Писаревський І.М. і колектив авторів. Туризм як національний пріоритет

Подождите немного. Документ загружается.

241

Закінчення табл. 3.6.2

1 2

Азіатський регіон

Об'єднані

Арабські

Емірати

1. Низькі ціни на електроніку і побутову техніку

високої якості

2. Високий рівень сервісу

3. Мінімальні податки. Практика системи

“TAX FREE”

4. Великий досвід перевезення вантажів

5. Спрощена система візового режиму

Регіон в цілому 1. Екзотична природа і культура

2. Політична стабільність

3. Зручний транзитний шлях для туристів, які

летять до Австралії і Океанії

4. Головний напрям “пляжного” відпочинку

взимку

Витрати на всі види подорожей і перш за все на транспорт,

збільшуватимуться швидше, ніж інші статті родинного бюджету. Подорожі стануть

частішими, але менш тривалішими, оскільки витрати на одну поїздку знизяться.

Взагалі ж витрати на подорожі зростуть за рахунок споживання якіснішого

відпочинку.

Число поїздок збільшуватиметься за рахунок міжконтинентальних

подорожей з Європи до Америки, Азії і Океанії. Сезонні зміни ринкової

кон'юнктури в найближчому майбутньому перестануть бути проблемою для

індустрії туризму, оскільки вдалий маркетинг сприятиме їх вигідному

використанню. Для цього буде потрібна активна співпраці між державами і

приватними туристськими структурами.

Використання повітряного транспорту розширюватиметься швидше

завдяки збільшенню числа зручних прямих рейсів.

Групи, включаючи родини, зменшуватимуться і вибиратимуть все

більш гнучку програму відпочинку.

Активніше за інших подорожуватимуть дві вікові групи: люди

немолодого віку і молодь.

242

У мірі все більш активного впровадження комп'ютерних систем

бронювання зменшуватимуться терміни бронювання.

Продовжуватиме рости попит на туризм, пов'язаних з відвідинами

культурних і історичних видатних пам'ятників, а також з активним відпочинком.

9) Стан навколишнього середовища стане одним з домінуючих чинників

в залученні туристів, особливо в сільських і прибережних районах.

10) Маркетингова сегментація ринку стане чіткіша вираженим.

11) Пропозицію необхідно буде підстроювати під потреби кожної групи

споживачів.

Географія ж міжнародного туризму визначатиметься пріоритетними для

туристів чинниками привабливості тих або інших регіонів і країн. І у створенні

образу країни, привабливої як для іноземних туристів, так і громадян самої України,

як для іноземних, так і для внутрішніх інвесторів, бачиться основне завдання.

Нарешті слід зазначити, щ міжнародний туризм має прекрасні, перспективи і

в майбутньому. Згідно з прогнозами експертів Всесвітньої туристської організації,

обсяг міжнародного туризму щорічно зростатиме в середньому на 4%. Доходи від

туризму в цей період повинні збільшитися в 4 рази. Це дає можливість говорити про

туризм як про пріоритетну галузь світової економіки 21 ст.

243

3.7. Ефективний розвиток курортно-рекреаційного й туристського

комплексу «Велика Ялта»

Ладиженська Раїса Семенівна,

доцент кафедри туризму

і готельного господарства,

Харківської національної академії

міського господарства.

Почесний член Асоціації готельних

об’єднань і готелів міст України

Основною метою розвитку рекреаційно-економічного району «Велика

Ялта» є формування конкурентоспроможного продукту на світовому й

національному ринку курортно-туристичних послуг на основі ефективного

використання рекреаційного потенціалу Великої Ялти, забезпечення

соціально-економічних інтересів населення й екологічної стійкості району.

Для досягнення основної мети розвитку рекреаційно-економічного

району «Велика Ялта» необхідна реалізація наступних завдань:

економічних:

- посилення економічної ролі курортно-рекреаційного району «Велика

Ялта» у господарському комплексі Криму й України, у тому числі за рахунок

посилення ролі регіону щодо розвитку туризму й санаторно-курортного

лікування як найважливішого пріоритетного державного завдання;

- збільшення надходжень у бюджети усіх рівнів, у тому числі за рахунок

ліквідації пільг з сплати податків;

- формування бюджету розвитку Великої Ялти на стабільній,

гарантованій основі;

- зниження сезонної залежності надходження доходів у бюджети різних

рівнів;

- розробка, оформлення нормативно-правових і законодавчих актів з

системи оподатковування підприємств і установ Автономної республіки

Крим (АРК) на основі єдиних і спрощених методів оподатковування на

принципах обліку використованого ресурсного потенціалу; забезпечення

умов прибутковості підприємств курортно-рекреаційного комплексу, їхньої

244

реальної самоокупності, нарощування виробничих потужностей,

забезпечення можливості використання ними власних нагромаджень на меті

розвитку й модернізації;

- досягнення європейських і світових параметрів співвідношення якості

послуг і цін на ці послуги на основі системних заходів щодо стандартизації

рівня якості послуг і економічного стимулювання підприємств до його росту;

- якнайшвидша адаптація нормативно-правових і законодавчих актів в

області рекреації й туризму до стандартів, прийнятим у європейському

співтоваристві;

- розробка, оформлення нормативно-правових і законодавчих актів,

спрямованих на підвищення мотивації до реінвестування прибутку

курортних підприємств у відновлення основних фондів;

- залучення зовнішніх інвестицій до реалізації програми регіонального

розвитку, окремих підпрограм і проектів, що входять у її склад, у тому числі

по розвитку інфраструктури Великої Ялти для обслуговування рекреаційних

потоків - транспорт, торгівля, зв'язок, виробництво продукції для

використання в курортно-рекреаційній діяльності й сфері послуг;

- вибір у якості пріоритетних у сфері рекреації проектів, що

забезпечують досягнення мультиплікативного ефекту за рахунок реалізації

фактора унікальності наданої курортної, лікувально-оздоровчої й

туристичної послуги, а також реалізація проектів в області виноградарства й

виноробства, транспорту, житлово-комунального сектора й сфери послуг, що

забезпечують зростання доходів підприємств і надходжень у бюджет,

зниження рівня безробіття й зростання доходів населення;

- розвиток підприємництва, малого й середнього бізнесу як

найважливішого фактора універсалізації курортно-туристичного й сервісного

обслуговування, підвищення ділової активності й зайнятості населення;

- підвищення ефективності використання й розширення застосування

економічних методів поліпшення використання природних і рекреаційних

ресурсів;

245

соціальних:

- забезпечення стабільної зайнятості, збереження й збільшення

чисельності постійних робочих місць;

- підвищення доходів населення, рівня життя й соціального захисту

(пенсії, охорона здоров'я й т.д.);

- збереження чисельності працездатного населення, контролювання

міграційних потоків, рівномірний розподіл чоловічої й жіночої праці,

переважне забезпечення трудовими ресурсами із внутрішніх джерел;

- поліпшення параметрів здоров'я (підвищення середньої тривалості

життя, зниження захворюваності й смертності);

- стимулювання розвитку індивідуальної й колективної творчості,

подальший розвиток культурних і національних традицій;

- організація системи професійного навчання, підвищення кваліфікації

кадрів, стимулювання до нарощування трудового, творчого й інноваційного

потенціалів на базі більше ефективного використання наукового потенціалу

регіону;

- скорочення ростання злочинності, зменшення небезпеки для життя;

- створення умов для активізації місцевих громад у рішенні соціально-

економічних і суспільних завдань регіону;

екологічних:

- ефективне використання, охорона й відновлення природних

рекреаційних ресурсів Великої Ялти як найважливішої частини його

природно-ресурсного потенціалу, у тому числі за рахунок посилення ролі

економічних методів у природокористуванні;

- мінімізація антропогенного впливу рекреаційного комплексу на стан

навколишнього природного середовища, природних ресурсів і стан здоров'я

населення Великої Ялти;

- організація системи контролю параметрів клімату й навколишнього

середовища з метою запобігання негативних змін їхньої динаміки;

246

- розробка стандартів і нормативів якості навколишнього середовища

відповідно до міжнародних вимог, застосування сучасних інформаційних

технологій з метою інформування й об'єктивізації оцінки населенням СНД і

Європи про найбільш кращі кліматичні умови для оздоровчого туризму на

курортах Криму і його найближчих конкурентів;

політичних:

- участь Великої Ялти в створенні привабливого образу (іміджу) України

на міжнародній арені.

Головні напрямки розвитку рекреаційно-економічного району «Велика Ялта»

Головними напрямками розвитку Великої Ялти є:

1. Збільшення ролі рекреаційно-економічного району «Велика Ялта» у

господарській структурі Криму, оптимізація взаємин.

2. Оптимізація виробничої й економічної структури регіону, зміни

структури курортно-рекреаційного комплексу і режиму його

функціонування, посилення ролі малого й середнього бізнесу.

3. Системне проведення ринкових реформ, застосування сучасних

механізмів управління, збільшення ділової активності й самозайнятості

населення.

4. Розвиток інженерної, комунальної й курортної інфраструктури.

5. Створення сучасної системи управління курортно-рекреаційним

комплексом, системи моніторингу й розвитку ресурсного потенціалу.

Принципова зміна структури й режиму функціонування рекреаційно-

економічного району «Велика Ялта»:

- оптимізація галузевої структури; оптимізація просторової структури;

- розвиток нових видів діяльності, найбільшою мірою відповідному

потенціалу регіону;

- збільшення ролі економічних методів у системі управління

рекреаційно-економічним районом «Велика Ялта» і в області використання

ресурсів.

247

Збільшення ролі й питомої ваги курортно-рекреаційного комплексу в

господарській структурі Великої Ялти відповідає стратегічним завданням

міжрайонної спеціалізації регіону в структурі народногосподарського

комплексу АРК і найбільшою мірою відповідає типу його природно-

ресурсного потенціалу.

Досягнення основних цілей розвитку можливе завдяки здійсненню

системних заходів і забезпеченню належних умов їхньої реалізації.

Збільшення ролі рекреаційно-економічного району «Велика Ялта» у

господарській структурі Криму, оптимізація взаємин

Ефективна реалізація стратегії регіонального розвитку може

здійснюватися в перспективі тільки на принципах економічної самостійності

й можливості гарантовано, на стабільній основі формувати довгостроковий

бюджет розвитку на регіональному рівні. Ця кардинальна умова може бути

досягнута в результаті встановлення чітких нормативних правил, що

регулюють на довгостроковій основі взаємини бюджетів всіх рівнів.

Принципи цих взаємин наступні:

1. Приріст надходжень від контингенту податківців на території Великої

Ялти за рахунок системного проведення ринкових реформ, застосування

сучасних механізмів управління, зростання ділової активності в регіоні й

самозайнятості населення на довгострокову перспективу, яка згідно до

нормативів перерозподіляється між бюджетами всіх рівнів.

2. Частка приросту надходжень від контингенту податківців, що

направляється в бюджет міста Ялти й бюджети селищних рад і м. Алупки,

формують, поряд з іншими джерелами, бюджети розвитку.

3. Розраховані з урахуванням завдань по бюджетному фінансуванню

Комплексної програми розвитку Великої Ялти як курорту

загальнодержавного значення й затверджені державними органами в

результаті проведення економічного експерименту нормативи відрахувань у

бюджети розвитку коректуються з урахуванням результатів науково-

дослідних розробок по визначенню особливостей економічного відтворення в

248

рекреаційно-економічному районі Велика Ялта, але не можуть коректуватися

убік зменшення.

Оптимізація виробничої й економічної структури регіону, зміни структури

курортно-рекреаційного комплексу і режиму його функціонування,

посилення ролі малого й середнього бізнесу

Оптимізація виробничо-економічної структури повинна враховувати

основні тенденції розвитку ринкових відносин, забезпечувати розвиток

ялтинського курорту на ринку курортних і туристичних послуг Чорномор’я й

Середземномор'я. Розробка прогнозної моделі ефективного функціонування

ялтинського курорту необхідно для розробки методів економічного

стимулювання заходів, спрямованих на прискорення реструктуризації

курортно-рекреаційного комплексу, що буде відбуватися шляхом:

- зміни внутрішньогалузевих пропорцій;

- оптимізації просторової структури рекреаційного комплексу;

забезпечення більш ефективного використання природних і лікувальних

ресурсів регіону.

Посилення ролі малого й середнього бізнесу також повинне

цілеспрямовано програмуватися з метою формування нової курортної

інфраструктури, розвитку нових курортних і туристичних послуг, у тому

числі по наданню послуг нетрадиційних видів туризму, гірничо-лижного

спорту й відпочинку, екологічного, конгресного й наукового туризму й ін.

Системне проведення ринкових реформ, застосування сучасних механізмів

управління, збільшення ділової активності й самозайнятості населення

Важливим шляхом реалізації концепції регіональної стратегії розвитку

Великої Ялти є застосування сучасних механізмів управління, у тому числі:

1. Створення й реалізація в режимі економічного експерименту

спеціальної системи оподатковування курортно-рекреаційних підприємств і

установ.

249

2. Реалізація системи заходів з підготовки до адміністрування

податкового кодексу України, у тому числі з підготовки інформаційної бази

для ефективного адміністрування податку на нерухомість.

3. Реалізація системи заходів з підготовки методики формування й

реалізації довгострокового бюджету розвитку Великої Ялти, що

забезпечують реалізацію завдань, поставлених комплексною програмою

соціально-економічного розвитку Великої Ялти.

4. Розробка й реалізація заходів, спрямованих на вдосконалювання

спеціальних режимів інвестиційної діяльності.

5. Реалізація системи заходів з підготовки установи інвестиційних

інноваційних фондів, основним завданням яких повинно стати залучення

інвестицій для цілей комплексного розвитку Великої Ялти, фінансування

інвестиційних і інноваційних проектів.

6. Підготовка й реалізація заходів, спрямованих на реалізацію державної

програми адміністративної реформи України.

7. Підготовка й реалізація заходів, спрямованих на розвиток ділової

активності в регіоні, на підтримку розвитку малого й середнього бізнесу.

8. Підготовка й реалізація заходів, спрямованих на реалізацію державної

конкурентної політики.

9. Підготовка й реалізація заходів, що забезпечують зниження

антропогенного впливу на стан навколишнього середовища й природних

ресурсів.

Розвиток курортної, інженерної і комунальної інфраструктури

Розвиток матеріально-технічної бази Великої Ялти повинен

здійснюватися за наступними напрямками:

1. Розвиток курортної інфраструктури:

- модернізація з доведенням до рівня світових стандартів матеріально-

технічної бази існуючих санаторно-курортних, оздоровчих установ і об'єктів

туристичної індустрії;

250

- введення в експлуатацію недобудованих рекреаційних об'єктів на

основі розробки економічного механізму стимулювання інвестиційної

діяльності в цій сфері;

- пріоритетний розвиток матеріально-технічної бази й інфраструктури

спортивно-оздоровчих видів туризму;

- розробка економічного механізму залучення недержавних інвестицій

для відновлення і реконструкції пам'ятників історії, архітектури, культури.

2. Розвиток інженерної і комунальної інфраструктури.

- забезпечення реконструкції й будівництва об'єктів інженерної

інфраструктури на основі використання сучасних технологій;

- розробка економічних методів стимулювання, залучення недержавних

інвестицій для відновлення й реконструкції об'єктів комунальної інженерної

інфраструктури, у тому числі на паях щодо розвитку інфраструктури із

цільовим використанням залучених коштів інвесторів.

Створення сучасної системи управління курортно-рекреаційним комплексом,

системи моніторингу й розвитку ресурсного потенціалу

Вирішення проблемних питань розвитку курортно-рекреаційного

комплексу повинно базуватися на:

- ефективній економічній моделі функціонування курортно-

рекреаційного комплексу з урахуванням усіх специфічних об'єктивних

факторів, що діють на території Великої Ялти;

- єдиному організаційному, економічному й правовому механізмі

управління курортним господарством автономії, підлеглим виконанню цілей

і завдань, щодо рекреаційної системи й господарського комплексу Великої

Ялти; просторовій, кількісній і якісній характеристиці курортних

підприємств, спрямованої на попередження надмірної урбанізації природного

середовища, особливо на рекреаційних землях;

- кадастрі рекреаційних і екологічних ресурсів, запасів, оцінки їхнього

значення для оздоровлення людей, регламентації практичного використання,

охорони й відтворення;