Воробьев Ю.Л Акимов В.А Соколов Ю.И. Катастрафические наводнения начала XXI века. Уроки и выводы
Подождите немного. Документ загружается.
191
Ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì îò íàâîäíåíèÿ, þã Ðîññèè, èþíü 2002 ã.
Ïóíêò ïèòàíèÿ äëÿ ïîñòðàäàâøèõ, Ñòàâðîïîëüå, èþíü 2002 ã.
192
Ïåðåõîä ÷åðåç ïîòîê, Ê×Ð,
èþíü 2002 ã.
Íà óëèöàõ Íîâîðîññèéñêà,
8 àâãóñòà 2002 ã.
Àáðàó-Äþðñî, 11 àâãóñòà 2002 ã.
Îáëà÷íûå ñèñòåìû â ïåðâûé ïåðèîä
íàâîäíåíèÿ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå,
17 èþíÿ 2002 ã.
Îáëà÷íûå ñèñòåìû â ïåðèîä âòîðîé
âîëíû äîæäåâîãî ïàâîäêà,
26 èþíÿ 2002 ã.
Ãëàâà 2
Óùåðáû îò íàâîäíåíèé
è ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò
ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé
ñòèõèéíûõ áåäñòâèé
2.1. Óùåðáû îò íàâîäíåíèé
Ïðè íàâîäíåíèÿõ ðàçëè÷àþò ïðÿìîé è êîñâåííûé óùåðáû.
Âèäû ïðÿìîãî óùåðáà:
•
ãèáåëü ëþäåé è ïîòåðÿ çäîðîâüÿ;
•
ïîâðåæäåíèÿ è ðàçðóøåíèÿ æèëûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé, æåëåçíûõ
è àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è è ñâÿçè;
•
ãèáåëü ñêîòà è óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, óíè÷òîæåíèå ñûðüÿ,
òîïëèâà, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, êîðìîâ, óäîáðåíèé è ò. ï.;
•
çàòðàòû íà ýâàêóàöèþ íàñåëåíèÿ è ïåðåâîçêó ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé;
•
ñìûâ ïëîäîðîäíîãî ñëîÿ ïî÷âû;
•
çàòðàòû íà ïðèîáðåòåíèå è äîñòàâêó â ïîñòðàäàâøèå ðàéîíû ïðîäóêòîâ ïè
-
òàíèÿ, ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîðìîâ äëÿ ñêîòà è äð.
Âèäû êîñâåííîãî óùåðáà:
•
ñîêðàùåíèå âûðàáîòêè ïðîäóêöèè;
•
âðåìåííîå ïðåêðàùåíèå ðàáîòû òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé;
•
óõóäøåíèå óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ;
•
óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå çäàíèé è äð.
Ïðÿìîé è êîñâåííûé óùåðáû îáû÷íî íàõîäÿòñÿ â ñîîòíîøåíèè 70%è30%.
Íàâîäíåíèÿ ïîðîé ñîïðîâîæäàþòñÿ ïîæàðàìè. Ïîïàäàþùèå â çîíó çàòîï
-
ëåíèÿ çäàíèÿ ïîâðåæäàþòñÿ: ãíèåò äåðåâî, îòâàëèâàåòñÿ øòóêàòóðêà, âûïàäàþò
êèðïè÷è, ïîäâåðãàþòñÿ êîððîçèè ìåòàëëè÷åñêèå êîíñòðóêöèè è ïð., à ãëàâíîå,
193
èç-çà ðàçæèæåíèÿ è ðàçìûâà ãðóíòà ïîä ôóíäàìåíòîì ïðîèñõîäèò íåðàâíîìåð
-
íàÿ îñàäêà çäàíèé è, êàê ñëåäñòâèå, ïîÿâëÿþòñÿ òðåùèíû. Îïûò ïîêàçûâàåò,
÷òî ïðè ñðàâíèòåëüíî ÷àñòûõ çàòîïëåíèÿõ (1 ðàç â 3-4 ãîäà) ñðîê ìåæäó êàïèòà
-
ëüíûì ðåìîíòîì êèðïè÷íîãî çäàíèÿ óìåíüøàåòñÿ íà 15 ëåò, à ñòîèìîñòü ðå
-
ìîíòà îáõîäèòñÿ â òðè ðàçà äîðîæå. Ïîñëå êàæäîãî çíà÷èòåëüíîãî çàòîïëåíèÿ
áàëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü äåðåâÿííîãî çäàíèÿ ïàäàåò íà 5—10 %, à øîññåéíûõ
è æåëåçíûõ äîðîã — íà 8—12 %. Èç-çà íåðàâíîìåðíîé îñàäêè ãðóíòà ïðîèñõî
-
äÿò ÷àñòûå ðàçìûâû êàíàëèçàöèîííûõ è âîäîïðîâîäíûõ òðóá, ýëåêòðè÷åñêèõ,
òåëåâèçèîííûõ è òåëåãðàôíûõ êàáåëåé è ïð.
Ðàçìåð óùåðáà îïðåäåëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî âûñîòîé è ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ
ñòîÿíèÿ îïàñíûõ óðîâíåé âîäû, ïëîùàäüþ çàòîïëåíèÿ, âðåìåíåì ãîäà, â êîòî
-
ðîå ïðîèñõîäèò íàâîäíåíèå. Ñóììàðíûé óùåðá îïðåäåëÿåòñÿ òàêæå ñòåïåíüþ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè, ïëîòíîñòüþ è öåííîñòüþ çàñòðîéêè.
×åì ïëîòíåå çàñòðîéêà, òåì áîëüøå óùåðá â ïåðåñ÷åòå íà 1 ãà çàòîïëåííîé ïëî
-
ùàäè.
Ïðÿìîé óùåðá — ýòî ðàçðóøåíèå õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ, ãèáåëü ëþäåé
è äîìàøíèõ æèâîòíûõ, çàòîïëåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîñåâîâ, ãîðîäîâ
è ïîñåëêîâ, ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ èç çîíû çàòîïëåíèÿ. Ïðÿìîé ýêîíîìè÷åñêèé
óùåðá ðàññ÷èòûâàåòñÿ ÷åðåç «öåíó» æèçíè, ñòîèìîñòü ñîäåðæàíèÿ èíâàëèäîâ
è âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò. Íàïðèìåð, äëÿ ñðåäíåãî æèòåëÿ ÑÑÑÐ â ñåðåäèíå
80-õ ãã. «öåíà» æèçíè ñîñòàâëÿëà 350 òûñ. ðóá., à â ñðåäíåì ïî ìèðó — 120 òûñ.
äîëëàðîâ ÑØÀ.
Êîñâåííûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá îïðåäåëÿåòñÿ ñòîèìîñòüþ íåäîïîëó÷åí-
íîé ïðîäóêöèè ðàçðóøåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñíèæåíèåì êà÷åñòâà ïðîäóêöèè
ñìåæíèêîâ, âûíóæäåííûõ èñïîëüçîâàòü èíûå âàðèàíòû ñíàáæåíèÿ è òðàíñ-
ïîðòà è ò. ä. Íàïðèìåð, íàâîäíåíèå íà ×åðíîìîðñêîì ïîáåðåæüå Êðàñíîäàð-
ñêîãî êðàÿ âûâåëî èç ñòðîÿ ó÷àñòêè æåëåçíîäîðîæíîãî ïîëîòíà, èç-çà ÷åãî
áûëè ñîðâàíû ïîñòàâêè íåôòåïðîäóêòîâ, ïåðåâîçèìûõ ïî æåëåçíîé äîðîãå.
Îòãðóçêà íåôòåïðîäóêòîâ èç ïîðòà Íîâîðîññèéñêà áûëà çàäåðæàíà, êàê ìèíè-
ìóì, íà íåäåëþ. Òîðãîâöû íåôòüþ çàÿâëÿëè, ÷òî ïîäíèìóò öåíû â òîì ñëó÷àå,
åñëè íå áóäóò èìåòü âîçìîæíîñòè çàãðóæàòü òàíêåðû äâå íåäåëè ïîäðÿä.
Ðàçëè÷íûå êëàññèôèêàöèè ïî îöåíêå ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà îò âîçäåéñò
-
âèÿ îïàñíûõ è íåáëàãîïðèÿòíûõ ïðîöåññîâ ïîðîé ìîãóò áûòü íåñîïîñòàâèìû.
Îäíè îöåíèâàþò ñòåïåíü îïàñíîñòè ëèáî â ðóáëÿõ áåç óêàçàíèÿ êóðñà âàëþòû,
ëèáî â äîëëàðàõ ÑØÀ áåç ó÷åòà óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè. Ñ òî÷êè
çðåíèÿ ðÿäà ýêîíîìèñòîâ, íàèáîëåå îáîñíîâàííûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîäñ÷åò
óùåðáà, èçìåðÿåìûé ðàçìåðîì ìèíèìàëüíîé îïëàòû òðóäà. Îñíîâûâàÿñü
íà ðåêîìåíäàöèÿõ Ì×Ñ Ðîññèè è ó÷èòûâàÿ ðàçðàáîòàííûå êëàññû ñîñòîÿíèÿ
ýêîñèñòåì, íîðìîé ýòè ýêîíîìèñòû ïðåäëàãàþò ñ÷èòàòü òàêîå ïðîÿâëåíèå
îïàñíûõ è íåáëàãîïðèÿòíûõ ïðîöåññîâ, êîãäà ìàòåðèàëüíûé óùåðá íå ïðåâû
-
øàåò 1 òûñ. ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, ðèñêîì — îò 1 òûñÿ÷è
äî 0,5 ìëí ìèíèìàëüíûõ îïëàò òðóäà, êðèçèñîì — îò 0,5 ìëí äî 5 ìëí òàêèõ
îïëàò, à áåäñòâèåì — ñâûøå 5 ìëí ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàò òðóäà.
Âñå ýòè ïîäõîäû îòðàæàþò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðèîðèòåòû â îïðå
-
äåëåíèè óùåðáà.  òî æå âðåìÿ äðóãèå ñ÷èòàþò, ÷òî ñ ýêîëîãè÷åñêèõ ïîçèöèé
194
îíè ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íî êîððåêòíûìè. Âåðîÿòíî, íàäî âñå-òàêè ñ÷è
-
òàòü íå «öåíó» æèçíè, à çàòðàòû íà ïðèðîäîîõðàííûå è èíæåíåðíûå ìåðîïðèÿ
-
òèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ñîõðàíåíèå ýòèõ æèçíåé è êîìôîðòíûå óñëîâèÿ ïðîæè
-
âàíèÿ. Ñêàçàííîå â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñèòñÿ ê òåððèòîðèÿì ãîðîäñêèõ
àãëîìåðàöèé è ïðîìûøëåííûõ ðàéîíîâ, òî åñòü ê òåððèòîðèÿì ñ âûñîêîé êîí
-
öåíòðàöèåé íàñåëåíèÿ. Ýêîíîìè÷åñêèé êðèòåðèé ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí
è äëÿ îöåíêè çàòðàò íà ïîääåðæàíèå íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîñè
-
ñòåìû òåððèòîðèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ
åäèíîé ñõåìû òàêèõ îöåíîê íå ñóùåñòâóåò. Ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ñâîäèòñÿ
ê îöåíêå çàòðàò íà êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ, è òî íà áàçå ðåàëüíûõ ôèíàíñî
-
âûõ âîçìîæíîñòåé, çà÷àñòóþ íå îáåñïå÷èâàþùèõ æåëàåìîãî ïðèðîäîîõðàííî
-
ãî ýôôåêòà.
 íàøåé ñòðàíå òîëüêî ñåé÷àñ ñîçäàåòñÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ñòðàõî
-
âàíèÿ îò îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ïðîöåññîâ, è ñîöèàëüíûå êðèòåðèè îöåíêè ñî
-
ñòîÿíèÿ ýêîñèñòåì ïðè âîçäåéñòâèè îïàñíûõ ãèäðîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ åùå
ðàçðàáîòàíû íå â ïîëíîé ìåðå.
Âåëè÷èíà óùåðáà çàâèñèò îò âûñîòû è ñêîðîñòè ïîäúåìà óðîâíÿ âîäû, ïëî-
ùàäè çàòîïëåíèÿ, äëèòåëüíîñòè ñòîÿíèÿ âîäû è ïð. Ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì íà-
âîäíåíèÿ ïîä÷àñ äåëÿò íà 4 êàòåãîðèè:
•
íèçêèå (ñ íåçíà÷èòåëüíûì ìàòåðèàëüíûì óùåðáîì) — íà ðàâíèííûõ ðåêàõ
íàøåé ñòðàíû îíè áûâàþò 1 ðàç â 5—10 ëåò;
•
âûñîêèå (ñ áîëüøèì ìàòåðèàëüíûì óùåðáîì) — 1 ðàç â 20—25 ëåò;
•
âûäàþùèåñÿ — 1 ðàç â 50—100 ëåò;
•
êàòàñòðîôè÷åñêèå — 1 ðàç â 100—200 ëåò.
 áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðè íàâîäíåíèÿõ ó÷èòûâàåòñÿ ïðÿìîé óùåðá, ñâÿ-
çàííûé ñ íåïîñðåäñòâåííûì ôèçè÷åñêèì êîíòàêòîì ïàâîäêîâûõ âîä ñ õîçÿéñò-
âåííûìè îáúåêòàìè, è âåëè÷èíà óùåðáà îïðåäåëÿåòñÿ çàòðàòàìè íà âîññòàíîâ-
ëåíèå õîçÿéñòâà èëè òåêóùåé ðûíî÷íîé ñòîèìîñòüþ ðàçðóøåííûõ (èëè
íàðóøåííûõ) õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ. Òàêèì æå îáðàçîì îöåíèâàåòñÿ óùåðá
îò íàðóøåíèÿ èëè ðàçðóøåíèÿ æèëûõ ïîñòðîåê è èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ
â íèõ, à òàêæå îò ðàçðóøåíèÿ ìîñòîâ, àâòîìîáèëüíûõ è æåëåçíûõ äîðîã, ëèíèé
ñâÿçè è ýëåêòðîïåðåäà÷è, ãàçî- è íåôòåïðîâîäîâ.
 ñåëüñêîì õîçÿéñòâå óùåðá îïðåäåëÿåòñÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïîòåðÿìè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, çàòðàòàìè íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî
ïëîäîðîäèÿ ïî÷â.
 ïðÿìîé óùåðá âêëþ÷àþò òàêæå çàòðàòû íà âûïëàòû ïî ñòðàõîâàíèþ èìó
-
ùåñòâà â ñëó÷àå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû äåíåæíûõ
è íàòóðàëüíûõ ïîñîáèé, à òàêæå çàòðàòû íà îðãàíèçàöèþ ñïàñàòåëüíûõ ìåðî
-
ïðèÿòèé, ñòðîèòåëüñòâî âðåìåííûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è ò. ï.
Çíà÷èòåëüíî ðåæå îïðåäåëÿåòñÿ è ó÷èòûâàåòñÿ êîñâåííûé óùåðá, êîòîðûé
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîòåðè èç-çà íàðóøåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé, ñïàäà ïðî
-
èçâîäñòâà, òîðãîâûõ è áàíêîâñêèõ îïåðàöèé è ò. ï.
Êîñâåííûé óùåðá, ìåòîäèêè ïîäñ÷åòà êîòîðîãî äî ñèõ ïîð ïðàêòè÷åñêè îò
-
ñóòñòâóþò, ìîæåò ñêàçûâàòüñÿ òî÷íî òàêæå, êàê è ïðÿìîé, â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò
ïîñëå íàâîäíåíèÿ. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðèâîäèìûå íèæå öèôðû óùåðáà
ìîæíî ñ÷èòàòü ñêîðåå çàíèæåííûìè, íåæåëè çàâûøåííûìè.
195
Ìåæäó òåì íàìåòèòü íåîáõîäèìûå ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ ìîæ
-
íî òîëüêî ïðè äîñòîâåðíûõ äàííûõ î ìàñøòàáàõ óðîíà. Ýòî îòíîñèòñÿ êàê ê ñî
-
çäàíèþ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, òàê è ê âåäåíèþ õîçÿéñòâà â ïà
-
âîäêîâûõ çîíàõ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû â ñëó÷àå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ ñâåñòè
óùåðá ê ìèíèìóìó.
ßêóòèÿ (ìàé 2001 ã.)
 çîíó çàòîïëåíèÿ ïîïàëî 87 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñ ÷èñëîì æèòåëåé áîëåå
400 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Áåç êðîâà, èìóùåñòâà è ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ îñòàëîñü
îêîëî 25 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Áûëè ýâàêóèðîâàíû 50 305 æèòåëåé. Âñåãî ïî ðåñïóá
-
ëèêå áûëî çàòîïëåíî è ðàçðóøåíî 8 632 æèëûõ äîìîâ è 121 îáúåêò ñîöèàëüíîé
ñôåðû. Â ãîðîäàõ è ïîñåëêàõ ïîñòðàäàëî 53 øêîëû, èç êîòîðûõ 8 âîññòàíîâëå
-
íèþ íå ïîäëåæàëè. Ïîëíîñòüþ áûëè âûâåäåíû èç ñòðîÿ 703,7 êì âûñîêîâîëü
-
òíûõ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, 208 òðàíñôîðìàòîðíûõ ïîäñòàíöèé, 10 äèçåëü
-
íûõ ýëåêòðîñòàíöèé è 102 îïîðû. Óíè÷òîæåíû âîäîé 97 êîòåëüíûõ è ëåíñêàÿ
íåôòåáàçà. Â ðåçóëüòàòå ðàçðûâîâ ðåçåðâóàðîâ íà ëåíñêîé íåôòåáàçå ïðîèçîø
-
ëà óòå÷êà íåôòåïðîäóêòîâ èç ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íà ñóììó îêîëî 100 ìëí ðóáëåé. Ïîãèáëè 7 ÷åëîâåê, òðîå ñ÷è-
òàþòñÿ ïðîïàâøèìè áåç âåñòè. Îáùèé óùåðá ñîñòàâèë 6,7 ìëðä ðóáëåé.
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Ìàé 2001 ã. Â çîíó ïîäòîïëåíèÿ ïîïàëè 7 ðàéîíîâ îáëàñòè, áîëåå 3 òûñÿ÷
æèëûõ äîìîâ, â êîòîðûõ ïðîæèâàëè ñâûøå 22 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Áûëî ýâàêóèðî-
âàíî ïîðÿäêà 1000 ÷åëîâåê. Óùåðá îò ìàéñêîãî ïàâîäêà â Èðêóòñêîé îáëàñòè
ïðåâûñèë 200 ìëí ðóá.
Èþëü 2001 ã. Áûëî ïîäòîïëåíî 63 íàñåëåííûõ ïóíêòà. Áîëüøå âñåãî ïî-
ñòðàäàëè ×åðåìõîâñêèé, Óñîëüñêèé ðàéîíû, Àíãàðñêîå ìóíèöèïàëüíîå îáðà-
çîâàíèå, ãîðîäà Çèìà è Èðêóòñê. Â îáùåé ñëîæíîñòè ïîäòîïëåííûìè îêàçà-
ëîñü 4 635 äîìîâ, â êîòîðûõ æèëè áîëåå 19 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Âîäà ïîäòîïèëà
33 ïîäñòàíöèè, 17 øêîë è äîøêîëüíûõ äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé, 7 áîëüíèö è ïîëè
-
êëèíèê, 7 êèëîìåòðîâ ëèíèé ñâÿçè. Âîäíàÿ ñòèõèÿ çàòîïèëà èëè óíåñëà ïî òå-
÷åíèþ òûñÿ÷è æèëûõ äîìîâ, óñïåëà ðàçðóøèòü íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ìîñòîâ
è äàìá, ðàçìûëà 50 êì àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è 200 êì æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé,
ïî÷òè ÷åòûðå òûñÿ÷è äîìîâ áûëè ðàçðóøåíû äî îñíîâàíèÿ.
Ïîñòðàäàëè áîëåå 300 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïî îôèöèàëüíûì ñâåäåíèÿì, ïîãèáëè
8 ÷åëîâåê. Ïî âñåé îáëàñòè ïðèøëîñü ýâàêóèðîâàòü áîëåå ïÿòè òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Îáùèé óùåðá èþëüñêîãî íàâîäíåíèÿ îöåíèâàëñÿ â 2 ìèëëèàðäà ðóáëåé.
Ïðèìîðüå (àâãóñò 2001 ã.)
Ñòèõèéíîå áåäñòâèå çàòðîíóëî 17 ðàéîíîâ êðàÿ, áûëî ïîäòîïëåíî 3 836 äî
-
ìîâ, ðàçðóøåíî è ïîâðåæäåíî 110 ìîñòîâ, 833 êì äîðîã, äåâÿòü äàìá. Â öåëîì
ïî êðàþ áûëî ïîäòîïëåíî 1 448 êâàäðàòíûõ êì òåððèòîðèè, íà êîòîðûõ ïîñòî
-
ÿííî ïðîæèâàëî áîëåå 80 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, 11 ÷åëîâåê ïîãèáëè.  òîé èëè èíîé
ñòåïåíè ðàçðóøåíî 1 337 ÷àñòíûõ äîìîâ, çàëèòî 690 ïîäâàëîâ è ïåðâûõ ýòàæåé
ìíîãîýòàæåê. Âîäà íàíåñëà óðîí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì óãîäüÿì è ÷àñòíûì
îãîðîäàì íà ïëîùàäè 601 òûñÿ÷à ãåêòàðîâ.
Óùåðá, íàíåñåííûé íàâîäíåíèåì, áûë îöåíåí â 1,588 ìèëëèàðäà ðóáëåé.
196
Çèìíåå íàâîäíåíèå íà Êóáàíè (ÿíâàðü 2002 ã.)
Ïîñòðàäàëî äî 150 òûñ. ÷åëîâåê, ïîâðåæäåíî 1 178 è ðàçðóøåíî 325 æèëûõ
äîìîâ, çàòîïëåíî äî 600 îáúåêòîâ íåôòåïðîìûñëîâ. ×åëîâå÷åñêèõ æåðòâ
íå áûëî. Âîäà çàëèëà ïî÷òè 75 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ çåìëè, â òîì ÷èñëå îêîëî 50 òû
-
ñÿ÷ ãà ñåëüõîçóãîäèé ñ îçèìûìè êóëüòóðàìè. Óùåðá ïðåâûñèë 2 ìëðä ðóáëåé.
Íàâîäíåíèå íà þãå Ðîññèè (èþíü 2002 ã.)
Íàâîäíåíèå çàòðîíóëî 9 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Êðàñíîäàð
-
ñêèé êðàé, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ, ×å÷åíñêàÿ ðåñïóáëèêà,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ ðåñïóáëèêà, Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí, Ðåñïóáëèêà Èíãó
-
øåòèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ðåñïóáëèêà, Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ —
Àëàíèÿ).
 çîíû çàòîïëåíèÿ ïîïàëî áîëåå 380 òûñ. ÷åëîâåê, ïîãèáëî 114 ÷åëîâåê.
 377 íàñåëåííûõ ïóíêòàõ 66 ðàéîíîâ 9 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî
ðàçðóøåíî áîëåå 13 òûñ. æèëûõ äîìîâ, 80 îáúåêòîâ ÆÊÕ, 231 êì âîäîâîäà,
41 âîäîçàáîð. Â ðåçóëüòàòå ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò áûëè ñïàñåíû 62 òûñ.
÷åëîâåê, ýâàêóèðîâàíû â áåçîïàñíûå ìåñòà 106 òûñ. ÷åëîâåê. Ïîâðåæäåíî îêî-
ëî 46 òûñÿ÷ äîìîâëàäåíèé, 316 îáúåêòîâ ÆÊÕ, 298 øêîë, 157 áîëüíèö.
Âûøåäøèå èç áåðåãîâ ðåêè ïîâðåäèëè, à âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïðîñòî óíè÷òî-
æèëè ïî÷òè 2 000 êèëîìåòðîâ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, 270 àâòîìîáèëüíûõ, ÷åòû-
ðå æåëåçíîäîðîæíûõ è 174 ïåøåõîäíûõ ìîñòà, 1 200 êèëîìåòðîâ ëèíèé ýëåêò-
ðîïåðåäà÷è è 283 êèëîìåòðà ãàçîïðîâîäîâ, 348 êì âîäîçàùèòíûõ äàìá.
Áûëî íàðóøåíî ýëåêòðîñíàáæåíèå 335 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, áåç ïðèðîäíî-
ãî ãàçà îñòàëèñü 193, áåç ñâÿçè — 237 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Ïîñåâû ñåëüõîçêóëüòóð è ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ ïîãèáëè íà ïëîùàäè
148,7 òûñ. ãà. Ïîãèáëî áîëåå îäíîãî ìèëëèîíà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîò-
íûõ.
Óùåðá ñîñòàâèë áîëåå 15 ìëðä ðóáëåé.
×åðíîìîðñêîå ïîáåðåæüå (àâãóñò 2002 ã.)
 çîíå çàòîïëåíèÿ îêàçàëèñü áîëåå 7 000 æèëûõ äîìîâ è àäìèíèñòðàòèâíûõ
çäàíèé. Ïîâðåæäåíî 4 968 è ðàçðóøåíî 447 æèëûõ äîìîâ. Ïîâðåæäåíî 55 îáú-
åêòîâ ÆÊÕ, 26 ìîñòîâ, 5,5 êì àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, 5 âîäîçàáîðîâ, îòêëþ÷åíî
19 òðàíñôîðìàòîðíûõ ïîäñòàíöèé. Ýâàêóèðîâàíî 2 000 ÷åëîâåê. Ïîãèáëî
59 ÷åëîâåê. Âñåãî â çîíå áåäñòâèÿ îêàçàëèñü 30 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Îáùèé óùåðá
îò íàâîäíåíèÿ ñîñòàâèë áîëåå îäíîãî ìèëëèàðäà 700 ìëí ðóáëåé.
2.2. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò
ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé
Ôèíàíñîâûå ïðèíöèïû, íà êîòîðûõ ïîñòðîåíà ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé
ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, äîñòàòî÷íî ïðîñòû è â òî æå âðåìÿ ñëîæíû è çàïóòàííû.
Ñïàñàòåëüíûå èëè ïîèñêîâûå ðàáîòû, îñóùåñòâëÿåìûå ñèëàìè ñàìîãî Ì×Ñ
Ðîññèè, âûïîëíÿþòñÿ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ ýòîìó âåäîìñò
-
âó. Âïðî÷åì, èç áþäæåòà îòäåëüíî îïëà÷èâàþòñÿ ðàñõîäû Ì×Ñ Ðîññèè, ñâÿ
-
çàííûå ñ óñòàíîâëåíèåì àâèàìîñòîâ â çîíó áåäñòâèÿ. À âîò âîññòàíîâèòåëüíûå
197
ðàáîòû ïðîõîäÿò ïî áàëàíñàì äðóãèõ âåäîìñòâ.  ñëó÷àå ñ âîññòàíîâëåíèåì æè
-
ëüÿ — ýòî «ãîëîâíàÿ áîëü» Ãîññòðîÿ è ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé.
 ïðèíöèïå, â áþäæåòàõ âñåõ óðîâíåé íà ñëó÷àé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
äîëæíû ñîçäàâàòüñÿ ðåçåðâíûå ôîíäû. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ïðèðîäíûå êàòàê
-
ëèçìû ÷àñòî âëåêóò çà ñîáîé ðàñõîäû, ñîïîñòàâèìûå ñ îòäåëüíûìè ñòàòüÿìè
äàæå íå ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, à ôåäåðàëüíîãî. Íàïðèìåð, ñîáûòèÿ íà ðåêå
Ëåíå â ßêóòèè 2001 ãîäà îáîøëèñü ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó â 7 ìëðä ðóá., à íà
-
âîäíåíèÿ íà þãå 2002 ãîäà ñòîÿò è òîãî áîëüøå — áîëåå 16 ìëðä ðóá.
Âîïðîñ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé âå
-
ñüìà áîëåçíåí, èáî ÷àñòî òðåáóåò íåìåäëåííîãî ðåøåíèÿ â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ
íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ. Èõ íà÷èíàþò íà ìåñòàõ èçûñêèâàòü â ìåñòíûõ áþäæåòàõ,
êîòîðûå ÷àñòî îòêëàäûâàþò âåñüìà ñêðîìíûå ñðåäñòâà íà ëèêâèäàöèþ ñòèõèé
-
íûõ áåäñòâèé, à íåîæèäàííî âîçíèêøèå ïîòðåáíîñòè ÷àñòî ïðåâûøàþò èõ
íà ïîðÿäêè. Â ðåøåíèè ýòîãî âîïðîñà åñòü åùå íåìàëî áåëûõ ïÿòåí, ÷òî îñî
-
áåííî ïðîÿâèëîñü ïðè ôèíàíñèðîâàíèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íà
-
âîäíåíèé â ßêóòèè è íà þãå Ðîññèè.
Áàçîâûì äîêóìåíòîì ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðîâ óùåðáà è ïîðÿäêà ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 26 îêòÿáðÿ 2000 ã. ¹ 810 «Î ïîðÿäêå âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé».
ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ
îò 26 îêòÿáðÿ 2000 ã. ¹ 810
Î ïîðÿäêå âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé»
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò:
1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìûå Ïðàâèëà âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâè
-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòó
-
àöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé.
2. Ìèíèñòåðñòâó ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èòü ïîääåðæàíèå íà ëè
-
öåâîì ñ÷åòå Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû,
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé îïåðàòèâíîãî
ðåçåðâà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â ðàçìåðå íå ìåíåå 0,2 ïðîöåíòà óñòàíîâëåííîãî â ôåäå
-
ðàëüíîì áþäæåòå îáúåìà ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåä
-
ñòâèé.
3. Ïðèçíàòü óòðàòèâøèìè ñèëó:
•
ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 ìàÿ 1997 ã. ¹ 576
«Î ïîðÿäêå âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñò
-
198
âèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé» (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
1997, ¹ 20, ñò. 2304);
•
ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 èþëÿ 1997 ã. ¹ 863
«Î âíåñåíèè äîïîëíåíèÿ â Ïðàâèëà âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðà
-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé» (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1997, ¹ 29, ñò. 3526).
Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì. Êàñüÿíîâ
ÏÐÀÂÈËÀ
âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé
1. Íàñòîÿùèå Ïðàâèëà óñòàíàâëèâàþò ïîðÿäîê âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîí
-
äà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé è ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (äàëåå èìåíóåòñÿ — ðåçåðâíûé ôîíä).
2. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî
è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (äàëåå èìåíóþòñÿ — ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè) ïðîèçâîäèòñÿ
çà ñ÷åò ñðåäñòâ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ôåäåðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ, ñòðàõîâûõ
ôîíäîâ è äðóãèõ èñòî÷íèêîâ.
Ïðè íåäîñòàòî÷íîñòè óêàçàííûõ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå îä-
íîãî ìåñÿöà ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ìîãóò îáðàùàòüñÿ â Ïðàâè-
òåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ïðîñüáîé î âûäåëåíèè ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà.
 îáðàùåíèè äîëæíû áûòü óêàçàíû äàííûå î êîëè÷åñòâå ïîãèáøèõ è ïîñòðàäàâøèõ ëþ-
äåé, ðàçìåðå ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà, ðàçìåðå âûäåëåííûõ è èçðàñõîäîâàííûõ íà ëèê-
âèäàöèþ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ñðåäñòâ îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå
-
íèÿ, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñòðàõîâûõ ôîíäîâ è èíûõ èñòî÷íèêîâ, à òàêæå î íàëè
-
÷èè ó íèõ ðåçåðâîâ ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.
Îáðàùåíèå, â êîòîðîì îòñóòñòâóþò óêàçàííûå ñâåäåíèÿ, âîçâðàùàåòñÿ áåç ðàñ
-
ñìîòðåíèÿ.
3. Ïî ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïî
-
ñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ìèíè
-
ñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷àñòèåì äðóãèõ
çàèíòåðåñîâàííûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëü
-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 3-ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ âûõîäà óêàçàííî
-
ãî ïîðó÷åíèÿ ðàññìàòðèâàþò âîïðîñ î âûäåëåíèè ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ýòîãî âîïðîñà îáðàòèâøèéñÿ ñ ïðîñüáîé î âûäåëåíèè ñðåäñòâ
èç ðåçåðâíîãî ôîíäà ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàí èñïîëíèòå
-
ëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò â Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîêóìåí
-
òû, îáîñíîâûâàþùèå ðàçìåð çàïðàøèâàåìûõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå çàêëþ÷åíèå Ãîñó
-
äàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòðîèòåëüñòâó è æèëèùíî-êîììó
-
199
íàëüíîìó êîìïëåêñó, åñëè èìåþòñÿ îáúåêòû ñ ðàçðóøåíèÿìè è ïîâðåæäåíèÿìè îñíîâ
-
íûõ êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ (äàëåå èìåíóþòñÿ — îáîñíîâûâàþùèå äîêóìåíòû).
Ïåðå÷åíü è ñîäåðæàíèå îáîñíîâûâàþùèõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿþòñÿ èíñòðóêöèåé,
óòâåðæäàåìîé Ìèíèñòåðñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû,
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, Ìèíèñòåðñò
-
âîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîð
-
ãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ îáîñíîâûâàþùèõ äîêóìåíòîâ Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äðóãèå çà
-
èíòåðåñîâàííûå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîâìåñòíî âíîñÿò â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäëîæåíèÿ.
Åñëè îáðàòèâøèéñÿ ñ ïðîñüáîé î âûäåëåíèè ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà ôåäåðà
-
ëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè â òå÷åíèå ìåñÿöà ñî äíÿ âûõîäà ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîðó÷åíèÿ Ïðàâèòå
-
ëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðåäñòàâèë îáîñíîâûâàþùèå äîêóìåíòû, òî Ìèíè
-
ñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì
ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé äîêëàäûâàåò îá ýòîì â Ïðà
-
âèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âîïðîñ îá îêàçàíèè ïîìîùè íå ðàññìàòðèâàåòñÿ.
4. Ñðåäñòâà èç ðåçåðâíîãî ôîíäà âûäåëÿþòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé
ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåððèòîðèàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî, ôåäåðàëüíî-
ãî è òðàíñãðàíè÷íîãî óðîâíÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííîé êëàññèôèêàöèåé ÷ðåçâû-
÷àéíûõ ñèòóàöèé.
5. Îñíîâàíèåì äëÿ âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå Ïðà-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ îáùèé ðàçìåð àññèãíîâàíèé
è èõ ðàñïðåäåëåíèå ïî ïðîâîäèìûì ìåðîïðèÿòèÿì. Ïðè âûäåëåíèè ñðåäñòâ äëÿ ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ïîñòðàäàâøèõ îáúåêòàõ â ðåøåíèè
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óêàçûâàåòñÿ ïîîáúåêòíîå ðàñïðåäåëåíèå ýòèõ
ñðåäñòâ.
6. Ñðåäñòâà èç ðåçåðâíîãî ôîíäà âûäåëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè è îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ÷àñ
-
òè÷íîãî ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ
ñ ëèêâèäàöèåé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé:
à) ïðîâåäåíèå ïîèñêîâûõ è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñè
-
òóàöèè;
á) ïðîâåäåíèå íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ æèëèù
-
íî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ñîöèàëüíîé ñôåðû, ýíåðãåòèêè, ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñ
-
ïîðòà, ñâÿçè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè;
â) çàêóïêà, âûïóñê èç ãîñóäàðñòâåííîãî ìàòåðèàëüíîãî ðåçåðâà, äîñòàâêà è êðàòêî
-
âðåìåííîå õðàíåíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïåðâîî÷åðåäíîãî æèçíåîáåñïå÷åíèÿ
ïîñòðàäàâøèõ ãðàæäàí;
ã) ðàçâåðòûâàíèå è ñîäåðæàíèå âðåìåííûõ ïóíêòîâ ïðîæèâàíèÿ è ïèòàíèÿ äëÿ ýâà
-
êóèðóåìûõ ïîñòðàäàâøèõ ãðàæäàí â òå÷åíèå íåîáõîäèìîãî ñðîêà, íî íå áîëåå ìåñÿöà;
ä) îêàçàíèå åäèíîâðåìåííîé ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ãðàæäàíàì;
å) îêàçàíèå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè.
Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåçåðâíîãî ôîíäà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîãà
-
øåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ, âûäàííûõ ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ëèøèâøèìñÿ æèëüÿ â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.  ñëó÷àå íåâîç
-
ìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ ñåðòèôèêàòîâ ðàçðåøàåòñÿ âû
-
ïëàòà êîìïåíñàöèé çà óòðà÷åííîå æèëüå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñîöèàëüíûìè íîðìàìè.
Èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ èç ðåçåðâíîãî ôîíäà íà äðóãèå öåëè çàïðåùàåòñÿ.
200