Проценко В.О. Конспект лекций по истории Украины
Подождите немного. Документ загружается.
(припомните лишь выступление Г. Горбачева в связи с началом войны в
Персидском заливе и нарастание военного конфликта в Югославии).
Региональными факторами, которые оказывали содействие нам, был
политический и экономический кризис в СССР; потеря Москвой
контроля за положением на местах; почти все союзные республики
заявили о выходе из СССР, особенно после неудачного путча;
проимперские действия новых руководителей РРФСР, которые заявили
себя правопреемниками СССР, ускорили «парад суверенитетов».
Третьей группой факторов, которые оказывали содействие процессам
создания государства, были национальные. Среди них - существование в
Украине системы еще советских органов государственного управления,
а также желание киевской номенклатуры избавилась московская власть.
Конечно ж, сильное важное значение малая активизация национально-
демократического крыла политических организаций Украины. А
уверенности и решительности им прибавляла индифферентность
силовых структур республики, которые заняли ждя позиции. Не
последнюю роль сыграла здесь и многовековая борьба народа за
собственную государственность. И вдобавок определенная стабильность
национального рынка, которая имела место еще и в 1992 г., прибавляла
силы в строительстве суверенного государства.
15.3 Внутренняя политика независимой Украины
Украинское общество выходило из политических катаклизмов, имея
богатый запас новых политических понятий, но не готовым к созданию
государства. Социалистические идеи в том виде, в котором их
утілювали у жизнь на шестой части земного шара (такую территорию
занимал СССР), оказались окончательно скомпрометированными и
потеряли значение ориентиру общественного развития. А своей научно
обоснованной модели государственного строительства в Украине не
было.
Итак, богатый запас новых политических понятий - это единое, что
мало украинское общество, приступая к созданию своего государства.
«Это выгода печалі тревожных времен, - писал один мудрец. - Они
отбирают у людей покой и утеху, а навзамін дают опыт и идеи. Это и
является началом политических раздумий. Этим объясняется обычное
явление - усиленная работа политической мысли во время и после
общественных потрясений».
К независимости Украина шла длинным путем и дорого за нее
заплатила. Наше государство получило широкое международное
признание. Была подписана также серия политических и экономических
соглашений с соседними и далекими государствами. Началась
структуризация общества. Главным нашим достижением являются
321
хранения межнационального мира в сложных условиях. Благодаря
этому Украина остается одной из немногих мирных зон не только в
СНГ, но и во всем сегодняшнем миру.
Правда, вместо улучшения жизни имеем его катастрофическое
ухудшение. Вместо эффективной администрации имеем понижение ее
компетентности. Отсутствующая также обеспеченность всем золотым
запасом страны национальной валюты - - гривны. Очевидный кризис
переживают пресса, книгопечатанье, образование и потому подобное. В
какой-то мере успокаивает лишь то, что кризисные явления, с которыми
мы столкнулись, не обязательно украинские, их переживают все страны
бывшего СССР и все предыдущие социалистические страны Восточной
и Центральной Европы.
Отсутствие законодательства, которое разграничивало бы полномочие
центра и регионов, угрожает Украине распадом на 26 феодальной вотчины.
Из неэффективности экономики возрастают саботаж и преступность. Груз
реформ перекладывается на трудовые пластов, мотив находится в
неизбежности жертв ради будущего. С замораживающей скоростью растут
социальная дифференциация и социальные контрасты. Кажется, мировая
художественная литература не знает примеров, когда о герое, который делает
деньги, говорилось бы положительно. Украинская литература тем более не
знает таких примеров.
Основным мотивом бесшабашной критики со стороны демократов есть
засилие на всех уровнях старой партийной номенклатуры. Действительно,
она везде, а особенно в провинции, остается единой реальной властью.
Важно также учитывать особенности современного политического
положения в Украине. Требуется время для демонтажа кадровых структур
такого масштаба, для их кардинальной замены. Следует помнить, что среди
унаследованных кадров немало людей, которые эволюционировали в своих
расположениях духа вместе со всем обществом и готовы служить новому
государству. Кроме того, демократическое государство формирует свой
аппарат не за политическим признаком, а за деловой, профессиональной.
Опыт перестройки национально-демократических сил при власти в западных
областях Украины показал, что даже здесь они не имеют достаточного
количества своих кадров.
Поэтому сразу же возникшая проблема: ставить на руководящие посты
патриотов или специалистов-профессионалов. Как всегда бывает, среди
расположенных занять руководящие должности оказалось больше %
патриотов», чем квалифицированных специалистов по тем или других
областей народного хозяйства.
Президент особенно сейчас вынужден опираться на те политические
группы, общественные силы и структуры, которые могут повести за собой
массы. Считается, что ликвидация старика госаппарата привела бы ко
вспышке напряженности. Тому выходу из положение у демократов один
322
увеличивать свое реальное влияние в обществе. И обязательно формировать
свой профессиональный корпус претендентов на правительственные
должности. Главная причина поражений демократов сегодня - это их
собственная слабость, которая является следствием политической
неразвитости общества.
Особенность современного этапа развития Украины заключается в том,
что в предыдущие исторические периоды новая правящая элита
формировалась параллельно с деградирующей старой элитой» В советские
времена этого не состоялось. Поэтому грандиозные задачи перехода
общества к новому качественному состоянию решаются под проводом
советской номенклатуры, которая за своими качествами не отвечает этим
требованиям. В Украине ситуация еще более сложная, чем кое-где, так как
республиканская номенклатура, воспитанная в условиях жесткой
централизации управления, оказалась одной из наиболее эффективных в
бывшему СССР.
15.4 Социально-экономическое положение в независимой Украине
Надежда большинства населения Украины на экономическое
процветание, подкрепленные оценками западных экспертов, были одной из
главных причин голосования за независимость на референдуме.
Тем не менее, года независимости принесли много чем разочарование.
Благосостояние ухудшалось. Экологические проблемы,
неудовлетворительное состояние здравоохранения и социальной сферы
привели к сокращению населения в государстве.
Социально-экономическая ситуация в Украине значительно заострилась
после того, как Россия в начале 1992 г. ввела либерализацию цен. Это
привело к их резкому повышению и наплыву денежной массы из России и
других государств бывшего СССР к Украине. Введение с 10 августа в 1992
году украинских купонов многократного использования лишь в некоторой
мере смягчило ситуацию. Прыжок цен на разные товары колебался в
пределах от 3 до 50 раз. Повышение заработного жалованья, стипендий и
пенсий не компенсировало значительного снижения жизненного уровня
населения. Особенно пострадали от «либерализации» малообеспеченные
слои.
В таких условиях Украине пришлось делать первые реальные шаги к
рыночной экономике. Чтобы сломать неэффективную командно-
административную систему хозяйствования, необходимо было роздержавити
экономику, сделать ее многоукладной. Правовой основой формирования
частного сектора экономики стали принятые Верховной Радой Законы «О
приватизации небольших государственных предприятий (малую
приватизацию)» (6.3.92.). «О приватизации имущества государственных
предприятий» (4.3.92) и принятый в тот же день Законе Украины «О
323
приватизационных бумагах». 13 марта 1992 г. был принят Закон Украины
«Об иностранных инвестициях». Эти и некоторые другие законы
сформировали, в основном, правовую базу для приватизации. Тем не менее
темпы и качество рыночных преобразований в Украине остаются вконец
неудовлетворительными. Экономика находится в состоянии глубокого
кризиса. Выступая в Верховной Раде Украины с программой социально-
экономических реформ, Президент Л. Кучма констатировал фактический
провал аграрной политики. Сельское хозяйство и до сих пор є самой
неблагоустроенной сферой экономики.
Правда, указ Президента Украины от 3 декабря 1999 г. «О неотложных
мероприятиях по ускорению реформирования аграрного сектора экономики»
был тем стимулом, который ускорил приватизацию земли. Согласно
официальной статистике, в Украине фактически не осталось ни колхозов, ни
коллективных сельскохозяйственных предприятий (ксп).
Среди причин катастрофического состояния хозяйственной жизни
специалисты называют следующие. Структура производства в Украине была
подчинена имперским интересам. Лишь треть производственно-
технологических циклов промышленности вела начало и завершалась в
республике. Часть промежуточного продукта в 1,5 раза преобладала часть
конечного. Коэффициент зависимости Украины от импорта составлял 41%,
тогда как Японии - 14%, а США -9,5%.
Научно-техническая и технологическая отсталость украинской трудной
промышленности, ее огромная энергоемкость привели к низкой
конкурентоспособности продукции. Ресурсы нефти, газа, леса и дешевого
угля в результате интенсивной эксплуатации во времена СССР почти
полностью исчерпались. Отрицательно отобразились на экономике Украины
ее полная зависимость от кредитно-финансовой политики России,
сохранение «прозрачных» границ.
Трудное экономическое состояние не дает возможности реализовать
декларированные социальные программы. Уровень жизни основной массы
населения продолжает падать, не уменьшается задолженность государства из
заработной платы.
15.5 Конституционный процесс. Новая конституция государства
Слово «конституция» латинского происхождения (от лат. «constitutic» -
установка). Термин«конституция» употребляли еще в период рабовладения и
феодализма. В Старинном Риме именно так называли постановления
императора. В эпоху буржуазных революций XVIII ст. конституция играет
роль основного правового акта государства, которое определяет основы его
политического и экономического устройства. Первыми конституциями в
современном понимании этого слова, принятыми и введенными в действие,
были конституции США (в 1787 г.), Польши и Франции (в 1891 г.).
324
В данное время конституцией принято называть Основной Закон
государства, который принимают согласно особому порядку. Она имеет
наивысшую юридическую силу, является основой для разработки законов и
нормативно-правовых актов. Как правило, для конституции характерная
повышение стабильность , изменения в нее вносятся согласно особой
процедуре. Государство обеспечивает повышенная юридическая защита
конституции. В этом заключается особенность ее статуса.
После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 г. встал
вопрос о конституционных основах нового государства. По закону Украины
«О правопреемстве страны» «к принятию новой Конституции Украины на
территории Украины действует Конституция (Основной Закон) Украинской
ССР».
Следующие года в конституционном процессе были сложными. К старой
Конституции внесенные сотни дополнений и поправок, действие отдельных
ее разделов было остановленный, появились новые разделы и положения - о
Президенте, Автономной Республике Крым, Конституционный суд и потому
подобное. Тем не менее это были временные мероприятия, которые имели в
значительной мере «косметический характер». В повестке дня встал вопрос о
разработке и принятие новой Конституции нашего государства.
В 1992 г. было сформированный первый состав Конституционной
комиссии, которую возглавили Глава Верховной Рады Украины И. Плющ и
Президент Украины Л. Кравчук. В разработке проекта Конституции активно
участвовали ученые-законодатели, практические работники
правоохранительных органов, суда, народные депутаты. В июле 1992 г.
проект Конституции было вынесено на всенародное обсуждение, но
дальнейший процесс ее принятия затормозился в результате политических
споров и борьбы за власть. Лишь после избрания нового состава Верховной
Рады и Президента Украины в 1994 г. конституционный процесс поновився.
Конституционную комиссию было переформированный, ее возглавили новые
руководители государства - О. Мороз и Л. Кучма.
11 марта 1996 г. Конституционная комиссия одобрила проект
Конституции и передала его на рассмотрение Верховной Рады. 24 апреля
Верховная Рада приняла проект за основу. 5 мая 1996 г. було созданный
Временную специальную комиссию Верховной Рады Украины из доработку
проекта Конституции, к которой вошли представители всех депутатских
фракций и групп. В июне комиссия закончила свою чрезвычайно сложную
работу - же к проекту было представлено свыше 5000 изменений и
дополнений - и передала для первого чтения в Верховную Раду
доработанный вариант. Началась кропотливая работа относительно
обсуждения важнейшего нормативно-правового акта государства. Но
политические споры мешали плодотворной работе - до 26 июня Верховная
Рада не приняла ни одного раздела Конституции. Считая недопустимым
затягивание конституционного процесса, 26 июня Президент Украины
325
подписал Указ, которым назначил на сентябрь 1996 г. Всеукраинский
референдум по вопросам утверждения новой Конституции. 27 июня
Верховная Рада восстановила работу по рассмотрению Конституции,
изменив технологию этого процесса. Было созданный рабочие группы из
пусть хворобливіших вопросов - собственности, символики, организации
власти и т.п..
Об 9.30 утра 28 июня 1996 г. новую Конституцию Украины было
принятый. Украина - единое государство на постсоветском пространстве,
которая парламентским путем получила свою новую демократическую
Конституцию.
15.6 Возникновение многопартийной политической системы в Украине
Развитие общества традиционной европейской демократии в
значительной мере обеспечивается деятельностью налаженной системы
общественных и политических организаций. Решающим условием
стабильной демократии есть наличие главных политических партий с
большими и постоянно действующими базами поддержки в среде
избирателей. Политические партии следует рассматривать как
посреднические организации между гражданами и государством. Первой
оппозиционной организацией партийного типа в Украине постоянная
основанная в Льве в июле 1988 г. на основе Украинской Группы (УГГ)
Хельсинки Украинский Союз Хельсинки (УГС). Одной из первых в
Министерстве юстиции Украины была зарегистрированная Украинская
Республиканская Партия (УРП) в ноябре 1990 г. До конца 1991 г. было
зарегистрирован еще 10 партий, а на начало 1992 г. их было уже 20. На время
выборов в Рады всех уровней в марте 1998 г. в Украине было уже 56 партий.
Партии ставят перед собой разную цель, хотя в главному они совпадали -
это построение в Украине суверенного независимого государства; ее
развитие на принципах свободы, демократии, социальной справедливости;
формирование в Украине общества с высоким уровнем жизни; возрождение и
развитие культуры.
Акт провозглашения независимости Украины в 1991 г., дальнейшее его
подтверждение на Всеукраинском референдуме и прекращение деятельности
Компартии Украины дали возможность парламентской оппозиции
законодательный оформить реалии многопартийности.
В Украине множится число политических партий, и все же их количество
еще не определяет эффективность их деятельности, т.е. качества. Партий в
классическом понимании этого слова в Украине еще нет. Общество еще не
структурированная, нет четкой классовой дифференциации, поэтому у
партий нет своей социальной базы и не созданная идеология. Через это
политическая элита Украины хочет объединить общество на основе
интересов переходного периода. Но, к сожалению, идеологией переходного
326
периода являются размежевания, а не консолидация. Самой возможной
основой для объединения есть территориальная принадлежность граждан.
Молодежи украинские политические партии характеризует определенная
организационная и идейная аморфность, а также неопределенность
социальной базы.
Итак, большинство созданных в Украине партий возникшая не на основе
консолидации вокруг идеи. Это организации, созданные за интересами, или
партия одного человека, партия лидера, в которой количество членов партии
не имеет значения.
Все украинские партии можно разделить на три политических
направления: левые партии - КПУ, СПУ, Селпу; центристские - - НДП, ЛІЇУ,
СДГИУ(о), АПУ, МБР; правые партии - НРУ, УРП, КУН, УКРП, УХДП и
потому подобное.
Характерной особенностью украинских партий есть их сравнительно
четкая географическая зорієнтованість. За разветвленностью
организационной структуры ведущие позиции занимают партии левого
направления (в первую очередь, КПУ), наивысшая концентрация ячеек
которых наблюдается в Восточному, Юго-восточному, Южному,
Центральному регионах и Крыме.
Ячейки партий центристского направления (в частности, ЛПУ, НДП,
СДПУ(о), Партия работы), распространенные в первую очередь в
промышленное развитых регионах (возможно, кроме Западного и Северо-
западного). Аграрная партия активно формирует свою структуру в сельской
местности по всей территории государства.
Партии национально-демократического направления (в частности, НРУ,
КУН, УРП) имеют наибольшее влияние в Западном, Северо-западном и Юго-
западном регионах.
Важным событием в дальнейшем развитии многопартийности были
первые в Украине выборы за смешанной пропорционально-мажоритарной
системой, которые состоялись в марте 1998 г. Поддержку электората
получили только 8 партий, представители которых и были выбраны
депутатами Верховной Рады Украины. Все это оказывает содействие не
только структуризации общества, но и усовершенствованию самой системы
украинской многопартийности.
15.7 Проблемы украинской культуры в конце XX столетие
Этот период есть переломным в развитии украинской культуры. В стране
ликвидированные все цензурные контролирующие органы, общество
освободилось от господства марксистско-ленинской идеологии. Вместе с тем
стало возможным получать любую информацию в области науки, культуры,
искусства. Нет больше препятствий и для развития этих областей.
327
Государство перестало контролировать эти процессы, но она их больше и не
финансирует.
Составными частями культуры есть образование, наука и искусство. Они
постепенно приспосабливаются к новым реалиям существования.
Система образования состоит из сети учреждений дошкольного и
внешкольного воспитания, общеобразовательной, профессионально-
технической и высшей школы. В целом, система образования насчитывает
возле пятидесяти тысяч единиц учреждений.
Соответствующий условиям уровень образования обеспечивается
достаточным количеством учителей и преподавателей. Возле ста процентов
педагогов общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений имеют
высшее или незаконченное высшее образование. Больше половины
преподавателей высших учебных заведений (вузов) имеют научную степень
или научное звание.
Конституция Украины гарантирует каждому гражданину получения
бесплатного среднего и высшего образования. На практике же много кто из
вузов Украины перешел на платное обучение и получить его могут только
девать зажиточных родителей. Кстати, одна из богатейших стран мира -
Федеральная Республика Германия, - обеспечивает своим гражданам
бесплатное высшее образование. И такие примеры не одиночные.
Образование нужна всем, и ее основы должны быть заложенный еще в
детстве. Современной Украине нужны люди с широкими знаниями, глубокой
научной подготовкой, умением решать более сложные, чем раньше, задача во
всех областях жизни.
В стране функционируют учебно-воспитательные учреждения нового
типа - гимназии и лицее. В 1999 г. в них учило возле 200 тыс. детей. Тем не
менее успех современного общества зависит не столько от достижений
элитарной школы, сколько от того, на каком уровне находится школа
общеобразовательная. К этому средняя школа давала только
фундаментальные теоретические знания. Поэтому в Украине возникшая
необходимость реформировать среднее образование. С 1-го сентября 2001 г.
средняя школа переходит на 12-летний срок обучения» Он состоит из трех
этапов: первый (с 1 сентября 2001 г.) - начальная школа; второй (с 1 сентября
2005 г.) - основная школа; третий (с 1 сентября 2008 г.) - старшая школа.
Начальное образование будет чотирилітньою, основная школа - 5-9 класса и
старшая - 10-12 класса. В старших классах упроваджуватимуться так
называемые концентри, т.е. до 9 класса каждый ученик будет изучать основы
всех предметов. В старшей же школе предметы будут изучаться на более
высоком уровне. Поскольку же старшая школа будет профильной, то ученик
будет сам решать, на чем ему концентрировать свои усилия.
Нужды сегодняшнего дня диктуют необходимость не просто механически
передавать ученикам печали знаний, а учить их черпать информацию и
328
приобретать знание. Именно этим и будет заниматься новая, 12-летняя
средняя школа в новом столетии.
Школа, колледж или университет играют основную роль в
усовершенствовании человека. Через это вложение средств в образование
должно отличаться особой эффективностью, как это делается на Западе. Там
эксперты из образования считают, что могущество наций в значительной
мере определяется темпами экономического развития, поэтому образование
является определяющим фактором при планировании экономических
поліпшень в стране. Кроме того, образование является первейшим средством
усиления военного и политического потенциала страны. Система высшего
образования Украины по своей методике большей частью не уступает
западным образцам высшего образования. Экономический кризис в Украине
привела к резкому сокращению государственного финансирования
государственных вузов. Вместе с тем возникшее большое количество вузов
негосударственного сектора.
Государство отказалось от монополии на учреждения образования.
Поэтому началось лицензирование таких вузов, т.е. предоставление
разрешения на образовательную деятельность. Определялся также
профессиональный уровень деятельности и юридического статуса
образовательного учреждения, т.е. аккредитация вуза. Она проводится за
четырьмя уровнями. Наивысший, четвертый уровень получают университеты
и академии. Спрос диктует предложению, поэтому сегодня вузы Украины
работают за новым перечнем специальностей. Особенно популярными есть
вузы, где изучают банковского дела, менеджмента, маркетинга,
юриспруденции, медицине, иностранным языкам.
Недостатки, которыми страдают вузы Украины сегодня, - это
недостаточное качество подготовки и жалкое заработное жалованье
професорсько-викладацького состава, и платится несвоевременно.
В Украине есть несколько вузов с традиционно высоким уровнем
преподавания. Это, прежде всего, Киевский национальный университет им.
Т. Шевченко, Одесская национальная юридическая академия, Харьковская
национальная юридическая академия, Одесский государственный
университет им. И.И. Мечникова, Днепропетровский государственный
университет.
В культуре конца XX ст. наука является ключевым фактором. На ней
базируются методология мышления, система образования, взгляды на мир, на
человека и на общество. На ней основанная технология и определен ею стиль
жизни, которые предлагаются как образец. Наука в Украине страдает, прежде
всего, из-за отсутствия надлежащего финансирования. Например, в 2000 г. в
государственном бюджете на науку было запланирован больше одного
процента от ВВГИ. На самом деле же получено лишь 0,4 процента. Хотя и
говорится сегодня о подъеме экономики, но результаты фундаментальных
научных исследований остаются невостребованными. Наоборот, сейчас в
329
стране практикуются контракты с крупными западными фирмами, которые
заинтересованы в размещении в Украине заказов на научные исследования
над дешевую рабочую интеллектуальную силу.
Вторая проблема, нерешенность которой катастрофически влияет на
состояние дел в науке, - это отъезд наиболее молодых и перспективных
интеллектуалов за границу. За последние годы много кого из научно-
исследовательских институтов Национальной академии наук Украины (НАН
Украины) потеряли к половине своего научного потенциала. Как можно
больше страдают от «бегства мізків» такие науки, как генетика, физиология,
биология, теоретическая физика.
Зато определенные успехи наблюдаются в развитии гуманитарных наук.
Отсутствие государственных ассигнований на научную работу слабо
отобразилась на состоянии дел в этой области, так как гуманитариям не
нужна такое большое количество лабораторий и оборудование, как
прикладникам. А к такому явлению, как несвоевременная выплата
заработного жалованья, научный работнике уже почти привыкли. И «бегства
мізків» из-за отсутствия на гуманитариев спроса за границей тоже
отсутствующий. Вот потому в Украине за последние годы созданы почти
півсотні новых направлений гуманитарных исследований, в том числе
институты ступеньки (ориенталистики), украинского языка, отечественного
археологии и источниковедения и потому подобное. Плодотворной есть и
сотрудничество в этих областях науки из зарубежными учеными, такими, как
О. Пріцак, Т. Гунчак, Бы. Гаврилишин, О. Субтельний, Л. Винодел и
другими.
Литература нового поколения. Писатели старшего поколения пошли в
политику, а к литературе вошло новое - И. Андрусяк, В. Медвідь, В. Лучок,
О. Забужко, Р. Тарасюк, З. Майданська, Р. и С. Дяченки и др. І хотя резко
упал спрос на серьезную художественную литературу, она все же таки
развивается в форме численных альманахов, журналов и сборников.
Отсутствующее и отечественное законодательство, которое бы (как в России)
поддерживало украинское книгоиздательство. Украинский книжный рынок
заполнен русскоязычной литературой, большинство из которой привезенная
из России. Подсчитано, что на каждого гражданина в Украине приходится по
4-5 русским книжки и по 0,3 - украинских.
Театральное искусство в Украине перестало быть таким популярным
видом искусства, как это раньше. Театральные вузы покинуло большое
количество талантливых педагогов, а им на смену пришли, как правило, те,
кто еще не состоялся. Поэтому нет кому в достаточной мере заниматься
обучением актерам их профессии. Театр сегодня стал режиссерским. Это
означает, что каждый режиссер по-своему потрактує пьесы даже больших
драматургов. Среди таких режиссеров известные имена Більченко, Д.
Богомазова, Бы. Жолдака, З. Данченко. Заслуженным авторитетом пользуется
патриарх украинской театральной режиссуры В. Оглоблін.
330