Голландии, Австрии, Венгрии, Италии, Испании; Португалии, Швейцарии, Бельгии, Дании, Швеции,
Норвегии, Румынии, Сербии, Греции и США. По ряду показателей произведен сравнительный анализ
бюджетов отдельных стран.
Ценность труда Лебедева заключается прежде всего в анализе развития финансовой системы и
финансовой науки практически за весь обозримый период истории человеческого общества. Такой
объем работы, естественно, должен был привести к описательности, что и имеет место, в частности, в
отношении истории отечественной финансовой науки и финансов.
Трактовка сущности финансов у профессора Лебедева не отличается новизной: „Итак, под
словом финансы надо понимать не только государственные доходы или денежные средства, но вообще
все материальные или личные средства, какие государственная или общественная власть имеет в своем
распоряжении для удовлетворения потребностей общества"*. Лебедев относит к финансам не только
денежные доходы государства, но и натуральные налоги, личные повинности. И наоборот, из состава
финансов, как и подавляющее большинство ученых того времени, он исключает государственные рас-
ходы, правда, с определенными оговорками.
Кроме понятия финансы, Лебедев выделяет еще и финансовую науку (наука, занимающаяся
изучением состава финансов, способов образования их и управления ими) и финансовую систему,
подразумевая под последней „всю совокупность финансового строя государства и мер, применяемых им
в своем финансовом хозяйстве"*. Он применяет, кроме финансов, финансовой системы, финансового
строя, финансовой науки, и другие термины: финансовая организация, финансовый быт, финансовые
отношения, финансовое управление, финансовое дело, финансовые средства, финансовое хозяйство,
финансовое благосостояние, финансовое право, финансовые порядки и т.п., в большинстве случаев не
раскрывая содержания этих терминов и разницы между ними.
Довольно большое место Лебедев уделяет анализу объекта финансовой науки. В конечном итоге
он приходит к следующему выводу: „Таким образом, чтобы содержание и изложение финансовой науки
действительно соответствовали условиям надлежащей полноты и ясности, необходимо ввести в нее и
некоторые общие понятия из области государственного права и политической экономии, равно как
изложение устройства финансового управления и технических приемов его деятельности и вообще
правил ведения финансового хозяйства. За сим должны следовать: 1) обозрение государственных
потребностей и принципов государственных расходов — как факта, порождающего само
существование финансовой науки, 2) изложение общих правил устройства того организма, посредством
которого совершается финансовая деятельность государства, 3) изложение правил, которыми должен
руководствоваться этот механизм в своей деятельности, т.е. правил для ведения финансового хозяйства,
4) исследование средств, которыми государство может располагать для удовлетворения своих
потребностей, — средств как денежных, т.е. доходов, так и натуральных или так называемых
повинностей, 5) исследование правил хозяйства и финансовых средств различных общественных сою-
зов, главным образом хозяйств земского и общинного, 6) рассмотрение способов покрытия
потребностей чрезвычайных, как государственных, так и местных, — способов, между которыми
главную и почти исключительную роль играет кредит"*.
Объем работы Лебедева (почти 1000 страниц) не позволяет нам остановиться на ней подробнее,
однако следует иметь в виду, что эта работа незаменима для изучающего историю финансов как России,
так и зарубежных стран, для любого изучающего историю теории и практики финансов.
Важное значение для изучения финансов России периода капитализма имеет работа
двенадцатого министра финансов России С.Ю. Витте „Конспект лекций о Народном и Государственном
хозяйстве". Если Витте даже не причислять к крупным теоретикам финансов, ему нельзя отказать в зна-
нии теории и практики финансов. В бытность его министром финансовая система России была
реорганизована в соответствии с потребностями монополистического капитализма. В указанной работе
дан достаточно полный анализ развития финансов России по каждому виду дохода бюджета, приведены
исторические сведения с момента их возникновения.
В отличие от многих признанных ученых Витте наиболее близко подошел к современному
пониманию системы финансов, включив сюда не только доходы и государственный кре
г
дит, но и
расходы. Он дает следующее определение финансов: „... с конца XVII века... под словом финансы...
стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего
государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в рас-
поряжении государства — его доходов, расходов и долгов — понимается это слово и теперь. Таким
образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего добывания
материальных средств государством и целесообразной организации расходования их для осуществ-