Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

К числу основных задач планирования можно отнести:

• разработку и корректировку стратегии и тактики ведения

производственно-хозяйственной деятельности предприятия;

• определение научно обоснованной потребности в продук-

ции предприятия;

• определение потребности в ресурсах, необходимых для

выполнения запланированного объема производства продук-

ции, работ, услуг;

• нормирование расхода и оптимизацию использования

всех видов ресурсов;

. максимизацию прибыли;

• оценку альтернативных вариантов решения хозяйствен-

ных задач;

• предотвращение пертурбации (от лат. perturbation) — не-

ожиданного изменения, осложнения обычного хода производ-

ственно-хозяйственной деятельности;

• синхронизацию хозяйственных процессов работы структур-

ных подразделений предприятия во времени и в пространстве;

• оперативный контроль за работой структурных подразде-

лений предприятия и ЛР|

Следовательно!" планирование представляет собой процесс

научного обоснования предстоящих действий (решений) в про-

тивоположность спонтанному ситуативному принятию реше-

ний, называемому импровизацией. При импровизации реше-

ние принимается после наступления некоторой ситуации как

реакция на нее. Плановые решения отличаются от импровизи-

рованных наличием алгоритма обоснования. Спланировать все

случаи принятия решений на предприятии не представляется

возможным, да и целесообразным. В этих случаях используют-

ся импровизированные решения. Соотношение между заплани-

рованными и импровизированными решениями зависит от пол-

ноты и достоверности информации, личностных качеств плано-

вика, наличия формализованного инструментария, правомер-

нрезд. -И допустимости решений.

| Сам процесс планирования проходит четыре этапа:

• разработку общих целей;

• определение конкретных, детализированных целей на за-

данный период;

• определение путей и средств достижения целей;

• контроль за достижением поставленных целей путем со-

поставления плановых показателей с фактическими и коррек-

тировку целейч

Планирование всегда опирается на данные прошлых перио-

дов деятельности предприятия. Оно осуществляется для того,

242

чтобы определять и контролировать развитие предприятия в

перспективе. Поэтому надежность плана зависит от точности

фактических показателей прошлых периодов.

Процесс планирования характеризуется рядом специфиче-

ских черт.

Во-первых, планирование имеет две стороны: социаль-

но-экономическую и организационно-техническую.

Социально-экономическая сторона определяется социаль-

но-экономическими условиями общества, организационно-тех-

ническая обусловливается кооперацией труда и зависит от

уровня развития средств и методов планирования.

Во-вторых, планирование как элемент управления носит ин-

формационный характер.

В-третьих, планирование на предприятии выступает как

один из важнейших организационных факторов интенсифика-

ции производства. Еще Адам Смит заметил, что эффект совме-

стных действий группы людей, организованных в коллектив,

больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот допол-

нительный эффект он приписал разделению труда и объяснил:

• возрастанием умения каждого работника;

• экономией времени на переход от одного вида деятельно-

сти к другому;

• специализацией и возможностью автоматизации процесса

^производства.

Планирование как форма государственного воздействия на

экономику существует практически во всех странах. Оно орга-

нически вписывается в рыночный механизм хозяйствования.

Важно определить, что и как должно планировать государство,

а что — сами субъекты хозяйствования. Чтобы решить эту

проблему, необходимо рассмотреть виды планирования.

(По содержанию и форме проявления различают следующие

виды (формы) планирования и виды планов.

1. С точки зрения обязательности плановых заданий —

директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс

принятия решений, имеющих обязательный характер для

объектов планирования.

Индикативное планирование представляет собой наиболее

распространенную во всем мире форму государственного пла-

нирования макроэкономического развития. Оно является анти-

подом директивного, потому что индикативный план не носит

обязательный для исполнения характер. В составе индикатив-

ного плана могут быть обязательные задания, но их число весь-

243

ма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомен-

дательный характер.

Индикативное и директивное планирование должны допол-

нять друг друга, быть органически увязаны.

2. В зависимости от срока, на который составляется план,

и степени детализации плановых расчетов принято различать

долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное

(текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более

5 лет, например, 10, 15 и 20. Такие планы призваны определять

долговременную стратегию предприятия, включая социальное,

экономическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от

1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное пла-

нирование совмещается с текущим. В этом случае составляется

так называемый скользящий пятилетний план, в котором пер-

вый год детализируется до уровня текущего плана и представ-

ляет собой, по сути дела, краткосрочный план.

Текущее планирование охватывает период до одного года,

включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (де-

кадное) и суточное планирование.

3. По содержанию плановых решений выделяют стратеги-

ческое, тактическое, оперативно-календарное и бизнес-плани-

рование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентиро-

вано на долгосрочную перспективу и определяет основные на-

правления развития хозяйствующего субъекта.

Основная цель стратегического планирования состоит в соз-

дании потенциала для выживания предприятия в условиях ди-

намично изменяющихся внешней и внутренней сред, порожда-

ющих неопределенность перспективы. В результате стратеги-

ческого планирования предприятие ставит перспективные це-

ли и вырабатывает средства их достижения.

Тактическое планирование следует считать процессом соз-

дания предпосылок для реализации новых возможностей пред-

приятия.

В результате тактического планирования составляется план

экономического и социального развития предприятия, пред-

ставляющий собой комплексную программу его производствен-

ной, хозяйственной и социальной деятельности на соответству-

ющий период.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) является

завершающим этапом планирования хозяйственной деятель-

ности предприятия. Основная задача ОКП состоит в конкрети-

244

зации показателей тактического плана с целью организации

повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и

его структурных подразделений.

Бизнес-планирование предназначено для оценки целесооб-

разности внедрения того или иного мероприятия. Особенно это

касается инноваций, которые требуют для своей реализации

крупных инвестиций.

4. В теории и практике планирования могут также выде-

ляться другие виды планирования, охватывающие как глав-

ные, так и второстепенные аспекты этого процесса.

В частности, планирование можно классифицировать по

следующим критериям:

а) по степени охвата:

• общее планирование, охватывающее все аспекты пробле-

мы;

• частичное планирование, охватывающее только опреде-

ленные области и параметры;

б) по объектам планирования-.

• целевое планирование, относящееся к определению стра-

тегических и тактических целей;

• планирование средств, относящееся к определению средств

достижения поставленных целей (планирование таких потен-

циалов, как оборудование, персонал, финансы, информация);

• программное планирование, относящееся к разработке и

реализации конкретных программ, например программ про-

изводства и сбыта;

• планирование действий, например, специальных продаж,

найма кадров;

в) по сферам планирования:

• планирование сбыта (цели сбыта, программы действий,

расходов на сбыт, развитие сбыта);

• планирование производства (производственной програм-

мы, подготовки производства, хода производства);

• планирование персонала (потребности, найма, переподго-

товки, увольнения);

• планирование приобретений (потребности, закупок, реа-

лизации излишних запасов);

• планирование инвестиций, финансов и т.д.;

г) по глубине планирования:

• агрегированное планирование, ограниченное заданными

контурами, например планирование цеха как суммы производ-

ственных участков;

• детальное планирование, например с подробным расчетом

и описанием планируемого процесса или объекта;

245

д) по координации частных планов во времени:

• последовательное планирование, при котором процесс

разработки различных планов представляет собой один долгий,

согласованный, последовательно осуществляемый процесс, со-

стоящий из нескольких этапов;

• одновременное планирование, при котором параметры

всех планов определяются одновременно в одном единственном

акте планирования;

е) по учету изменения данных:

• жесткое планирование;

• гибкое планирование;

ж) по очередности во времени:

• упорядоченное (текущее) планирование, при котором по

завершении одного плана разрабатывается другой (планы чере-

дуются последовательно один за другим);

• скользящее планирование, при котором по истечении оп-

ределенного запланированного срока план продлевается на сле-

дующий период;

• внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором

планирование осуществляется по мере необходимости, напри-

мер при реконструкции или санации предприятия;

з) с точки зрения содержания планируемых показателей:

• экономическое планирование — связано с разработкой и

практическим осуществлением планов, определяющих буду-

щее состояние экономической системы предприятия;

• техническое планирование — соответственно предопреде-

ляет технико-экономические параметры предприятия, напри-

мер конструкцию и научно-технический уровень выпускаемых

изделий;

• организационное планирование — охватывает организа-

цию производства, труда и управления;

• социальное планирование — направлено на подготовку

решений в области социальной политики предприятия.

Все эти виды планирования позволяют комплексно учиты-

вать внутренние и внешние изменения в производственно-хо-

зяйственной деятельности предприятия, создавая предпосылки

для повышения уровня его экономического потенциала.

1.2. Принципы и методы планирования

Для обеспечения эффективной работы предприятия и

уменьшения возможности отрицательных результатов плани-

рования оно должно базироваться на следующих принципах,

приведенных на рис. 5.1.3.

246

-Л

Рис. 5.1.3. Принципы планирования

Принцип необходимости планирования предусматривает

обязательность применения планов при выполнении любого ви-

да трудовой деятельности. Его соблюдение соответствует требо-

ваниям рационального использования ограниченных ресурсов

на всех предприятиях.

Принцип непрерывности заключается в том, что на каж-

дом предприятии процессы планирования должны осуще-

ствляться постоянно, а разрабатываемые планы — непрерывно

приходить на смену друг другу. Кроме того, непрерывность

планирования означает постепенный переход от стратегиче-

ских планов к оперативным, необходимость взаимодействия

долго- и краткосрочных планов.

Принцип единства предполагает разработку общего или

сводного плана социально-экономического развития предприя-

тия. На отечественных предприятиях существуют планы про-

изводства и продажи продукции, повышения технического и

организационного уровней производства, планы отдельных

структурных подразделений и другие, которые должны быть

увязаны между собой и с единым планом социально-экономи-

ческого развития предприятия таким образом, чтобы измене-

ние тех или иных разделов различных планов или показателей

отражалось и в общем плане субъекта хозяйствования.

Принцип гибкости предполагает возможность корректи-

ровки уже разработанных плановых показателей. Для осуще-

ствления принципа гибкости планы должны составляться так,

чтобы в них можно было вносить изменения, обусловленные

меняющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому

планы должны содержать резервы, называемые "надбавками

безопасности", или "подушками". При соблюдении этого требо-

вания необходимо также планировать размер таких резервов,

поскольку слишком большие резервы влекут за собой неточ-

ность разрабатываемых планов, слишком низкие пределы при-

водят к частым их изменениям.

247

Принцип точности определяется влиянием различных

внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть

конкретизированы и детализированы в той степени, в какой

позволяют это сделать условия функционирования субъекта

хозяйствования.

Принцип оптимальности основывается на необходимости

выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех

этапах планирования. Критерием оптимальности различных

планов могут быть минимальная трудоемкость, материалоем-

кость или себестоимость продукции, максимальная прибыль и

другие конечные результаты деятельности предприятия.

Принцип участия предполагает активное воздействие пер-

сонала на процесс планирования, т.е. каждый член трудового

коллектива становится участником плановой деятельности не-

зависимо от должности и выполняемых функций. Это позволя-

ет объединить оперативное руководство и планирование; спо-

собствует развитию как личности всех работников, занимаю-

щихся планированием; обеспечивает облегчение процесса обме-

на информацией внутри предприятия и т.д.

Принцип эффективности требует разработки такого вари-

анта плана, который при существующих ограничениях исполь-

зуемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего эконо-

мического эффекта.

Таким образом, все перечисленные основные принципы

планирования ориентируют хозяйствующие субъекты на до-

стижение наилучших экономических показателей.

^Реализация принципов планирования осуществляется по-

средством использования разнообразных методов. Основными

из них являются: балансовый, нормативный, дагбтемно-анали-

тический, сетевой, программно-целевые, экономико-математи-

ческие, инженерно-экономические и т.д. У каждого из этих ме-

тодов имеются свой инструментарий и приоритетные требова-

ния к основному планируемому результату, что лежит в основе

их применения в процессе планирования производственно-хо-

зяйственной деятельности.

Так, например, смысл балансового метода заключается в

том, чтобы обеспечить равенство двух планируемых показате-

лей.

Нормативный метод основан на использовании норм и

нормативов живого и овеществленного труда для определения

переменных величин.

Сетевой метод применяется при планировании подготовки

производства новой продукции (рис. 5.1.4).

248

Рис. 5.1.4. Сетевой график подготовки производства:

О — событие (например, 1 — выдача технического задания, 9 —

изготовление опытного образца); —• — продолжительность работы

(например, от события 1 до события 2 пройдет 20 дней)

Как видно из рис. 5.1.4, три пути ведут от "исходного собы-

тия" (выдача технического задания) к событию "изготовление

опытного образца". Все пути представляют собой сумму време-

ни, необходимого для выполнения всего задания. Следователь-

но, ожидаемый срок выполнения задания будет определяться

выбором наиболее приемлемого варианта решения производ-

ственной задачи.

Графические методы могут иметь различные формы: сете-

вой; линейный, который составляется в осях координат, где

х — время работы, у — вид работы. По такому же методу рас-

сматривается точка безубыточности предприятия, где х —

объем производства, у — стоимость продукции.

Программно-целевой метод применяется при разработ-

ке сложных проектов, где участвует много исполнителей

(рис. 5.1.5).

Рис. 5.1.5. "Дерево целей" целевой комплексной программы:

Ц — цель работы или содержание; И — исполнители; С — срок

выполнения работы; Ф — размер финансирования

249

Экономико-математические модели в планировании при-

меняются в различных модификациях. Их смысл состоит в

том, что составляется модель из ряда показателей и коэффици-

ентов. Находится переменная планируемая величина (у) как за-

висимая от других факторов. Например, линейная зависимость

показателей выражается формулой

у = а

+ а

где у — потребление электроэнергии, кВт - ч; Xi — мощность техноло-

гического оборудования, кВт; х

— производственная программа, шт.;

а о, , а 2 — коэффициенты, полученные расчетным путем по ретро-

спективным данным.

Зная Xi и Хч на плановый период, можно рассчитать плани-

руемый расход электроэнергии.

Сложность экономической ситуации и разнообразие про-

исходящих на предприятии процессов не позволяют использо-

вать перечисленные методы в чистом виде, поэтому чаще всего

применяются их различные комбинации, которые должны ос-

новываться на системном научном подходе при изучении состо-

яния предприятия, его внешней и внутренней среды.

Система планирования включает:

• плановый персонал, сформированный в организационную

структуру;

• механизм планирования (совокупность средств и методов,

с помощью которых принимаются плановые решения и обеспе-

чивается их реализация);

• процесс обоснования, принятия и реализации плановых

решений (процесс планирования);

• средства, обеспечивающие процесс планирования (инфор-

мационное, техническое, математико-программное, организа-

ционное и лингвистическое обеспечение);

• средства, обеспечивающие развитие планирования.

Внутрифирменное планирование как составная часть про-

цесса управления предприятием может иметь следующие орга-

низационные формы:

• с централизованными функциями планирования;

• децентрализованными функциями планирования.

На предприятии с централизованными функциями плани-

рования при высшем руководстве создается специальная служ-

ба планирования, называемая обычно отделом планирования и

контроля. Она подчиняется непосредственно президенту, ви-

це-президенту или генеральному директору, занимается разра-

боткой перспективных и текущих планов и следит за ходом их

выполнения.

250

При децентрализованной системе планирования работа

осуществляется на всех уровнях организационной структуры

управления предприятием, что характерно для отечественной

практики. Основной деятельностью по планированию занима-

ется планово-экономический отдел (ПЭО), в состав которого мо-

гут входить структурные подразделения (секторы, бюро, груп-

пы) планирования цен, себестоимости, калькуляции и т.д.

Организация планово-экономической работы на предприя-

тии во многом зависит от размера и типа предприятия.

На малых предприятиях обычно не существует глубокого

разделения управленческих функций, и высшие руководители

самостоятельно определяют все детали планирования и органи-

зации производства.

На крупных и средних предприятиях разработка планов

производится децентрализованно с учетом принятой организа-

ционной структуры, распределения обязанностей между кол-

лективами различных служб и т.д.

На практике применяются три схемы организации работ по

составлению планов: сверху вниз, снизу вверх, круговой способ

(встречное планирование).

При планировании "сверху вниз" плановые стратегии раз-

рабатываются на высшем уровне управления, где определяются

цели, основные направления и главные хозяйственные задачи

развития предприятия, проводится взаимоувязка всех плано-

вых предложений и механизма их реализации. Затем эти цели,

задачи и показатели во все более детализированной форме по

мере продвижения на более низкие уровни структуры предпри-

ятия включаются в планы подразделений. После согласования

плановых заданий с конкретными исполнителями планы окон-

чательно утверждаются высшим руководством предприятия.

Планирование «снизу вверх» осуществляется от планов на

местах через планы подразделений к общему плану путем согла-

сований, объединений и корректировок. При этом участки, цехи

составляют подробные планы, которые объединяются на верх-

ней ступени, образуя в итоге общий единый план предприятия.

Встречное планирование объединяет оба предыдущих спосо-

ба. В процессе, происходящем «сверху вниз», осуществляется

предварительное планирование по главным целям и составле-

ние общего плана на уровне предприятия. На более низких

уровнях этот план корректируется. Затем начинается обратный

ход планирования «снизу вверх».

Создание систем планирования на предприятии требует за-

трат. Но эффект от рациональной организации производства

всегда превышает эти затраты.

251