Новицкий В.Н., Булах Е.Д., Рыбка Д.П. Словарь терминов для студентов юридических специальностей

Подождите немного. Документ загружается.

641

Надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским

делам – надзор органов прокуратуры, выражающийся в действиях прокурора

по изучению материалов гражданских дел с целью выявления нарушений

законодательства и точного и единообразного применения закона всеми судами

Республики Беларусь. Надзор за законностью и обоснованностью судебных

постановлений по гражданским делам, а также за соблюдением

законодательства при их исполнении осуществляется Генеральным

прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.

Прокурор обязан на всех стадиях гражданского судопроизводства

своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любых

нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Свои полномочия в

гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких

бы то ни было органов и должностных лиц, руководствуясь только

законодательными актами и подчиняясь указаниям Генерального прокурора

Республики Беларусь. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о

возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это

необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов

несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного и иного

гражданина, юридического лица негосударственной формы собственности,

лишенных возможности самостоятельно защитить свои интересы, а также

642

Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц и

юридических лиц государственной формы собственности. Прокурор вправе

вступить в дело на любой его стадии, если этого требуют интересы

государства, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов

граждан. Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики

Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь,

прокурорами областей, г. Минска, приравненными к ним прокурорами с

согласия Президента Республики Беларусь. При подаче прокурором в суд

заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов гражданина или

юридического лица эти гражданин или юридическое лицо являются истцами

(заявителями). До подачи в суд заявления прокурор обязан выслать указанным

лицам копию искового заявления, а при необходимости – и копии

приложенных к нему документов. По делам, которые возбуждаются

прокурором в интересах государства, в качестве истца выступают Республика

Беларусь или ее административно-территориальные единицы. Участие

прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно: в случаях, когда

дело возбуждено по заявлению прокурора, а также когда необходимость

участия прокурора в данном деле признана судом; в иных случаях,

предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики

Беларусь и другими актами законодательства. Прокурор, участвующий в деле,

643

имеет права и несет обязанности, предусмотренные Гражданским

процессуальным кодексом Республики Беларусь для юридически

заинтересованных в исходе дела лиц. Прокурор высказывает мнения по

вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в

целом, а также совершает другие процессуальные действия, предусмотренные

Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Отказ

прокурора от своего заявления не лишает лицо, в защиту прав и охраняемых

законом интересов которого он обратился в суд, права требовать рассмотрения

дела по существу. Если истец отказывается от иска, заявленного прокурором,

суд вправе прекратить производство по делу.

Надзор по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам –

надзор органов прокуратуры, выражающийся в действиях прокурора по

возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам при

наличии оснований, указанных в Уголовно-процессуальном кодексе

Республики Беларусь. Право возбуждения производства по вновь

открывшимся обстоятельствам принадлежит прокурору. Основаниями

возобновления производства по уголовному делу по вновь открывшимся

обстоятельствам являются: установленная вступившим в законную силу

приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего, свидетеля,

заключения эксперта, подложность вещественных доказательств, протоколов

644

следственных и судебных действий и иных документов или заведомая

неправильность перевода, повлекшие постановление незаконного приговора,

вынесение незаконных определения или постановления; установленные

вступившим в законную силу приговором суда преступные действия

должностных лиц органа уголовного преследования, повлекшие постановление

незаконного приговора, вынесение незаконных определения или

постановления; установленные вступившим в законную силу приговором суда

преступные действия судей, совершенные ими при рассмотрении данного дела;

установленные проверкой или расследованием в порядке, предусмотренном

Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, и изложенные в

заключении прокурора иные обстоятельства, не известные суду при

постановлении приговора, вынесении определения или постановления,

которые сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами

свидетельствуют о невиновности осужденного или о совершении им иного по

степени тяжести преступления, чем то, за которое он осужден, либо о

виновности оправданного лица или лица, в отношении которого производство

по делу было прекращено. Поводами к возбуждению производства по вновь

открывшимся обстоятельствам служат заявления граждан, сообщения

должностных лиц, государственных органов, предприятий, учреждений,

организаций, объединений, а также данные, полученные в ходе

645

предварительного расследования и судебного разбирательства других

уголовных дел. Прокурор организует проведение проверки по вновь

открывшимся обстоятельствам, истребует копию приговора и справку суда о

вступлении его в законную силу или в пределах своей компетенции выносит

постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся

обстоятельствам и организует расследование этих обстоятельств. Если

прокурор не усматривает оснований для возбуждения производства по вновь

открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным

постановлением, о чем сообщает заявителям, которые могут обжаловать

постановление вышестоящему прокурору. По окончании проверки или

расследования вновь открывшихся обстоятельств при наличии оснований для

возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет дело со

своим заключением, копией приговора или материалами проверки либо

расследования в соответствующий суд. При отсутствии оснований для

возобновления производства по уголовному делу прокурор своим

мотивированным постановлением прекращает возбужденное им производство

по вновь открывшимся обстоятельствам. Постановление о прекращении

производства по вновь открывшимся обстоятельствам доводится до сведения

заинтересованных лиц с разъяснением им права обжаловать его вышестоящему

прокурору.

646

Надзор прокурорский – деятельность Генерального прокурора Республики

Беларусь и подчиненных ему прокуроров по надзору за соблюдением

законодательства государственными органами, их должностными и иными

лицами. Характеризуется универсальностью и всеобщностью. Прокурор

вправе: опротестовывать акты, издаваемые различными юридическими

лицами, если они противоречат закону; привлекать правонарушителей к

уголовной ответственности, возбуждать производство об административном

правонарушении; принимать меры к обеспечению возмещения материального

ущерба, причиненного нарушением закона, и т. д.

Обвинительная речь прокурора в суде первой инстанции – форма участия

прокурора в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции, заключается в

выступлении прокурора, основанном на требованиях закона и своем внутреннем

убеждении, формируемом на всестороннем рассмотрении всех обстоятельств дела. Если

в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что

предъявленное подсудимому обвинение не нашло подтверждения, он обязан от него

отказаться.

Общий надзор прокуратуры – надзор за точным и единообразным

исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами,

указанными в законе. Прокуратура не вмешивается в оперативно-

производственную деятельность предприятий, учреждений и организаций.

647

Проверки исполнения законов проводятся на основании сообщений и других

имеющихся данных о нарушениях законности, требующих непосредственного

прокурорского реагирования. В процессе проверки, прокурор вправе: по

предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на

территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций

(независимо от форм собственности, подведомственности и вида пропускного

режима), иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов;

требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления

издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов,

необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений,

проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или

подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных

им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших

вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру

материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их

результатах. Должностные лица обязаны приступить к выполнению

требований прокурора о проведении проверок, ревизий и экспертиз не позднее

10 дней после их поступления, если иное не оговорено прокурором; вызывать

должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу

нарушений закона; в случаях, предусмотренных законом, истребовать от

648

должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов; проверять

законность административного задержания граждан и применения к ним мер

воздействия за административные правонарушения; освобождать своим

постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному

задержанию несудебными органами. При установлении нарушений закона в

зависимости от их характера прокурор или его заместитель в пределах своей

компетенции: опротестовывает акты республиканских и местных органов

государственного и хозяйственного управления и контроля, местных Советов

депутатов и иных органов местного самоуправления, предприятий,

учреждений и организаций, политических партий, иных общественных и

религиозных объединений, а также решения и действия должностных лиц;

опротестовывает в установленном порядке противоречащие закону

постановления по делам об административных правонарушениях; вносит

представления с требованием об устранении нарушений закона, причин

нарушений и способствующих им условий, выносит предписания об

устранении нарушений закона; официально предупреждает должностных лиц,

граждан о недопустимости нарушения ими требований закона; в

установленном порядке решает вопрос о привлечении нарушителей закона к

уголовной или административной ответственности, возбуждает

дисциплинарные производства, ставит вопрос о роспуске местного Совета

649

депутатов, не исполняющего законы или постановления, принятые высшим

органом государственной власти республики; предъявляет в суды иски и

заявления в защиту прав и законных интересов государства, предприятий,

учреждений и организаций государственных форм собственности, а в защиту

прав и законных интересов субъектов хозяйствования негосударственных

форм собственности и граждан – в случаях, если они лишены возможности

самостоятельно защитить свои интересы.

Объект прокурорского надзора – надзор за точным и единообразным

исполнением законов республиканскими, местными органами

государственного и хозяйственного управления и контроля, местными

Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими

формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности,

внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от

принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями,

политическими партиями, иными общественными и религиозными

объединениями, должностными лицами и гражданами; за исполнением законов

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и

предварительное следствие; за соответствием закону судебных решений по

гражданским и уголовным делам, делам об административных

правонарушениях; за исполнением законов в местах содержания задержанных,

650

предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер

принудительного характера, назначаемых судом. В случаях, предусмотренных

законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений. Прокуроры

участвуют в рассмотрении дел судами, поддерживают государственное

обвинение.

Отставка – прекращение службы в органах прокуратуры по инициативе

сотрудника прокуратуры. Условиями возникновения у прокурорского

работника права выхода в отставку являются: наличие общего трудового стажа

для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет, из которых не менее 15 лет

составляет стаж работы в качестве прокурорского работника; достижение 55-

летнего возраста мужчинами и 50-летнего – женщинами при наличии общего

трудового стажа у мужчин – 35 лет, у женщин – 30 лет, из которых не менее

8 лет составляет стаж работы в качестве прокурорского работника. При выходе

в отставку прокурорскому работнику назначается пенсия в размере 60% от его

средней заработной платы на момент выхода в отставку, которая исчисляется в

соответствии с законодательством. После достижения пенсионного возраста

пенсия прокурорскому работнику назначается в соответствии со специальным

законодательством и в размере не ниже, чем при выходе в отставку. При

выходе на пенсию или в отставку прокурорскому работнику выплачивается

выходное пособие в размере 6 месячных должностных окладов. Должностной