Олех Л.Г. История Сибири

Подождите немного. Документ загружается.

§ 4. Управление Сибирью в XVIII веке

121

Вид Якутска. 1744

год

Но были и исключения из этого правила. Сибиряки запомнили

Федора Ивановича Соймонова, который был сибирским губерна-

тором с сентября 1757 по 1762 год. В должность он вступил в

весьма солидном возрасте: ко времени назначения на высокий

пост ему было уже 75 лет. За спиной у него был не только опыт

бюрократической деятельности, но и жизненный опыт человека,

сильно пострадавшего от произвола высших властей. Соймонов

примкнул к дворянской оппозиции, выступавшей против немецко-

го засилья в России. За это в 1740 году при Анне Иоановне он был

судим, бит кнутом, ему вырвали ноздри и сослали на каторжные

работы в Охотский солеваренный завод. Лекарь-умелец сделал

удачную операцию, а императрица Елизавета Петровна реабили-

тировала Соймонова, хотя он и не был допущен к несению каких-

либо официальных обязанностей на государственной службе.

За работу по исследованию рек Амур и Шилка Соймонов был

пожалован высоким чином тайного советника и стал хозяином

Сибири. При нем для Сибири сделано много доброго, способство-

вавшего развитию региона. Сибирским государственным крестья-

нам барщина была заменена денежным оброком. Предпринима-

лись шаги по расширению обрабатываемого земельного клина и

активизации торговли хлебом, выгодной для производителей, по

совершенствованию техники земледелия и нормы высева зерно-

вых культур. Соймонов способствовал заселению Барабинской

степи, в те края были переселены многочисленные ямщики, что

создало условия для лучшего использования Московско-

Иркутского тракта. Немало он сделал и Для хозяйственного освое-

122 Глава 4. НАКАНУНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЕРЕЛОМА

ния Байкала, для улучшения отношений с «инородцами». Соймо-

нов хорошо понимал интересы Сибири и предпринимал все

возможное для ее развития. Он дожил до 98 лет и по праву носил

имя патриота России и радетеля за Сибирь.

И в годы, предшествовавшие губернаторству Соймонова, и в

дальнейшем совершенствовалось административное устройство

Сибири. Губернии, число которых увеличивалось, делились на

уезды или округа. Для системы управления требовались профес-

сионально подготовленные чиновники. Иерархия чиновничества

оказывала прямое и косвенное влияние как на институт государст-

венной службы, так и на местное самоуправление (городское,

сельское, казачье). Под влиянием чиновничества находились

волостные и сельские сходы, определявшие жизнь крестьянской

общины. Само чиновничество формировалось из дворянского и

разночинного сословий.

Поиски оптимального варианта управления Сибирью продол-

жались и во второй четверти XVIII века. В 1727-1728 годах были

приняты узаконения, которые, с одной стороны, опирались на

российские политические традиции, а с другой - должны были

отразить сибирскую специфику. Эти узаконения утвердили в

Сибири однообразное трехстепенное централизованное админист-

ративно-территориальное деление.

Основной территориальной единицей оставалась губерния, ко-

торая делилась на провинции и уезды. В провинциях и городах

устанавливалась единоличная власть воевод, подчиненных губер-

натору. По наказу 1728 года только губернатор имел право непо-

средственного сношения с центральной правительственной вла-

стью. Под постоянным контролем губернатора находились

финансы, ему были подчинены полицейская, судебная и военная

власть на всей подопечной ему территории. У него было право

судить и жаловать. Наказание же самого губернатора входило в

компетенцию лишь высшего государственного учреждения -

сената.

При губернаторе находился высший исполнительный орган -

губернская канцелярия, официально возглавляемая секретарем.

Через нее осуществлялся контроль за деятельностью провинци-

альных и уездных властей, городовых воевод, ратуш и магистра-

тов. На следующем уровне имелось особое волостное управление,

§ 4. Управление Сибирью в XVIII веке

123

где определяющую роль играли выбираемые на волостном сходе

мирские приказчики, как правило, из зажиточных крестьян-хозяев.

Екатерина II повелела сенату 19 октября 1764 года «в рассуж-

дении великой обширности нашего Сибирского царства... учинить

в оном вторую губернию» - Иркутскую. В 1775 году было принято

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи».

Пафос его был направлен на утверждение единообразия в управ-

лении. Губернатор возглавлял губернское правление. В губернии

были- казенная палата и казначейство, палаты гражданского и

уголовного суда и Верховный земский суд, приказ общественного

призрения, который, говоря современным языком, занимался

социальной защитой недееспособного населения - детей, стариков,

инвалидов. Уездом управляли земский исправник и заседатели.

С конца XVIII века в городах учреждены градские думы и

управы. На смену бургомистру пришел городской голова, изби-

равшийся, как правило, из почетных граждан, первостепенного

купечества. В 1785 году Екатерина II дала городам жалованную

грамоту. И хотя органы городского самоуправления находились

под контролем администрации, они достаточно много сделали для

развития культуры, промышленности и торговли. В сибирских

городах значение этой грамоты было очень велико.

По жалованной грамоте «городовые обыватели» относились к

одному из шести разрядов. Первый состоял из лиц, имеющих в

городе строения или землю. Ко второму относились купцы трех

гильдий. Ремесленники, мастера, подмастерья и ученики составля-

ли третий разряд. Четвертый разряд включал иностранцев и

иногородних, поселившихся в данном городе. Пятый разряд - это

горожане: предприниматели и банкиры, чей капитал составлял от

50 до 200 тысяч рублей; лица свободных профессий - ученые,

художники, музыканты; люди, которых сегодня мы относим к

правящей элите, - те, кто нес службу в системе городского и

губернского управления, т.е. городские головы, бургомистры,

члены губернского магистрата. И наконец, шестой разряд - люди

«посадские». Посадские и ремесленники составляли основную

массу городского населения. Они имели единое наименование -

мещане.

Для малых городов критерии отнесения к разрядам определен-

ным образом корректировались: размер обязательного капитала

124

Глава 4. НАКАНУНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЕРЕЛОМА

требовался меньший. К малым городам относилось и большинство

сибирских городов. Представители высших разрядов допускались

в собрание, управлявшее городом, и при наличии меньшего

избирательного ценза, чем тот, который был оговорен в жалован-

ной грамоте. К тому же в течение десятилетий размер ценза не

изменялся, и из-за инфляционных процессов в стране и Сибири

круг полновластных членов городского сообщества расширялся.

В Западной Сибири городские думы были созданы в восьми

городах, в Восточной Сибири - в четырех, в том числе в Тоболь-

ске, Томске, Тюмени, Туруханске, Енисейске, Нарыме, Омске.

Городские думы контролировались государственной админи-

страцией, но их собственное участие в управлении благоустройст-

вом, культурой, бытом, промышленностью и торговлей в городах

имело серьезное значение. Постепенно накапливался опыт само-

управления.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Как расширялась колонизация на восток в ходе географических

открытий? Что представляло собой Сибирское ханство в XV-XVI веках,

какой уклад хозяйства в нем преобладал? Определите свою позицию

относительно значимости взаимодействия российской культуры и

этносов, населявших территорию к востоку от Уральских гор. Как вы

думаете, были ли реальными планы на сохранение суверенитета у

сибирских объединений в это время?

2. Проанализируйте механизм хозяйственного освоения ранее приоб-

ретенных и новых территорий в Сибири в XVIII веке.

3. Прокомментируйте роль православных священников и купцов в

освоении новых сибирских территорий.

4. Какие изменения в статусе предпринимателей Сибири произошли

в XVIII веке?

5. Как в XVIII веке менялась сибирская социальная и этническая

структура?

6. Что вам известно о переменах в XVIII веке в быте, культуре, обра-

зовании сибиряков?

7. Как развивалась в XVIII веке материальная и духовная культура на

территории вашего региона?

8. Как осуществлялось управление коренными народами Сибири в

XVIII веке?

9. Каково значение петровских административных реформ для Сибири?

Вопросы и задания

125

10. В чем состояли административные реформы Екатерины 11? Ка-

кова их роль в совершенствовании управления и самоуправления в

Зауралье?

11. По указанию судьи Сибирского приказа И.Б. Репнина в 1693 году

для Сибири был разработан специальный таможенный устав, охватывав-

ший все стороны внутренней и внешней торговли. Он установил жесткий

порядок торговли и очень высокие пошлины. Введя ряд новых сборов и

ограничений, среди которых наиболее тяжелыми были «перекупная»

десятая и десятая с каждой последующей перепродажи основных товаров

сибирского рынка - пушнины, моржовых клыков и китайских товаров,

устав 1693 года сильно увеличил тяжесть таможенного обложения в

Сибири по сравнению со всеми предыдущими периодами. Это была

попытка казны восполнить упадок ясачных доходов за счет купеческого

капитала, которая, однако, не дала желаемых результатов.

Через пять лет правительство признало, что установленные пошлины

для купцов были «тягостны, так как со всякого рубля сходило пошлин по

10 алтын» (алтын - 3 копейки - Л.О.), и они «в Сибирь для торгов ехать

отказали». В 1698 году правительство вынуждено было принять «новые

статьи, которые б торговым приезжим и тамошним жителям были

сносны». Перекупная десятая пошлина и десятая пошлина «с приценки»

(при перемещении внутри Сибири) были отменены; сбор десятой пошли-

ны с товаров приезжих купцов устанавливался только в двух «порубеж-

ных» пунктах (Верхотурье и Нерчинске). Таможенный устав 1698 года

значительно облегчил торговые связи Сибири с европейской частью

страны и Китаем.

Почему повышение пошлин оказалось невыгодным государству?

Почему снижение их отвечало интересам как предпринимателей, так и

казны?

12. Составьте реферат по фрагменту из книги П.Г. Любомирова

«Первые 10 лет существования Иркутской казенной суконной фабрики»

о положении рабочих:

«О длине рабочего дня руководитель иркутской фабрики, строящий

производство на системе сдельщины, выражается очень осторожно:

"уроки выработки так расположены, чтоб работнику приходилось в день

работать 10 часов". А во сколько часов действительно выполнялся урок,

он не говорит. Рабочие же, жалуясь на "отягощения" от Новицкого,

указывали, что им ежедневно приходилось проводить на фабрике с 4 или

5 часов утра до 10 и 11 ч. ночи, разумея, очевидно, в этих 17-19 часах и

время на еду. Любопытно, что и Новицкий, оправдываясь от обвинений в

изнурении рабочих, не давал опять конкретных указаний на фактическую

длину рабочего дня и прямо признал по воле начальства происходившее

удлинение его сверх того, что рабочие "имели совершенную свободу", по

126

Глава 4. НАКАНУНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЕРЕЛОМА

его выражению, увеличить продолжительность трудового дня, если

хотели "вырабатывать много". При таком рабочем дне заработная плата,

однако же, была чрезвычайно низкой.

Скобельщику и картовщику по выческе каждому с пуда платится по

60 к., в неделю они должны вычесать 1 п. 16 ф., т.е. могут заработать

выполнением урока по 84 коп. в неделю - 14 коп. в день каждый. <...>

Два сукновальщика получали на Тельминской фабрике по 15 коп. с

половинки сукна, т.е. при нормальной продукции фабрики зарабатывали

по 21 рублю в год, трое рабочих при красильне получали все вместе

28 рублей в год, но обе эти категории при отсутствии работ по специаль-

ности "за надлежащую цену употребляются на других работах", поэтому

учесть их заработок точно не можем. <...>

Реальные получки с фабрики, по-видимому, за исключением подуш-

ных и рекрутских сборов, рабочие - в жалобе - определяли от 2 до 8 коп.

в день; при этом еще вычеты "за угар шерсти", поломку инструментов,

свечи составляли 50 коп. в месяц. Характерно, что и Новицкий в объяс-

нениях на этот пункт не отвергал прямо этих цифр, не противопоставлял

им, по обыкновению, определенных же своих данных, а старался свести

все к "лености и празднолюбию" крестьян, отвыкших за время прекра-

щения на фабрике работ от труда.

Фабрика поглощала всю рабочую силу мужской половины населения

на реке Тельме чуть не от "сосущих младенцев" с 7-8-летнего возраста».

13. С какого времени и в какой форме строятся сибирские города?

Что общего и особенного, по вашему мнению, было в поселениях,

называвшихся «городами» и «острогами»?

14. Какое значение для Сибири, по вашему мнению имели админист-

ративные реформы Петра I и Екатерины II для Зауралья, как они воздей-

ствовали на роль и значение управления и самоуправления в этом

регионе?

Г л а в а 5

XIX ВЕК: ШАГИ К НОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

§ 1. СИБИРЬ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Ни одно большое историческое событие в России не соверша-

лось без участия Сибири. Так было и в лихую годину вторжения в

Россию огромной армии Наполеона. Сибиряки выполняли свой

патриотический долг, встав на защиту Отечества. В городах Сиби-

ри собирали средства для организации сопротивления врагу. Толь-

ко жители маленького Барнаула (его население тогда составляло

лишь 8 тысяч жителей) собрали 13734 рубля.

В связи с начавшейся Отечественной

войной из Сибири на поле брани были

выведены семь полков и две артиллерий-

ские роты. Пять сибирских полков приня-

ли участие в Бородинском сражении. Том-

ский пехотный полк, находившийся на

батарее генерала Раевского, выдержал

наиболее ожесточенные атаки противника,

потеряв за 26 августа 1812 г. половину

своих бойцов.

По окончании войны сибиряки также

проявляли гражданскую активность. Для

помощи беженцам во всех храмах произ-

водился кружечный сбор. От Барнауль-

ской ратуши в пользу пострадавших от

Казак

Сибирского линей-

ного казачьего войска

1808-1812 годы

128

Глава 5. XIX ВЕК: ШАГИ К НОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

войны поступило 1030 рублей, а от округа - 3567. В феврале

1814 года деньги были отправлены в Петербург.

Коренные народы Сибири в массе своей не прошли стадии ка-

питалистического развития. В этом отношении они отличались от

народов Российской империи, живших на ее западных и южных

окраинах, - литовцев, поляков, грузин. Не было в Сибири и разви-

той национальной государственности. Вместе с тем существовали

реальные объективные отличия одних сибирских этносов от дру-

гих, делавшие жизненной необходимостью использование ими

определенных форм и институтов государственной обособленно-

сти. Алтайцы, буряты, долганы, ненцы, эвены, эвенки, хакасы,

якуты и другие народы Севера и Востока имеют свои специфиче-

ские национальные черты, исторические традиции. Тогда они на-

ходились на различных ступенях социального, экономического и

культурного развития. Преодоление экономической и культурной

отсталости сибирских народов и включение их в русло активной

модернизации требовало учета особенностей эволюции этих наро-

дов в развитии некоторой государственной обособленности.

В чем была специфика Сибири в период от начала до середины

XIX века? Прежде всего в том, что подавляющее большинство на-

селения в этом суперрегионе было аграрным. Кроме того, оно бы-

ло полиэтническим. Свыше четверти сибирского населения отно-

силось к разряду нерусских, причем немалую их часть составляли

аборигены. Это - алтайцы, буряты, казахи, якуты и др. Другая

часть - выходцы из западных районов страны. Малочисленные

народы Севера и Востока продолжали заниматься традиционным

промыслом, рыболовством, оленеводством, охотой, а народности

Южной Сибири, как и раньше, специализировались на земледель-

ческо-скотоводческом ведении хозяйства. Удельный вес русского

и нерусского населения в разных районах Сибири был неодинако-

вым. Доля нерусского населения в Томской губернии составляла

5,7 процента, а в Якутской области - более 90 процентов.

Социально-экономическое развитие Сибири и в XIX веке оста-

валось традиционным. У коренных сибирских народностей начи-

налось разложение натурально-патриархального хозяйства, кое-где

наблюдались слабо выраженные ростки капиталистического укла-

да. Товарно-денежные отношения были неразвитыми, но тенден-

ции их становления и грядущего развития уже просматривались.

§ 1. Сибирь в первой половине XIX века

129

Сибирская специфика в возникновении первоначальных буржуаз-

ных отношений заключалась, в частности, в наличии дешевой ра-

бочей силы, в том числе среди коренного населения. Высокая

норма эксплуатации вела к образованию высокой нормы прибыли

и ее капитализации. Крупный российский историк М.Н. Покров-

ский совершенно правильно отмечал, что особенностью становле-

ния российской, а особенно сибирской промышленности, было то,

что она вырастала не из цехового ремесла, как на Западе, а на ос-

нове подневольного труда крестьян.

В условиях намечавшегося цивилизационного сдвига положе-

ние аборигенов продолжало оставаться предельно тяжелым. Они

были объектом двойной и тройной эксплуатации - их эксплуати-

ровали российский царь и его чиновничество, купцы, промысло-

вики и местные захребетники, традиционная и вновь нарождав-

шаяся элита. Сибирская беднота находилась в беспросветной

кабале у алтайских и хакасских баев, бурятских нойонов, якутских

тойонов. Е.М. Ярославский, отбывавший ссылку в Якутии, писал,

что тойон как эксплуататор был многолик. Тойон «в цепких ку-

лацких руках, как князек держал десятки и сотни работников-

хампачитов; те были у него всегда в долгу, пасли ему скот, добы-

вали для него пушнину и рыбу, расчищали лес для пашен. Тойон

судил, тойон был улусным и наследным головой. Русские чинов-

ники и русские купцы поддерживали этого тойона, и якутская бед-

нота чувствовала на себе этот союз хищников». Подвижка к ново-

му строю в социальном отношении означала образование нового

социально-классового союза, появление наряду с традиционными

новых форм эксплуатации.

Традиционная родовая знать свои посреднические контакты с

царской и чиновничьей властью считала благодеянием по отноше-

нию к бедноте. Она претендовала на статус родоплеменной элиты

и по существу была ею. Эта ее социальная функция идеологически

укреплялась и пропагандировалась местной националистической

интеллигенцией. Родоплеменная капитализирующаяся знать верой

и правдой служила высшей центральной и региональной власти и

в свою очередь получала от нее всяческую поддержку и покрови-

тельство. Против трудящихся они действовали единым фронтом,

были бесчеловечны по отношению к беднякам. Русский путешест-

венник В.И. Верещагин рассказывал: «Если тщеславен и спесив

5. История Сибири

130

Глава 5. XIX ВЕК: ШАГИ К НОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

разбогатевший русский торгаш, то богатый калмык, особенно ро-

довитый, совсем невозможен в своем обращении с бедным кочев-

ником. Бедняк буквально ползает перед богачом, чтобы вымолить

у него лоскут на одежду и горсть-другую хлеба на пропитание

семьи».

В освоении территорий северных и восточных окраин России

существовали явно противоречивые тенденции с самого начала

колонизации и до времени вызревания объективных условий пере-

хода к капиталистическому укладу хозяйства. Колонизация есть

колонизация, даже если она осуществляется в сравнительно мяг-

ких формах. Она сдерживала экономическое развитие окраин, ко-

торые оставались в значительной степени аграрно-колониальными

придатками к метрополии, развивавшейся более высокими темпа-

ми. Царское правительство, хотя и непоследовательно, но прово-

дило политику национального подавления, а временами - прямого

уничтожения коренного туземного населения. Эта политика дли-

лась годы, десятилетия, столетия. Еще в сенатском указе от 3 фев-

раля 1742 года говорилось: «...Оных немирных чукч военною ору-

жейною рукою наступить и искоренить вовсе...» Как видим, был и

геноцид. Не следует, как это делает нынешняя «демократическая»

пропаганда, извращать прошлое, приукрашивать его, создавая

«подслащенные» мифы. Но, конечно, не следует и абсолютизиро-

вать содержание отдельных исторических памятников.

В экономическом и культурном отношениях коренные народы

Сибири находились на предельно низком уровне исторического

развития, не доросли даже до традиционного общества. Колониа-

листская идеология распространяла выдумки о неполноценности

этих народов, об их фатальной неисторичности. На самом же деле,

занимая огромную территорию, равную примерно половине стра-

ны, располагая огромными природными и людскими ресурсами,

из-за социальных условий, существовавших тогда в России, наро-

ды Севера и Востока и в середине XIX века еще не продвинулись

далее патриархально-родовых отношений, не преодолели полуди-

кости, а временами и настоящей дикости, хотя и попали в форми-

рующийся вокруг них капиталистический социальный контекст.

Народы Севера и Востока продолжали вести по преимуществу

кочевой образ жизни, по-прежнему занимались охотой, рыболов-

ством, сбором дикорастущих растений. Как правило, один промы-