Николаева Т.П. Финансы предприятий

Подождите немного. Документ загружается.

Характеристика финансово-хозяйственной

деятельности предприятий в рыночной экономике

• модернизировать систему информационного обеспечения ор-

ганов исполнительной власти;

• сформировать необходимое организационное, информацион-

ное, ресурсное и кадровое обеспечение административной ре-

формы в рамках совершенствования системы государственной

службы в целом;

• оптимизировать систему территориальных органов федераль-

ных органов исполнительной власти.

Стандартизация государственных услуг позволит упорядо-

чить и конкретизировать обязательства органов исполнительной

власти перед обществом, внедрить объективные процедуры кон-

троля и оценки их деятельности. В этих целях необходимо сформи-

ровать исчерпывающие реестры государственных услуг, оказывае-

мых федеральными органами исполнительной власти и органами

исполнительной власти субъектов РФ в связи с исполнением ими

своих полномочий, реализацией прав, законных интересов и обя-

занностей граждан и организаций, а также принять нормативные

правовые акты, устанавливающие их стандарты в виде норматив-

ных требований к качеству, срокам и порядку предоставления го-

сударственных услуг.

Задача повышения эффективности выполнения функций фе-

деральных органов исполнительной власти и органов исполнитель-

ной власти субъектов РФ, предоставления ими государственных ус-

луг, межведомственных взаимодействий и внутренней организации

будет решаться на основе внедрения административных регламен-

тов, то есть обязательных требований к порядку, процедурам и ад-

министративно-управленческим процессам, обеспечивающим ис-

полнение их полномочий, а также на основе разработки и создания

эффективного механизма досудебного обжалования действий и ре-

шений государственных органов и должностных лиц.

Дальнейшая оптимизация функций органов исполнительной

власти предусматривает повышение эффективности государствен-

ного регулирования, устранение неэффективного государственного

вмешательства в экономику путем исключения избыточных функ-

ций, совершенствование системы контроля и надзора, лицензирова-

ния, аккредитации, регистрации, проведения государственных экс-

пертиз и выдачи разнообразных разрешений и согласований, вне-

дрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих

процессов, повышение эффективности системы закупок для государ-

ственных нужд.

Финансы предприятий

Будет продолжена работа по системной корректировке зако-

нодательства с целью исключения избыточных полномочий органов

власти, унифицирования типовых управленческих процессов и соот-

ветствующих полномочий должностных лиц.

Планируется внесение изменений в Кодекс РФ об админист-

ративных правонарушениях в части уточнения полномочий феде-

ральных органов исполнительной власти, а также принятие базо-

вых норм законодательства об аккредитации и внесение изменений

в кодексы, регулирующие отдельные сферы государственного

управления.

Снижению избыточного вмешательства государства в деятель-

ность хозяйствующих субъектов будет способствовать распростране-

ние общего порядка лицензирования на виды деятельности, на ко-

торые не распространяется действие Федерального закона «О лицен-

зировании отдельных видов деятельности».

Реализация антикоррупционной политики будет включать в

себя, в том числе, внедрение ведомственных антикоррупционных

программ, создание механизмов общественной поддержки антикор-

рупционной политики.

Обеспечение информационной открытости деятельности ор-

ганов исполнительной власти и участия в их деятельности граждан-

ского общества требует законодательного закрепления процедур,

обеспечивающих доступность информации о деятельности государ-

ственных органов. Необходимы разработка механизмов обществен-

ной экспертизы, проведение государственно-общественных консуль-

таций и общественного мониторинга на ранних стадиях подготовки

и принятия решений, а также обеспечение публичности принятых

решений.

Необходимы модернизация системы информационного обес-

печения государственного управления и проведение мониторинга

реализации основных направлений реформы государственного

управления.

В ходе реформы должны быть созданы условия для развития

кадрового потенциала государственной гражданской службы, ее

функционирования как единой эффективной, мобильной и про-

зрачной системы государственного управления на федеральном и

региональном уровнях. Необходима разработка и широкое внедре-

ние современных форм учета и оценки деятельности гражданских

служащих, способствующих формированию высокопрофессиональ-

ного кадрового состава гражданской службы на конкурсной основе, а

также создание эффективных механизмов продвижения и ротации

Характеристика финансово-хозяйственной

деятельности предприятий в рыночной экономике

кадров, обеспечивающих условия труда и вознаграждение граждан-

ских служащих в соответствии с выполняемой деятельностью.

В ближайшее время нужно создать систему планирования и

оценки результативности служебной деятельности государственных

служащих, базирующейся на должностных регламентах. С результа-

тами служебной деятельности должна быть увязана оплата труда

государственных гражданских служащих. На государственной служ-

бе необходимо активно внедрять служебные контракты, включаю-

щие показатели эффективности и результативности деятельности.

Большие перспективы связаны с внедрением информацион-

ных технологий в сфере государственного управления, созданием

элементов электронного правительства, включая обеспечение ин-

формационной открытости, развитие систем электронного докумен-

тооборота, общегосударственных информационных ресурсов, рас-

ширение набора услуг, предоставляемых в электронной форме.

Часть административных регламентов должна быть реализована в

электронной форме, позволяющей обеспечить оперативность, ин-

формационную насыщенность управленческих решений и постоян-

ный контроль их исполнения. Должна быть обеспечена координация

мероприятий административной реформы и программ, стимули-

рующих использование информационных технологий в государст-

венном управлении.

Необходимость внедрения принципов и положений админи-

стративной реформы на уровне субъектов РФ и органов местного

самоуправления потребует реализации мер эффективной методиче-

ской и организационной поддержки и стимулирования регионов

федеральными органами власти.

Для реформирования системы территориальных органов фе-

деральных органов исполнительной власти потребуется определить

критерии необходимости создания территориальных органов феде-

ральных органов исполнительной власти и сохранения существую-

щих. Будет происходить постепенное выстраивание сети территори-

альных органов в соответствии с принимаемыми решениями по пе-

редаче полномочий федеральных органов исполнительной власти

на региональный уровень.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на

среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). УТВЕРЖДЕНА распоряже-

нием Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.

Финансы предприятий

1.4. Необходимость реформирования предприятий в РФ

В целях ускорения структурной перестройки экономики, по-

вышения эффективности работы в рыночных условиях предприятий

и иных коммерческих организаций Правительство РФ разработало

концепцию и программу их реформирования. Выполнение этой

программы окажет положительное воздействие на всю финансово-

хозяйственную деятельность.

Под реформой предприятий и иных коммерческих организаций

понимается изменение принципов их действия, направленное на

реструктуризацию, способствующую улучшению управления, повы-

шению эффективности производства и конкурентоспособности вы-

пускаемой продукции, производительности труда, снижению из-

держек производства, улучшению финансово-экономических ре-

зультатов деятельности, а также меры государственной поддержки

указанных изменений.

К проблемам, препятствующим эффективному функциониро-

ванию предприятий, относятся такие, как:

• неэффективность управления предприятием, обусловленная

отсутствием стратегии в деятельности предприятия, недоста-

точным знанием конъюнктуры рынка, низким уровнем ква-

лификации менеджеров и персонала, отсутствием трудовой

мотивации работников;

• низкий уровень ответственности руководителей предприятий

перед участниками (учредителями) за последствия принимае-

мых решений, сохранность и эффективность использования

имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные

результаты деятельности предприятия;

• низкие размеры уставного капитала акционерных обществ;

• отсутствие эффективного механизма исполнения решений су-

дов, особенно в части обращения взыскания на имущество

должника;

• высокие расходы на содержание объектов социально-культур-

ного назначения и жилищно-коммунального хозяйства;

• необеспеченность единства предприятия как имущественного

комплекса;

Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих органи-

заций (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1371).

Характеристика финансово-хозяйственной

деятельности предприятий в рыночной экономике

• отсутствие достоверной информации о финансово-экономиче-

ском состоянии предприятия для акционеров (учредителей),

руководителей, инвесторов, кредиторов и органов исполни-

тельной власти.

Приоритетными задачами реформы предприятий являются:

• защита прав участников (учредителей);

• четкое разграничение ответственности участников (учредите-

лей) и руководителей предприятий, развитие механизмов кор-

поративного управления, обеспечение свободного перераспре-

деления прав участия в капитале акционерного общества и пе-

рехода таких прав к лицам, заинтересованным в долгосрочном

развитии предприятия (эффективным собственникам);

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприя-

тия;

• создание системы хозяйственно-договорной деятельности

предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обя-

зательств;

• достижение прозрачности финансово-экономического состоя-

ния предприятий для их участников (учредителей), инвесто-

ров, кредиторов;

• создание эффективного механизма управления предприятием;

• использование предприятием рыночных механизмов привле-

чения финансовых средств;

• повышение квалификации работников предприятия как один

из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

Решение о реформировании и конкретная программа меро-

приятий принимаются собственниками предприятия.

В результате реформирования предприятия получат следую-

щие выгоды:

• передача независимому регистратору ведения реестра акцио-

неров приведет к повышению инвестиционной привлекатель-

ности за счет уменьшения риска от недобросовестных дейст-

вий руководства;

• пересмотр устава предприятия и уточнение контракта с руко-

водителем предприятия ограничит возможности злоупотреб-

лений и недобросовестных действий руководителей, усилит их

ответственность перед участниками и заинтересованность в ре-

зультатах деятельности предприятий, повысит качество управ-

ленческих решений;

Финансы предприятий

• реализация прав собственности на землю будет способствовать

повышению инвестиционной привлекательности за счет пол-

ноценной реализации прав собственности на весь имущест-

венный комплекс, что обеспечит правовую независимость и

стабильность деятельности;

• инвентаризация имущества и осуществление реструктуриза-

ции предприятия снизит непроизводительные затраты, повы-

сит эффективность использования имущества предприятия;

• рыночная оценка активов даст возможность увеличить устав-

ный капитал предприятия, что обеспечит повышение уровня

минимальной гарантии возможных требований кредиторов и

стабильность в отношениях с контрагентами;

• анализ положения предприятия на рынке, его финансово-

хозяйственной деятельности и эффективности управления вы-

явит ключевые внутренние и внешние проблемы, позволит

найти оптимальные пути их решения;

• выработка стратегии развития предприятия позволит опреде-

лить среднесрочные и долгосрочные ориентиры развития пред-

приятия, достижение которых обеспечит ему максимальный

эффект от экономической деятельности в перспективе;

• подготовка и переподготовка кадров приведет квалификацию

персонала в соответствие с современными требованиями, что

является одним из ключевых факторов стабильности экономи-

ческого положения предприятия и его долгосрочного прогрес-

са;

• оформление паспорта сделки даст возможность всесторонне

оценить потенциал и возможности предприятия всеми сущест-

вующими партнерами и, прежде всего, инвесторами, что обес-

печит стабильность хозяйственных связей и сокращение сро-

ков получения заемных средств и кредита;

• и др.

Для повышения эффективности деятельности предприятий

необходима выработка стратегии развития предприятия, которая по-

зволит:

• обеспечить эффективное распределение и использование всех

ресурсов – материальных, финансовых, трудовых, земли и тех-

нологий и на этой основе – устойчивое положение на рынке;

• перейти от реактивной формы управления (принятие управ-

ленческих решений как реакции на текущие проблемы) к

управлению на основе анализа и прогнозов.

Характеристика финансово-хозяйственной

деятельности предприятий в рыночной экономике

Выработка стратегии развития предприятия осуществляется на

основе проведенных прогнозов развития рынков выпускаемой продук-

ции, оценки потенциальных рисков, проведенного анализа финансово-

хозяйственного состояния и эффективности управления предприятием,

а также анализа сильных и слабых сторон предприятия.

Формирование стратегии поведения предприятия на рынке

включает определение следующих параметров:

• регион или территория, на которую направлен сбыт продук-

ции, степень географической дифференциации этого сбыта;

• доля рынка, которую предполагается занять;

• группа потребителей, на которую направлен сбыт продукции;

• связь «продукт – рынок» в качестве основы концепции марке-

тинга (выбор между дифференциальным и нишевым марке-

тингом);

• базовая ценовая стратегия (лидерства по издержкам, диффе-

ренциации, ниши и т.д.);

• вид стратегии деятельности предприятия (стратегия конку-

ренции, стратегия расширения рынка и т.п.); квалификация и

практический опыт персонала, необходимый для успешной

конкурентной борьбы;

• возможность кооперации с другими предприятиями и органи-

зациями.

В соответствии с выбранной стратегией поведения предприя-

тия на рынке определяется взаимоувязанная система, состоящая из:

• снабженческо-сбытовой политики (выбор маркетинговой стра-

тегии и тактики на всем протяжении от появления продукции

до ее продажи, послепродажное обслуживание, мониторинг

оперативной информации о рынке, переход на прямые по-

ставки продукции, создание сбытовой сети);

• производственно-технологической и инновационной политики

(минимизация издержек производства, приведение качества

продукции в соответствие с запросами потребителей, создание

оптимальной системы обеспечения сервисных служб, повыше-

ние конкурентоспособности на базе усовершенствования произ-

водимой продукции и действующей технологии производства,

создание принципиально новых продуктов и производств);

• ценовой политики (установление цен на продукцию предприятия

в рамках политики управления ее сбытом в целях достижения наи-

более выгодных объемов продаж, средних затрат на производство и

максимально возможного уровня прибыли);

Финансы предприятий

• финансовой политики (анализ и планирование денежных по-

токов, выбор стратегии привлечения внешних ресурсов (кре-

диты, эмиссионная форма привлечения капитала), управление

дебиторской и кредиторской задолженностью, разработка

учетной и налоговой политики, контроль и управление из-

держками);

• инвестиционной политики (определение общего объема инве-

стиций предприятия, способов рационального использования

накоплений, сочетания различных источников финансирова-

ния, привлечение заемных средств);

• кадровой политики (формирование идеологии и принципов

кадровой работы, планирование, привлечение, отбор и высво-

бождение работников, организация работ и руководство кад-

рами, повышение квалификации и подготовка работников

предприятия, внедрение системы стимулирования их деятель-

ности, развитие социального партнерства).

Наряду с этим:

• разрабатывается программа мер по снижению издержек, сни-

жению энерго-, материалоемкости продукции, ее сертифика-

ции, решению проблем экологии;

• разрабатываются меры по обеспечению прозрачности финан-

сового состояния предприятия (на основе совершенствования

управленческого учета, перехода на международные стандар-

ты бухгалтерского учета), а также меры по обеспечению кон-

троля за финансовыми потоками;

• определяются механизмы и направления инвестирования, воз-

можные источники привлечения средств, кредитных ресурсов

и гарантий;

• разрабатывается стратегия вывода ценных бумаг предприятия

на фондовый рынок с определением издержек использования

различных фондовых инструментов (определение вида цен-

ных бумаг (акции, векселя, облигации), выбор первичного ди-

лера ценных бумаг или портфельного инвестора и согласова-

ние с ним условий продажи и торговой площадки для первич-

ных торгов, сопутствующей рекламной кампании и т.д.);

• разрабатываются меры по продаже, сдаче в аренду и залогу

части активов, ликвидации или консервации отдельных мощ-

ностей и объектов (в том числе нерентабельных, мобилиза-

ционных).

Характеристика финансово-хозяйственной

деятельности предприятий в рыночной экономике

В соответствии с выбранной стратегией поведения предприя-

тия на рынке рекомендуется изменить организационно-управленче-

скую структуру предприятия с учетом следующих принципов:

• обеспечение гибкого реагирования на изменения рынка;

• обеспечение оптимального уровня децентрализации управ-

ленческих решений;

• закрепление за каким-либо структурным подразделением

предприятия организации и выполнения конкретной функ-

ции, осуществляемой предприятием, причем дублирование

выполнения одних и тех же функций указанными подразделе-

ниями недопустимо;

• персонификация ответственности за организацию и выполне-

ние каждой функции, осуществляемой предприятием.

Указанные изменения предлагается закрепить в штатном рас-

писании и положениях о структурных подразделениях предприятия,

содержащих:

• основные направления деятельности предприятия;

• основные функции управления предприятием (маркетинг, ор-

ганизация производства, финансы, экономика, бухгалтерский

учет, персонал, информационная служба);

• вспомогательные функции деятельности предприятия;

• тип структуры (линейная, линейно-функциональная, диви-

зиональная, матричная, комбинированная);

• организационные звенья предприятия и закрепляемые за

ними функции по осуществлению направлений деятельно-

сти предприятия с определением порядка работы по их

выполнению (права, обязанности, сроки, меры поощрения

и наказания);

• выделение самостоятельных подразделений (вспомогательных,

обслуживающих), формирование центров прибыли;

• определение порядка контроля соответствия организационной

структуры направлениям деятельности предприятия и персо-

нификация ответственности за выполнение указанной функ-

ции контроля.

Методические рекомендации по разработке финансовой политики пред-

приятия. Приказ Министерства экономики РФ от 01.10.97 г. № 118.

Финансы предприятий

Для самопроверки необходимо ответить

на вопросы:

1. Каковы цели деятельности предприятий в условиях

рынка?

2. Что подразумевается под предпринимательством?

3. Какова роль предприятий в рыночной экономике?

4. Какие методы государственного регулирования используются для

оказания воздействия на финансовую деятельность предприятий?

5. Что понимается под реформой предприятий и каковы ее задачи?

6. Каково значение разработки стратегии развития предприятия?

Литература:

1. Гражданский кодекс РФ. Гл. 4.

2. Финансово-кредитный энциклопедический сло-

варь / Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и

статистика, 2002 г. (соответствующие термины и

понятия).

3. Программа социально-экономического развития Российской Фе-

дерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы). Ут-

верждена распоряжением Правительства Российской Федерации

от 19 января 2006 г. № 38-р.

4. Методические рекомендации по реформе предприятий (органи-

заций). Приказ Минэкономики России от 01.10.97 г. № 118.

5. Бусыгин А.В. Предпринимательство. 1,2 т. – М.: Интерпракс,

1994 г. С. 10-46, 159-161, 208-210.

6. Экономика предприятий / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Шван-

дера. – М.: ЮНИТИ, 2006 г. С. 8-28.

7. Баев И.А., Кожин С.В. Новый подход к реструктуризации компаний

// Финансы. 2000. № 12. С. 10.

8. Салженицын С.А. Механизмы и мотивации реструктуризации

предприятий // Финансы. 2000. № 2. С. 60.

9. Гончаров А.И. Финансовое оздоровление промышленности //

Финансы. 2004. № 7. С. 64.