Шеретов С.Г. Новейшая история Казахстана (1985-2002 гг.)

Подождите немного. Документ загружается.

С.Г.ШЕРЕТОВ

НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ

КАЗАХСТАНА

(1985-2002 ГГ.)

С.Г.ШЕРЕТОВ

НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ

КАЗАХСТАНА

(1985-2002 ГГ.)

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Алматы

2003

ББК 63.3(2К)я7

Ш49

Рекомендовано к изданию научно-методическим советом

Казахстанско-Российского университета в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений

Рецензенты:

доктор исторических наук, профессор Ж.Б. Абылхожин

доктор исторических наук, профессор Г.В. Кан

Шеретов С.Г.

Ш49 Новейшая история Казахстана (1985-2002 гг.): Учебное

пособие. – 2-е издание, переработанное и дополненное – Алма-

ты:«Юрист», 2003 - 240 С.

ISBN 9965-431-47-7

Учебное пособие по важнейшему периоду новейшей истории Ка-

захстана адресуется студентам, аспирантам, преподавателям и всем ин-

тересующимся историей нашей страны.

ББК 63.3(2К)я7

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемое читателям учебное пособие написано на основе ака-

демического курса лекций, читаемого автором на протяжении последних

пятнадцати лет в вузах Казахстана. Пособие посвящено освещению важ-

ного периода новейшей истории нашей страны.

Работа состоит из двух разделов, описывающих события, проис-

ходившие в Казахстане с 1985 года до 2002 год. В пособие последова-

тельно раскрываются: основные направления социально - экономиче-

ских реформ в республике, становление независимых общественных ор-

ганизаций в Казахстане, раскрывается история становления политиче-

ского плюрализма в Казахстане и внешней политики нашей страны.

Учебное пособие содержит понятийный словарь, хронологический

указатель, статистические данные, основные документы и материалы и

ссылки на ресурсы сети интернет, которые могут быть использованы

при самостоятельном углубленном изучении новейшей истории нашей

страны.

РАЗДЕЛ 1

КАЗАХСТАН В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ

(1985-1991 ГГ.)

ГЛАВА 1

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В КАЗАХ-

СТАНЕ.

§ 1 Перестройка в СССР - основные этапы.

К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом,

политическом и социальном кризисе. Производительность труда в СССР

в 1986 году составляла треть от американской, в сельском хозяйстве -

менее 15% к уровню США. По объему потребляемых на душу населения

товаров и услуг СССР занимал 50-60 место в мире.

По официальным данным, в 1989 году 41 млн. человек в СССР

имели доход ниже прожиточного минимума -78 руб. В США, где порог

бедности - годовой доход в 11.612$ на семью из 4 человек, в 1987 году

насчитывалось 32.5млн. человек. (Широкое хождение в это время имел

анекдот - в СССР ничего нет, зато все дешево, на Западе все есть, но

очень дорого). По уровню детской смертности СССР находился на 50

месте в мире, после Маврикия и Барбадоса, по средней продолжитель-

ности жизни - на 32 месте в мире.

В марте 1985 года, после смерти К.Черненко, Генеральным сек-

ретарем ЦК КПСС был избран самый молодой член Политбюро М.С.

Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся очередной

пленум ЦК КПСС, с которого начинает отсчет период крупнейших по-

литических, экономических, идеологических и социальных потрясений

в самой большой стране мира. Этот период продлился 7 лет и вошел в

историю как “Перестройка”. В истории перестройки явственно различи-

мы четыре периода.

1 этап - март 1985 - январь 1987 гг. Этот этап проходил под лозун-

гами - “ускорение” и “больше социализма”.

2 этап - 1987-1988 гг. Лейтмотивом этого этапа стали лозунги -

“больше демократии” и “гласность”.

3 этап - 1989-1990 гг. Период “разброда и шатания”. Для него ха-

рактерен раскол в едином прежде лагере перестройки, переход к откры-

тому политическому, национальному противостоянию.

4 этап - 1990-1991 гг. Этот этап ознаменовался крахом мировой

социалистической системы, политическим банкротством КПСС и распа-

дом СССР.

На апрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС был провозглашен

курс на “ускорение социально-экономического развития” СССР на базе

опережающего развития машиностроения.

В 1986 году в экономической жизни появилось новшество - госу-

дарственная приемка (госприемка). Предполагалось, что прием готовой

продукции предприятий будет осуществлять независимая от предпри-

ятий, государственная комиссия. Результаты были весьма плачевны (в

конце 1987 г. не прошло госприемку 15-18 % промышленной продук-

ции)

В социальной сфере был дан старт нескольким кампаниям: то-

тальной компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и

нетрудовыми доходами.

Особенно широкий резонанс вызвало вышедшее в 1985 году По-

становление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкого-

лизма». Следствием его воплощения в жизнь стало резкое повышение

цен на водку и сокращение времени продажи спиртных напитков в мага-

зинах. Результаты не замедлили сказаться, в магазинах появились ог-

ромные очереди за спиртным, народ перешел на самогон (в 1987 году

для изготовления самогона было истрачено 1.4 млн. тонн сахара или го-

довой бюджет его потребления Украиной с 50 млн. населением). Пре-

ступность на почве пьянства ушла с улиц и пришла в семью.

В политической области состоявшийся в 1986 году 27 съезд

КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую

демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 го-

да.

В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший на-

чало существенным изменениям в экономической, политической жизни

СССР, которые можно с полным правом назвать реформами.

Развитие экономических реформ определяли две тенденции: рас-

ширение самостоятельности государственных предприятий и расшире-

ние сферы действия частного сектора экономики. В 1986 году был при-

нят Закон об индивидуальной трудовой деятельности, который легали-

зовал частнопредпринимательскую деятельность в 30 видах производст-

ва товаров и услуг, преимущественно в сфере кустарно-ремесленных

промыслов и бытового обслуживания. В СССР появились, впервые за

многие десятилетия, официально разрешенные «частники».

В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии,

согласно которому госпредприятия переводились на хозрасчет, само-

окупаемость и самофинансирование, могли самостоятельно заключать

договоры на поставки с партнерами, некоторым крупным предприятиям

был разрешен выход на внешний рынок.

В 1988 году был принят закон «О кооперации в СССР». Наконец,

в 1989 году была разрешена аренда земли сроком на 50 лет.

Все эти уступки “капитализму”, осуществлялись по принципу -

шаг вперед, два шага назад. Частники и кооператоры были обложены

высоким налогом (65%); к 1991 году в кооперативном секторе было за-

нято не более 5 % трудоспособного населения, на селе в руках арендато-

ров находилось 2% земли и 3% скота.

В политической области параллельно М. Горбачев ввел в полити-

ческий лексикон новое понятие - гласность, под которой власть пони-

мала “здоровую” критику существующих недостатков, большую инфор-

мированность населения и некоторое ослабление цензуры. Главным раз-

решенным объектом критики стал "сталинизм", главным идеалом - “воз-

вращение к ленинским нормам партийной и государственной жизни”. В

рамках этой кампании были реабилитированы партийные деятели

Н.Бухарин, А.Рыков, Г.Зиновьев, Л.Каменев.

Начали публиковаться запрещенные ранее произведения Гросс-

мана, Платонова, Рыбакова, Дудинцева, Приставкина, Гранина, Ман-

дельштам, Галича, Бродского, Солженицина, Некрасова, Оруэла, Кест-

лера. На телевидении появились программы “Двенадцатый этаж”,

“Взгляд”, “Пятое колесо”, “До и после полуночи”.

В 1987 году начались и первые политические изменения, сначала

робкие и половинчатые. Январский пленум ЦК КПСС санкционировал

такие новшества в общественно-политической жизни страны, как аль-

тернативные выборы руководителей предприятий и тайное голосование

при выборах секретарей партийных комитетов.

Собственно политическим реформам положила начало 19 Всесо-

юзная партийная конференция (лето 1988 г.). На конференции

М.Горбачев предложил распространить альтернативные выборы на пар-

тийный аппарат, совместить должность первого секретаря партийного

комитета с постом председателя Совета народных депутатов. И, самое

важное, на конференции была одобрена, несмотря на сопротивление

части партийного аппарата, идея о создании новой, двухуровневой сис-

темы высшей представительной власти СССР и создании поста Прези-

дента СССР. Эта реформа привела к установлению новой системы пред-

ставительной власти и исполнительной власти:

Представительная власть Исполнительная власть

Съезд народных депутатов СССР Президент СССР

Верховный Совет СССР

На третьем Съезде Народных Депутатов СССР, состоявшемся в

1990 году, первым и последним Президентом СССР был избран

М.Горбачев.

В 1988-1989 гг., с принятием целого пакета законов: о прессе, об

общественных организациях, о государственной безопасности в стране и

т.д. был существенно либерализирован политический климат в стране,

что, в свою очередь, резко активизировало политическую жизнь вообще

и деятельность различного рода “неформальных” организаций, в частно-

сти. С 1989 года понятия - рынок, политический плюрализм, правовое

государство, гражданское общество, новое мышление во внешней поли-

тике прочно прописались в политическом лексиконе.

Выборы депутатов на первый Съезд народных депутатов СССР в

1989 году, работа 1-3 Съездов, ясно показали, что страна вступила в по-

лосу открытого противостояния между различными политическими си-

лами, которое проходило на фоне углубляющегося экономического кри-

зиса. Социальную напряженность усиливали систематические дефициты

отдельных товаров: лето 1989 год - сахара, моющих средств, осень 1989

года - чайный кризис, лето 1990 года - табачный кризис.

Весной 1990 года правительство Н.Рыжкова предоставило на суд

общественности программу перехода к рынку, которая предусматривала

повышение цен на ряд товаров. Народ отреагировал на нее тем, что смел

все, что еще оставалось на полках магазинов.

В противовес программе Совмина, летом 1990 года был обнародо-

ван план “500 дней”, разработанный под руководством С.Шаталина -

Г.Явлинского. План предусматривал за этот период создать условия для

перехода к рыночной экономике.

Наконец, осенью 1990 года М.Горбачев предложил Верховному

Совету свою, компромиссную, Программу перехода к рынку, которая

также не работала. Кризис нарастал. Авторитет М.Горбачева в стране

стал стремительно падать.

1988 - 1991 годы ознаменовались также коренными изменениями

во внешней политике СССР. В результате трех встреч М. Горбачева с

президентом США Р. Рейганом были достигнуты договоренности об

уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вы-

вод советских войск из Афганистана.

В сентябре 1991 года была достигнута договоренность о прекра-

щении поставок советского и американского оружия в Афганистан. В

этом же году СССР выступил на стороне США в осуждении агрессии

Ирака (своего давнего союзника) в отношении Кувейта, установил ди-

пломатические отношения с Израилем и ЮАР.

В конце 1989 года в течение практически одного месяца потеряли

власть (преимущественно мирным путем) коммунистические партии в

странах Восточной Европы. Впечатляющим доказательством отказа

СССР от прежней внешней политики стал отказ советского руководства

силой подавить эти революции. Благодаря поддержке СССР стало воз-

можным объединение Германии и разрушение Берлинской стены, став-

шей символом тоталитарного социализма.

§ 2. Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате и их политическая

оценка

Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматиче-

скими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум Центрального

Комитета (ЦК) Коммунистической партии Казахстана (КПК). На пове-

стке дня стоял организационный вопрос - выборы первого секретаря ЦК

КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию

Д.Кунаева, был единогласно избран Г.Колбин, работавший до того пер-

вым секретарем Ульяновского обкома КПСС.

Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация

молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, ко-

торая вошли в историю как Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате.

К полудню 17 декабря на площади им. Л. Брежнева демонстрантов

было около 5 тыс. С утра площадь была оцеплена силами МВД, после

обеда к милиции добавили курсантов школы милиции и пожарно-

технического училища. Перед собравшимися выступали с увещеваниями

и призывами разойтись секретарь ЦК З.Камалиденов, председатель Пре-

зидиума Верховного Совета С.Мукашев, Председатель Совета Минист-

ров Н.Назарбаев, 1-й секретарь Алма-Атинского обкома КПК

М.Мендыбаев, прокурор республики Г. Елемисов и др. Успеха эти речи

не имели.

Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона

демонстрации, применены пожарные машины, саперные лопатки, ду-

бинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки.

Утром 18 в Алма-Ату прибыли специальные части из других горо-

дов страны. Вечером началось “вытеснение” демонстрантов с площади.

Демонстрация была разогнана.

По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-

Ате погибло 2 человека, сожжено 11, повреждено 24 транспортных

средства, выведено из строя 39 автобусов, 33 такси, нанесен материаль-

ный ущерб 13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям тор-

говли, 4 административным зданиям.

Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане,

Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте

и других городах.

После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям.

Около 900 человек были наказаны в административном порядке, более

300 человек отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников собы-

тий, исключены из рядов КПСС - 52, из ВЛКСМ - 758. Общее количест-

во задержанных составляло 8500 человек, 99 человек были осуждены к

различным срокам лишения свободы. Один - К. Рыскулбеков - по об-

винению в убийстве С.Савицкого приговорен к смертной казни, которую

позже заменили на 20 лет лишения свободы.

19 декабря 1986 года газеты опубликовали краткое сообщение

ТАСС от 18 декабря, с первой официальной оценкой произошедшего:

«Вчера вечером и сегодня днем в Алма-Ате группа учащийся молодежи,

подстрекаемая националистическими элементами, вышла на улицы, вы-

сказывая неодобрение решения состоявшегося на днях пленума ЦК

Компартии Казахстана. Сложившейся ситуацией воспользовались хули-

ганствующие, паразитические и другие антиобщественные лица, допус-

тив противоправные действие в отношении представителей правопоряд-

ка, а также учинив поджоги продовольственного магазина, личных ав-

томобилей, оскорбительные действия против граждан города...».

25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произо-

шедшее было оценено как “факты проявления национализма”, а в июле

1987 года ЦК КПСС принял постановление “О работе Казахской рес-

публиканской партийной организации по интернациональному и пат-

риотическому воспитанию трудящихся”, в котором декабрьские события

были названы “проявлением казахского национализма”.

В конце 1986 - начале 1987 гг. печать была заполнена организо-

ванными статьями, названия которых говорят сами за себя: “Нам горь-

ко”, “Цена самолюбования”, “Паутина”, “Горький урок”, ”По поводу бо-

лезненного национального чувства”, в которых события декабря тракто-

вались в духе первого официального сообщения.

В республике был установлен своеобразный заговор молчания о

декабре 1986 года, активно шел поиск “националистов”. Первую попыт-

ку прорвать завесу молчания предпринял М. Шаханов весной 1989 года,

выступив с требованием объективного рассмотрения декабрьских собы-

тий на 1 Съезде народных депутатов СССР.

Только через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахской

ССР единогласно осудил постановление ЦК КПСС.

В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного

Совета КазССР, по рассмотрению обстоятельств, связанных с декабрь-

скими событиями. Однако в ноябре 1989 года, Верховный Совет, заслу-

шав отчет сопредседателя комиссии М. Шаханова, постановил преобра-

зовать ее в “рабочую группу по рассмотрению жалоб “декабристов”.

Под угрозой волнений и голодовки, которую были готовы объя-

вить члены Комиссии, Указом Президиума Верховного Совета респуб-

лики, в январе 1990 года была создана «Комиссия Президиума Верхов-

ного Совета КазССР по окончательной оценке обстоятельств, связанных

с событиями в Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года». Параллельно шел

процесс пересмотра дел осужденных “декабристов” - 32 из них освобо-

дили за отсутствием состава преступления.