устарела. Архаический подход к общественному призрению, присущий
законодательным актам Екатерины II, служившим основой Устава
общественного призрения, не соответствовал новым условиям. В начале
XX в. изменилась структура общественной помощи, появились новые
клиенты, требующие поддержки и защиты, новые формы попечения.
Многие прежние виды помощи, включенные в разряд общественного
призрения, получили самостоятельную область существования,
например, медицина и образование. Комиссия К.К. Грота,
сформированная в конце XIX в. для пересмотра действующего
законодательства, не смогла решить поставленные задачи. Они стали
предметом дискуссий и в XX в., вплоть до созыва I съезда деятелей
общественной благотворительности в`1910`г.
Теоретические проблемы общественного призрения оставались в
центре внимания отечественных ученых. Можно сказать, что в развитии
теоретической мысли намечался качественный сдвиг. Прежде всего, это
связано с тем, что в этот период формируется устойчивый интерес к
понятийному аппарату, исследователи стремятся определить понятия в
контексте мировой общественной мысли. Научные подходы строятся с
учетом мировых тенденций в области познания социальных проблем, а
не только на основе отечественной практики и имплицитных
представлений. Работы А. Горовцева, В. Гагена, Е. Максимова, С. Гогеля
наглядно иллюстрируют исследовательскую культуру этого времени.
История развития социальной помощи в России осмысляется в контексте
зарубежного опыта, позволяя ученым увидеть национальное и
культурное своеобразие отечественного общественного призрения.
Процесс помощи в его культурно-исторической перспективе
предстает как сложная система, которая охватывает различные сферы
общественной жизни: воспитание, здравоохранение, превентивные
мероприятия, репрессивные меры в области борьбы с нищенством. В
связи с этим интересны подходы П.`Кропоткина.
Возникшие на рубеже веков дискуссии о роли государства и его
месте в системе общественной благотворительности, о генезисе
общественной помощи подняли целый ряд проблем субъекта и объекта
помощи, обязательности или необязательности призрения, вопросы
оперативного и превентивного вмешательства, которые постепенно
выделились и оформились в самостоятельные направления познания
общественного призрения. Этому способствовала и общественная
практика, которая на рубеже веков разделилась на отдельные «отрасли
попечения», со своими системами знаний и технологиями помощи. Они
представляли самостоятельные области познания и практики: трудовая
помощь, технология патронажа, детское призрение, работа с
инвалидами, подготовка специалистов, теория и история социальной
помощи, помощь в кризисных ситуациях.