Шпаргалки по Истории отечественного государства и права
Подождите немного. Документ загружается.
45. Социальный строй Российской империи на рубеже XIX-XX вв.
Под влиянием реформ произошли изменения в общественном строе.
Дворянство. Потеряв дармовой труд миллионов крестьян, часть дворянства так и не
смогла перестроиться и разорилась. Другая часть дворянства вступила на путь
предпринимательства. Несмотря на реформы, дворянству удалось сохранить свое
привилегированное положение, титулы, звания, сословные организации – губернские и
уездные дворянские собрания. Политическая власть находилась в руках дворянства.
Предприниматели. Крестьянская реформа открыла договору развитию рыночных
отношений в стране. Значительную часть предпринимателей составляло купечество.
Промышленный переворот в России в конце XIX в. превратил предпринимателей в
значительную экономическую силу страны. Однако обладая экономической властью,
предприниматели были лишены власти политической. В этих условиях они
предпринимают усилия по объединению в целях отстаивания своих интересов.
Крестьяне. Несмотря на получение личной свободы, экономическая свободы
крестьянина была ограничена непосильными выкупными платежами, общинным
мироустройством и круговой порукой: уйти из общины модно было. Лишь выплатив
половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община.
Все это тормозило и препятствовало развитию рыночных отношений в стране.
Крестьянское сословие продолжало оставаться на самом низу социальной иерархии,
несло основную часть тягот и государственных повинностей, а крестьяне были в
наибольшей степени ущемлены в политических и экономических правах.
Рабочие. В результате промышленного переворота происходит формирование рабочего
касса, который начинает отстаивать свои интересы в борьбе с предпринимателями, в
связи с чем начинает издаваться рабочее законодательство. На рубеже XIX-XX вв.
устанавливаются обязательные выходные и праздничные дни. Вместе с тем
предпринимаются меры по борьбе с забастовочным движением, участие в нем
преследуется в уголовном порядке.
46. Реформирование государственной системы Российской империи под влиянием
революции 1905-1907 гг.
Перед Россией на рубеже XIX–XX вв. встала проблема реформирования всех сфер
жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить на огромной
территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными пережитками.
Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской сфере.
Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что отечественное
производство в значительной степени основывалось на иностранных капиталах.
Крупнейшие монополистические объединения действовали при участии англо-
французских финансовых кругов. Сохранялись полукрепостнические методы
эксплуатации крестьян, непомерно высокие платежи и т.д. Дворянство, бывшее главной
опорой самодержавия, теряло монополию на власть. На ведущую политическую роль
стала претендовать буржуазия. К началу XX в. в России обострились национальные и на-
ционально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность:
расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления.
Поражение России в русско-японской войне 1904–1905 гг. способствовало нарастанию
революционных настроений.
Изменения в общественном строе. В Росси в начале XX в. продолжал действовать
Свод законов Российской империи, определявший положение сословий.
Закон различал четыре главных сословия: дворянство, духовенство, городских и
сельских обывателей. Из городских обывателей была выделена особая сословная группа
почетных граждан. Дворянство сохранило большинство своих прежних привилегий.
Наиболее существенные изменения в его правах произошли в результате крестьянской
реформы 1861 года.
В руках поместного дворянства были сосредоточены огромные средства, гигантские
земельные фонды, определявшие преобладание крепостников – помещиков в
земледельческом строе России, а «следовательно, в русском государстве вообще и во
всей русской жизни».
В то же время крупное землевладение уже утратило чисто дворянский характер.
Приблизительно треть крупных землевладельцев была буржуазной по своему
происхождению (главным образом купцы и крестьяне).
Дворянство в основном продолжало использовать прежние методы ведения хозяйства,
сохраняя многие крепостнические пережитки.
Для дворянских имений характерен чрезвычайно низкий уровень хозяйства, низкий
уровень получаемых доходов.
Развитие капитализма в Росси привело к значительному росту буржуазии и усилению
ее влияния в экономике. Буржуазия в начале XX века представляла собой экономически
самый могущественный класс России.
Крестьяне составляли в начале XX в. около 80% населения России. И после отмены
крепостного права они продолжали оставаться низшим, неравноправным сословием. В
деревне сохранялись многие пережитки крепостного строя: отработки, круговая порука,
община, выкупные платежи, волостное управление и др.
Революция 1905-1907 гг. всколыхнула многомиллионные массы крестьян. Если в 1900-
1904 гг. было 426 выступлений крестьян против помещиков, то в 1905-1907 гг. – 4681, то
есть их число увеличилось более чем в 10 раз.
В связи с развитием крестьянского движения весной и осенью 1905 года, охватившего
свыше 1/3 уездов Центральной России, возник Всероссийский крестьянский союз.
47. Первые Государственные думы Российской империи: механизм формирования
и функционирования.
11 декабря 1905 г. во время вооруженного восстания в Москве, издается указ "Об
изменении положения о выборах в Государственную думу", которым значительно
расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте
старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило
избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для
избирателей разных категорий (курий).
Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от
каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя
отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями,
крестьянами и рабочими.
Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно
участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от
губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по
одному на каждый полный ценз.
Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские
избирательные собрания; крупные города имели собственные избирательные собрания,
наравне с губернскими.
Крестьянские выборы были четырехстепенными: сначала выбирали представителей на
волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде
избирались выборщики в губернское избирательное собрание.
Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на
избирательное собрание губерний или крупного города.
Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении
аграрного вопроса. Правительство доказывало, что проекты кадетов и трудовиков дают
крестьянам лишь небольшую прирезку земли, но неизбежное при этом разрушение
культурных (помещичьих) хозяйств причинит большие убытки экономике. В июне 1906
г. правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в
котором отвергался принцип принудительного отчуждения. Дума, со своей стороны,
заявила, что она не отступит от этого принципа, требовала отставки правительства.
Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом были
приведены законопроекты о государственном бюджете и наборе новобранцев. Была
отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революционного террора.
Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию.
Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении думской фракции
социал-демократов с "военной организацией РСДРП", которая готовила вооруженное
восстание в войсках (3 июня 1907 г.). Вместе с Манифестом о роспуске Думы было
опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было
проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., который
подчеркивал, что "никакие новые законы не могут приниматься без одобрения
Государственной думой".
48. Столыпинское аграрное законодательство
В основе аграрного законодательства Столыпина лежал Указ от 9 ноября 1906 г. «О
дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося
крестьянского землевладения и землеустройства», по которому каждый домохозяин –
член общины получал право требования предоставления земельного надела в частную
собственность. Домохозяин имел право требовать от сельского общества выделения всей
земли вместе, единым участком. В одном месте также должны были отводится земли
крестьянам, пожелавшим выделится на отруба и хутора.
Столыпинская реформа значительно ускорила процесс расслоения крестьянства и
привела к увеличению бедноты, батраков, разорявшиеся крестьяне уходили в город и
пополняли ряды рабочих. Позиции же кулачества значительно окрепли.
Важную роль в проведении реформы должен был играть Крестьянский банк, созданный
еще в конце XIX в. Он выдавал ссуды на покупку земли (порядок их предоставления,
установленные проценты были таковы, что воспользоваться ими могли только
зажиточные крестьяне) и быть посредников при продаже земли поместного
дворянстваКроме землеустройства крестьян столыпинская реформа предлагала еще одну
меру – переселение крестьян на восток, на новые земли, свободные от помещичьего
землевладения. Эта мера должна была, по идее правительства, уменьшить земельный
голод в центре России, ослабить противоречия между крестьянством и дворянами. Оной
из целей этой политики была русификация окраин. Но столыпинская аграрная реформа,
не затронув помещичьего землевладения, не могла решить задачи буржуазного
преобразования сельского хозяйства.
Столыпинская реформа привела к усилению классовых противоречий в стране,
углубила и расширила основу для укрепления союза рабочего касса и трудящегося
крестьянства.
49. Уголовное и административное законодательство в нач. XX века.
В 1903 г. императором был утвержден проект нового Уголовного уложения; постепенно
в действие вводились отдельные его главы и статьи. Уложение состояло из 37 глав и 687
статей. Новое Уложение сохранило разделение на Общую (72 статьи) и Особенную части
(615 статей). В Общей части давались понятия преступления, умысла, неосторожности,
приготовления, покушения, соучастия. Особенная часть Уложения включала нормы,
предусматривающие ответственность за религиозные, государственные, должностные и
другие преступления. Впервые Уложение определяло пространство действия закона –
вся территория России. Закон одинаково распространялся на всех лиц, на ней
пребывающих.
Под преступлением Уложение 1903 г. понимало: «Деяние, воспрещенное законом во
время его учинения, под страхом его наказания». Субъектом преступления признавалось
вменяемое физическое лицо, достигшее 10-го возраста. Субъективная сторона
выражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности.
Приготовление и покушение на преступление наказывались в случаях, установленных
законом (в основном к тяжким преступлениям). Добровольный отказ от преступления
устранял применение наказания.
Соучастниками признавались лица, действующие заведомо сообща или согласившиеся
на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Закон давал определение ис-
полнителя, подстрекателя и пособника.
Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все наказания делились на главные,
дополнительные и заменяющие.
Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элементами -
постановлениями Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы,
хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех
исполнительных органов. Появляется большое число актов, именуемых "временные
правила".
Наряду с постановлениями Совет министров издавал также положения, носившие
статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуры и
функции новообразуемых органов власти и управления.
При реформировании системы государственных органов или создании новых
принимались акты, носившие название учреждений. В 1882 г. указом была учреждена
комиссия для составления Гражданского уложения, которая подготовила к 1905 г. два
проекта, учитывающих новый характер торгово-промышленныхотношений. Как общее
правило поведения для всех граждан закон в рассматриваемый период становится
главным источником права. Закон в материальном смысле отличается от закона в
формальном смысле, т.е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае.
50. Изменение в государственном аппарате в годы Первой мировой войны.
Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии,
Австро-Венгрии и Италии. В июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными
полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя.
Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала.
Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России. Государственное
регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы
регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка,
реквизиции и т.д.
Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за разглашение
которых определялись различные виды ответственности. Значительная часть страны
была объявлена на военном положении.
На Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли было принято
решение о создании военно-промышленных комитетов как новых форм управления
промышленностью и финансами.
правительством было разработано Положение о военно-промышленных комитетах.
Согласно этому акту целью создания комитетов являлось оказание содействия
правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и
довольствием. В августе 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях. В
соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне; Особое совещание
по топливу; Особое совещание по продовольственному делу; Особое совещание по
транспорту; Особое совещание по устройству беженцев. В компетенцию этих органов
входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их
выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий,
проведение ревизий, закрытие предприятий и др. Главным среди них являлось Особое
совещание по обороне. В годы первой мировой войны в районах, объявленных на
военном положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и Главному
военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли образовываться военно-
полевые суды, для которых характерны следующие черты: краткосрочное слушание,
отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования
51. Падение самодержавия и формирование новой гос-венной сис-мы России в
период февральской революции
Государственная дума сформировала Временный комитет Государственной думы,
образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую
амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат со всеми
гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к
Учредительному собранию.
Депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков, чтобы убедить императора
отречься от престола. Николай II передал власть брату Михаилу, но тот отказался
принять престол и Манифестом 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в
России будущему Учредительному собранию.
Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При
Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по
расследованию деятельности бывших министров. Вместе с тем сохранились особые
совещания (кроме Совещания по продовольствию).
В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной
власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной
властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. Между ними сразу же возникло
кардинальное разногласие по вопросам о целях и характере войны. Под давлением
внепарламентской оппозиции ушли в отставку министр иностранных дел и военный
министр.
Временное правительство готовило выборы в Учредительное собрание (назначенные на
сентябрь), реформу местного самоуправления, земельную реформу, создав в апреле
систему земельных комитетов, утвердило права фабрично-заводских комитетов. Будучи
временной властью, правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не
считало себя вправе начинать какие-либо коренные реформы: на местах оно не имело
надежного административного аппарата.
В июне 1917 г. первый Всероссийский съезд советов, который избрал Всероссийский
центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Решающую роль в нем играли эсеры и
меньшевики.
Временное правительство, потерявшее авторитет в патриотических и консервативных
кругах после "дела Корнилова", стало искать поддержки среди социалистов. 1 сентября
1917 г. Россия провозглашается республикой. 14 сентября созывается Демократическое
Совещание из представителей советов, кооперативов, земств и армейских организаций.
Совещание поддержало коалицию социалистов с либералами в составе Временного
правительства. Но уже на нем поднимался вопрос об однородной "социалистической
власти", т.е. с большевиками. На совещании был сформирован орган контроля над
правительством - Временный Совет Республики ("предпарламент"), превратившийся в
орган законодательных предположений. 6 октября распущены Госсовет и Дума.
52. Законодательная политика Временного правительства.
27 февраля 1917 г. императором был издан Указ о перерыве в засед Гос думы и Гос
совета до апреля.Для подд порядка в стране Гос дума в этот день сформировала Врем
комитет Гос думы. По согл между Врем комитетом и Петроградским Советом рабочих и
солд депутатов 2 марта было образовано Врем прав. Весной 1917 г. прав принимает ряд
правовых актов, значительно расширяющих демокр права и свободы граждан.
Происходит демократизация полит жизни страны.
В апреле принимается Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», кот
создавались на предприятиях по предложению одной десятой части рабочих в них
занятых.
Законы «О печати» и «Об учреждениях по делам печати», запретившие
административные взыскания на издания.
Сразу после подавления вооруженного восстания принимается постановление «О
наказаниях за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким
преступлениям.
Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив
аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении —
постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке».
В начале июля 1917 г. было принято положение «О Министерстве продовольствия».
Определенная ему компетенция включала: снабжение армии и населения
продовольствием, содействие производству продовольствия по согласованию с
Министерством земледелия, регулирование производства и потребления, а также
покупных и продажных цен на продукты и предметы первой необходимости.
«Об установлении принудительного порядка на перевозные средства», вводившее
транспортную повинность .для государственных и общественных нужд.
Более масштабную деятельность предполагали осуществлять образованные в мае
1917г. Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный
комитет при Министерстве торговли и промышленности.
«О экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном
правительстве», ставшем высшим координационным и планирующим органом в сфере
экономики.
Август 1917 г. «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным
правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых
условиях законодательства, изданного в период монархии.
Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В
марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание, на которое возлагались
«обсуждение вопросов публичного права, возникающих в связи с установлением нового
государственного строя», подготовка заключений по законопроектам, «по которым такие
заключения будут признаны Временным правительством необходимыми».
«О судах по административным делам» (май 1917 г.) административный судья,
приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам
комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных
учреждений на земские органы и местных органов — на правительственных комиссаров.
Проект создания сильной исполнительной власти не был реализован: Октябрьская
революция разрушила как все эти проекты, так и действующую систему власти,
управления и суда.
53. Судебный процесс во второй половине XIX-нач.XX вв
Судебный процесс в пореформенный период включал новые принципы и институты,
которые были выработаны в ходе судебной реформы 1864г.: бессословность суда,
процессуальное равенство сторон, обеспечение защиты и участие присяжных
заседателей, свободная оценка доказательств, принятие презумпции невиновности (нет
виновного, пока не будет доказана виновность), отделение судебного процесса от
административного вмешательства.
Вместе с тем в судебном процессе и позже сохранялись существенные черты старого
судопроизводства, особенно это касалось местных судов.
В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке без
разделения на стадии и в нем соединялись следователь, обвинитель и судья. Здесь
допускалось примирение сторон, чему должен был способствовать сам судья. В качестве
доказательств в мировом суде служили: показания истцов, ответчиков, потерпевших,
свидетелей; письменные доказательства; присяга; показания окольных людей (соседей,
знакомых, односельчан).
Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в. своими корнями уходили
в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился
на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885г. была отменена публичная
казнь, в 1886 г. расширяется право присяжных в процессе -они получают возможность
вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд). С
1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в
русском законодательстве появляется институт условно-досрочного освобождения, с
1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении стало
зачитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставляется право восстановления в
правах или реабилитация.
В годы войны с 1914 г. процессуальное и судебное право подвергается изменениям,
вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых
судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие
защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.
Новым явлением стала административная юстиция - прототип арбитража, появление
которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и
связей.
54. Семейное право в кон. XIX-нач.XX вв.
В семейном праве церковь регулировала личные отношения в семье – заключение,
расторжение брака и иные, государство – имущественные отношения. Единственной
формой брака был церковный. Для заключения брака требовалось достижение брачного
возраста (16 лет для невесты, 18 – для жениха), согласие вступавших в брак, согласие
родителей, наличие свободы воли и сознания. Заключению брака предшествовало
обручение. Расторжение брака производилось церковными органами и только в
исключительных случаях. Жена была обязана во всем подчиняться мужу, так же как и
дети – отцу. Закреплялся принцип раздельности имущества супругов, родителей и детей.
До 1904 г. сохранялось наказание за прелюбодеяние - осуждение на безбрачие.