Зайцев А.К. Социальный конфликт

Подождите немного. Документ загружается.

Забастовка

271

ная. Но наступающее время забастовок - мы не рассматриваем сейчас

другие стороны этого вопроса - ставит на повестку дня и это направле-

ние действий. Общественная поддержка играет все большую роль в раз-

решении индустриального конфликта, что порождает необходимость вы-

ступлений по телевидению и радио, в газетах и журналах.

В современных условиях значительные средства затрачиваются пред-

принимателями на проведение опросов общественного мнения и публика-

цию положительных для них итогов всеми возможными способами.

Если же говорить об имеющейся практике, то исследование Д.Лотца

показывает следующие цифры о числе контактов мeнeджq)oв с предста-

вителями прессы в ходе забастовки (см. таблицу № 32).

Таблица № 32

Взаимодействие менеджеров с прессой

Отсутствие взаимодействия

Выпуск управляющими заявлений

Издание заявлений головными службами

Интервью руководителей прессе

Ответы руководителей на телефонные запросы

"Нет комментариев"

32,5

30,2

4,8

19,8

7,9

4,8

Всего

126

100,0

(Lots 1984,37).

Обеспечение безопасности предприятия. Для любого предпри-

ятия забастовка есть самое настоящее чрезвычайное положение, ибо это

не просто остановка производства, а обычно выключение из производ-

ства всего персонала, поддерживающего оборудование, коммуникации,

инфраструктуры и пр. в рабочем состоянии. Есть виды оборудования, кото-

рые не могут останавливаться вообще - особенно в производствах с не-

прерывным циклом. Возникает довольно большое количество вопросов,

ответы на которые лучше найти заранее, до наступления забастовочного

состояния:

- Все ли работники участвуют в забастовке и как обеспечить безопас-

ность труда тех, кто в нее не включился?

- Как поддержать работу оборудования в условиях отсутствия рабо-

чих или же при их частичном присутствии?

- Как организовать охрану предприятия против возможного саботажа?

272

Глава VIII

- Как урегулировать экономические вопросы, возникшие в связи с за-

бастовкой?

- Будут ли продолжены поставки сырья и отгрузка продукции, и если

будут, то каким образом?

- Наконец, кто будет координировать со стороны администрации ее дей-

ствия в этих необычных обстоятельствах?

В США для этой цели на основе матричного принципа создаются ко-

миссии по забастовкам, центры безопасности и прочие организационные

звенья, полностью оснащенные для действий в условиях забастовки.

Локауты. Обычно этот термин означает одновременное увольнение

всех работников и закрытие предприятия. Филиппелли так объясняет этот

термин: "Закрытие работодателем предприятия в целях оказания давле-

ния на рабочих и достижения соглашения на условиях работодателя. Так-

же используется работодателями для предотвращения забастовки против

одного работодателя, в то время как другому предприятию разрешается

действовать. Этим на первое предприятие оказывается давление для дос-

тижения соглашения" [Filippelli 1990, XXXVI].

Обычно объясняется этот шаг полной дезорганизацией производства в

связи с забастовкой, когда предприниматель не может предоставить работу

не участвующим в забастовке. Считается, что сильнее всего к этому шагу

подталкивают краткосрочные забастовки. Однако такие действия предпри-

нимателей из-за непопулярности в глазах общественности применяются

крайне редко -не чаще, чем в 1% от всего числа забастовок. К тому же

подобные шаги в ряде стран довольно жестко регламентируются и законо-

дательством. В Голландии, например, статут локаутов не урегулирован. С

точки зрения закона позиция локаута не определена, нет и прецедентных

решений, так как локаугы случались только в начале века, а после второй

мировой войны таких случаев не зарегистрировано. Согласно ньшешнему

российскому законодательству, локауты в период забастовки запрещены.

Борьба с противозаконными действиями. Первый вопрос - оп-

ределение законности или противозаконности забастовки. Далее встают

проблемы насилия против людей, разрушения техники и помещений, угро-

зы безопасности.

Во время забастовки у менеджеров нередко возникает соблазн уволь-

нения лидеров забастовки, но такие меры крайне непопулярны и также не

пользуются общественной поддержкой.

Как показывает мировая практика, в арсенале администрации пред-

приятия есть и другие меры противодействия забастовщикам:

- агитация бастующих вернуться как можно скорее на работу;

- замена бастующих работников;

- организация хотя бы частичной деятельности предприятия и частич-

ного выпуска продукции;

Забастовка

273

- организация свободного входа и выхода работающего персонала, дви-

жения сырьевых материалов и изготовленной продукции;

- попытки на законных основаниях или по договоренности с профсою-

зом ограничить масштаб и способ пикетирования и пр.

Забастовка ставит задачи и в области налаживания сотрудничества с

государственными административными органами, особенно в ситуациях

с применением насилия со стороны забастовщиков.

Примерную частоту таких обращений показывает Д.Лотц (см. табли-

цу

№

33).

Вместе с тем небезосновательны соображения, высказанные Ричар-

дом Хайманом: "Забастовки являются проблемой для предпринимателей

ввиду трех основных соображений. Наименее важное в том, что они на-

рушают процесс производства - хотя этот момент подчеркивается наибо-

лее часто. Что является куда более важным, так это то, что используя или

предполагая использовать оружие забастовки, рабочие могут налагать

ограничения на степень контроля менеджеров над ними. И, в-третьих,

проведение забастовок является настойчивым практическим противопо-

ставлением идеологии и гармонии интересов, которые определяют закон-

ность силы управленца" [Hyman 1972, 161].

Оригинальное понимание борьбы и ее тактик воспроизвёл в своей зна-

менитой книге "Трактат о хорошей работе" Т.Котарбиньский. Борьбу он

рассматривает как негативную кооперацию, а наиболее общая рекомен-

дация негативной кооперации гласит: "создавай трудности противнику".

Энергичный противник, уверенный в своей "исправности", нарочно мо-

жет создавать сложную для обеих сторон обстановку, только бы затруд-

нить задачу противной стороны.

Таблица № 33

Частота взаимоотношений менеджеров и полиции

Не было контактов

Информирование полиции

Информирование с просьбой о небольшом уровне

готовности

Вызов

Вызов со специальными требованиями

Прибыли по собственной инициативе

35,7

15,1

11,9

15,9

11,1

10,3

Всего

126

100,0

(Lots 1984,37).

274

Глава VIII

Мастера стратегии и тактики вооруженной борьбы часто повторяют,

что решающими условиями победы являются превосходство и концент-

рация сил в местерешающей схватки. Отсюда указание применительно к

борьбе: заботиться о собственной свободе движений и мешать свободе

движений противника. Противник в борьбе с нами готов использовать

наши функции и наши резервы в своих, противоположных нашим целям,

и следует постоянно иметь в виду, что наши средства потенциально явля-

ются также средствами противника и легко могут оказаться в его руках,

если мы не сумеем принять надлежащих мер.

Правило концентрации полезно не только для успешной борьбы, это

более общая рекомендация, достоинство сложных действий вообще. Но в

борьбе, сражении, конфликтах оно приобретает особо важное значение.

Разделения сил противоположно концентрации, его частным случаем

является разжигание конфликта между членами коллектива, против ко-

торого ведется борьба. Это будет соединением принципа расчленения сил

спринципом использования в борьбе чужих резервов в собственных инте-

ресах. Ловкий участник конфликта в таких случаях сперва соединится со

слабым против сильного, а не наоборот. Делается это для того, чтобы

получить поддержку в борьбе против самого грозного противника и не

оказаться с ним позже один на один.

Уровень мастерства в борьбе определяется умением парализовать глав-

ный координирующий центр противника. Одно из главных указаний техни-

ки борьбы гласит, что следует стремиться вьшодить из строя в первую оче-

редь координирующие звенья противостоящихкомплексов, руководящие лич-

ности коллективов и учреждений. Выведенного из строя командира в извес-

тной степени автоматически должен заменить его заместитель.

Метод свершившегося факта,-продолжает Т.Котарбиньский,-это

принцип предвосхищения событий, рекомендующий заблаговременно,

пока это еще сравнительно нетрудно сделать, добиваться такого состоя-

ния вещей, которое потом благодаря закономерному развитию событий

автоматически приведет к ситуации, являющейся нашей целью для сле-

дующего момента, и достижение которой мерами, принятыми незадолго

до этого момента, было бы делом сравнительно трудным.

Что такое наступление, понимаемое не в специальном военном смыс-

ле, а как форма борьбы вообще? Что такое оборона, рассматриваемая с

этой же общей точки зрения? Наступает тот, кто стремится вызвать изме-

нения, противоречащие целям противника; обороняется тот, кто прилага-

ет усилия, чтобы не допустить такого изменения. В понятии наступления

содержится только отношение действия наступающего к целям сражаю-

щихся сторон и к наличному состоянию дел; в понятии обороны - еще и

отношение к действию противоположной стороны. Но ввиду того, что

оба эти понятия содержат отношение к целям, не исключено, что то же

Забастовка

275

самое действие может быть наступлением с точки зрения достижения од-

ной цели, оборонной - с точки зрения другой. Поэтому вовсе не парадок-

сально, что можно обороняться наступая, и наоборот.

Метод промедлений, затягивания дела, так называемый "метод проволо-

чек". Мы уже упоминали, что победу одержит тот, кто сосредоточит боль-

шие силы в решающем месте и в решающее время. В решающем месте - ибо

организованное целое, которое представляет противник, индивидуальный

или коллективный, вместе с употребляемыми им техническими средствами

занимает определенное пространство, входящее как составная часть в это

целое и соединяющее все другие части. В решающее время - так как это

непосредственно вытекает из понимания сущности победы, ибо победит тот,

кто добился потери противником объективной возможности продолжать со-

противляться нашим целям; решающий жемоменттот, начиная скоторого

данное дело оказьшается разрешенным или некоторое будущее состояние

дел перестает зависеть от действий противника.

Котарбиньский считает, что умение действовать, а следовательно, и

бороться, в значительной мере зависит от умения надлежащим образом

выбрать момент для соответствующего импульса. Метод затяжки - это

лишь частный случай выбора соответствующего места и времени, а в еще

более общей форме - вариант создания выгодного соотношения различ-

ных обстоятельств и соответствующей обстановки, выбора именно этой,

а не другой обстановки для начала решающего наступления.

В конечной фазе имеется три момента. Во-первых, момент, начиная с ко-

торого противник уже не может предпринимать действий, имеющих значе-

ние для спорного дела. Во-вторых, момент, когда силы, введенные против-

ником в действие, оказались уравновешенными силами другой стороны, так

что начиная сэтого момента они уже перестают действовать в направлении,

противоположном нашим намерениям. В-третьих, момент, когда возникло

то положение, которое являлось в споре нашей целью, противоположной

цели противника, такое состояние дел, ради которого мы вели борьбу.

Потенциализация основана на том, что вовсе не обязательно выпол-

нять данное действие, достаточно продемонстрировать его возможность.

С точки зрения экономичности, угроза в той или иной форме обладает тем

достоинством, что может быть многосторонней.

Внезапность составляет лишь частный случай введения в заблуж-

дение. Следует подчеркнуть возможность применения на практике пря-

мо противоположного приема: когда одна из борющихся сторон про-

являет заботу о том, чтобы противоположная сторона была хорошо

проинформирована о ее намерениях и действиях. Это вызвано тем, что

шаги осведомленного противника легче предвидеть, что позволяет

рационально, целесообразно бороться с ним. Вершиной успеха следу-

ет считать случай, когда удается поставить противника в условия, в

276

Глава VIII

которых остается один выход. Этому нередко способствует информа-

ция о собственных действиях.

О парадоксе бегства. Может показаться, что убегающий находится в

односторонней практической зависимости от преследующего. Но именно он

определяет направление, а в известной степени и темпы преследования, и

если он умело пользуется этим, то сумеет обмануть преследующего.

Именно борьба, заключает Т.Котарбиньский, является той формой

деятельности, где люди нарочно затрудняют друг другу достижение це-

лей, усиливая давление навязыванием ситуаций, критическими положе-

ниями, ситуациями с единственным выходом, и поэтому вынуждают уча-

стников отрицательной кооперации находить все более тонкие способы

ведения дела [Котарбиньский 1975, 206-224].

Взаимные действия противоборствующих сторон вызывают развитие

социального конфликта, которое может принимать две формы: нормаль-

ное и радикальное. Нормальное развитие рано или поздно выводит про-

тивостоящие стороны на разрешение конфликта, в то время как ради-

кальное развитие чаще всего заводит в тупик и сталкивает стороны в

неразрешаемом конфликте.

Набор применяемых для этого средств далек от джентльменского. По

Хаймсу он включает цельш ряд тактик подавленияконфликта:

I. Физическое насилие:

А Атаки с применением оружия;

Б. Атаки с несмертельными отпугивающими средствами;

В. Вскрытие и занятие помещений;

Г. Разрушение или захват собственности.

II. Принуждающее вмешательство:

А Угрозы и беспокойство;

Б. Аресты и задержания;

В. Злоупотребления полицией и судом;

Г. Запреты для использования улиц, парков, залов, других средств об-

служивания;

Д. Блокирование доступа к средствам массовой информации.

III. Просачивание

и переманивание:

А Внедрение в организацию агентов;

Б. Переманивание лидеров и членов;

В. Захватидей, программ, планов;

Г. Обнародование организационных секретов;

Д. Нейтрализация или ликвидация организаций.

Г/. Пропаганда:

A. Поддержка законности авторитарных институтов;

Б. Дискредитация лидеров, целей, тактик конфликтующих организаций;

B. Подрыв морали конфликтующих организаций;

Г. Поддержка оппозиции или враждебностикконфдиктуюшим группам.

Забастовка 277

V. Тактики контроля толпы:

А Изоляция и разделение толпы на подгруппы;

Б. Изоляция лидеров толпы и нарушающих правила индивидов;

В. Рассредоточение внимания толпы и уменьшение возбуждения толпы;

Г. Демонстрация силы.

VI. Поддержание бдительности к группам:

Как насильственные, так и ненасильственные сдерживающие действия

частных организаций против вызывающе и с угрозами действующих ав-

торитарных организаций. Чаще всего противодействуют территориаль-

но, политически или экономически ориентированными группами, создан-

ными для разрушения незаконных конфликтов и поддержанию статус кво

[Himes 1980, 265].

Согласно Д.Пруитту и Д.Рабину, в ходе развития происходит пять

трансформаций:

1. От легкого к тяжелому.

2. От малого к большому. Стороны все больше и больше вовлекают-

ся в борьбу и привлекают постоянно увеличивающиеся ресурсы в стрем-

лении достичь преобладания.

3. От специфического к общему. То, что обычно начинается с ма-

лыхконкретных беспокойств, изменяется, и в ходе болезненных стол-

кновений вытесняется грандиозными, все включающими утверждени-

ями и общим неприятием другой стороны.

4. От эффективных действий к победе и далее к нанесению

ущерба другой стороне.

5. От нескольких к многим [Pruitt & Rubin 1986,64-65].

Обнаружение этих моментов развития конфликта не вызываетзначитель-

ных затруднений для свидетелей любого реального конфликта. Однако пос-

ледовательность перехода к радикальному развитию не столь очевидна и

требует дополнительной схематизации. На наш взгляд, эту задачу лучше

решает Фридрих Гласл (см. схему № 55).

На первой фазе группы уверены в скрытых и явных напряжениях и анта -

гонизмах, но стараются решать их рациональным и контролируемым путем.

Стадия 1. Попытки объединиться и случайные срывы, ведущие к на-

пряжениям и трениям.

Стадия 2. Поляризация сторон и дебаты. Дебаты есть, в их настоящей

природе, вид интеллектуального насилия.

Стадия 3. Дела, а не слова.

Вторая фаза связана с тем, что взаимоотношения групп становятся

важнейшим источником напряжений.

Стадия 4. Обеспокоенность за репутацию и создание группировок.

Стадия 5. Потеря лица. Создаются мифы о противнике. Атмосфера дела-

ется все более грязной. Собственные достоинства всячески раздуваются.

278 Глава VIII

Стадия 6. Преобладание стратегии угроз.

Третья фаза связана с тем, что все столкновения между группами ста-

новятся очень жесткими.

Стадия 7. Систематические деструктивные действия против возмож-

ных санкций другой стороны.

Стадия 8. Атаки против силовых центров врага.

Стадия 9. Полное разрушение и самоуничтожение [там же, 124-131 ].

Схема № 55

Стадии и пороги развития конфликта

(Приводится по Bomers & Peterson 1982, 124).

Подобные сценарии проявляли себя в межэтнических социальных конф-

ликтах на территориях бьшшего СССР и в Югославии, однако в будущем

нельзя исключать подобного развития событий и для отдельных предприя-

тий и их коллективов, тем более, что определенные элементы радикализащш

конфликтов уже налицо. На радикализацию конфликта работают самые

различные методы давления, включая: 1) переход в конфликте на личности;

2) потрясение от сознания того, что противная сторона оказывает сопротив-

ление; 3) враждебные и эмоциональные заявления, 4) неопределенность по

поводу исхода конфликта и 5) повышающаяся уверенность в том, что конф-

ликт не может быть разрешен [Folger& Poole 1984,64].

Забастовка 279

Высшая точка забастовки - пик конфликта. В целом ряде публикаций

пик конфликта рассматривается как патовая ситуация, когда ни одна из

сторон не может далее развивать конфликт, но в то же время и соглашение

еще не оформлено. Далее или радикализация конфликта со всеми разруши-

тельными для обеих сторон последствиями, или же его ослабление и ускорен-

ное движение к соглашению. "Для возникновения патовой ситуации имеет-

ся четыре основания: провал состязательных тактик действия, истощение

необходимых ресурсов, потеря социальной поддержки и неприемлемая цена"

[Pruitt & Rubin 1986,127]. Это можно сравнить с кипящим чайником: свист

стоит на всю квартиру, а вода уже почти выкипела и новой никто не подли-

вает. Дальше или кто-то огонь выключит, или чайник расплавится.

Завершающаяся фаза забастовки-достижение согласия или решения

по поводу сталкивающихся интересов или ценностей. Можно согласить-

ся с тем, что "разрешение конфликта (его участниками или третьей сторо-

ной) - это многоступенчатый процесс, состоящий из следующих основ-

ных этапов: а) прекращение противоборства участников; б) определение

взаимных претензий, связанных с целями, которых они добиваются; в)

согласованное осуществление мер, направленных на разрешение конф-

ликта" [Шаленко 1976, 165].

Вместестем завершение конфликта представляет собой социальный про-

цесс, который хотя и обусловлен намерениями противоположных сторон, но

все же не может быть выведен из них непосредственно. По замечанию Г.Зим-

меля, это специфическое предприятие не принадлежит ни миру, ни войне,

подобно тому как не принадлежит ни одному из берегов соединяющий их

мост. Исход конфликта, без сомнений, связан и сцелями участников, и с теми

средствами, которые они используют. Его длительность и интенсивность

будут зависеть от устремлений оппонентов, от имеющихся в ихраспоряже-

нииресурсов, наконец, от времени и усилий, которые потребуются для выра-

ботки окончательного решения [Соци шьный конфликг 1991,28-29]. Но есть

и дополнительные факторы, которые нельзя не учитывать. И основной из

них-взаимная активность оппонентов. Как отмечает Г.Калахан, войну на-

вязывает победитель, но мир наступает благодаря усилиям потерпевшей сто-

роны [приводится по Социальный конфликт 1991,29].

История рабочего движения доказала правильность этого тезиса. Из-

вестная борьба экономического и революционно-синдикалистских на-

правлений в профсоюзах закончилась явно в пользу экономистов. Огра-

ниченность целей экономического крыла создавала не только возможно-

сти согласования расходящихся интересов, но и наглядные, легко опре-

деляемые признаки наиболее удобных моментов для прекращения проти-

воборства. Революционеры же нацелились на борьбу с капитализмом до

его ниспровержения. Финала здесь просто быть не могло, так как ника-

кой исход забастовки не мог быть приемлем, и как это не парадоксально,

280

Глава VIII

именно слабая сторона требовала безусловного подчинения от более силь-

ной - предпринимателя.

Такая борьба могла вестись только до полного истощения сил, то есть

до варианта "проигрыш"-"проигрыш".

Итак, заключение соглашения означает завершение забастовки и на-

чало следующего этапа социального конфликта -постконфликтного.