21
Существенное значение в системе источников трудового права принадлежит приказам,
инструкциям и разъяснениям Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также
федеральной службе по труду и занятости. Эти правовые акты относятся к специфической
разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентных органов
государственного управления, наделенных полномочиями их издавать в целях применения и
разъяснения законов РФ о тру
де и соответствующих постановлениях Правительства РФ. Они
разрабатываются и принимаются в целях единообразного толкования и применения законов о
труде и правовых актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих
общественные отношения в сфере использования несамостоятельного труда. Как правило, они
касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях экономики, у
тверждения
квалификационных характеристик, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным
категориям работников, режимов труда и отдыха в отдельных организациях и производствах. Для
того чтобы иметь более четкое представление об этих нормативных правовых актах, изучающему
необходимо ознакомиться с содержанием специального бюллетеня, в котором публикуются
нормативные правовые акты, относящиеся к источникам трудового права. Он назы
вается
«Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации». К правовым
актам, принимаемым Минздравсоцразвития России и федеральной службой по труду и занятости
предъявляется только одно требование. Они не должны противоречить законам, указам
Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.
Поскольку, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство относится
к совместному ведению Российской Федерации и ее су
бъектов, то определенную роль в правовом
регулировании трудовых и тесно связанных с ним отношений играют законы, принимаемые в
субъектах РФ. Эти законы также не должны противоречить Трудовому кодексу РФ и иным
федеральным законам.
В систему нормативных правовых актов о труде входят также акты, принимаемые органами
местного са
моуправления. Они, как правило, определяют режим работы организаций,
находящихся на территории соответствующего муниципального образования, регулируют
вопросы трудоустройства граждан, закрепляют дополнительные гарантии для отдельных
категорий работников и т.п. Эта группа правовых актов играет малозначительную роль в правовом
регулировании несамостоятельного труда.
Статья 2 ТК РФ в качестве одного из основных принципов правового регу
лирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений провозглашает
принцип сочетания государственного и договорного регулирования. В этой связи ст. 9 ТК РФ
предусматривает возможность правового регулирования несамостоятельного труда в договорном
порядке. Это может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и
работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Данная статья
подчеркивает, что дого
ворное регулирование трудовых отношений должно осуществляться в
соответствии с законодательством. То есть исходные положения, которые фиксируют
минимальный уровень трудовых прав и гарантий работников должны сохраняться, однако они
могут конкретизироваться и детализироваться применительно к отдельным регионам, отраслям,
отдельным организациям, конкретным работникам, исходя из экономических возможностей. К
нормативным правовым актам данной группы предъявляется сл
едующее требование. В их
содержание не должны включаться условия, ограничивающие права и снижающие гарантии
работников, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права.
Важная роль в правовом регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с
ними отношений принадлежит локальным нормативным актам. В этой связи студенту необходимо
ознакомиться с содержанием ст. 8 ТК РФ, которая дает понятие лока
льного нормативного акта,
определяет субъекты, уполномоченные принимать их. Изучающему очень важно обратить
внимание на порядок принятия локальных нормативных актов, для этого необходимо обратить
внимание на ст. 372 ТК РФ, регламентирующую порядок принятия локальных нормативных актов
с учетом мнения представительного органа работников. Необходимо уяснить, что нару
шение
порядка принятия локального нормативного акта, предусмотренного указанной выше статьей,
влечет за собой его недействительность. Следует иметь в виду, что коллективный договор или
соглашение могут предусматривать иные формы принятия локальных нормативных актов с
участием представительных органов работников. Так вместо учета мнения может быть
использована такая форма как: «согласие» или «согласование».