный бюджет 892 1374 1151 1153 1172 1182 1192 1193 1217 1232 11758

Доходы от реализации мероприятий Лесного плана

Осуществление рекреационной дея-

тельности 2436 2606,52 2788,9764 2984,2 3184,1 3375,2 3343,4 3477,1 3595,3 3717,5 31508,3

Строительство, реконструкция, экс-

плуатация линий электропередачи,

связи, дорог, трубопроводов и других

линейных объектов 719 769,33 823,1831 880,8 939,8 996,2 986,8 1026,3 1061,2 1097,3 9299,9

Древесина продаваемая на корню 49 56,35 64,8 74,5 85,7 98,6 113,3 130,3 149,9 172,4 994,9

Всего 3204 3432,2 3677,0 3939,5 4209,7 4470,0 4443,5 4633,7 4806,4 4987,2 41803,1

Финансовый результат 2312 2058,2 2526,0 2786,5 3037,7 3288,0 3251,5 3440,7 3589,4 3755,2 30045,1

243

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по

осуществлению планируемого освоения лесов

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению

планируемого освоения лесов Московской области определены в виде контрольных пока-

зателей критериев (индикаторов) устойчивого управления лесами, обеспечивающих со-

хранение важнейших свойств и функций лесов (лесных экосистем лесов) таких как био-

разнообразие, продуктивность, санитарное состояние и жизнеспособность, сохранение

почвенных и водных ресурсов, вклад лесов в глобальный цикл углерода, социально-

экономические выгоды, организационно-правовые условия устойчивого управления.

244

Таблица 3.2.1

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода №№

п/п

Показатели

Един.

измер.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Объем рубок лесных насаждений с 1 га

покрытых лесной растительностью зе-

мель

0,79

0,91

1,56

1,88

2 Объем рубок лесных насаждений на

землях лесного фонда

тыс. м

1431 1649 2824 2824 2824 3389 3389 3389 3389 3389

3 Объем платежей в бюджетную систему

РФ от использования лесов в расчете

на 1 га земель лесного фонда

руб. 1599,0 1712,9 1835,1 1966,1 2101,0 2230,9 2217,6 2312,6 2398,8 2489,0

4 Соотношение площади искусственного

лесовосстановления и площади сплош-

ных рубок лесных насаждений на зем-

лях лесного фонда

% 72 72 72 72 72 100 100 100 100 100

5 Площадь искусственного лесовосста-

новления на землях лесного фонда

га 3800 3800 5100 2471 2471 2471 2471 2471 2471 2471

6 Доля площади ценных лесных насаж-

дений в составе покрытых лесной рас-

тительностью земель лесного фонда

% 67,7 67,7 67,8 67,8 67,9 70,0 70,1 70,2 70,3 70,4

7 Общий средний прирост на 1 га покры-

тых лесной растительностью земель

лесного фонда

3,82 3,86 3,94 4,01 4,08 4,16 4,23 4,30 4,38 4,45

8 Общий средний прирост древесины на

землях лесного фонда

млн. м

6,847 6,980 7,112 7,245 7,377 7,510 7,642 7,775 7,907 8,040