Воронов К.В., Шалунов А.А. Международное право. Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
91
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
 ñëó÷àå îáúåäèíåíèÿ äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ â îäíî
ãîñóäàðñòâî ëþáîé äîãîâîð, íàõîäèâøèéñÿ â ñèëå â îòíîøåíèè ëþáîãî
èç íèõ, ïðîäîëæàåò íàõîäèòüñÿ â ñèëå â îòíîøåíèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà-
ïðååìíèêà. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ñëó÷àè, êîãäà ãîñóäàðñòâî-ïðååìíèê
è äðóãîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ëèáî äðóãèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè
äîãîâîðèëèñü îá èíîì èëè èç äîãîâîðà ÿâñòâóåò ëèáî èíûì îáðàçîì
óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðèìåíåíèå ýòîãî äîãîâîðà â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà-
ïðååìíèêà áûëî áû íåñîâìåñòèìî ñ îáúåêòîì è öåëÿìè ýòîãî äîãîâîðà
èëè êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëî áû óñëîâèÿ åãî äåéñòâèÿ (ñò. 31).
Êîãäà æå ÷àñòü èëè ÷àñòè òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà îòäåëÿþòñÿ è
îáðàçóþò îäíî èëè íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ, íåçàâèñèìî îò òîãî,
ïðîäîëæàåò ëè ñóùåñòâîâàòü ãîñóäàðñòâî-ïðåäøåñòâåííèê,
ðåçþìèðóåòñÿ ñëåäóþùåå ðåøåíèå: à) ëþáîé äîãîâîð, íàõîäèâøèéñÿ â
ñèëå â îòíîøåíèè âñåé òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà,
ïðîäîëæàåò íàõîäèòüñÿ â ñèëå â îòíîøåíèè êàæäîãî îáðàçîâàííîãî
òàêèì îáðàçîì ãîñóäàðñòâà-ïðååìíèêà; á) ëþáîé äîãîâîð, íàõîäèâøèéñÿ
â ñèëå â îòíîøåíèè ëèøü òîé ÷àñòè òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà, êîòîðàÿ ñòàëà ãîñóäàðñòâîì-ïðååìíèêîì, ïðîäîëæàåò
íàõîäèòüñÿ â ñèëå â îòíîøåíèè òîëüêî ýòîãî ãîñóäàðñòâà-ïðååìíèêà
(ñò. 34).
Ñîãëàñíî Âåíñêîé êîíâåíöèè 1983 ã. î ïðàâîïðååìñòâå ãîñóäàðñòâ
â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ
è ãîñóäàðñòâåííûõ äîëãîâ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà îçíà÷àåò èìóùåñòâî, ïðàâà è èíòåðåñû, êîòîðûå íà
ìîìåíò ïðàâîïðååìñòâà ãîñóäàðñòâ ïðèíàäëåæàëè ñîãëàñíî
âíóòðåííåìó ïðàâó ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà ýòîìó ãîñóäàðñòâó.
Ïåðåõîä ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà
ê ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó ïðîèñõîäèò áåç êîìïåíñàöèè, åñëè èíîå íå
îáóñëîâëåíî çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè èëè íå ðåøåíî
ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíàìè. Ãîñóäàðñòâî-
ïðåäøåñòâåííèê ïðèíèìàåò âñå ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ óùåðáà èëè
óíè÷òîæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ïåðåõîäèò ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó. Êîãäà ãîñóäàðñòâî-ïðååìíèê ÿâëÿåòñÿ íîâûì
íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì, íåäâèæèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ
ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà, íàõîäÿùàÿñÿ íà
òåððèòîðèè, ÿâëÿþùåéñÿ îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà, ïåðåõîäèò ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó. Äâèæèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà, ñâÿçàííàÿ ñ åãî äåÿòåëüíîñòüþ â
îòíîøåíèè òåððèòîðèè, ÿâëÿþùåéñÿ îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà, òàêæå
ïåðåõîäèò ê ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó (ñò. 15).  ñëó÷àå îáúåäèíåíèÿ äâóõ
èëè íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ â îäíî ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâ-ïðåäøåñòâåííèêîâ ïåðåõîäèò ê ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó.
Êîãäà ãîñóäàðñòâî ðàçäåëÿåòñÿ è ïðåêðàùàåò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå, à
íà ðàçäåëåííûõ ÷àñòÿõ òåððèòîðèè îáðàçóþòñÿ äâà èëè íåñêîëüêî
ãîñóäàðñòâ-ïðååìíèêîâ, òî, åñëè ïîñëåäíèå íå óñëîâèëèñü èíà÷å: à)
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
92
íåäâèæèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà ïåðåõîäèò ê ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó, íà òåððèòîðèè
êîòîðîãî îíà íàõîäèòñÿ; á) íåäâèæèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà, íàõîäÿùàÿñÿ çà ïðåäåëàìè åãî
òåððèòîðèè, ïåðåõîäèò ê ãîñóäàðñòâàì-ïðååìíèêàì â ñïðàâåäëèâûõ
äîëÿõ; â) äâèæèìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà, ñâÿçàííàÿ ñ åãî äåÿòåëüíîñòüþ â îòíîøåíèè
òåððèòîðèé, ÿâëÿþùèõñÿ îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà, ïåðåõîäèò ê
ñîîòâåòñòâóþùåìó ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó; ã) èíàÿ äâèæèìàÿ
ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà
ïåðåõîäèò ê ãîñóäàðñòâàì-ïðååìíèêàì â ñïðàâåäëèâûõ äîëÿõ (ñò. 18).
Êîãäà ÷àñòü òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïåðåäàåòñÿ èì äðóãîìó
ãîñóäàðñòâó, ïåðåõîä ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè îò ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà ê ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó ðåãóëèðóåòñÿ ñîãëàøåíèåì
ìåæäó íèìè. Åñëè æå ñîãëàøåíèå îòñóòñòâóåò, òî íåäâèæèìàÿ
ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà, íàõîäÿùàÿñÿ íà
òåððèòîðèè, ÿâëÿþùåéñÿ îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà, ïåðåõîäèò ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó. Äâèæèìàÿ ñîáñòâåííîñòü òàêæå ïåðåõîäèò ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó, åñëè îíà áûëà ñâÿçàíà ñ äåÿòåëüíîñòüþ
ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà â îòíîøåíèè òåððèòîðèè, ñòàâøåé
îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà (ñò. 14).
5.8. Ïðàâîñóáúåêòíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé
Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îñîáîãî ðîäà. Èõ ïðàâîñóáúåêòíîñòü íå
èäåíòè÷íà ïðàâîñóáúåêòíîñòè ãîñóäàðñòâ, òàê êàê íå ïðîèñòåêàåò èç
ñóâåðåíèòåòà. Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå îáëàäàÿ ñóâåðåíèòåòîì,
èñòî÷íèêîì ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ñôåðå ðåàëèçàöèè ñâîåé
êîìïåòåíöèè, èìååò ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ìåæäó
çàèíòåðåñîâàííûìè ãîñóäàðñòâàìè. Ïîýòîìó ìåæäóíàðîäíûå
îðãàíèçàöèè êàê ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âòîðè÷íû,
ïðîèçâîäíû ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâàì.
Îðãàíèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì, åñëè ãîñóäàðñòâà-ó÷ðåäèòåëè
íàäåëÿþò îðãàíèçàöèþ ìåæäóíàðîäíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè. Åå
êîìïåòåíöèÿ èìååò ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð â òîì ñìûñëå, ÷òî ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè îòëè÷àþòñÿ îò ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà. Åñëè ïðàâîñóáúåêòíîñòü ãîñóäàðñòâà íå
îãðàíè÷åíà íè â ïðåäìåòå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, íè â îáúåìå
ïðàâîìî÷èé, òî ïðàâîñóáúåêòíîñòü îðãàíèçàöèè îïðåäåëåíà òåìè
êîíêðåòíûìè çàäà÷àìè è öåëÿìè, êîòîðûå óñòàíîâëåíû ãîñóäàðñòâàìè
â ó÷ðåäèòåëüíîì àêòå, ñîçäàþùåì îðãàíèçàöèþ.  ñâÿçè ñ ýòèì êàæäàÿ
ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ èìååò ñâîé, ïðèñóùèé òîëüêî åé, êðóã ïðàâ
è îáÿçàííîñòåé. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷èÿ â õàðàêòåðå è îáúåìå
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, îðãàíèçàöèè ôóíêöèîíèðóþò â ðàìêàõ
93
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è èìåþò ïðèçíàêè, îáåñïå÷èâàþùèå
ïðàâîñóáúåêòíîñòü ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè. Ñîçäàíèå è
ôóíêöèîíèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè èìåþò ïðàâîìåðíóþ
îñíîâó, åñëè ñîîòâåòñòâóþò íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, â ïåðâóþ
î÷åðåäü åãî îñíîâíûì ïðèíöèïàì. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ñò. 5 Âåíñêîé
êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ 1969 ã. ââîäèò
ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè â ñôåðó äîãîâîðíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òàê
êàê îïðåäåëÿåò ïðèìåíèìîñòü äàííîé êîíâåíöèè ê ëþáîìó äîãîâîðó,
ÿâëÿþùåìóñÿ ó÷ðåäèòåëüíûì àêòîì ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè. Ñ
äðóãîé ñòîðîíû, ñò. 53 óêàçàííîé Êîíâåíöèè îáúÿâëÿåò äîãîâîð
íè÷òîæíûì, åñëè â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ îí ïðîòèâîðå÷èò èìïåðàòèâíîé
íîðìå îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè
îáÿçàíû, â ÷àñòíîñòè, ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðèíöèïîâ íåâìåøàòåëüñòâà âî
âíóòðåííèå äåëà ãîñóäàðñòâà, ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà ÷ëåíîâ,
äîáðîñîâåñòíîãî âûïîëíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Êàæäîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïðèñóùà äîãîâîðíàÿ
ïðàâîñïîñîáíîñòü, ñïåöèôèêà è îáúåì êîòîðîé îïðåäåëÿþòñÿ åå
óñòàâîì.  ðÿäå ñëó÷àåâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðàâîïðååìñòâî ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé, ïðè êîòîðîì ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ íåïðåðûâíîñòè
ôóíêöèé ïåðåäàþòñÿ îïðåäåëåííûå ïðàâîìî÷èÿ îò ïðåêðàòèâøåé ñâîå
ñóùåñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè âíîâü ó÷ðåæäåííîé ãîñóäàðñòâàìè
îðãàíèçàöèè. Òàê, ÎÎÍ áûëà ïðååìíèêîì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé Ëèãè
Íàöèé ïî ðÿäó ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðèçíàåò îòâåòñòâåííîñòü ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ èìè îáùåïðèçíàííûõ ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâûõ ïðèíöèïîâ è íîðì è çàêëþ÷åííûõ èìè ìåæäóíàðîäíûõ
äîãîâîðîâ, ïîëîæåíèé ó÷ðåäèòåëüíûõ àêòîâ.
5.9. Èíûå ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Ê êàòåãîðèè ïðîèçâîäíûõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðèíÿòî
îòíîñèòü îñîáûå ïîëèòèêî-ðåëèãèîçíûå èëè ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíûå
åäèíèöû, êîòîðûå íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíîãî àêòà èëè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðèçíàíèÿ èìåþò îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûé ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîé ñòàòóñ.
Èñòîðè÷åñêè èçâåñòíû âîëüíûå ãîðîäà, âêëþ÷àÿ ãîðîäà
Ãàíçåéñêîãî ñîþçà â ýïîõó ñðåäíåâåêîâüÿ, çàòåì Êðàêîâ, êîòîðûé
ñîãëàñíî Âåíñêîìó òðàêòàòó 1815 ã. áûë ïðîâîçãëàøåí âîëüíûì,
íåçàâèñèìûì è íåéòðàëüíûì ãîðîäîì ïîä ïîêðîâèòåëüñòâîì Ðîññèè,
Àâñòðèè è Ïðóññèè (äî 1846 ã.). Âåðñàëüñêèé ìèðíûé äîãîâîð 1919 ã.
óñòàíîâèë îñîáûé ñòàòóñ äëÿ Äàíöèãà (Ãäàíüñêà), èìåíîâàâøåãîñÿ
âîëüíûì ãîðîäîì (äî 1939 ã.). Íàìåðåíèÿ ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû
ïðîâîçãëàñèòü îñîáûé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ðåæèì äëÿ ñâîáîäíîé
òåððèòîðèè Òðèåñò è äëÿ Èåðóñàëèìà íå áûëè ðåàëèçîâàíû.
Åäèíñòâåííûé â ñâîåì ðîäå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ èìåë
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
94
Çàïàäíûé Áåðëèí â ñîîòâåòñòâèè ñ ×åòûðåõñòîðîííèì ñîãëàøåíèåì
ÑÑÑÐ, Âåëèêîáðèòàíèè, ÑØÀ è Ôðàíöèè îò 3 ñåíòÿáðÿ 1971 ã. Ýòè
ãîñóäàðñòâà ñîõðàíÿëè ïðèíÿòûå èìè íà ñåáÿ ïîñëå êàïèòóëÿöèè
ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè, à çàòåì â óñëîâèÿõ ñóùåñòâîâàíèÿ äâóõ
ãåðìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ îñîáûå ïðàâà è îòâåòñòâåííîñòü â îòíîøåíèè
Çàïàäíîãî Áåðëèíà, êîòîðûé ïîääåðæèâàë îôèöèàëüíûå ñâÿçè ñ ÃÄÐ
è ÔÐÃ. Ïðàâèòåëüñòâî ÃÄÐ çàêëþ÷èëî ðÿä ñîãëàøåíèé ñ ñåíàòîì
Çàïàäíîãî Áåðëèíà. Ïðàâèòåëüñòâî ÔÐÃ ïðåäñòàâëÿëî èíòåðåñû
Çàïàäíîãî Áåðëèíà â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è íà êîíôåðåíöèÿõ,
îñóùåñòâëÿëî êîíñóëüñêîå îáñëóæèâàíèå åãî ïîñòîÿííûõ æèòåëåé.
ÑÑÑÐ ó÷ðåäèë â Çàïàäíîì Áåðëèíå ãåíåðàëüíîå êîíñóëüñòâî.  ñâÿçè
ñ îáúåäèíåíèåì Ãåðìàíèè, îôîðìëåííûì Äîãîâîðîì îá îêîí÷àòåëüíîì
óðåãóëèðîâàíèè â îòíîøåíèè Ãåðìàíèè îò 12 ñåíòÿáðÿ 1990 ã., äåéñòâèå
ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè ÷åòûðåõ äåðæàâ â îòíîøåíèè Çàïàäíîãî
Áåðëèíà áûëî ïðåêðàùåíî, ïîñêîëüêó îí ñòàë ÷àñòüþ îáúåäèíåííîé
Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâîïîäîáíûìè îáðàçîâàíèÿìè ñî
ñïåöèàëüíûì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì ÿâëÿþòñÿ Âàòèêàí
(Ñâÿòåéøèé ïðåñòîë) êàê îôèöèàëüíûé öåíòð Ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîé
öåðêâè è Ìàëüòèéñêèé îðäåí êàê îôèöèàëüíîå ðåëèãèîçíîå
ôîðìèðîâàíèå ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðèçíàííûìè áëàãîòâîðèòåëüíûìè
ôóíêöèÿìè. Èõ àäìèíèñòðàòèâíûå ðåçèäåíöèè íàõîäÿòñÿ â Ðèìå. Âàòèêàí
è Ìàëüòèéñêèé îðäåí ïîääåðæèâàþò äèïëîìàòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñî
ìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè ìèðà, îáìåíèâàÿñü ñîîòâåòñòâóþùèìè
ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èìååò ñ íèìè
îôèöèàëüíûå îòíîøåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìûå ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëÿ ÐÔ ïðè
Âàòèêàíå, ÿâëÿþùåãîñÿ ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó ïðåäñòàâèòåëåì ÐÔ ïðè
Ìàëüòèéñêîì îðäåíå.
Âàòèêàí èìååò ïðåäñòàâèòåëüñòâà (ïîñòîÿííûõ íàáëþäàòåëåé) ïðè
ÎÎÍ, ÞÍÅÑÊÎ, Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà, ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì
ðÿäà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ (â ÷àñòíîñòè, Âñåìèðíîãî
ïî÷òîâîãî ñîþçà), ó÷àñòâóåò â îòäåëüíûõ ìíîãîñòîðîííèõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ, èìååò ñ íåêîòîðûìè ãîñóäàðñòâàìè
äâóñòîðîííèå ñïåöèôè÷åñêèå äîãîâîðû, èìåíóåìûå êîíêîðäàòàìè è
çàòðàãèâàþùèå ïðåèìóùåñòâåííî âîïðîñû ïîëîæåíèÿ êàòîëè÷åñêîé
öåðêâè.
5.10. Âîïðîñ î ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè
èíäèâèäîâ è þðèäè÷åñêèõ ëèö
Îñîáûé èíòåðåñ âûçûâàåò ñåãîäíÿ îöåíêà ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíäèâèäîâ (ôèçè÷åñêèõ ëèö).  äèñêóññèè, êîòîðàÿ
âåäåòñÿ â îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå, èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî ïðåæíèå
ïðåäñòàâëåíèÿ î íåïðèìåíèìîñòè ÷åðò ìåæäóíàðîäíîé
ïðàâîñóáúåêòíîñòè ê èíäèâèäàì íå âïîëíå ñîãëàñóþòñÿ ñ ñîâðåìåííûì
95
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ñîñòîÿíèåì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ðåàëüíûìè
ïðàâîîòíîøåíèÿìè, è ïðèäåðæèâàþòñÿ êîíöåïöèè ïðèçíàíèÿ
ñàìîñòîÿòåëüíîãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè,
ñâèäåòåëüñòâóþùåãî î åãî ñïåöèôè÷åñêîé ìåæäóíàðîäíîé
ïðàâîñóáúåêòíîñòè. Íåëüçÿ ïðèçíàòü óáåäèòåëüíûìè ññûëêè òåõ, êòî
îòðèöàåò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ èíäèâèäîâ, îïèðàÿñü íà
íåáîëüøîå, ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâîì, âëèÿíèå ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâûõ íîðì â îòíîøåíèè èíäèâèäîâ. Â ïðèíöèïå, âàæíà ñàìà
þðèäè÷åñêàÿ ñïîñîáíîñòü èìåòü è îñóùåñòâëÿòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè,
à êîëè÷åñòâåííûé ïîêàçàòåëü õàðàêòåðèçóåò óæå ôàêòè÷åñêîå ñîñòîÿíèå,
íî íå ïðàâîâóþ ñïîñîáíîñòü.
Íûíåøíåå ñîñòîÿíèå ÌÏ ïîçâîëÿåò êîíñòàòèðîâàòü ïðÿìîå
âêëþ÷åíèå â äîãîâîðû íîðì, îðèåíòèðîâàííûõ íà èíäèâèäà. Îíè
êàñàþòñÿ êàê óñòàíàâëèâàåìûõ äîãîâîðàìè ïðàâ ÷åëîâåêà, òàê è åãî
îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè. Ïåðâè÷íûìè áûëè êàê ðàç íîðìû îá
îòâåòñòâåííîñòè; êîíêðåòíî ðå÷ü øëà î ìåæäóíàðîäíîé óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè îïðåäåëåííûõ ëèö çà âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ, çà
ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ìèðà è ÷åëîâå÷íîñòè.  íàøå âðåìÿ àêòóàëüíîå
çíà÷åíèå èìååò çàâåðøåíèå ðàçðàáîòêè ïðîåêòà Êîäåêñà ïðåñòóïëåíèé
ïðîòèâ ìèðà è áåçîïàñíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà ìåæäóíàðîäíîãî àêòà,
íîðìû êîòîðîãî áóäóò ñîäåðæàòü þðèäè÷åñêóþ îöåíêó äåéñòâèé ëèö ñ
ñîîòâåòñòâóþùåé ðåãëàìåíòàöèåé. À óòâåðæäåííûé â ìàå 1993 ã. Ñîâåòîì
Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ Óñòàâ (Ñòàòóò) Ìåæäóíàðîäíîãî òðèáóíàëà óæå
ïðèìåíÿåòñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñâÿçàííûõ
ñ ñóäåáíûì ïðåñëåäîâàíèåì ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà ñåðüåçíûå
íàðóøåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà íà òåððèòîðèè áûâøåé
Þãîñëàâèè.
Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ðåãëàìåíòàöèè ïðàâîîòíîøåíèé ñ ó÷àñòèåì
èíäèâèäîâ-ïðàâîíàðóøèòåëåé èãðàþò ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè î
ïðåäîòâðàùåíèè è íàêàçàíèè ïðåñòóïëåíèé ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà.
Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ñò. 15)
ñâÿçûâàåò âîçìîæíîñòü ïðèçíàíèÿ ëèöà âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè íå òîëüêî ñ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì, íî è ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. Ìîæíî
êîíñòàòèðîâàòü íåóêëîííîå ðàñøèðåíèå êðóãà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ
íîðì, ïðåäîñòàâëÿþùèõ èíäèâèäàì þðèäè÷åñêèå âîçìîæíîñòè èõ
îáåñïå÷åíèÿ è çàùèòû (ïðàâî íà ïðàâîâóþ çàùèòó). Ïðàâî îáðàùåíèÿ
îòäåëüíûõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè â
ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, ñ ÷åì
ñâÿçàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîîòíîøåíèÿ ýòèõ ëèö ñ íàäåëåííûìè
íåîáõîäèìîé êîìïåòåíöèåé îðãàíàìè, ñåãîäíÿ ïðèçíàåòñÿ êàê
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, òàê è Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Âîçðàñòàåò ÷èñëî äîãîâîðîâ, ñîäåðæàíèå êîòîðûõ êàñàåòñÿ
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â òàêèõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, êàê
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
96
ãðàæäàíñêèå, ñåìåéíûå, òðóäîâûå è òîìó ïîäîáíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ â
ñâÿçè ñ îêàçàíèåì ïðàâîâîé ïîìîùè, â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ,
íàëîãîîáëîæåíèÿ, ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, à òàêæå ïðàâîîòíîøåíèÿ,
ãàðàíòèðóþùèå çàùèòó æåðòâ âîéíû â ïåðèîä âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ.
Òàê, äîãîâîðû î ïðàâîâîé ïîìîùè ïî ãðàæäàíñêèì, ñåìåéíûì äåëàì
êîíêðåòíî îïðåäåëÿþò ïðàâîìî÷èÿ èíäèâèäîâ.  äîãîâîðàõ îá
èçáåæàíèè (óñòðàíåíèè) äâîéíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ äîõîäîâ è
èìóùåñòâà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî îíè ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, ïåðå÷åíü êîòîðûõ
çäåñü æå óòî÷íÿåòñÿ.  Æåíåâñêèõ êîíâåíöèÿõ î çàùèòå æåðòâ âîéíû è
â äîïîëíèòåëüíûõ ïðîòîêîëàõ ê íèì ïðÿìî ãîâîðèòñÿ îá èõ ïðèìåíåíèè
êî âñåì ëèöàì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ ïîä çàùèòîé ýòèõ äîêóìåíòîâ.
Íåïîñðåäñòâåííûå ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ñ ó÷àñòèåì èíäèâèäîâ íà
ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïðåäóñìîòðåíû â äîãîâîðíûõ àêòàõ,
çàêðåïëÿþùèõ è ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðàâî îáðàùåíèÿ èíäèâèäà â
ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà
(Ôàêóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è
ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà
è îñíîâíûõ ñâîáîä ñ Ïðîòîêîëîì ¹ 11 è ðÿä äðóãèõ). Àíàëîãè÷íûå ïðàâà
çàôèêñèðîâàíû â ÷. 3 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
6. ÒÅÐÐÈÒÎÐÈß Â ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÌ ÏÐÀÂÅ
Ïîíÿòèå òåððèòîðèè â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïîäðàçóìåâàåò íå
òîëüêî ñóõîïóòíûå ïðîñòðàíñòâà (îò ëàò. terra çåìëÿ, ñóøà, òâåðäü)
è èõ íåäðà, íî òàêæå è âîäíûå è âîçäóøíûå ïðîñòðàíñòâà ïëàíåòû
Çåìëÿ, êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, îêðóæàþùåå åå, Ëóíó è äðóãèå
íåáåñíûå òåëà. Ïðè ýòîì âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðîñòðàíñòâåííûå ñôåðû
èìåþò ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â èõ þðèäè÷åñêîì ñòàòóñå è ðåæèìå
ïîëüçîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, òåððèòîðèÿ - ïðîñòðàíñòâî çåìíîãî øàðà
ñ åãî ñóõîïóòíîé è âîäíîé ïîâåðõíîñòüþ, íåäðà, âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî,
êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è íàõîäÿùèåñÿ â íåì íåáåñíûå òåëà.
6.1. Çíà÷åíèå òåððèòîðèàëüíûõ ïðîáëåì
â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ
Íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà òåððèòîðèàëüíûå
ïðîáëåìû èãðàëè èñêëþ÷èòåëüíóþ ðîëü, çà÷àñòóþ ñëóæèëè ïðè÷èíîé è
ïîâîäîì âîçíèêíîâåíèÿ öåëîé ÷åðåäû âîéí è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ.
Òàê, ïðîáëåìà ðàçãðàíè÷åíèÿ Ëîòàðèíãèè è Ðåéíñêîé îáëàñòè áûëà â
îñíîâå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó Ãåðìàíèåé è
Ôðàíöèåé, ïðèâåäøèõ ê Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíå. Ðóêîâîäñòâî
ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè ïðîâîäèëî ýêñïàíñèîíèñòñêóþ ïîëèòèêó â
îòíîøåíèè ñîñåäíèõ ñòðàí ïîä ëîçóíãîì íåõâàòêè æèçíåííîãî
ïðîñòðàíñòâà libens raum, ÷òî, â êîíöå êîíöîâ, ââåðãëî ÷åëîâå÷åñòâî
â ñàìóþ êðîâîïðîëèòíóþ Âòîðóþ ìèðîâóþ âîéíó. Íî è â XXI âåêå
97
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
òåððèòîðèàëüíûå ïðîáëåìû ñîõðàíÿþò ñâîþ îñòðîòó è àêòóàëüíîñòü.
Ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è Þãîñëàâèè, ïîñëåäîâàâøèå çà ýòèì
âîîðóæåííûå êîíôëèêòû ïðèâåëè ê âîçíèêíîâåíèþ ïî þæíîé äóãå
Åâðîïû àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêîãî, ãðóçèíî-àáõàçñêîãî, ãðóçèíî-
îñåòèíñêîãî òåððèòîðèàëüíûõ ïðîòèâîñòîÿíèé. Íå óðåãóëèðîâàíû
îòíîøåíèÿ Ìîëäàâèè ñ Ïðèäíåñòðîâüåì. Ðîññèÿ óíàñëåäîâàëà îò ÑÑÑÐ
ãðàíèöû - 9850 êì (8 ñîïðåäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ), îôîðìëåííûå â
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîì îòíîøåíèè. Ðîññèéñêèå ãðàíèöû ñî ñòðàíàìè
íîâîãî çàðóáåæüÿ, íå îôîðìëåííûå â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîì
îòíîøåíèè (íà 1 ÿíâàðÿ 1997 ã.), ñîñòàâëÿëè 13599 êì (8 ãîñóäàðñòâ).
Õîòÿ ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè â öåëîì ñíÿòà îñòðîòà ïîãðàíè÷íûõ ïðîáëåì
Ðîññèè ñ ñîïðåäåëüíûìè ñòðàíàìè, òåì íå ìåíåå, ñóùåñòâóåò ðÿä îñòðûõ
âîïðîñîâ. Òàê, ìåæäó Ìîñêâîé è Òîêèî ïðîäîëæàþòñÿ ïåðåãîâîðû ïî
ìèðíîìó äîãîâîðó è ïî òàê íàçûâàåìîé ïðîáëåìå îãðàíè÷åííîãî
ðàçìåæåâàíèÿ, î òàê íàçûâàåìûõ ïî ÿïîíñêîé òåðìèíîëîãèè ñåâåðíûõ
òåððèòîðèÿõ 4 îñòðîâàõ Þæíî-Êóðèëüñêîé ãðÿäû. Ïðîäîëæàþòñÿ ñïîðû
î ñòàòóñå è ëèìèòàöèè Êàñïèÿ ìåæäó ïÿòüþ ïðèêàñïèéñêèìè
ãîñóäàðñòâàìè, êîòîðûå âåäóòñÿ óæå 10 ëåò. Ïîçèöèè, íàïðèìåð, ìåæäó
Ðîññèåé è Êàçàõñòàíîì ñóùåñòâåííî ñáëèçèëèñü ïîñëå ïîäïèñàíèÿ â
1998 ã. ñîãëàøåíèÿ Î ðàçãðàíè÷åíèè äíà ñåâåðíîé ÷àñòè Êàñïèéñêîãî
ìîðÿ ñ öåëüþ ñîáëþäåíèÿ ñóâåðåííûõ ïðàâ íà íåäðîïîëüçîâàíèå. Õîòÿ
äî ïîëíîìàñøòàáíîãî äîãîâîðà ìåæäó âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè
ñòîðîíàìè åù¸ äàëåêî.
×å÷åíñêàÿ òðàãåäèÿ, ãðóçèíî-îñåòèíñêèé è îñåòèíî-èíãóøñêèé
êîíôëèêòû, ñèòóàöèÿ â Íàãîðíîì Êàðàáàõå è Þæíîé Îñåòèè, â
Ïðèäíåñòðîâüå, ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ âîññòàíîâëåíèåì ïðàâ
äåïîðòèðîâàííûõ íàðîäîâ, òðåáîâàíèÿ ëåçãèí óñòðàíèòü ðóáåæè,
ðàçäåëÿþùèå ýòîò íàðîä, æèâóùèé â Äàãåñòàíå è Àçåðáàéäæàíå,
êîíôëèêòû, âûçâàííûå äèñêðèìèíàöèåé ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ â
ðÿäå ñòðàí ÑÍÃ. Òàêèõ ïðèìåðîâ, ê ñîæàëåíèþ, áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íî.
Îòâåòñòâåííûì ïîëèòè÷åñêèì ðóêîâîäèòåëÿì Ðîññèè è ñòðàí ÑÍà íåëüçÿ
çàáûâàòü î ïå÷àëüíîì è êðîâàâîì îïûòå äðóãèõ ðåãèîíîâ è íóæíî íàéòè
ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ è âíóòðåííèõ êîíôëèêòíûõ
ñèòóàöèé, ÷òîáû èçáåæàòü òûñÿ÷ æåðòâ ñðåäè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Ïðè
îïðåäåëåííîì ñòå÷åíèè îáñòîÿòåëüñòâ ìîãóò âñïûõíóòü íîâûå
êîíôëèêòû â Þæíîé Åâðîïå èç-çà òåððèòîðèàëüíûõ âîïðîñîâ, â òîì
÷èñëå è âîîðóæåííûå (Ñåðáèÿ- ×åðíîãîðèÿ, Ìàêåäîíèÿ-Àëáàíèÿ,
êèïðñêàÿ ïðîáëåìà è ò.ï.).
 äðóãîì ðàéîíå ìèðà - íà Áëèæíåì Âîñòîêå íà ïåðâûé ïëàí
âûõîäÿò ïðîòèâîðå÷èÿ, îñòàâøèåñÿ â òåíè ïðèâëåêàâøåãî âñåîáùåå
âíèìàíèå àðàáî-èçðàèëüñêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ (òåððèòîðèàëüíûå è
ïîãðàíè÷íûå ñïîðû ìåæäó Èðàêîì è Êóâåéòîì, Èðàêîì è Èðàíîì, Åãèïòîì
è Ñóäàíîì, Ìàðîêêî è Çàïàäíîé Ñàõàðîé è äð., ìåæýòíè÷åñêèå è
ìåæêîíôåññèîíàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ - êóðäñêàÿ ïðîáëåìà â Èðàêå,
áåðáåðñêàÿ ïðîáëåìà â ñòðàíàõ Ìàãðèáà, ïðîòèâîñòîÿíèå õðèñòèàí è
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
98
ìóñóëüìàí â Ëèâàíå). Íà ýòîì ôîíå ñèëüíîå äåñòàáèëèçèðóþùåå âëèÿíèå
îêàçûâàåò ðàñïðîñòðàíåíèå èñëàìñêèõ ýêñòðåìèñòñêèõ ãðóïï,
èñïîëüçóþùèõ â ñâîåé áîðüáå íàñèëüñòâåííûå, òåððîðèñòè÷åñêèå
ìåòîäû.
Êîíôðîíòàöèîííûìè ìîæíî íàçâàòü îòíîøåíèÿ Òóðöèè ñ Àðìåíèåé,
Èðàêîì, Èðàíîì è Ñèðèåé. Íî íàèáîëåå ñåðüåçíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â
äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèÿõ Òóðöèÿ èìååò ñ åäèíñòâåííûì ñâîèì ñîñåäîì-
ïàðòíåðîì ïî áëîêó ÍÀÒÎ - Ãðåöèåé. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå
ãîäû Àíêàðà è Àôèíû ïÿòü ðàç (â 1974, 1976, 1987, 1994 è 1996 ãã.)
îêàçûâàëèñü íà ïîðîãå âîéíû äðóã ñ äðóãîì. Òîëüêî âìåøàòåëüñòâî ÍÀÒÎ
è, ïðåæäå âñåãî, ÑØÀ ïðåäîòâðàùàëî ïåðåðàñòàíèå êðèçèñà â
âîîðóæåííîå ñòîëêíîâåíèå ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè. Òåì íå ìåíåå,
íåóðåãóëèðîâàííûìè îñòàþòñÿ ìíîãèå ñïîðíûå âîïðîñû -
ïðèíàäëåæíîñòü íåêîòîðûõ îñòðîâîâ â Ýãåéñêîì ìîðå, à òàêæå
ïðîáëåìû, êàñàþùèåñÿ ðàçðàáîòêè êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà,
ðàçãðàíè÷åíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ âîä è âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà,
ðàçäåëà Êèïðà.
Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàñòîÿùóþ ìîçàèêó ìèðîâ
è òåððèòîðèàëüíûõ ÷åðåñïîëîñèö. Ïðè ýòîì êóëüòóðíûå ðóáåæè
äîñòàòî÷íî ñòàáèëüíû è äàëåêî íå âñåãäà ñîâïàäàþò ñ
ãîñóäàðñòâåííûìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè ðóáåæàìè. Ñ 1978 ã.,
ïåðèîäè÷åñêè îáîñòðÿÿñü, ïðîäîëæàåòñÿ êîíôëèêò â Àôãàíèñòàíå
(õðîíè÷åñêè íå óðåãóëèðîâàíû ïîãðàíè÷íûå ïðîáëåìû ñ Ïàêèñòàíîì
ïî òàê íàçûâàåìîé ëèíèè Äþðàíà), êîòîðûé óíåñ áîëåå 1,2 ìëí. æèçíåé,
à îêîëî 5 ìëí. ÷åëîâåê áûëè âûíóæäåíû áåæàòü â ñîñåäíèå ñòðàíû
(Ïàêèñòàí, Èðàí). Ñîõðàíÿåòñÿ íàïðÿæåííîñòü íà ãðàíèöå Èíäèè è
Ïàêèñòàíà, íå ðàç â ïðîøëîì ïðèâîäèâøàÿ ê âîîðóæåííûì
ñòîëêíîâåíèÿì.
Ñîõðàíÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü âîåííîé íàïðÿæåííîñòè íà
äåìàðêàöèîííîé ëèíèè íà Êîðåéñêîì ïîëóîñòðîâå (äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè
ÊÍÄÐ è Ðåñïóáëèêà Êîðåÿ îôèöèàëüíî íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè âîéíû). Êàê
è â äðóãèõ ðåãèîíàõ, â Àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå íà ïåðâûé ïëàí
âûøëè ìíîãî÷èñëåííûå ìåæãîñóäàðñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ,
îáóñëîâëåííûå ñðàâíèòåëüíîé ìîëîäîñòüþ ãîñóäàðñòâ ÀÒÐ, îáðàçîâàíèå
êîòîðûõ ñîïðîâîæäàëîñü ìíîãî÷èñëåííûìè è êðîâîïðîëèòíûìè
êîíôëèêòàìè (áîðüáà çà íåçàâèñèìîñòü Áàíãëàäåø â òå÷åíèå 1971 ã. ñòîèëà
æèçíè 500 òûñ. ÷åëîâåê). Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ ïðàêòè÷åñêè âñå ñòðàíû
èìåþò òå èëè èíûå íåðåøåííûå òåððèòîðèàëüíûå âîïðîñû, êîòîðûå ïðè
îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîãóò áûòü àêòèâèçèðîâàíû. Òðåâîãó ãîñóäàðñòâ
ðåãèîíà âûçûâàåò ñòðåìëåíèå Êèòàÿ ðàñøèðÿòü ñâîå âëèÿíèå â âîñòî÷íîì
è þæíîì íàïðàâëåíèÿõ è åãî ãîòîâíîñòü ê äåìîíñòðàöèè ñèëû.
Îäíîâðåìåííî ñ òàéâàíüñêèì êðèçèñîì (ìàòåðèêîâûé Êèòàé ñ÷èòàåò
Òàéâàíü ñâîåé ïðîâèíöèåé) êèòàéñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñòàëî áîëåå îòêðûòî
äåéñòâîâàòü â îòíîøåíèè îñòðîâîâ Ñïðàòëè, íà êîòîðûå òàêæå ïðåòåíäóþò
Áðóíåé, Ìàëàéçèÿ, Ôèëèïïèíû, Òàéâàíü è Âüåòíàì.
99
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
 Ëàòèíñêîé Àìåðèêå òàêæå ïîä÷àñ âñïûõèâàþò çàñòàðåëûå
ïîãðàíè÷íûå âîéíû, êàê, íàïðèìåð, êîíôëèêò ìåæäó Ïåðó è Ýêâàäîðîì
â ÿíâàðå-ôåâðàëå 1995 ã., ïðåäïîñûëêè êîòîðîãî áûëè ñôîðìèðîâàíû
åùå â ÕIÕ ñòîëåòèè. Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ðåãèîíàõ Àôðèêè ñóùåñòâóþò
òåððèòîðèàëüíûõ ïðåòåíçèè. Ïîãðàíè÷íûå ñïîðû âñïûõèâàþò ïîñòîÿííî.
Âî-ïåðâûõ, âûñîêàÿ ñòåïåíü êîíôëèêòíîñòè èç-çà òåððèòîðèàëüíûõ
ïðîáëåì ñâÿçàíà ñ ýòíè÷åñêèì ñîñòàâîì æèòåëåé ×åðíîãî êîíòèíåíòà.
Òàì ñâûøå 50 íàöèé è áîëåå 3 òûñ. ïëåìåí. Âî-âòîðûõ, êîãäà
êîëîíèàëüíûå äåðæàâû îïðåäåëÿëè çäåñü ñâîè âëàäåíèÿ, îíè ðåçàëè
ïî æèâîìó. Ìíîãèå ïëåìåíà îêàçàëèñü ðàñ÷ëåíåííûìè. Ãðàíèöû â
Àôðèêå ïðî÷åð÷èâàëè êàê ïî ëèíåéêå. Ïî÷òè ïîëîâèíà èç íèõ ïðîâåäåíà
ïî ïàðàëëåëÿì è ìåðèäèàíàì. À â íåêîòîðûõ ìåñòàõ ðóáåæè êîëîíèé è
âîâñå îñòàëèñü íå äåìàðêèðîâàííûìè è íå çàêðåïëåíû â äîãîâîðàõ.
Êîãäà ïðèøëà íåçàâèñèìîñòü, ìíîãèå ìîëîäûå àôðèêàíñêèå
ãîñóäàðñòâà ïîëó÷èëè â ýòîì ïëàíå íåçàâèäíîå íàñëåäñòâî. Ïîíà÷àëó
íàøëèñü ñòîðîííèêè ïåðåêðîéêè êàðòû Àôðèêè. Íî ïîçæå ýòè èäåè áûëè
îòâåðãíóòû. Â Óñòàâå Îðãàíèçàöèè àôðèêàíñêîãî åäèíñòâà (ÎÀÅ) áûë
çàôèêñèðîâàí ïðèíöèï ñîõðàíåíèÿ ãðàíèö, äîñòàâøèõñÿ îò ïðîøëîãî
è ñóùåñòâîâàâøèé íà ìîìåíò îñâîáîæäåíèÿ. Â-òðåòüèõ, íå ïðåêðàùàþòñÿ
ïîïûòêè ïîêóøåíèÿ íà ýòîò ïðèíöèï. Ñåïàðàòèñòñêèå äâèæåíèÿ
ñòðåìèëèñü îòêîëîòü Áèàôðó â Íèãåðèè, Êàòàíãó â Çàèðå. Ñîìàëè
ïðåäïðèíÿëà íàïàäåíèå íà Ýôèîïèþ â íàäåæäå îòòîðãíóòü ïðîâèíöèþ
Îãàäåí. Ìåæäó Êàìåðóíîì è Íèãåðèåé áûë âîîðóæåííûé êîíôëèêò èç-
çà ñïîðíîãî ïîëóîñòðîâà Áîêàññè â Ãâèíåéñêîì çàëèâå. Ñîõðàíÿåòñÿ
íàïðÿæåííîñòü ìåæäó Íàìèáèåé è Áîòñâàíîé èç-çà òðåõ êðîøå÷íûõ
îñòðîâîâ íà ðàçäåëÿþùåé èõ ðåêå Ëèíüÿòè. Òîëüêî â ñåðåäèíå 90-õ ãã.
ïðåêðàòèëàñü âîéíà ìåæäó Ýôèîïèåé è Ýðèòðååé ïî òåððèòîðèàëüíûì
âîïðîñàì. Ñåðüåçíî îñëîæíèëèñü òåððèòîðèàëüíûå êîíôëèêòû ìåæäó
Àëæèðîì è Ìàðîêêî, Àëæèðîì è Òóíèñîì, Òóíèñîì è Ëèâèåé, òîãäàøíåé
Âåðõíåé Âîëüòîé (Áóðêèíà-Ôàñî) è Ãàíîé, Íèãåðîì è Äàãîìååé, Ãàáîíîì
è Ýêâàòîðèàëüíîé Ãâèíååé, Ëèáåðèåé è òîãäàøíèì Áåðåãîì Ñëîíîâîé
Êîñòè (Êîò-Äèâóàð), Ãâèíååé è Ëèáåðèåé, Ìàëè è Ìàâðèòàíèåé, Ãâèíååé
è Ñåíåãàëîì. Íåêîòîðûå èç ýòèõ êîíôëèêòîâ ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè
áîëåå èëè ìåíåå óðåãóëèðîâàíû, î÷àãè äðóãèõ ïðîäîëæàþò òëåòü.
Òàêèì îáðàçîì, ìåæãîñóäàðñòâåííûå ñïîðû èç-çà ãðàíèö, âñïûøêè
ýòíè÷åñêîãî ñåïàðàòèçìà íà ýòîé ïî÷âå âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà âåñüìà
ïîó÷èòåëüíû, îíè ïîáóæäàþò åù¸ ïîñëåäîâàòåëüíåé îòñòàèâàòü è
ñëåäîâàòü íîðìàì ÌÏ â ðàçðåøåíèè ýòèõ îñòðûõ òåððèòîðèàëüíûõ
ïðîáëåì.
6.2. Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ - ñóøà è âîäû ñ íàõîäÿùèìèñÿ
ïîä íèìè íåäðàìè è ëåæàùåå íàä ñóøåé è âîäàìè âîçäóøíîå
ïðîñòðàíñòâî, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò âåðõîâíóþ
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
100
âëàñòü (ñóâåðåíèòåò). Òàêèì îáðàçîì, âåðõîâíàÿ âëàñòü ãîñóäàðñòâà, åãî
òåððèòîðèàëüíîå âåðõîâåíñòâî îòëè÷èòåëüíàÿ ÷åðòà ãîñóäàðñòâåííîé
òåððèòîðèè. Ñîãëàñíî ñò. 4 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñóâåðåíèòåò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñþ åå òåððèòîðèþ, à Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ
è ôåäåðàëüíûå çàêîíû èìåþò âåðõîâåíñòâî íà âñåé åå òåððèòîðèè.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ îáåñïå÷èâàåò öåëîñòíîñòü è
íåïðèêîñíîâåííîñòü ñâîåé òåððèòîðèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé
(÷. 1 ñò. 67) òåððèòîðèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ
òåððèòîðèè åå ñóáúåêòîâ, âíóòðåííèå âîäû è òåððèòîðèàëüíîå ìîðå,
âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî íàä íèìè.
 ñóõîïóòíîå ïðîñòðàíñòâî ÐÔ âõîäÿò îòêðûòûå è ìîãóùèå áûòü
îòêðûòûìè â áóäóùåì çåìëè è îñòðîâà, ðàñïîëîæåííûå â Ñåâåðíîì
Ëåäîâèòîì îêåàíå ê ñåâåðó îò ïîáåðåæüÿ ÐÔ, â ïðåäåëàõ ìåæäó
ìåðèäèàíàìè, ñîåäèíÿþùèìè êðàéíèå òî÷êè ïîáåðåæüÿ Ðîññèè ñ
Ñåâåðíûì ïîëþñîì (ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà ÖÈÊ ÑÑÑÐ îò 15 àïðåëÿ
1926 ã.).
Âîäíîå ïðîñòðàíñòâî êàê ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè ýòî
âíóòðåííèå âîäû (ðåêè, îçåðà, êàíàëû è äðóãèå âîäîåìû, áåðåãà êîòîðûõ
ïðèíàäëåæàò äàííîìó ãîñóäàðñòâó), ïðèíàäëåæàùèå ãîñóäàðñòâó ÷àñòè
ïîãðàíè÷íûõ ðåê è îçåð, âíóòðåííèå ìîðñêèå âîäû (ïðèëåãàþùèå ê
ïîáåðåæüþ âîäû ïîðòîâ, áóõò, çàëèâîâ è äð.) è òåððèòîðèàëüíîå ìîðå,
òî åñòü ïðèáðåæíàÿ ìîðñêàÿ ïîëîñà øèðèíîé äî 12 ìîðñêèõ ìèëü.
Âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî ãîñóäàðñòâà ýòî òà ÷àñòü âîçäóøíîãî
ïðîñòðàíñòâà, êîòîðàÿ íàõîäèòñÿ íàä ñóõîïóòíîé è âîäíîé òåððèòîðèÿìè
ãîñóäàðñòâà. Âûñîòíûé ïðåäåë âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà îäíîâðåìåííî
ÿâëÿåòñÿ ëèíèåé ðàçãðàíè÷åíèÿ âîçäóøíîãî è êîñìè÷åñêîãî
ïðîñòðàíñòâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêàÿ ëèíèÿ íå îïðåäåëåíà.
Èíîãäà ïðèìåíÿåòñÿ òåðìèí óñëîâíàÿ òåððèòîðèÿ, ê êîòîðîé
îòíîñÿò ðàñïîëîæåííûå âíå ïðåäåëîâ ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè
îáúåêòû: âîçäóøíûå, ìîðñêèå, ðå÷íûå ñóäà, êîñìè÷åñêèå êîðàáëè,
ñòàíöèè è äðóãèå êîñìè÷åñêèå îáúåêòû, èñêóññòâåííûå îñòðîâà è
ñîîðóæåíèÿ â ìîðå, íà åãî äíå, â Àíòàðêòèêå, ïîìåùåíèÿ
äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ.
Ãîñóäàðñòâî ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îïðåäåëÿåò ïðàâîâîé ñòàòóñ
ñâîåé òåððèòîðèè. Îíî ìîæåò íà îñíîâå ñïåöèàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ
äîãîâîðîâ ïðåäîñòàâèòü îïðåäåëåííûå ïðàâà ïî èñïîëüçîâàíèþ
îòäåëüíûõ ÷àñòåé ñâîåé òåððèòîðèè èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâàì, èõ
þðèäè÷åñêèì èëè ôèçè÷åñêèì ëèöàì. Ýòî äîãîâîðû îòíîñèòåëüíî
ìåæäóíàðîäíûõ âîçäóøíûõ ñîîáùåíèé ÷åðåç âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî
ãîñóäàðñòâà, àðåíäû (íàïðèìåð, Äîãîâîð ìåæäó ÑÑÑÐ è Ôèíëÿíäèåé î
ïåðåäà÷å â àðåíäó Ôèíëÿíäñêîé Ðåñïóáëèêå ñîâåòñêîé ÷àñòè
Ñàéìåíñêîãî êàíàëà è îñòðîâà Ìàëûé Âûñîöêèé îò 27 ñåíòÿáðÿ 1962
ã.), òðàíçèòà ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ òåððèòîðèþ (íàïðèìåð, Ñîãëàøåíèå
ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì
Ìîíãîëèè î âûõîäå ê ìîðþ è òðàíçèòíûõ ïåðåâîçêàõ Ìîíãîëèè ÷åðåç