Тащилин М.Т. Назначение наказания в уголовном праве Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

Это конституционное положение развито и конкретизировано в ст. 59

нового УК РФ. Часть 1 этой статьи, обращенная фактически к законодателю,

констатирует, что смертная казнь как исключительная мера наказания может

быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на

жизнь.

В Особенной части УК смертная казнь предусматривается за убийство

при отягчающих обстоятельствах (ч

. 2 ст. 105 УК РФ), посягательство на

жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ),

посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или

предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), посягательство на жизнь

сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), геноцид (ст. 357

УК РФ). Все они являются особо тяжкими преступлениями, | посягающими

на жизнь.

В соответствии с

ч. 2 ст. 59 УК РФ смертная казнь не применяется к

женщинам, а также к лицам, совершившим преступление в возрасте до

восемнадцати лет, и к мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом

приговора шестидесяти пяти лет.

Согласно ч. 3 этой статьи смертная казнь в порядке помилования может

быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы

на

срок в двадцать пять лет.

Ежегодно в России судами выносились около 150 приговоров, с

назначением смертной казни. При этом, следует иметь ввиду, что

помилование в 1992-2000 годы до 98% приговоренных к смертной казни,

введение моратория на ее применение фактически исключили применение

смертной казни, а с августа 1996 года ни один приговор не исполнялся

связи с Указом Президента РФ от 16 мая 1996 год, а назначенное наказание в

1999 году Указом Президента РФ помилованы свыше 700 осужденных к

смертной казни с заменой наказания лишением свободы на определенный

срок.

28 февраля 1996 года Россия, вступая в Совет Европы, взяла на себя

обязательство через год подписать, в через три года ратифицировать

6-й

Протокол европейской Конвенции по правам человека, предусматривающий

полную отмену смертной казни. Однако, подписав протокол, Росси до сих

пор его так и не ратифицировала, ограничившись временным мораторием.

Конституционный Суд РФ, исходя из временного, переходного

характера конституционной нормы, допускавшей смертную казнь впредь до

ее отмены лишь при предоставлении каждому обвиняемому в

особо тяжком

преступлении против жизни права на рассмотрение его дела судом

присяжных, и в условиях, когда такие суды существуют и действуют лишь в

ряде субъектов Российской Федерации, оценил отсутствие этой

процессуальной предпосылки как исключающее применение смертной казни

к любому лицу, в том числе и при рассмотрении его конкретного дела

присяжными, поскольку

иное противоречило бы принципу равенства перед

законом и судом, требованию законного состава суда для каждого дела, а

также могло бы привести к дисбалансу в защите таких конституционных

ценностей, как непосредственное действие неотчуждаемых прав и свобод, в

том числе права на жизнь и справедливое правосудие.

В результате в Российской Федерации действуют два моратория на

применение смертной казни, введенные Президентом и Конституционным

Судом РФ.

Дальнейшее развитие в этом направление предполагает принятие

парламентом — Федеральным Собранием Российской Федерации — закона о

ратификации

Протокола № 6, проект которого подготовлен, но был отклонен

в 1999 году нижней палатой парламента, а также внесение соответствующих

изменений в Уголовный кодекс РФ. Этим безусловно была бы поставлена

определенная точка в окончательном оформлении Россией отмены смертной

казни.

Протокол № 6 к европейской Конвенции о защите прав человека и

основных свобод содержит в

себе следующие основные положения:

«Государства — члены Совета Европы, подписавшие настоящий

Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"),

считая, что развитие, имевшее место в нескольких государствах —

членах Совета Европы, выражает общую тенденцию в пользу отмены

смертной казни,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Отмена смертной казни

Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к

смертной казни или казнен.

Статья 2. Смертная казнь во время войны

Государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную

казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе

войны; подобное наказание применяется только в установленных законом

случаях и

в соответствии с его положениями. Государство сообщает

Генеральному секретарю Совета Европы соответствующие положения этого

законодательства.

Статья 5. Применения к территориям

1. Любое государство может при подписании или сдаче на хранение

своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении

указать территорию или территории, к которым применяется данный

Протокол.

2. Любое государство может

позднее, в любой момент путем заявления,

направленного на имя Генерального секретаря Совета Европы,

распространить применение настоящего Протокола на любую другую

территорию, указанную в заявлении. В отношении этой территории

Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за датой

получения Генеральным секретарем подобного заявления.

3. Любое заявление, сделанное на основании двух

предыдущих пунктов

и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано

путем уведомления, направленного на имя Генерального секретаря. Отзыв

вступает в силу с первого дня месяца, следующего за датой получения

Генеральным секретарем подобного уведомления.

За последние пять лет масштабы применения смертной казни в мире

значительно изменились — по сравнению с 1996 годом на треть сократилось

число стран, в которых совершаются казни, и на две трети число казненных;

на 15% сократилось число стран

, в которых выносились смертные пригово-

ры, и в 2,3 раза число осужденных к этой мере наказания. Указанные

показатели, несомненно, отражают позитивные изменения, однако объек-

тивная оценка ситуации, как уже отмечалось, требует более глубокого

анализа. Дело в том, что речь идет лишь о последних 5 годах XX столетия.

Если же обратиться к более длительной

ретроспекции, хотя бы еще на 5 лет,

то очевидно, что оценки будут более сдержанными.

Применение смертной казни в 1991—2000 гг.

Годы

исло стран, в которых

совершались казни

Общее число

казненных

исло стран, в которых

выносились смертные

приговоры

Общее чи

осужденных

смертной казни

1991

2086

2703

1992

1708

2697

1993

1831

3760

1994

2331

4032

1995

2931

4165

1996

4272

7107

1997

2607

4364

1998

1625

3899

1998

1813

3857

2000

1457

3058

Данные статистические показатели необходимо анализировать с учетом

следующих фактов:

- более три четверти применения смертной казни принадлежит Китаю,

что отражается на мировой статистике применения смертной казни;

- в 1998-2000 годы ООН и католическая церковь обратилась с призывом

сделать 2000год без казней, установить моратории на вынесение и

исполнение смертных приговоров и эти обращения в целом ряде стран нашли

поддержку;

- ввели мораторий на применение смертной казни Филиппины, Корея,

Россия и ряд стран.

Заметный рост числа стран, отказавшихся от смертной казни, и

сокращение числа стран, в которых выносились и, главное, исполнялись

смертные приговоры, и, наконец, снижение абсолютных показателей

казней

и смертных приговоров — все это, как только что отмечалось, несомненные

успехи аболиционистского движения.

Однако эволюция в указанном направлении еще не является

повсеместной и, главное, не носит системный характер; более того,

одновременно действуют контрфакторы так как в некоторых странах

действуют противоположные тенденции — либо восстановление смертной

казни, либо заметное расширение сферы ее

применения.

Так, в последние годы в ряде стран эта мера наказания введена за

перевозку наркотиков, импорт запрещенных товаров, вооруженное

ограбление (Куба, Оман, ОАЭ), за коррупцию (КНР) и другие преступления.

Заметно возросло число казней в странах Ближнего Востока (особенно там,

где действует система шариатских судов) и Юго-Восточной Азии (Сингапур,

Малайзия,

Вьетнам, Таиланд, Тайвань, Филиппины). В Иране, например, за

последние два года число казней увеличилось в 2,5 раза; в Саудовской

Аравии в 1998 году казнили 29 осужденных, в 1999 — 103, а в 2000 году —

123.

В некоторых странах в последние годы к применению смертной казни

вернулись спустя много лет после отказа от этой меры (Непал, Филиппины,

Гамбия, Папуа —

Новая Гвинея). В 1999 году Филиппины, например,

возобновили казни спустя 23 года; в том же году, спустя почти 40 лет, эта

мера наказания была впервые применена в штате Огайо (США).

Последние годы резкими темпами наращивала обороты смертельная

машина уголовной юстиции США. Только на 1997—2000 гг. приходится

почти половина всех казней в стране за последние 24 года

, когда Верховный

Суд США возобновил применение этой меры наказания.

Приведенные данные существенно дополняют глобальную

статистическую картину, меняют расстановку акцентов, заставляют

обратиться к качественно иным процессам, протекающим в сфере при-

менения смертной казни и во многом нивелирующим отмеченные успехи

аболиционистского движения.

Кроме того, оценивая масштабы и глобальные тенденции применения

смертной казни,

следует учитывать не только динамику абсолютных показа-

телей и тем более не суммарный перевес числа стран, отказавшихся от этой

меры, но и численность населения в тех странах, где она еще сохранилась и в

разной мере широко применяется. И тогда надо будет признать, что,

несмотря на отмеченные успехи аболиционистского движения, почти 70%

населения

планеты еще живет под угрозой применения смертной казни.

21-23 июня 2001 года в Страсбурге состоялся Первый Всемирный

конгресс против смертной казни. Конгресс явился одним из проявлений

расширения аболиционистских тенденций в мировом сообществе и потому

уже не предполагал каких-либо дискуссий со сторонниками сохранения

смертной казни в национальном законодательстве.

Участники конгресса исходили из того, что международное сообщество

должно постоянно предпринимать

действенные меры, чтобы побудить

народы и правительства всех стран обеспечить отмену смертной казни de jure

и de facto, используя разнообразные не только политические, но также

правовые и экономические средства, включая отказ от различных форм

международного сотрудничества с государствами, сохраняющими смертную

казнь, лишение их статуса членов и наблюдателей международных

организаций, исключение выдачи таким странам лиц, совершивших

преступления, внедрение экономической стратегии, предполагающей

ответственность инвесторов на базе всемирного кодекса, обязывающего

участников бизнеса к уважению и соблюдению прав человека (такой кодекс

уже принят, в частности, в Канаде), и т.д.

В заключительной Декларации указано:

«Мы, участники Первого Всемирного конгресса против смертной казни,

заявляем:

Смертная казнь означает торжество мести над

справедливостью и

нарушение важнейших прав человека и, прежде всего, права на жизнь.

Смертная казнь никогда не способствовала предупреждению преступлений.

Она представляет собой антигуманный акт крайней жестокости, пытки и

унижения. Общество, применяющее смертную казнь, тем самым поощряет

насилие. В том обществе, где уважают человеческое достоинство, стараются

отменить смертную казнь.

Мы рады

отметить, что многие докладчики призвали принять

Торжественное обращение Европарламента за всемирный мораторий на

исполнение смертных приговоров в качестве шага ко всеобщей отмене

смертной казни.

Мы требуем всеобщей Отмены смертной казни. Мы призываем всех

граждан, международные организации и государства содействовать тому,

чтобы:

— ратифицировать все договора и соглашения на международном и

региональном

уровне;

— страны, которые приостановили исполнение смертных приговоров,

приняли меры к отмене смертной казни на законодательном уровне;

— страны, в которых выносятся смертные приговоры лицам,

совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, положили

конец этому позорному нарушению международных норм;

— смертные приговоры не выносились умственно отсталым лицам;

— страны, отменившие смертную казнь или приостановившие

исполнение

смертных приговоров, не выдавали кого-либо третьим странам,

еще применяющим смертную казнь, независимо от гарантий, что эта мера

наказания не будет назначена;

— государства регулярно и открыто публиковали информацию о

смертных приговорах, условиях содержания осужденных и казнях.

Мы поддерживаем рассмотрение Советом Европы вопроса о

несовместимости статуса наблюдателя Соединенных Штатов Америки и

Японии, которые сохраняют приверженность смертной казни.

Мы

призываем Совет Европы и Евросоюз настаивать на том, чтобы

Турция, Россия и Армения отменили смертную казнь за ВСЕ преступления и

пересмотрела все смертные приговоры. Мы призываем Европейский Союз

продолжить усилия по отмене смертной казни и тем самым способствовать

дальнейшему улучшению международных отношений.

В дополнение к этим общим рекомендациям мы готовим к

выпуску

рекомендации специального характера, обращенные к различным странам, с

тем чтобы поддержать в них движение за отмену смертной казни.

Мы берем на себя обязательство организовать координацию и

сотрудничество с аболиционистскими движениями и в качестве первого шага

установить Всемирный День борьбы за отмену смертной казни.

Мы призываем юристов и врачей — подтвердить

их профессиональное

непринятие смертной казни и активизировать в каждой стране их усилия в

борьбе против нее.

Мы присоединяемся к обращениям "Международной Амнистии",

"Ассамблеи против смертной казни", "Лиги прав человека" и всех других

организаций и призываем всех поставить подпись под следующим

международным призывом:

"Мы, граждане мира, призываем к немедленному приостановлению всех

смертных приговоров и всеобщей отмене смертной казни".

Мы призываем каждое государство принять все возможные меры к

установлению всемирного моратория на исполнение смертных приговоров

впредь до полной отмены смертной казни.»

Через несколько дней, 25 — 29 июня 2001 года, в Страсбурге прошла

очередная сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. По результатам

обсуждения этого вопроса ПАСЕ приняла

Резолюцию "Отмена смертной

казни в государствах-наблюдателях Совета Европы"

В резолюция 1253 (2001) "Отмена смертной казни в государствах-

наблюдателях Совета Европы" отмечается:

1. Парламентская ассамблея Совета Европы вновь подтверждает свою

категорическую позицию против смертной казни. Ассамблея считает, что

смертной казни нет законного места в системах уголовного правосудия

современных цивилизованных обществ, а ее применение

является пыткой и

бесчеловечным и унижающим достоинство обращением по смыслу статьи 3

европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. Ассамблея считает, что установление смертной казни в качестве

наказания оказалось неэффективным сдерживающим средством и ввиду

подверженности ошибкам человеческого правосудия также обернулось

трагедией казни невинных людей.

3. Ассамблея напоминает о том, что с 1994 года готовность введения

незамедлительного моратория на смертные казни и отмены в долгосрочной

перспективе смертной казни является непременным условием для

присоединения к Совету Европы. В результате этого с 1997 года

составляющие Совет Европы 43 страны де-

факто представляют собой зону,

свободную от смертной казни.

4. В соответствии с Уставной резолюцией (93) 26 о статусе наблюдателя

государство, которое желает стать государством-наблюдателем в Совете

Европы, должно быть готово признать принципы демократии, верховенства

закона и соблюдения прав человека и основных свобод всех лиц,

находящихся под его юрисдикцией. Канада (1996 год), Мексика (1999 год),

Япония (1996 год) и Соединенные Штаты Америки (1996 год) получили

статус наблюдателя по решению Комитета Министров Совета Европы. Со-

единенные Штаты Америки и Япония сохраняют в своих законах смертную

казнь и приводят такие приговоры в исполнение.

5. Ассамблея осуждает любые казни, где бы они ни производились.

Однако Ассамблея выражает особую тревогу в связи

с приведением в

исполнение смертных приговоров в государствах-наблюдателях,

обязавшихся соблюдать права человека. Ассамблея осуждает казни

малолетних преступников, душевнобольных или умственно отсталых лиц и

отсутствие обязательной апелляционной системы по смертным приговорам.

Ассамблея также весьма обеспокоена в связи с тем, что в Соединенных

Штатах и Японии условия содержания осужденных на смертную казнь

приводят к обострению известных как "синдром камеры смертников"

душевных страданий — подобное обращение было конкретно признано в

качестве нарушения прав человека Европейским судом по правам человека в

1989 году.

6. Ассамблея осознает различные препятствия, которые до настоящего

времени не позволяют отменить смертную казнь в обоих государствах-

наблюдателях, в частности высокий уровень ее

поддержки обществом. Эти

препятствия могут и должны быть преодолены, как об этом свидетельствует

опыт Европы. В Соединенных Штатах система уголовного правосудия не

является предметом исключительной компетенции федеральной власти. Тем

не менее Ассамблея считает, что федеральные законодательные органы и

законодательные органы штатов призваны последовать примеру тринадцати

юрисдикции Соединенных Штатов, отменивших смертную казнь

7. Во время предоставления Соединенным Штатам и Японии статуса

наблюдателя при Совете Европы организация уже занимала ясную позицию

о смертной казни, однако она еще не была принята всеми европейскими

государствами. В настоящее время в Совет Европы не принимаются страны,

в которых производятся казни. Относясь к смертной казни как к нарушению

самых

основных прав человека — права на жизнь и права на защиту от

пытки и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, Ассамблея

заключает, что Соединенные Штаты Америки и Япония нарушили свои

обязательства по Уставной резолюции (93) 26 о статусе наблюдателя.

8. Вследствие этого Ассамблея требует, чтобы Соединенные Штаты и

Япония:

i. безотлагательно ввели мораторий на смертные казни и приняли

необходимые меры для отмены смертной казни;

ii. незамедлительно улучшили условия осужденных, находящихся в

ожидании смертной казни,

с целью смягчения последствий "синдрома

камеры смертников" (к этому относится прекращение секретности вокруг

приведения в исполнение смертного приговора, снятие всех ненужных

ограничений прав и свобод и расширение доступа к судебному пересмотру

после вынесения приговора и на постапелляционном этапе).

9. Ассамблея решительно намеревается принять все меры для оказания

помощи Соединенным Штатам Америки

и Японии в деле введения

мораториев на смертные казни и отмены смертной казни. В этих целях

Ассамблея будет способствовать развитию диалога с парламентариями из

Соединенных Штатов Америки и Японии (как на федеральном уровне, таки

на уровне штатов) во всех формах, чтобы поддержать законодателей в их

усилиях по введению мораториев на казни

и отмене смертной казни и

проведении аргументированных дискуссий с противниками отмены смертной

казни.

10. Ассамблея глубоко сожалеет о коренном расхождении в ценностях

относительно отмены смертной казни между Советом Европы, с одной

стороны, и Соединенными Штатами Америки и Японией, с другой стороны.

Она настоятельно призывает эти государства-наблюдатели предпринять

серьезные усилия для

решения этой острой проблемы. Ассамблея поста-

новляет, что если к 1 января 2003 г, не произойдет существенных сдвигов в

деле выполнения ее требований, то ею будет поставлен вопрос относительно

сохранения статуса наблюдателя Соединенных Штатов Америки и Японии в

организации в целом.

11. Ассамблея постановляет, что отныне статус наблюдателя при

Ассамблее будет предоставляться только

национальным парламентам, а

статус наблюдателя при организации в целом будет рекомендоваться лишь в

отношении тех государств, которые неукоснительно соблюдают мораторий

на казни или уже отменили смертную казнь».

6-10 июля 2001 года в Париже состоялось десятое ежегодное заседание

Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в

Европе. В его ходе парламентариями -представителями национальных

парламентов принята Парижская Декларация, посвященная широкому кругу

вопросов межгосударственного сотрудничества и ряд резолюций к ней, в том

числе и об отмене смертной казни.

В резолюция об отмене смертной казни указывается:

«1. Напоминая о том, что вопрос о смертной казни был включен в

перечень обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ, согласно

Венскому итоговому документу 1989 года и Копенгагенскому документу

1990 года;

2. ссылаясь на пункт 100 Санкт-Петербургской декларации

Парламентской ассамблеи ОБСЕ 1999 года и пункт 119 Бухарестской

декларации Парламентской ассамблеи ОБСЕ 2000 года;

3. отмечая, что смертная казнь является бесчеловечным и унижающим

достоинство видом наказания, актом пыток, недопустимым в государствах,

где уважаются права человека;

4. отмечая, что

смертная казнь является по своему характеру наказанием

дискриминационным и противоправным и что ее применение не оказывает

воздействия на тенденцию развития тяжких преступлений;

5. отмечая, что применение смертной казни неизбежно сопряжено с

риском казни невинных лиц в силу возможности судебной ошибки,

объясняемой человеческим фактором;

6. отмечая, что с окончания Второй мировой войны

постоянно растет

число государств, где смертная казнь отменена, и что в наши дни смертная

казнь отменена в законодательном порядке или на практике в 108 из 189

государств — членов ООН;

7. отмечая, что в составе ОБСЕ 10 государств из 55 тем не менее

продолжают применять смертную казнь;

8. ссылаясь на положения Протокола № 6 к европейской Конвенции о

защите прав человека и основных свобод, которые предусматривают запрет

на применение смертной казни государствами-участниками;

9. ссылаясь на положения второго Факультативного протокола к

Международному пакту о гражданских и политических правах (1989 года) и

Всемирную конференцию по проблеме смертной казни, проходившую в 2001

году в Страсбурге, а также Дополнительный протокол № 6 к европейской

Конвенции

о защите прав человека и основных свобод, которые

предусматривают повсеместную отмену смертной казни;

10. приветствуя ратификацию Дополнительного протокола № 6 к

европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод

правительствами Албании, Грузии, Польши и Украины;

11. приветствуя неизменную тенденцию к отмене смертной казни в

регионе ОБСЕ;

12. будучи глубоко озабочена вынесением людям

в 2000 году смертных

приговоров в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Соединенных

Штатах Америки, Союзной Республике Югославии, Таджикистане, Турции и

Узбекистане;

13. будучи встревожена тем, что в 1999 и 2000 годах смертные

приговоры были приведены в исполнение по меньшей мере в четырех

государствах-участниках, а именно в Беларуси, Казахстане, Соединенных

Штатах Америки и Узбекистане;

14.

выражая стремление добиться скорейшей повсеместной отмены

смертной казни; Парламентская ассамблея ОБСЕ

100

15. осуждает любые случаи смертной казни, где бы смертные приговоры

ни приводились в исполнение;

16. требует от государств-участников, применяющих смертную казнь,

ввести с настоящего момента мораторий на приведение в исполнение

смертных приговоров;

17. призывает государства-участников, которые не отменили смертную

казнь, уважать изложенные в документе "Гарантии ЭКОСОС ООН" гарантии

защиты прав

лиц, которым вынесен смертный приговор;

18. настоятельно призывает государства-участников выполнять

положения международного права, запрещающие вынесение смертных

приговоров лицам, возраст которых на момент совершения ими

преступления не достигал 18 лет, и душевно больным, а также призывает

правительство Соединенных Штатов Америки снять свою оговорку в отно-

шении пункта 5 статьи 6 Международного пакта о гражданских

политических правах;

19. настоятельно призывает те государства-участников, которые еще не

сделали этого, не колеблясь подписать и ратифицировать второй Фа-

культативный протокол к Международному пакту о гражданских и

политических правах;

20. призывает парламенты Армении, Азербайджана и Российской

Федерации ратифицировать Дополнительный протокол № 6 к европейской

Конвенции о защите прав человека и

основных свобод;

21. призывает государства-участников, не отменивших смертную казнь,

поощрять миссии БДИПЧ и ОБСЕ к развитию во взаимодействии с Советом

Европы деятельности, направленной на формирование негативного

отношения к смертной казни, особенно у представителей средств массовой

информации, сотрудников правоохранительных органов, политических

деятелей и широких слоев населения;

22. заявляет далее о поддержке деятельности

неправительственных

организаций, направленной на отмену смертной казни;

23. призывает государства-участников, в которых смертная казнь не

отменена, незамедлительно обеспечить ее отмену.

Таким образом, отмечается широкое наступление мировой

общественности на отмену смертной казни во всех странах.

22 ноября 2001 года Государственной Думой РФ принят Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации, который одобрен 5 декабря

2001

года Советом Федерации РФ. Новый процессуальный закон

предусматривает ведение суда присяжных на территории всей Российской

Федерации. В статье 8 Федерального Закона «О введении в действие

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 22 ноября

2001 года установлено, что суды присяжных начинают действовать на всей

территории с 1 января 2003 года.

В силу этих обстоятельств, мораторий на

применение смертной казни,

установленный Конституционным Судом РФ прекращает свое действие, что

побуждает граждан и законодательные органы субъектов Российской