67
Со вступлением в силу постановления Правительства Санкт-
Петербурга от 17 июля 1995 г. № 41 «О зонах экономического развития
Санкт-Петербурга» концепция создания субзон приобретает новый отте-
нок: вместо термина «субзона» вводится термин «зона экономического
развития» (ЗЭР). Это соответствует уровню развития отечественной эко-
номической теории в области ЗСП и в наибольшей степени отражает сущ-
ность создаваемых на территории Санкт-Петербурга организационно-
территориальных образований. В соответствии с этим постановлением ут-
верждены проекты таких ЗЭР, как «Полюстрово» (распоряжение мэра от
17 октября 1995 г. № 1116-р), «Приморская» (распоряжение мэра от
21 марта 1996 г. № 240-р), «Научно-технологический парк «Санкт-
Петербург» (распоряжение мэра от 23 апреля 1996 г. № 362-р).
Следующий этап связан уже с законодательным регулированием про-
цессов создания ЗЭР – вступлением в действие Закона Санкт-Петербурга
от 8 мая 1996 года № 52-17 «О зонах экономического развития
в Санкт-Петербурге», который ввел в научный и практический оборот
и определил понятие «зона экономического развития», цели их создания
и виды, порядок создания, управления и ликвидации. И, несмотря на то,
что этот Закон содержит ряд спорных положений, тем не менее – это пер-
вый в России закон общего порядка в области ЗСП, принятый органами
государственной власти субъекта Федерации.
Первым законом о конкретной ЗЭР стал Закон Санкт-Петербурга от
20 мая 1999 года № 108-20 «О зоне экономического развития «Крон-
штадтская». Закон интересен, в первую очередь, предоставляемой рези-
дентам ЗЭР льготы по налогу на прибыль. Особенность этого положения
состоит в том, что при исчислении налога на прибыль предприятий и ор-
ганизаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, нало-
гооблагаемая прибыль уменьшается на суммы, составляющие 80% от ее
ежегодного прироста по сравнению с годом принятия Закона о ЗЭР
«Кронштадтская» на период до 2004 год и на 40% – на период с 2005 по
2010 год. Обращает на себя внимание новизна предоставляемой льготы.
Она состоит в том, что объектом предоставления льготы является не
весь объем получаемой прибыли, как это было характерно, например,
для ЗЭР «Пушкинская», а ее приростная часть, что усиливает ее стиму-
лирующее воздействие. В результате такого подхода резиденты ЗЭР на-
прямую заинтересованы в получении прибыли не ниже уровня преды-
дущего года. Подобный порядок предоставления налоговой льготы яв-
ляется действенным стимулом для развития производства, ускорения
оборачиваемости средств.
В сентябре 2000 г. Законодательное собрание Санкт-Петербурга при-
няло еще два Закона о создании ЗЭР. Первым из них стал нормативный
акт о создании ЗЭР «Ижора», призванный стимулировать инвестиционные