Савюк Л.К. Правовая статистика

Подождите немного. Документ загружается.

Статистика констатирует и количественно измеряет определенные социальные закономерности и на этой

основе обнаруживает и изучает взаимосвязь общественных явлений, тесноту их связи, показывает,

например, социальные причины преступности, т.е. то, как влияют на нее экономические, политические,

демографические и иные условия жизни общества.

Так, уголовно-правовая статистика свидетельствует, что в 1988 г. в бывшем СССР зарегистрировано 1,9 млн

преступлений (коэффициент на 100 тыс. человек населения — 600,9), из них 1220,3 тыс. - в РСФСР. В США

- 13 923 100 преступлений (коэффициент — 5664,2).

Конечно, приведенные цифры могут вызвать (и вполне обоснованно) ряд вопросов, связанных с

терпимостью и чувствительностью населения к преступлениям, с особенностями регистрации и учета

данных, сопоставимости показателей различных 22

Глава I, Статистика как наука

стран, со спецификой и эффективностью деятельности системы уголовной юстиции, с несовпадением норм

и положений уголовного права в разных странах и т.д. Но при всех условностях мы исходим из того, что

уголовное законодательство, например, защищает общечеловеческие ценности (жизнь, свободу,

достоинство, собственность), и поэтому статистические сведения о посягательстве на них при

соответствующей корректировке вполне сопоставимы. Из этих соображений, кстати, Интерпол (Междуна-

родная организация уголовной полиции) при составлении уголовной статистики изначально (с 1954г.)

запрашивал данные национальных уголовных статистик и обобщал их по шести группам преступлений:

умышленным убийствам, половым преступлениям, ограблениям, мошенничеству, фальшивомонетничеству

и преступлениям, связанным с оборотом наркотиков.

С учетом этих соображений можно продолжить приводить примеры. В 1988 г. было совершено: убийств (в

СССР — 16 702, США - 20 675); изнасилований (в СССР - 17 658, США -92 490); грабежей и разбоев (в

СССР — 79 030), ограблений (в США - 542 968); краж (в СССР -- 732 396, в США - 7 705 872). В

последующие годы статистика преступности по Российской Федерации выглядела следующим образом: в

1989 г. — 1619 тыс., в 1991 - 2173 тыс., в 1992 - 2760,7 тыс., в 1994 - 2632,7 тыс., в 1995 — 2755,8 тыс., в

1996 — 2625,1 тыс., в 1997 - 2400 тыс. преступлений. Преступность США за указанный период

количественно практически не изменялась.

Под статистикой, кроме того, понимают также процесс «ведения», т.е. процесс собирания и обработки

сведений о фактах, необходимых для получения статистики в рассмотренном выше смысле. Кроме того,

статистика — это отрасль (форма) практической деятельности, цель которой — результат указанного

процесса «ведения».Когда мы говорим: государственная ведомственная статистика России, организация

статистики в РФ, то имеем в виду особую отрасль (форму) практической деятельности людей. О людях,

собирающих и обрабатывающих статистические сведения, данные или статистическую информацию,

говорят, что они занимаются статистикой, ведут статистику (например, медицинскую, уровня жизни,

преступности и др.). И тот, для кого она род деятельности, — это статистик, а не статист, как иногда, к

сожалению, можно прочитать или услышать в средствах массовой информации.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

Наконец (и это самое важное), статистика (в широком смысле) — наука, изучающая все массовые

явления, к какой бы области они ни относились, обладающие признаками совокупности. В более

специальном (узком) смысле статистика — наука, исследующая с количественной стороны массовые

общественные явления, и в го же время — метод изучения каждой конкретной совокупности. Таковым она

является для каждой общественной науки, поскольку в результате исследования обнаруживает присущие их

природе последовательности, повторяемости, тенденции, закономерности, направления развития и измеряет

их действие. Констатированные статистическим методом, они сразу становятся достоянием той конкретной

науки, к кругу объектов исследования которой принадлежит это массовое общественное явление.

Практически нет науки, в поле зрения которой не попадали бы массовые процессы. Соответственно, все они

(науки) используют статистический метод. А исследовать явление методами статистики — значит, ис-

следовать его как массовое.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

Приступая к исследованию любого вопроса, надо изучить его историю. Историзм — один из основных

принципов диалектического подхода к изучению природы и общества, обязывающий рассматривать

явления и события в их возникновении и развитии, в связи с породившими их конкретными историческими

условиями. Это в полной мере касается статистики вообще и правовой в частности.

Статистика, как уже отмечалось, имеет многовековую историю, уходя своими корнями в глубокую

древность. Как и другие науки, она возникла из практических потребностей людей. И, естественно, как

практическая деятельность она имела место задолго до возникновения статистической науки. Еще до новой

эры собирали данные о численности населения, в частности пригодного к военной службе, его

имущественном положении, о хозяйственной жизни государства. Появились описания государств. Большая

заслуга в этом принадлежит греческому философу Аристотелю (384— 322 до н. э.); он составил описание

157 городов и государств своего времени. С образованием государств потребность в статистическом учете

обусловливалась необходимостью стимулирования рос

Глава I. Статистика как наука

та народонаселения, усилением конкуренции. Средневековье оставило уникальный памятник — «Книгу

Страшного Суда» («Domes-dan Book»). Это свод материалов всеобщей переписи населения Англии (1086 г.)

и его имущества (включая данные о 240 тыс. дворов)

. Со временем собирание данных о массовых

общественных явлениях приобрело регулярный характер. Конечно, говорить о научном подходе в то время

не приходится.

На Руси первыми и основными учетно-статистическими источниками были летописи. В них уже в IX—XI

вв. упоминается о сборе сведений, приводятся учетные данные о возникновении и развитии городских

поселений, расположенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых

строений.

Позже, в XV—XVII вв. основным источником сведений о социально-экономическом положении были

писцовые и переписные книги, затем приказное делопроизводство.

В XVIII в. делаются первые шаги в организации учета естественного движения населения. На протяжении

почти полутора веков проведение переписей или ревизий было основной формой общегосударственного

учета в России. Переписные листы, именуемые «сказками», являлись основой для составления общей

перечневой ведомости. Основным недостатком «ревизских сказок» как источника данных о населении было

то, что они охватывали не все население. Причем некоторый недоучет населения происходил из-за

уклонения от ревизий вследствие их фискального характера. Собственно, они и возникли в начале XVIII в. в

связи с переходом с подворного обложения на подушное. В «ревизские сказки» поименно записывались

только лица мужского пола («ревизские души»). Каждая такая приписная душа считалась наличной до

следующей ревизии (они проводились в среднем раз в 20 лет) даже в случае смерти человека (отсюда —

«мертвые души»). Именно эту особенность ревизий Н.В. Гоголь (1809— 1852) положил в основу

одноименной поэмы-романа. Записи в «ревизских сказках» производились по состоянию на время их

составления. Следовательно, нельзя было установить численность

Зафиксированные, наряду с другими данными, сведения о держателях земли (без учета численности их семей) позволяют

приблизительно (в пределах от 1,2 до 2,5 млн человек) исчислить население Англии конца XI в. В названии переписи отразилось

отношение к ней современников, которые обязывались ничего не утаивать, как на «Страшном Суде». См.: Демографический

энциклопедический словарь. М., 1985. С. 192.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

и состав населения на определенный момент. Однако при всех своих недостатках ревизии являлись

важнейшим источником данных о численности, составе и размещении основной массы населения России

того времени.

Расширение практики учетно-статистшеских работ в различных странах способствовало формированию

статистической науки. В Европе это произошло в период становления капитализма, вызвавшего рост

общественного производства, расширение торговых и международных отношений. Так, наряду с простой

бухгалтерией в Италии с начала XIV в. появляется система двойной бухгалтерии, при которой операция

фиксируется дважды — в дебете и кредите. В России этот процесс активизировался в период Петровских

реформ, затронувших все стороны общественной жизни, потребовавших значительно большего числа

точных статистических данных.

Зарождение статистики-науки относится к более позднему периоду — второй половине XVII в. В науке,

как и в жизни, действие идет впереди размышления. Регулярное проведение статистических операций

потребовало теоретического осмысливания всей работы по сбору сведений и их обработке. Обобщение

практического опыта по проведению учетно-статистических работ, а также необходимость изучения

накопившихся статистических материалов и привели к возникновению науки статистики.

Статистика как наука стала развиваться с середины XVII столетия по трем направлениям:

описательная школа государство-ведения, школа политических арифметиков и статистико-матема-

тическое направление.

Заметными представителями описательной школы государство-ведения были немецкие ученые Г. Конринг

(1660—1681), Г. Ахен-валль и статистик-государствовед, иностранный член Петербургской АН (1769) А.

Шлёцер (1735—1809). Последнему принадлежит остроумная формула: «Статистика — это остановившаяся

история, история — это текущая статистика». Первой отличительной чертой описательного направления

было то, что его представители задачу статистики видели в описании государственных «достопримечатель-

ностей», одной из которых они считали народонаселение страны. Вторая особенность этого направления

заключалась в том, что собирался в основном описательно-информационный материал, который

впоследствии почти не анализировался, т.е. не устанавливались закономерности и взаимосвязи, присущие

общественным

Глава I . Стат истика как наука

процессам. Описывался, как правило, последний период, иначе, по мнению представителей этой

школы, в статистической работе не было смысла. Школа просуществовала более 150 лет, не меняя

своих теоретических основ. Предмет и метод этой науки не были четко определены. Содержание,

задачи, предмет изучения статистики в понимании представителей этого направления были далеки

от современного взгляда на статистику как на науку.

Гораздо ближе к современному пониманию статистики была английская школа политических

арифметиков, которая возникла на 100 лет раньше немецкой описательной школы.

В 1662 г. в Лондоне была опубликована книга «Естественные и политические наблюдения,

сделанные над бюллетенями смертности», авторство которой приписывают английскому торговцу,

исследователю Дж. Граунту (1620—1674)'. Это исследование было непосредственно связано с

зарождением буржуазной политэкономии в форме «политической арифметики», которая вместе с

тем положила начало количественному изучению массовых явлений, развивавшемуся, главным

образом, на материалах народонаселения. Принято считать, что с этого года и с этой работы на-

чинается история статистики как науки.

В трудах английского астронома и математика Э. Галлея (1656— 1742) и особенно в работе

«Политическая арифметика» (1661—1676) его земляка У. Петти (1623—1687), которого К. Маркс

считал отцом политической экономии и в некотором роде изобретателем статистики, также было

обосновано положение о том, что статистика — это не только собирание и подытоживание

сведений, но и совокупность методов их обработки, позволяющих числами выразить

определенные закономерности, сущностный порядок развития общественных явлений и

процессов. Направление У. Петти — числовой анализ; основная идея — числа и пропорции.

«...Вместо того чтобы употреблять слова только в сравнительной и превосходной степени и

прибегать к умозрительным аргументам, — писал У. Петти, — я вступил на путь выражения своих

мнений на языке чисел, весов и мер (я уже стремился давно пойти по этому пути, чтобы показать

пример политической арифметики), употребляя только аргументы, идущие от чувственного опыта,

и рассматривая только причины, имеющие видимое основание в приро-

i Обстоятельства написания книги и был ли Дж. Граунт ее единственным автором не установлены. См.: Демографический

энциклопедический словарь. С- 100.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

де. Те же, которые зависят от непостоянства умов, мнений, желаний и страстей отдельных людей, я

оставляю другим. Замечания или положения, выражаемые посредством числа, весов и мер, на

которых я основывал нижеследующие рассуждения, являются или верными, или не явно

ложными»'.

Идеи Дж. Граунта, Э. Галлея и У. Петти имели своих последователей как в Англии, так и в других

европейских государствах. В Германии под влиянием идей Дж. Граунта и других «политических

арифметиков» находился теолог, бывший капелланом в армии Фридриха II, И. Зюссмильх (1707—

1767) — автор труда «Божественный порядок изменений в роде человеческом, подтверждаемый

данными о происходящих в нем процессах рождаемости, смертности, размножения». Собрав и

проанализировав обширный материал, связанный с количественным изучением народонаселения,

И. Зюссмильх показал, что при наблюдении динамики народонаселения за длительный период в

масштабе целых государств можно установить определенные соотношения в составе населения по

полу и возрасту, в его воспроизводстве.

Наибольшее развитие эта школа получила в XVII и XVIII вв. в Англии, Голландии, Франции.

Имела она своих последователей и в России.

Политические арифметики путем обобщения и анализа фактов стремились цифрами

охарактеризовать состояние и развитие общества, показать закономерности развития

общественных явлений, проявляющиеся в массе. Цели и задачи, которые ставили перед собой

представители этой школы, близки к современному пониманию сущности статистики.

В первой половине XIX в. возникло третье направление статистической науки — статистико-

математическое. Наиболее заметной фигурой этого направления был А. Кетле (1796—1874) —

немецкий ученый с энциклопедическими знаниями в области математики, физики, астрономии и

особенно статистики, библиография по которой насчитывает 65 сочинений

Петти У. Политическая арифметика // Экономические и статистические работы. М., 1940. С. 156.

Наибольшее значение имел его основной труд «Человек и развитие его способностей, или Опыт общественной физики»

(1835). См.: Социальная физика, или Опыт исследования о развитии человеческих способностей. Т. 1—2. Киев, 1911 — 1913.

Название «социальная физика» впервые употребил не А. Кетле, а французский философ О. Конт (1798—1857).

Глава I, Статистика как наука

§ 2. Краткий обзор истории статистики

В отличие от «политических арифметиков» А. Кетле рассматривал наблюдаемые статистикой единичные

явления в жизни людей как проявления законов и считал исследование этих законов, их причинной

зависимости единственной задачей, достойной статистики как науки. Так, он установил, что такие массовые

общественные явления, как рождаемость, смертность, преступность и др., подчиняются определенным

закономерностям. Но вскрыть природу таких закономерностей он не смог. Его концепция «среднего

человека» как среднестатистического показателя, характеризующего то или иное общество, его современ-

никами была встречена с интересом, но затем подверглась критике.

А. Кетле применил статистический метод к исследованиям явлений духовно-нравственной жизни —

нравственной статистики, по его определению. Важнейшей заслугой А. Кетле является обоснование идеи

использования закономерностей, выявленных из массы случаев, в качестве важнейшего инструмента

познания объективного мира. Учение А. Кетле о статистической закономерности имело значительное

влияние на современников. Многие из его последователей пошли дальше своего учителя.

Так, английский психолог и антрополог Ф. Гальтон (1822—1911), родственник Ч.Дарвина, один из

создателей евгеники, исследователь дактилоскопии и антропологических измерений в их приложении к

криминалистике, серьезно заинтересовался проблемой наследственности, к анализу которой он применял

статистический метод. Немало плодотворных исследований в области статистики провел также его земляк

К. Пирсон (1857—1936), в частности, в развитии теории корреляции, величин признаков в рядах

распределения (перцентиль).

Наиболее известным ученым XX в. в области статистики Запада является Р. Фишер (1890—1962), многие

исследования которого оказали существенное воздействие на современную статистику.

Представители статистико-математического направления считают основой статистики теорию

вероятностей, составляющую одну из отраслей прикладной статистики'.

Прикладная статистика — научная дисциплина, разрабатывающая и систематизирующая понятия, приемы, математические

методы и модели, предназначенные для организации сбора, стандартной записи, систематизации и обработки (в том числе и с

помощью ЭВМ) статистических данных с целью их удобно-

Становление статистической науки в России не обнаруживает столь четкого обособления школ и

направлений, и тем не менее можно отметить русскую описательную школу, русскую школу политических

арифметиков, статистическую мысль революционеров-демократов русской социологической школы,

различные технологии в русской академической статистике.

Среди ярких представителей русской описательной школы статистики выделяется один из первых

просветителей в России В.Н. Татищев (1686—1750), который поставил вопрос о едином текущем учете

населения, указал на недостатки ревизий, разработал конкретные предложения по их проведению; рост

народонаселения он рассматривал в неразрывной связи с развитием экономики и культуры России.

К представителям этого направления относят и ученого энциклопедических знаний М.В. Ломоносова (1711

— 1765), хотя его работы, в частности «Слово похвальное императору Петру Великому», где дана оценка

Петровской ревизии, не носили чисто описательного характера, а содержали и элементы анализа.

Заметной фигурой этог,о направления был историк, сын курского купца ИИ. Голиков (1735—1801). В 1788

—1789 гг. он издал книгу «Деяния Петра Великого, мудрого преобразователя России, собранные из

достоверных источников и расположенных по годам». Успех книги побудил автора выпустить в 1790—1797

гг. 18 томов «Дополнений». Для своего времени книги имели громадное значение как первый подробный

свод фактов и попытка систематизировать их; на них воспиталось не одно поколение русских людей, они

служили единственным серьезным источником почти для всех историков Петровского царствования.

Превращению статистики из науки описательной в науку теоретическую, формированию статистики как

науки положили начало представители русской школы политических арифметиков, которые изучали

общественные явления с использованием меры, веса и числа. В числе представителей школы политических

арифметиков в России были Д. Бернулли (1700—1782), а также статистик-государствовед, создатель и

редактор «Статистического журнала» (1806-1808) К.Ф. Герман (1767-1838). В 1811 — 1838 гг.

го представления, интерпретации и получения'научных и практических выводов. См.: Айвазян С.А., Енюков И.С, Мешалкин Л.Д.

Прикладная статистика: Основы моделирования и первичная обработка данных. Справочное изд. М., 1983. С. 417.

Глава I. Статистика как наука

он руководил организованным им Статистическим отделением Министерства полиции, а затем

Министерства внутренних дел. Однако К. Герман не отрицал необходимости разработки теории статистики.

Свои идеи он развил в книге «Всеобщая теория статистики». При этом под теорией статистики он понимал

не только рассуждения о содержании ее как науки, но и учение о той системе, которой нужно следовать,

располагая материал при статистическом описании.

Большое значение в развитии статистики имели работы русского статистика, историка и географа К.И.

Арсеньева (1789—1865) «Начертание статистики Российского государства» и «Статистические очерки

России». Попечитель Петербургского университета, где К. Арсеньев читал лекции по статистике, нашел,

что они составляют «обдуманную систему неверия и правил зловредных и разрушительных в отношении к

нравственности, образу мыслей и духу учащихся»'. Удаленный из университета, Арсеньев тем не менее

вскоре был назначен редактором комиссии составления законов (1824 г.), а затем, по собственному

желанию императора Николая, ему было поручено преподавание статистики и истории наследнику

престола. А так как печатные материалы по статистике России были тогда в крайне печальном состоянии,

то тотчас же по назначении Арсеньева состоялось Высочайшее повеление о доставлении ему «из всех

министерств сведений, нужных к составлению статистики Российской Империи для преподавания наслед-

нику престола»

. Такое исключительное положение доставило Арсеньеву возможность обогатить нашу

историческую науку статистическими данными, пролить свет на эпохи, бывшие в то время для науки

заповедными. Когда были опубликованы государственные акты, положившие начало освобождению

крестьян от крепостного права, товарищи Арсеньева по академии приветствовали его как одного из тех, кто

заронил в душу государя мысль о необходимости отмены крепостного права. С 1832 по 1853 г. Арсеньев в

звании члена совета Министерства внутренних дел заведовал работами статистического комитета,

учрежденного при министерстве по его мысли, и много сделал для организации русской статистики.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 12 т. Т. 1. С. 476.

Там же.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

Крупным событием в истории отечественной статистики было появление в 1846 г. работы статистика и

демографа Д.П. Жу-равского (1810—1856) «Об источниках и употреблении статистических сведений». Он,

как уже упоминалось, обосновал понимание статистики как науки «категорического исчисления», что оз-

начало ее разрыв с государствоведением и создавало основу для развития современной статистики.

Журавский дал системное изложение основ теоретической базы статистики как науки, определение

статистической науки, уделил большое внимание вопросу достоверности данных, методу группировок,

раскрыл принцип единства количественного и качественного анализа.

Значительное влияние на развитие теории и практики русской статистики оказали русские революционеры-

демократы А.Н. Радищев (1749—1802), А.И. Герцен (1812-1870), Н.П. Огарев (1813— 1877). Ими

разработаны программные вопросы экономической статистики, делалисьпопытки определить средние

величины, поставлен вопрос о социально-экономическом значении метода группировок и высказан ряд

важных мыслей в отношении принципов классификации. А.Н. Радищев внес особый вклад в развитие су-

дебной статистики, о чем речь пойдет в гл. III.

Важное место в развитии статистики и в преподавании этой дисциплины принадлежит профессору

Московского университета А.И. Чупрову (1842—1908), издавшему «Курс статистики», и его сыну, члену-

корреспонденту РАН с 1917 г., теоретику статистики А. А. Чупрову (1874—1926). Они, а также русский

статистик и демограф Ю.Э. Янсон (1835—1893), профессор Н.А. Каблуков (1849— 1919) и историк

статистики, демограф А.А. Кауфман (1864— 1919) — представители академической статистики,

характерной особенностью которой было стремление заменить изучение государства изучением общества.

А.И. Чупров стремился дать философские обоснования положениям и методам статистики. Этот

выдающийся русский статистик был представителем математической школы в статистике. Большое влияние на

развитие математического направления в статистике России оказали работы русских математиков П.П.

Чебыше-ва (1821-1694), А.А. Маркова (.1856-1922), А. М.Ляпунова (1857— 1910).

К началу XX в. Россия была одним из признанных центров научной статистической мысли. Большой

заслугой А.И. Чупрова перед отечественной наукой является его многолетнее руководст32

Глава I . Статистика как на ука

во организацией земской статистики, реанимация которой — актуальная проблема современности.

Земская статистика возникла из потребности земств

в сборе материалов о ценности и доходности земель и

другой недвижимости, служивших главным объектом земского обложения.

Высоко оценивал материалы земской статистики В.И. Ленин, который в своих трудах уделял большое

внимание вопросам статистики: он дал определение предмета статистики, указал на взаимосвязь статистики

и политической экономии, нашел научное применение методу группировок и сравнений, способам наблю-

дения и т. д.

Уже в начале XVIII в. в России возникла необходимость организации центральной службы статистики.

Эта идея была реализована в начале XIX в. путем выделения из состава Министерства внутренних дел

группы в 10 человек для обобщения сведений о положении губерний. Затем эта группа перешла в

Министерство полиции и была преобразована в статистическое отделение. В функции отделения входило,

наряду со сбором сведений о населении и хозяйстве страны, составление на их основе сводных статисти-

ческих показателей. В 30-х годах статистика была поделена между тремя ведомствами: Министерством

внутренних дел, Министерством финансов и Министерством государственных имуществ. В 1852 г.

статистическое отделение было переименовано в статистический комитет, а в 1857 г. вслед за

реорганизацией органов управления, повлекшей изменения и в организации административной статистики,

комитет получил название Центрального статистического комитета (ЦСК). С 1864 г. ЦСК возглавил

великий русский географ П.П. Семенов-Тян-Шанский (1827—1914; до 1906 г. — Семенов) и руководил им

в течение 33 лет. Он отдал много сил налаживанию практической статистики в стране. К концу 60-х годов

прошлого столетия статистическая наука в России уже настолько окрепла, что в 1872 г. в Петербурге был

проведен Международный статистический конгресс. Участие представителей отечественной науки в

международных статистических конгрессах способствовало изучению опыта зарубежной статистики.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

Земство (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в

России. Введены Земской реформой 1864 г.

Центральный статистический комитет состоял из двух отделов: статистического и земского.

Административная статистика, осуществляющая наблюдение за вопросами, касающимися населения и

хозяйства (в основном сельского), была представлена Центральным статистическим комитетом

Министерства внутренних дел. Земская статистика осуществляла свои задачи (изучение экономики

крестьянского хозяйства, его доходности, учета земли, домов, получение других данных об экономическом

положении крестьянства, изучение культурного уровня населения, здравоохранения и др.) через

специальные статистические органы при земских управах. Кроме того, была и ведомственная статистика,

составляющая часть административной статистики, которая находилась в ведении различных министерств и

ведомств и занималась изучением вопросов хозяйственной жизни страны.

К началу XX в. с активным участием отечественных ученых был выработан основной арсенал методов

статистики: статистического наблюдения; своднотабличный и графический; группировок; обобщающих

показателей.

Исторический опыт советской статистики как науки был обобщен в трудах А.Я. Боярского (1906—1985),

Л.В. Некраша (1886-1946), B.C. Немчинова (1894-1964), М.И. Птухи (1884-1961), В.Н. Старовского (1905-

1975), В.И. Хотимского (1892-1937), Б.С. Ястремского (1877—1962) и других ученых. Совершенствование

методологии статистического изучения социально-экономических явлений нашло отражение в работах

видных российских ученых В.Е.Адамова, Н.М.Виноградовой, А.И. Гозулова, П.П. Маслова, А.И.

Ротштейна, ТВ- Рябушкина, Д.В. Савинско-го и др.

В заключение краткого обзора истории отечественной статистики обратим внимание читателя на то, что для

развития теории статистики большое значение имеют издания специальных журналов, статистических

сборников, другой научной литературы. С 1914 по 1917 г. регулярно издавался «Статистический журнал».

Ранее вопросы статистической методологии и практики освещались в других периодических изданиях,

например в журналах «Вестник Императорского Географического Общества», «Юридический вестник» и

др. С 1919 по 1929 г. издавался журнал «Вестник статистики», в 1949 г. его издание возобновилось, а в 1995

г. он получил название «Вопросы статистики». В 50-х годах начали выходить «Ученые записки по

статистике» АН СССР.

2-590

§ 3. Предмет и система статистики

В настоящее время издаются учебники, монографии и научные труды по статистике, а также статистические

сборники, в частности «Российский статистический ежегодник», информационные статистические

бюллетени, в том числе и о преступности и правонарушениях.

Ведется работа по совершенствованию статистической методологии и переходу России на принятую в

международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития

рыночной экономики. Действующая система учета устарела, она не обеспечивает необходимой

информацией ни управляющих, ни собственников. «Разговоры о переходе на международные стандарты

бухгалтерского учета ведутся уже пять лет, но до сих пор результатов нет. Правительство, как отмечено в

Послании Президента РФ Федеральному Собранию, обязано до 1 сентября текущего года разработать

программу и необходимые нормативные документы для перехода с 1998 г. на новые принципы

бухгалтерского учета»

§ 3. Предмет и система статистики

Главная особенность любой науки, дающая ей право на самостоятельное существование как особой отрасли

знания, заключается в предмете познания, в принципах и методах его изучения, которые в совокупности

образуют ее методологию.

Естественно, приступая к изучению новой науки, в том числе и статистики, необходимо прежде всего

уяснить, что является ее предметом и каков ее метод. Именно об этом и пойдет разговор в настоящем

параграфе.

Выделяют три уровня статистической науки. Первый уровень — общая теория статистики — наука о

наиболее общих принципах, правилах и законах цифрового освещения социально-экономических явлений.

При этом следует иметь в виду, что правовая статистика — одна из многочисленных отраслей социально-

экономической стати-

Российская газета. 1997. 7 марта. С 28 ноября 1996 г. в стране действует Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

(СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369), а постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. утверждена Федеральная це-

левая программа «Реформирование статистики в 1997—2000 годах» (СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369: № 50. Ст. 5657).

стики, отражающей показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни

общества. Поскольку каждая из таких отраслей, несмотря на специфику своего предмета, основывается на

положениях (принципах и методах) общей теории статистики, постольку надо прежде всего получить ясное

представление о предмете и характерных особенностях именно этой науки.

Общая теория статистики разрабатывает наиболее общие понятия, категории статистической науки,

которые имеют общестатистический смысл (например, «закономерность», «показатель», «признак»,

«статистическая совокупность» и т.д.) и методы изучения социально-экономических явлений. Она выясняет

природу этих категорий и разрабатывает научную методологию их построения (определения, вычисления),

а также общие принципы, методы, стадии статистического исследования: наблюдения, сводки,

группировки, анализа.

Категории, показатели и методы обшей теории статистики являются методологической основой, ядром всех

отраслей статистики. Именно поэтому изучение любой отраслевой статистики, в том числе и правовой,

начинают с уяснения общетеоретических положений статистики — принципов и методов статистического

исследования.

На втором уровне выделены две большие обобщающие отрасли: экономическая и социальная статистика.

Экономическая статистика изучает явления и процессы в области экономики; структуру, пропорции и

элементы общественного воспроизводства; формирует систему показателей, отражающих состояние

национальной экономики, взаимосвязи отраслей, особенности размещения производительных сил, наличие

материальных, трудовых и финансовых ресурсов, достигнутый уровень их использования.

Социальная статистика формирует систему показателей для характеристики образа жизни населения и

различных аспектов социальных отношений.

На третьем уровне выделены отдельные отрасли экономической и социальной статистики.

Отрасли экономической статистики: статистика промышленности, сельского хозяйства, строительства,

транспорта, связи, труда, природных ресурсов, охраны окружающей среды и т.д.

Глава I . Статистика как на ука

Социальная статистика, одной из отраслей которой и является правовая статистика, включает, кроме того,

следующие отрасли: демографическую статистику, статистику политики, здравоохранения, науки,

просвещения и т.д.

Схематично структура статистической науки может быть представлена следующим образом:

Общая теория < статистики

Экономическая статистика Социальная статистика

X X)

1ХХ

X „ 1 „ „

го хозяйст

, С

нспорта

^вязи

авовая

афическая

ка полити*

охранения

ауки

J Промь

<| Сельско

| Тра

о.

Статисти

га

о.

/ / / /

Отраслевые статистики

Статистика развивается как единая наука, и развитие каждой отрасли содействует ее совершенствованию в

целом. Роль и место общей теории статистики особые. Она формирует общестатистическое мировоззрение,

статистическую культуру обществоведа независимо от его конкретной профессии.

Предмет исследования статистики как общественной науки — массовые явления социально-

экономической жизни; она изучает количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их каче-

ственным содержанием в конкретных условиях места и времени.

Специалисты в области общей теории статистики обращают внимание на ряд особенностей предмета

статистической науки, по которым она отграничивается от других общественных наук и бла-

§ 3, Предмет и система статистики

годаря которым она становится методом исследования массовых социальных явлений и процессов

Первая особенность статистики как науки — то, что она исследует для определенных условий времени и

места не отдельные факты, а массовые социально-экономические явления и процессы как множества

отдельных фактов, обладающих индивидуальными и общими признаками.

Массовое — это такое множество (группа) индивидуальных явлений, которое может быть охарактеризовано

не только свойствами, признаками, присущими индивидуальным явлениям, составляющим данное

множество, но и специфическими признаками, свойствами, в силу чего массовое приобретает новое

качество, в котором отражается определенный принцип взаимосвязи индивидуальных явлений. Массовое,

представляющее собой целое, не сводится ни к его частям, ни к сумме частей. Это не простая сумма частей,

а нечто организованное, целое, имеющее свою структуру ИЛИ способ взаимосвязи частей (элементов)

целого.

Итак, в статистике массовое явление может быть определено как «явление, в котором участвует множество

однородных в некотором отношении элементов, количественные характеристики которых в известной

степени взаимно независимы, т.е. н«е связаны друг с другом полной функциональной связью; для массовых

явлений характерно то, что отдельные элементы, составляющие явление в целом, обладают многими

одноименными признаками, имеющими, как правило, различную величину (размер)»-

Таким образом, обязательный признак массового явления — участие в нем множества (или нескольких

множеств) индивидуальных элементов. Эти элементы в ряде отношений, существенных для

рассматриваемого явления, сходны друг с другом. Например, правонарушаемость

как социальное явление,

представляет собой множество всех правонарушений, сходных по мень*ией ме-

См.: Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН %Л.\\. Елисеевой. М., 1996: Ефимова М.Р.. Петрова Е. В.,

Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник. М., 1996; Теория статистики: Учебник / Под р<ед. проф. РА. Шмойловой.

Понятие множества (простейшее математическое понятие) — совокупность элементов, объединенных по какому-либо признаку.

См.: Статистический словарь. N4., 1965. С. 293, 707.

Л.С. Явич ввел в научный оборот термин «правонарушительство» (см.: ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 221, 259).

Представляется, на статистическом уровне правильнее — «правонарушаемость».

Глава I , Статистика как на ука

ре в одном: все они — гражданско-правовые, административные и уголовные — нарушают нормы

права. Вместе с тем как видовые понятия каждая из указанных групп — своего рода «замкнутое»

множество.

Кроме того, признак, отличающий массовое явление, — это то, что характеристики одного из

участвующих в нем индивидуальных явлений не могут быть вообще выведены из характеристик

других элементов. Иначе говоря, между индивидуальными характеристиками отдельных явлений

существует полная или хотя бы частичная независимость. Это значит, что нет и не может быть

полностью похожих друг на друга, например, преступлений или административных деликтов, даже

квалифицируемых по одним и тем же статьям УК РФ или КоАП РСФСР; каждое из них как соци-

альное явление неповторимо.

Задача статистического исследования состоит в получении обобщающих характеристик и в

выявлении закономерностей социальной жизни в конкретных условиях места и времени, которые

существуют только в большой массе явлений вследствие взаимопогашения отклонений,

свойственных ее (массе) единичным элементам. Общая черта сведений, составляющих статистику,

объект ее исследования (в каждом конкретном случае), — то, что они всегда относятся не к одному

единичному (индивидуальному) явлению, а охватывают сводными характеристиками целый ряд

таких явлений, т.е. их совокупность.

Статистическая совокупность —■ множество элементов, обладающих массовостью, некоторыми

общими, но не обязательно системными свойствами, существенными характеристиками — од-

нородностью, определенной целостностью, взаимозависимостью состояний отдельных элементов

и наличием вариации признаков, их характеризующих.

Например, в качестве особых объектов статистического исследования, т.е. статистических

совокупностей, могут быть: граждане какой-либо страны, региона; деятельность органов охраны

правопорядка по социальному контролю над преступностью и др. При этом нельзя забывать, что

статистическая совокупность-— это реально существующие явления, факты, объекты.

Например, в США в 1996 г. вынесено 3200 смертных приговоров; казнено в том же году 45

человек

. Или другой пример. По мне-

См.: «2 х 2». 1997. 9 янв.

i 3. Предмет и система статистики

нию специалистов, в настоящее время в России у граждан незаконно хранится, по самым

приблизительным подсчетам, более 1,5 млн стволов незарегистрированного огнестрельного

оружия. Исключительно высокая концентрация незаконно обращающегося среди населения

оружия всякого рода — следствие развязанных вооруженных конфликтов, создания незаконных

вооруженных формирований, растущей напряженности, незащищенности населения от

преступных посягательств, отсутствия программ, направленных на выявление фактов незаконного

оборота оружия, а также эффективных систем контроля за движением оружия.

Во многих случаях насильственным и корыстным преступлениям предшествует незаконное

ношение, хранение, приобретение, изготовление и хищение оружия, которое затем используется

для достижения преступных целей. Статистические данные о преступности в России показывают,

что общее число преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, боепри-

пасов и взрывчатых материалов, резко увеличилось. В 1991 г. оно составило 4481, в 1992 г.

удвоилось — 9973, в 1993 г. вновь возросло в два с половиной раза — 19 154, в 1994 г. осталось на

том же уровне — 18 059, в 1995 г. уменьшилось до 12 160, а в 1996 г. — 9549 случаев, что по-

прежнему в два-три раза превышало уровень 1991 г.' А в 1997 г. этот показатель составил 19 650

случаев

Элементы, множество которых образует изучаемую статистикой совокупность, называют

единицами статистической совокупности. Определить статистическую совокупность — значит

определить входящие в нее элементы, т.е. единицы статистической совокупности. Единицы

совокупности характеризуются разного рода общими свойствами, признаками, показателями

примет, знаков, по которым можно узнать, определить что-либо.

Признаки, варьирующиеся от единицы к единице, составляют специфическую черту совокупности,

делающую ее предметом изучения статистики. Соответственно, они называются статис-

тическими признаками.

Однако никакое статистическое описание не может исчерпать разнообразия признаков,

свойственных даже относительно простому явлению. Тем более не может сделать этого правовая

статистика, изучающая столь сложный объект, как, например, пре-

1 См.: БВС РФ. 1997. № 2. С.13.

См.: Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С. 5.

Глава I. Статистика как наука

ступность, и «выхватывающая» лишь одну (количественную) сторону этого объекта.

Хорошо написал об этом известный ученый-статистик Р.А. Фишер: «Статистические методы.., имеют дело

не с самими совокупностями людей и не с социальными группами, так как в действительности у нас

никогда не бывает данных, полностью и во всех отношениях характеризующих человека, в результате чего

получаемая нами совокупность всегда является в какой-то мере абстрактной. Если мы, положим, имеем

данные о росте 10 000 рекрутов, то это, скорее всего, совокупность ростов, а не совокупность рекрутов»

Иными словами, статистика имеет д&ю не с самими объектами как целостными образованиями, а лишь

с некоторыми их признаками.

Так, статистика показывает, что, например, на дорогах страны в 1997 г. совершено 156,5 тыс. дорожно-

транспортных происшествий (ДТП), в которых погибло 27,7 тыс. и ранено 177,9 тыс. человек

. Названная

совокупность состоит из указанного числа единиц совокупности, т.е. отдельных дорожно-транспортных

происшествий. Каждая из них наряду с качественной определенностью (принадлежностью к ДТП) обладает

различиями по числу погибших, раненых, размеру причиненного ущерба и другим статистически значимым

признакам.

Важно подчеркнуть, что, хотя качественная определенность совокупности и имеет объективную основу,

устанавливается она в каждом конкретном статистическом исследовании в соответствии с его целями и

познавательными задачами. Так, приведенная выше совокупность ДТП, качественно однородная с точки

зрения одной задачи исследования — определения состояния аварийности на автомототранспорте страны,

может оказаться неоднородной с точки зрения другой задачи: например, изучения распределения числа

пострадавших в ДТП по категориям участников дорожного движения, распределения количества ДТП по

местам их совершения и т.д.

Очевидно, что единицы совокупности наряду с общими для всех единиц признаками, обусловливающими

качественную определенность совокупности, обладают индивидуальными особенностями и различиями,

отличающими их друг от друга, т.е. су-

Фишер Р.А. Статистические методы для исследователей. М., 1958. СП.

См.: Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С. 32.

§ 3. Предмет и система статистики

шествует вариация признаков^. Вариация этих признаков обусловлена различным сочетанием условий,

составляющих развитие элементов множества. Например, уровень аварийности на дорогах определяется как

уровнем автомобилизации страны, региона, так и соотношением в регионе числа водителей-

профессионалов и автолюбителей, состоянием самих дорог, отношением к соблюдению правил дорожного

движения других участников движения и т.д.

Отсюда ясно, что именно наличие вариации предопределяет необходимость статистики. Если бы единицы

совокупности были полностью тождественны друг другу, то не было бы потребности обращаться к

множеству единиц: достаточно лишь изучить одну единицу, чтобы знать все о всех явлениях этого вида.

Такая статистика не может знать все!

Вариация (колеблемость) — многообразие, основа существования мира, источник его красоты и диалектики

развития. Так, если бы люди не делились на мужчин и женщин, человечество прекратило бы свое

существование; если бы не было различий мнений, истина была бы недостижимой; единомыслие в

политике — тоталитаризм; а однообразная жизнь невыносимо скучна!

Вариация признака отражается статистическим распределением. Приведем пример о дифференциации

доходов семей с детьми

Результатом интенсивного процесса экономического расслоения населения и семей с детьми стал высокий

удельный вес бедных, стоящих за чертой прожиточного минимума. Обратим внимание на более высокую