Афонин Э.Л., Бандурка А.М., Мартынов А. Великая коэволюция: Глобальные проблемы современности: историко-социологический анализ

Подождите немного. Документ загружается.

241

êàíöàìè âîåííûõ ó÷åíèÿõ â Êóâåéòå. Àíàëîãè÷íóþ ïîçèöèþ çàíÿë è ïðåçè-

äåíò Ôðàíöèè Æ. Øèðàê. Îñòîðîæíîñòü íåìåöêîãî è ôðàíöóçñêîãî ëèäåðîâ

âïîëíå ìîæíî ïîíÿòü, âåäü îáîèõ â áëèæàéøåå âðåìÿ æäåò áîðüáà íà ïàðëà-

ìåíòñêèõ è ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ. Â òàêèõ âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ

øèðîêîìàñøòàáíûå âîåííûå îïåðàöèè çà ïðåäåëàìè çîíû îòâåòñòâåííîñòè

ÍÀÒÎ, äà åùå è ñ íåïðîãíîçèðóåìûìè ðåçóëüòàòàìè ñëèøêîì ðèñêîâàííû.

Â êîíöå íîÿáðÿ 2001 ã. Ðîññèÿ, ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ áëîêèðîâàâ-

øàÿ ïîïûòêè ââåäåíèÿ ïðåäëîæåííûõ ÑØÀ è Âåëèêîáðèòàíèåé òàê íàçû-

âàåìûõ ðàçóìíûõ ñàíêöèé ïðîòèâ Èðàêà, ñîãëàñèëàñü ïðîëîíãèðîâàòü

äåéñòâèå ðåæèìà ïðîãðàììû Íåôòü çà ïðîäîâîëüñòâèå äî 30 ìàÿ 2002 ã.,

ïîñëå ÷åãî ïî òðåáîâàíèþ Âàøèíãòîíà äîëæåí áûòü óñèëåí êîíòðîëü çà ïî-

ñòàâêàìè òîâàðîâ äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ.

Íà÷àëî èðàêñêîé ôàçû àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè ïî êðàéíåé

ìåðå äî ñèìâîëè÷åñêîãî îêîí÷àíèÿ ñïåöèàëüíûõ îïåðàöèé â Àôãàíèñòàíå

(îáúÿâëåíèå î ñìåðòè èëè àðåñòå Áèí Ëàäåíà è óñïåøíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïåðå-

õîäíîãî ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû) ïðåäñòàâëÿåòñÿ îòêðîâåííîé àâàíòþðîé.

Ãàðàíòèðîâàííûì ñîþçíèêîì ÑØÀ â ãèïîòåòè÷åñêîé ìàñøòàáíîé âîéíå ïðî-

òèâ Èðàêà â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîæåò áûòü ëèøü Êóâåéò, êîòîðûé íå áó-

äåò îùóùàòü ñåáÿ â áåçîïàñíîñòè, ïîêà ó âëàñòè â Áàãäàäå íàõîäèòñÿ Ñ. Õóñåéí.

Â òî æå âðåìÿ âëèÿòåëüíàÿ âîåííàÿ ýëèòà Òóðöèè ñåðüåçíî îáåñïî-

êîåíà òåì, ÷òî â ñëó÷àå ìàñøòàáíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè

ÑØÀ ïðîòèâ Èðàêà ïàäåò ðåæèì Ñ. Õóñåéíà, à ýòî ìîæåò ñïðîâîöèðîâàòü

ðàñïàä ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð è ôàêòè÷åñêîå ïðîâîçãëàøåíèå íåçàâèñè-

ìîñòè Êóðäèñòàíà, ÷òî íå îòâå÷àåò ñòðàòåãè÷åñêèì íàöèîíàëüíûì èíòå-

ðåñàì íå òîëüêî Òóðöèè, íî è ñîñåäíèõ Èðàíà è Ñèðèè.

Â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ àíòèèðàêñêîé îïåðàöèè ñîñåäíèé Èðàí áóäåò

îùóùàòü ñåáÿ ñëåäóþùåé ìèøåíüþ è â õóäøåì ñëó÷àå ìîæåò ïîïûòàòüñÿ

áëîêèðîâàòü âîåííûå îïåðàöèè â Ïåðñèäñêîì çàëèâå. Ñèòóàöèÿ åùå áîëåå

óñëîæíèëàñü â íà÷àëå 2002 ã., êîãäà ñèëû áåçîïàñíîñòè Èçðàèëÿ ïðè ñî-

äåéñòâèè ÖÐÓ ÑØÀ ïåðåõâàòèëè â Êðàñíîì ìîðå èðàíñêîå ñóäíî ñ ãðóçîì

îðóæèÿ äëÿ ïàëåñòèíöåâ. Ïîñðåäíèêîì â ýòîé îïåðàöèè áûëà øèèòñêàÿ òåð-

ðîðèñòè÷åñêàÿ ãðóïïèðîâêà Ïàðòèÿ Àëëàõà  Õýçáîëëà, ïîääåðæèâàåìàÿ

Òåãåðàíîì, êîòîðàÿ âîþåò ñ Èçðàèëåì ñ þãà Ëèâàíà. Êðîìå òîãî, íà ïðîòÿæå-

íèè ÿíâàðÿ 2002 ã. Áåëûé äîì ïðåäóïðåæäàë Èðàí îá îïàñíîñòè âìåøàòåëü-

ñòâà â àôãàíñêèå äåëà ïðè ïîïûòêàõ îãðàíè÷èòü àìåðèêàíñêîå âëèÿíèå â ðå-

ãèîíå. Íàðàñòàíèå íàïðÿæåííîñòè â óñëîâèÿõ îñòðîé âíóòðèïîëèòè÷åñêîé

áîðüáû ðåôîðìàòîðîâ è êëåðèêàëîâ â Òåãåðàíå ìîæåò îêîí÷àòåëüíî äåñòàáè-

ëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå. Ëåãêî ïðîãíîçèðóåìûé â òàêèõ óñëîâèÿõ ñêà÷îê öåí

íà ýíåðãîíîñèòåëè, â ñâîþ î÷åðåäü, âïîëíå ìîæåò îêîí÷àòåëüíî ïîñòàâèòü íà

êîëåíè ãëîáàëüíóþ ýêîíîìèêó, êîòîðàÿ è áåç òîãî óæå íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè

242

ðåöåññèè, èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, óñëîæíèòü ðåàëèçàöèþ îïòèìèñòè÷íûõ

ïðîãíîçîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÑØÀ è ÅÑ, îæèäàåìîãî ñ 2003 ã.

Íåëüçÿ èñêëþ÷àòü è âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî èíèöèàòèâó íà÷àëà ìàñøòàá-

íîé âîéíû âîçüìåò íà ñåáÿ Ñ. Õóñåéí, åñëè îí áóäåò çàãíàí â òóïèê è ïîñ÷è-

òàåò åäèíñòâåííîé âîçìîæíîñòüþ ñîõðàíåíèÿ âëàñòè êîíñîëèäàöèþ àðàá-

ñêîãî ìèðà ñ ôîðìàëüíîé öåëüþ áîðüáû çà ñîçäàíèå íåçàâèñèìîé Ïàëåñòèíû.

Îáùàÿ íåñòàáèëüíîñòü ìîæåò ñïðîâîöèðîâàòü ïàäåíèå ñóùåñòâóþùèõ óìå-

ðåííûõ âëàñòíûõ ðåæèìîâ â òàêèõ ìóñóëüìàíñêèõ ñòðàíàõ, êàê Ñàóäîâñêàÿ

Àðàâèÿ, Åãèïåò, Éåìåí, Èîðäàíèÿ, äàæå Ñèðèÿ. Òîãäà ïåññèìèñòè÷íûå

ïðîãíîçû î ñòîëêíîâåíèè öèâèëèçàöèé ìîãóò ñòàòü ïå÷àëüíîé ðåàëüíîñòüþ.

Îäíàêî åâðîïåéñêàÿ äèïëîìàòèÿ ïðèëàãàåò ìàêñèìóì óñèëèé, ÷òîáû ñèòóà-

öèÿ íå ðàçâèâàëàñü ïî íàèõóäøåìó ñöåíàðèþ.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ãåîñòðàòåãè÷åñêèì âûçîâîì äëÿ àíòèòåððîðèñòè-

÷åñêîé êîàëèöèè ñòàëî äåêàáðüñêîå 2001 ã. çàÿâëåíèå ïðåçèäåíòà Äæ. Áóøà

îá îäíîñòîðîííåì âûõîäå ÑØÀ èç ðåæèìà Äîãîâîðà î ñèñòåìàõ ïðîòèâî-

ðàêåòíîé îáîðîíû (1972). Ðîññèÿ äîñòàòî÷íî ñïîêîéíî îòíåñëàñü ê ýòîé ïðîá-

ëåìå, âåäü åå ðàêåòíî-ÿäåðíûé ïîòåíöèàë ïîêà ñïîñîáåí ïðåîäîëåòü ëþáóþ

èç âîçìîæíûõ ïðè íûíåøíåì óðîâíå ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé ñèñòåìó ÍÏÐÎ.

Âìåñòå ñ òåì Êèòàé, êîòîðûé ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ ìåíåå ñâÿçàí óñëîâè-

ÿìè äèïëîìàòè÷åñêèõ èìïåðàòèâîâ, ðåàãèðîâàë áîëåå êðèòè÷íî, âåäü åãî

ÿäåðíûé ïîòåíöèàë äàæå îãðàíè÷åííàÿ ÍÏÐÎ íèâåëèðóåò. Îáåñïîêîåíû

Èíäèÿ (êîòîðàÿ â ÿíâàðå 2002 ã. èñïûòàëà ðàêåòó Àãíè2, ñïîñîáíóþ ïî-

ðàæàòü öåëè ïî âñåìó ïåðèìåòðó Èíäèéñêîãî îêåàíà, âêëþ÷èòåëüíî ñ áàçîé

ÑØÀ íà îñòðîâå Äèåãî-Ãàðñèÿ), à òàêæå Èðàí è ÊÍÄÐ, àêòèâíî ðàáîòàþ-

ùèå íàä ðåàëèçàöèåé ðàêåòíûõ ïðîãðàìì.

Â òàêèõ çàïóòàííûõ ãåîñòðàòåãè÷åñêèõ óñëîâèÿõ Ñîåäèíåííûå Øòàòû

ôàêòè÷åñêè áåç êîíñóëüòàöèé ñ áîëüøèíñòâîì åâðîïåéñêèõ ñîþçíèêîâ, âîç-

ìîæíî, çà èñêëþ÷åíèåì Âåëèêîáðèòàíèè, ïðèíÿëè ðåøåíèå, èçìåíÿþùåå

ñòðàòåãè÷åñêóþ êîíôèãóðàöèþ ñèñòåìû ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Ðàçâèòèå

ÍÏÐÎ â íåäàëåêîé ïåðñïåêòèâå íåìèíóåìî ñêëîíèò ãëîáàëüíûé áàëàíñ ñèë

â ïîëüçó ÑØÀ. Âìåñòå ñ òåì ÍÀÒÎ îñòàíåòñÿ êëþ÷åâûì èíñòðóìåíòîì ðå-

øàþùåãî àìåðèêàíñêîãî âëèÿíèÿ íà òðàíñàòëàíòè÷åñêèé äèàëîã. Òåì ñàìûì

áîëüøå øàíñîâ ñòàòü ïîìîùíèêîì øåðèôà, êîòîðûì óæå äå-ôàêòî ÿâëÿþòñÿ

Ñîåäèíåííûå Øòàòû, èìåþò ñòðàíû  ÷ëåíû ÅÑ, åñëè áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ

ïðîöåññ èõ âíåøíåïîëèòè÷åñêîé è îáîðîííîé êîíñîëèäàöèè, à íå Ðîññèÿ.

Íàïðÿæåííîé îñòàåòñÿ ñèòóàöèÿ â Þæíîé Àçèè. Äåñòàáèëèçàöèÿ óãðîæà-

ëà âûéòè èç-ïîä êîíòðîëÿ ïîñëå íàïàäåíèÿ íà èíäèéñêèé ïàðëàìåíò â ñåðåäèíå

äåêàáðÿ 2001 ã. êàøìèðñêèõ áîåâèêîâ, ðàñêâàðòèðîâàííûõ â Ïàêèñòàíå.

Èíäèÿ â îòâåò îòîçâàëà ïîñëà èç Èñëàìàáàäà è îáâèíèëà ïàêèñòàíñêèå âëàñòè

â ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà òåððîðèñòàì. Ïðåçèäåíò Ïàêèñòàíà Ï. Ìóøàððàô

243

íàøåë ïîääåðæêó â Êèòàå. Âïîñëåäñòâèè Èíäèÿ è Ïàêèñòàí ñîçäàëè ôàêòè-

÷åñêè íîâóþ âåëèêóþ êèòàéñêóþ ñòåíó íà îáùåé ãðàíèöå, ñêîíöåíòðèðîâàâ

òàì çíà÷èòåëüíûå âîåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ.

Â ñâîþ î÷åðåäü Ïåêèí, ó÷èòûâàÿ ïåðñïåêòèâó ðàçâèòèÿ ÍÏÐÎ ÑØÀ,

êîòîðàÿ ìîæåò çàùèòèòü è Òàéâàíü, ñîáèðàåòñÿ íàðàùèâàòü ñîáñòâåííûé

ðàêåòíî-ÿäåðíûé ïîòåíöèàë. Â òî æå âðåìÿ êèòàéñêèå ñòðàòåãè íå èäóò

íà îòêðûòîå îáîñòðåíèå îòíîøåíèé ñ Âàøèíãòîíîì, ÷òî ïîäòâåðäèë ôåâ-

ðàëüñêèé 2002 ã. âèçèò â ÊÍÐ ïðåçèäåíòà ÑØÀ Äæ. Áóøà. Óêðåïëåíèå ãåî-

ñòðàòåãè÷åñêîãî ìîãóùåñòâà Êèòàÿ ñåðüåçíî áåñïîêîèò Èíäèþ, îíà ïðèíè-

ìàåò àäåêâàòíûå øàãè, íà êîòîðûå ïî ìåðå ñâîèõ âîçìîæíîñòåé îòâå÷àåò

Ïàêèñòàí. Ïðè ýòîì òåððîðèñòè÷åñêèå ãðóïïèðîâêè ðàçëè÷íîé íàïðàâëåí-

íîñòè  îò êàøìèðñêèõ áîåâèêîâ äî óéãóðîâ, êîòîðûå áîðþòñÿ ñ êèòàéöàìè

çà íåçàâèñèìîñòü Âîñòî÷íîãî Òóðêåñòàíà  ñòàíîâÿòñÿ åùå áîëåå ñóùå-

ñòâåííûì ðåãèîíàëüíûì äåñòàáèëèçèðóþùèì ôàêòîðîì.

Òåì ñàìûì äóãà íåñòàáèëüíîñòè îò Áàëêàí ÷åðåç Áëèæíèé Âîñòîê

è Öåíòðàëüíóþ Àçèþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà Þæíóþ Àçèþ. Òàê, ïî íåêîòîðûì

ðàñ÷åòàì, â ñëó÷àå ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìû íàöèîíàëüíîé ïðîòèâîðàêåòíîé

îáîðîíû ÑØÀ ðàêåòû, çàïóùåííûå ñ òåððèòîðèè ñòðàí-èçãîåâ, áîëüøèíñòâî

èç êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò ãðàíèö Åâðîïû,

ìîãóò ñáèâàòüñÿ è ïàäàòü íà ñòðàíû  ÷ëåíû ÅÑ, ÷òî çíà÷èòåëüíî óñëîæíèò

òðàíñàòëàíòè÷åñêóþ ñîëèäàðíîñòü. Ýòî ðàäèêàëüíî óõóäøàåò îáùåå ñòðàòå-

ãè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñ ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòüþ è íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ

íà ôîðìèðîâàíèè ãåîñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ÅÑ.

Èììàíåíòíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ôîðìèðîâàíèÿ ÎÂÎÏ â óñëîâèÿõ

àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè. Êðîìå âûøåèçëîæåííûõ ïðîáëåì ñ îï-

ðåäåëåíèåì êóðñà ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, îáùàÿ âíåøíÿÿ è îáîðîí-

íàÿ ïîëèòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà õàðàêòåðèçóåòñÿ ðÿäîì ñóùåñòâåííûõ

âíóòðåííèõ ïðîòèâîðå÷èé. Ôîðìèðîâàíèå êîíñîëèäèðîâàííîãî âíåøíå-

ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà óñëîæíÿåòñÿ íå òîëüêî îáúåêòèâíûìè ðàçëè÷èÿìè

íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ 15 ñòðàí  íûíåøíèõ ÷ëåíîâ ÅÑ, íî è ëàòåíòíûìè

ïðîòèâîðå÷èÿìè, êîòîðûå ÷àñòî ñòàíîâÿòñÿ ÿâíûìè, ìåæäó áîëüøèìè

è âëèÿòåëüíûìè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå ñòðàíàìè (Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöèÿ,

Âåëèêîáðèòàíèÿ, Èòàëèÿ) è ãîñóäàðñòâàìè îáúåäèíåííîé Åâðîïû, èìåþ-

ùèìè ìåíüøóþ òåððèòîðèþ è ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ.

Îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþò åùå áîëåå ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ñàìîèäåíòè-

ôèêàöèè ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ñëîæèâøèåñÿ èñòî-

ðè÷åñêè. Òàê, íåéòðàëüíûå Àâñòðèÿ, Øâåöèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Èðëàíäèÿ íå ÿâëÿ-

þòñÿ ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ, ïîýòîìó àïðèîðè èìåþò âîçìîæíîñòü âçàèìîäåéñòâîâàòü

ñ Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêèì àëüÿíñîì ïðåèìóùåñòâåííî â ðàìêàõ ïðîãðàììû

Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà, ÷åãî ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ ýôôåêòèâíîãî

244

ïåðìàíåíòíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåõàíèçìà ÎÂÎÏ â êîíòåêñòå óêðåïëåíèÿ

òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñîëèäàðíîñòè. Âìåñòå ñ òåì ôèíñêèé ãåíåðàë Ã. Õåã-

ëóíä â 2003 ã. äîëæåí âîçãëàâèòü áóäóùèå ñèëû áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÅÑ.

Ïîêà åùå äëèòñÿ ñëîæíûé ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ñôåð

êîìïåòåíöèè, ôèíàíñîâ è ðåñóðñîâ ìåæäó ÍÀÒÎ è áóäóùèìè íîâûìè âîåí-

íûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Â ÷àñòíîñòè, Òóðöèÿ, êîòîðàÿ

ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÍÀÒÎ, íî íå ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ,

îáåñïîêîåíà ïåðñïåêòèâîé îòñòðàíåíèÿ îò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ðàìêàõ

îáùåé îáîðîííîé ïîëèòèêè Åâðîñîþçà, ïîýòîìó Àíêàðà äî ñèõ ïîð áëî-

êèðóåò ðåøåíèå âîïðîñà î äîñòóïå áóäóùèõ åâðîïåéñêèõ ñèë áûñòðîãî ðå-

àãèðîâàíèÿ ê ñòðàòåãè÷åñêèì ðåñóðñàì Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà.

Êðîìå òîãî, ìåæäó Òóðöèåé è Ãðåöèåé ñîõðàíÿþòñÿ ñåðüåçíûå ïðîòèâîðå÷èÿ

ïî âîïðîñó âñòóïëåíèÿ Êèïðà â ÅÑ. Àôèíû íàñòàèâàþò íà áûñòðîì âàðèàíòå

ïðèíÿòèÿ Íèêîñèè, Àíêàðà â òàêîì ñëó÷àå ãðîçèòñÿ àííåêñèðîâàòü òóðåöêóþ

÷àñòü îñòðîâà Àôðîäèòû, à â îòâåò ãðåêè îáåùàþò âîîáùå áëîêèðîâàòü

ïðîöåññ ðàñøèðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Â íà÷àëå äåêàáðÿ 2001 ã.,

âïåðâûå ñî âðåìåíè êðèçèñà, ñâÿçàííîãî ñ ïîñòàâêîé ðîññèéñêèõ ñèñòåì Ñ300

íà Êèïð (â êîíöå êîíöîâ îíè áûëè ðàçâåðíóòû íà ãðå÷åñêîì îñòðîâå Êðèò),

âîçîáíîâèëèñü ïðÿìûå ïåðåãîâîðû ìåæäó ëèäåðàìè ãðå÷åñêîé è òóðåöêîé

îáùèí Êèïðà, îäíàêî äî ñèõ ïîð âûõîä èç òóïèêà íå íàéäåí. Ìàêñèìóì,

íà ÷òî ñîãëàñíû ãðåêè,  ýòî ôåäåðàëèçàöèÿ Êèïðà, íî òóðêè íàñòàèâàþò

íà ñîçäàíèè ìÿãêîé êîíôåäåðàöèè. Äèïëîìàòû ÅÑ íàäåþòñÿ, ÷òî áîëåå

áîãàòàÿ ãðå÷åñêàÿ ÷àñòü îñòðîâà ïðîñòî ýêîíîìè÷åñêè ïîãëîòèò òóðåöêîå

ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàíèå, ïðèçíàííîå ëèøü Àíêàðîé. Íî òàêîé ñöåíà-

ðèé ðàçâèòèÿ ñîáûòèé ïîêà åùå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷åðåñ÷óð îïòèìèñòè÷íûì.

Òóðåöêèå è ãðå÷åñêèå äèïëîìàòû òàêæå ïëàíèðóþò äî 2004 ã. ðåøèòü ñëîæ-

íûå âîïðîñû äåìàðêàöèè ãðàíèöû íà îñòðîâàõ Ýãåéñêîãî ìîðÿ. Àêòèâíóþ

ïîñðåäíè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ýòîì ïðîöåññå îñóùåñòâëÿåò Åâðîñîþç.

Â öåëîì, ïàðàìåòðû ôîðìèðîâàíèÿ ÎÂÎÏ ïîñëå òåðàêòîâ 11 ñåíòÿá-

ðÿ 2001 ã. îêàçàëèñü â íîâîé ðåàëüíîñòè, õàðàêòåðíàÿ îñîáåííîñòü êîòîðîé 

ðàäèêàëüíîå èçìåíåíèå ïðàâèë èãðû. ÑØÀ ïðèëàãàþò ìàêñèìóì óñèëèé,

÷òîáû çàùèòèòü ñâîé ñòàòóñ ãëîáàëüíîãî ëèäåðà äàæå îò ãèïîòåòè÷åñêèõ óãðîç.

Ñòðàíû ÅÑ, êîíå÷íî, ñðàçó âûñêàçàëè ãîòîâíîñòü îêàçàòü ñîäåéñòâèå Ñî-

åäèíåííûì Øòàòàì â áîðüáå ïðîòèâ óãðîçû ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà.

Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ è Ôðàíöèÿ ôàêòè÷åñêè ïðèíÿëè íà ñåáÿ ôóíêöèè

èíèöèàòîðîâ è êîîðäèíàòîðîâ ðàçðàáîòêè îáùåé ïîçèöèè ÅÑ ïî ýòîé àêòó-

àëüíîé ìåæäóíàðîäíîé ïðîáëåìå.

Îñîáóþ äèïëîìàòè÷åñêóþ àêòèâíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà ôîðìèðîâàíèå

è óêðåïëåíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîàëèöèè, ïðîÿâèë ïðåìüåð-ìèíèñòð

Âåëèêîáðèòàíèè Ò. Áëýð. Â òå÷åíèå îêòÿáðÿ  íîÿáðÿ 2001 ã. ñîñòîÿëèñü

245

äâå âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå (Ãåíò è Ëîíäîí), ïîñâÿùåííûå ïðîáëåìå

áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà. Â ÷àñòíîñòè, áûë ñîãëàñîâàí ïåðå÷åíü ñòðóêòóð

è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå Åâðîñîþç îôèöèàëüíî ïðèçíàåò òåððîðèñòè÷åñêèìè.

Êðèñòàëëèçàöèÿ îáùåé ïîçèöèè ÅÑ óñêîðèëàñü ïîñëå 7 îêòÿáðÿ 2001 ã.,

êîãäà ÑØÀ íà÷àëè áîìáàðäèðîâàíèå òåððèòîðèè Àôãàíèñòàíà. Ïîñëå ñîçäà-

íèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïåðåãîâîðîâ â Ïåòåðñáåðãå ïîñòòàëèáñêîãî ïðàâèòåëüñòâà

Àôãàíèñòàíà âî ãëàâå ñ ïðîàìåðèêàíñêèì ïóøòóíñêèì ëèäåðîì Õ. Êàðçàåì

22 äåêàáðÿ 2001 ã. ñîñòîÿëàñü åãî èíàóãóðàöèÿ. Íîâîå ïåðåõîäíîå ïðàâèòåëü-

ñòâî äîëæíî îáåñïå÷èòü ñîçûâ òðàäèöèîííîãî àôãàíñêîãî ìåæïëåìåííîãî

ñîáðàíèÿ, íà êîòîðîì èçáåðóò âëàñòü, äåéñòâóþùóþ äî âñåîáùèõ âûáîðîâ.

Èìåííî â ýòî âðåìÿ Àôãàíèñòàí â èäåàëå äîëæåí ïîëó÷èòü ëüâèíóþ äîëþ

ìåæäóíàðîäíîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè íà âîçðîæäåíèå ýêîíîìèêè, îò ÷åãî,

ñîáñòâåííî, áóäåò çàâèñåòü óñïåõ âñåãî ïðîåêòà. Ïî ðåçóëüòàòàì òîêèéñêîé

âñòðå÷è ñòðàí-äîíîðîâ Åâðîñîþç âûäåëèë Àôãàíèñòàíó 500 ìëí åâðî.

Ãàðàíòàìè áåçîïàñíîãî ðàçâåðòûâàíèÿ ýòîãî ïðîöåññà ïðèçâàíû ñòàòü ìåæäó-

íàðîäíûå ñòàáèëèçàöèîííûå ñèëû.

Â áåëüãèéñêîì ãîðîäêå Ëàåêåí 1415 äåêàáðÿ 2001 ã. ñîñòîÿëñÿ ñàììèò ÅÑ,

íà êîòîðîì âñå ñòðàíû-÷ëåíû ïîääåðæàëè èäåþ îòïðàâêè â Àôãàíèñòàí

ìèññèè ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà. Îäíàêî ìåæäó ÔÐÃ è Âåëèêîáðèòàíèåé

âîçíèêëà êîðîòêàÿ äèñêóññèÿ ïî ïîâîäó òîãî, êîìó áóäåò ïîä÷èíÿòüñÿ êîíòèí-

ãåíò áóíäåñâåðà â Àôãàíèñòàíå. Â êîíöå êîíöîâ, Ãåðìàíèÿ îòêàçàëàñü îò êî-

ìàíäîâàíèÿ. Ïî ðåøåíèþ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ â Êàáóëå è äðóãèõ ñòðà-

òåãè÷åñêè âàæíûõ ãîðîäàõ ñòðàíû íà ïðîòÿæåíèè êîíöà äåêàáðÿ 2001 

ÿíâàðÿ 2002 ã. áûëè ðàçìåùåíû ìåæäóíàðîäíûå ñòàáèëèçàöèîííûå ñèëû âî

ãëàâå ñ áðèòàíöàìè, êîòîðûå ñîáèðàëîñü âîçãëàâëÿòü èõ â òå÷åíèå ïåðâûõ

òðåõ ìåñÿöåâ îïåðàöèè.

Êñòàòè, íà÷èíàÿ ñ 9 ÿíâàðÿ 2002 ã., ìèðîòâîðöåâ áóíäåñâåðà â àôãàíñêóþ

ñòîëèöó ïî êîíòðàêòó äîñòàâëÿëè óêðàèíñêèå òðàíñïîðòíûå Ðóñëàíû.

Îíè òàêæå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â äîñòàâêå ãóìàíèòàðíûõ ãðóçîâ. Ýòî âàæíîå

íàïðàâëåíèå íàëàæèâàíèÿ äàëüíåéøåãî äèàëîãà ìåæäó Óêðàèíîé è Åâðî-

ñîþçîì ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè è ãëîáàëüíîé

áåçîïàñíîñòè.

Èòàê, â êîíòåêñòå ðàçâèòèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êàìïàíèè ñòðàíû 

÷ëåíû ÅÑ ñîñðåäîòî÷èëèñü íà òàêèõ êëþ÷åâûõ âîïðîñàõ:

îïðåäåëåíèå îáúåìîâ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ïîìîùè ÑØÀ è ìàñø-

òàáîâ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè Àôãàíèñòàíó;

óñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ïî áîðüáå ïðîòèâ òåððîðèçìà

â ñòðàíàõ  ÷ëåíàõ Åâðîñîþçà (â ÷àñòíîñòè ïóòåì óíèôèêàöèè ïðàâîâîãî

òîëêîâàíèÿ ïîíÿòèÿ òåððîðèçì, ðàçðàáîòêè åäèíûõ ïðàâèë àðåñòà è ñóäà

îáâèíåííûõ ïî òàêèì äåëàì);

246

ñîçäàíèå ìåõàíèçìà êîíòðîëÿ çà ìåæäóíàðîäíûìè áàíêîâñêèìè

îïåðàöèÿìè (ðàäèêàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ âêëþ÷àþò îòìåíó áàíêîâñêîé

òàéíû) äëÿ óñòðàíåíèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè;

óñèëåíèå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ðàçâåäûâàòåëüíûõ ñëóæá

ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ è ãîñóäàðñòâ-ïàðòíåðîâ;

êîîðäèíàöèÿ óñèëèé ïî áîðüáå ïðîòèâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà

íå òîëüêî íà óðîâíå ÅÑ, íî è â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ (â ðàìêàõ ýòèõ èíèöèàòèâ

6 íîÿáðÿ 2001 ã. â Âàðøàâå áûëà ïðîâåäåíà âñòðå÷à 16 öåíòðàëüíîåâðîïåé-

ñêèõ ñòðàí, ðàçâèâàåòñÿ äèàëîã Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñî ñðåäèçåìíîìîðñêè-

ìè ñòðàíàìè).

Òåì íå ìåíåå, ñ ñàìîãî íà÷àëà ïðîâîçãëàøåííîé Äæ. Áóøåì âîéíû ïðî-

òèâ ãëîáàëüíîãî òåððîðèçìà âåäóùóþ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå èãðàþò ÑØÀ.

ÍÀÒÎ ñ ñàìîãî íà÷àëà îïåðàöèè â Àôãàíèñòàíå íàõîäèëîñü, òàê ñêàçàòü,

â ãëóáîêîì ðåçåðâå. Êîíå÷íî, óñèëèÿì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ áûëà îêàçàíà

áåçóñëîâíàÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ïîääåðæêà, íî îòêðûòî ñîîáùàëîñü

ëèøü î çàìåíå íàä Áàëêàíàìè àìåðèêàíñêèõ ñàìîëåòîâ ñèñòåìû ÀÂÀÊÑ,

ïåðåäèñëîöèðîâàííûõ èç Öåíòðàëüíîé Àçèè, åâðîïåéñêèìè.

Âìåñòå ñ òåì, íàèáîëåå âëèÿòåëüíûå åâðîïåéñêèå ñòðàíû  ÷ëåíû ÅÑ

è ÍÀÒÎ ïîñòåïåííî îïðåäåëÿëèñü ñ îáúåìàìè ñâîåé êîíêðåòíîé âîåííîé

ïîìîùè ÑØÀ. Â ÷àñòíîñòè, Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðåäëîæèëà 4800 ñîëäàò,

Ãåðìàíèÿ  3900, Èòàëèÿ  2700, Ôðàíöèÿ  2000, Íèäåðëàíäû  1400,

×åõèÿ  300, Äàíèÿ  100, Ïîëüøà  300 è Èñïàíèÿ  300

. Êðîìå òîãî,

Áîëãàðèÿ, ñ íà÷àëà 2002 ã. ñòàâøàÿ íåïîñòîÿííûì ÷ëåíîì ÑÁ ÎÎÍ, òàêæå

ïðèíÿëà ðåøåíèÿ îá îòïðàâêå â Àôãàíèñòàí 20 âîåííûõ ñïåöèàëèñòîâ

ïî âîïðîñàì õèìè÷åñêîé çàùèòû. Îêîí÷àòåëüíûå êâîòû îïðåäåëÿëèñü íà

îñíîâå ñîãëàñîâàííîé ñ àôãàíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì ìàêñèìàëüíîé îáùåé

÷èñëåííîñòè êîíòèíãåíòà â 4800 ñîëäàò

Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî Åâðîïåéñêîìó Ñîþçó â óñëîâèÿõ ïðîâåäå-

íèÿ ãëîáàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êàìïàíèè óäàëîñü àêòèâèçèðîâàòü

ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåé âíåøíåé è íåîòúåìëåìîé îò íåå îáîðîííîé

ïîëèòèêè, â ÷àñòíîñòè ïóòåì ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíûõ ìåõàíèçìîâ êîîðäè-

íàöèè âñåõ íàïðàâëåíèé ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè. Òåì ñàìûì ÎÂÎÏ

ïîñòåïåííî, íî íåóêëîííî íàáèðàåò ÷åòêèå î÷åðòàíèÿ, à äèïëîìàòû ñòðàí 

÷ëåíîâ ÅÑ âñå ÷àùå ïðèäåðæèâàþòñÿ êîíñîëèäèðîâàííîãî âíåøíåïîëèòè-

÷åñêîãî êóðñà.

Âíóòðåííÿÿ áåçîïàñíîñòü ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ â êîíòåêñòå áîðüáû

ïðîòèâ òåððîðèçìà. Êðîìå âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ áîðüáû ïðîòèâ

òåððîðèçìà, áîëüøèíñòâî ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ ñòàëêèâàåòñÿ ñ ïðîáëåìàìè

îáåñïå÷åíèÿ âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè.

247

Ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè èíòåíñèâíî ðàçìûâàåò äåìàðêàöèîííóþ ëèíèþ

ìåæäó âîïðîñàìè ñóãóáî âíåøíåé è êëàññè÷åñêîé âíóòðåííåé ïîëèòèêè.

Íà ðóáåæå ÕÕ² â. âíåøíÿÿ ïîëèòèêà ïî ñóòè ñòàíîâèòñÿ ïðîäîëæåíèåì

âíóòðåííåé ïîëèòèêè äèïëîìàòè÷åñêèìè èëè ñèëîâûìè ñðåäñòâàìè.

Ïðè ýòîì ýôôåêòèâíîñòü âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ óñèëèé ÅÑ â çíà÷èòåëüíîé

ìåðå çàâèñèò îò óñïåøíîñòè ïðîâåäåíèÿ îáùèõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâ-

ëåííûõ íà ðåøåíèå ïðîáëåì âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè.

Â ýòîì êîíòåêñòå îñòðîé îñòàåòñÿ ïðîáëåìà îðãàíè÷åñêîé èíòåãðàöèè

â åâðîïåéñêîå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ìíîãî÷èñëåííîé ìóñóëüìàíñêîé

îáùèíû, êîòîðàÿ äåìîãðàôè÷åñêè ïîñòîÿííî âîçðàñòàåò, îñîáåííî â Ãåðìàíèè,

Ôðàíöèè è Âåëèêîáðèòàíèè, òî åñòü â ñòðàíàõ, àêòèâíî ïîääåðæèâàþùèõ

ÑØÀ â àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áîðüáå.

Òàê, â ñåðåäèíå äåêàáðÿ 2001 ã. íåìåöêàÿ þñòèöèÿ íà îñíîâàíèè íî-

âîãî àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çàïðåòèëà äåÿòåëüíîñòü

ðÿäà ýêñòðåìèñòñêèõ ìóñóëüìàíñêèõ îðãàíèçàöèé íà òåððèòîðèè îáúåäèíåí-

íîé Ãåðìàíèè. Â ÷àñòíîñòè, ðå÷ü øëà î êåëüíñêîé ñòðóêòóðå Õàëèôàò,

ïðîïàãàíäèðîâàâøåé äåìîíòàæ ñâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà â Òóðöèè. Êñòàòè,

ðàçëè÷íûå êóðäñêèå ýêñòðåìèñòñêèå ãðóïïèðîâêè áûëè çàïðåùåíû åùå âî

âðåìÿ èñòîðèè ñ âûäà÷åé â 2000 ã. Àíêàðå ëèäåðà Êóðäñêîé ðàáî÷åé ïàðòèè

À. Îäæîëàíà. Ðÿä ìóñóëüìàíñêèõ ñòðóêòóð çàïðåùåí â Âåëèêîáðèòàíèè.

Îäíàêî òîëüêî ñèëîâûìè äåéñòâèÿìè íå ðåøèòü ïðîáëåìó èììàíåíòíî-

ãî ñòîëêíîâåíèÿ öèâèëèçàöèé âíóòðè äåìîêðàòè÷åñêèõ çàïàäíûõ îáùåñòâ.

Âîçíèêàåò âîïðîñ àäàïòàöèè ïðåæäå âñåãî íîâîãî ïîêîëåíèÿ ìóñóëüìàíñêèõ

ýìèãðàíòîâ ê çàïàäíûì öèâèëèçàöèîííûì öåííîñòÿì. Çàäà÷à ñîñòîèò â òîì,

÷òîáû ìóñóëüìàíñêàÿ ìîëîäåæü, æèâóùàÿ â ñîñòîÿíèè ïåðìàíåíòíîãî êóëü-

òóðíîãî øîêà, íå èäåíòèôèöèðîâàëà ñåáÿ ñ èñëàìñêèìè ôóíäàìåíòàëèñòàìè,

à ñîöèîêóëüòóðíî îùóùàëà ñåáÿ åâðîïåéñêèìè ìóñóëüìàíàìè. Ê ñîæàëåíèþ,

äî ñèõ ïîð îíà âñå åùå îñòàåòñÿ íåðåøåííîé. Èñëàìñêèå àíêëàâû â êðóï-

íåéøèõ ãîðîäàõ âåäóùèõ ñòðàí ÅÑ, ïî ñóòè, îñòàþòñÿ ÿ÷åéêàìè, îòîðâàí-

íûìè îò ïîâñåäíåâíîé æèçíè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå äàëî èì

ïðèþò, íî â ñèëó öèâèëèçàöèîííî-ðåëèãèîçíûõ ðàçëè÷èé íå èíòåãðèðîâàëî

èõ â ñâîè ñòðóêòóðû.

Íåëüçÿ îòêëàäûâàòü ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû, ïîñêîëüêó â áëèæàéøèå

äåñÿòèëåòèÿ áîëüøèíñòâî ñòðàí  ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñòîëêíóòñÿ

ñ îñòðûì äåìîãðàôè÷åñêèì êðèçèñîì, ÷òî ïîòðåáóåò åùå áîëåå øèðîêîãî

ïðèâëå÷åíèÿ ýìèãðàíòîâ èç ñòðàí ñ ïðèíöèïèàëüíî èíîé, ÷åì çàïàäíàÿ,

öèâèëèçàöèîííîé èäåíòè÷íîñòüþ.

Ïåðâûì òàêèì òåñòîì ìîæåò ñòàòü âîïðîñ î âñòóïëåíèè èñëàìñêîé

Òóðöèè â ÅÑ, ÷òî ñâÿçàíî ñ öåëûì êîìïëåêñîì ñëîæíûõ è ïðîòèâîðå÷è-

âûõ ïðîáëåì, íàä ðåøåíèåì êîòîðûõ åùå äàæå íå íà÷èíàëè ðàáîòàòü.

248

Ïðîáëåìû îáùåé âíåøíåé ïîëèòèêè ÅÑ è â äàëüíåéøåì áóäóò âñå àêòèâíåå

âëèÿòü íà ñóãóáî âíóòðèïîëèòè÷åñêèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå êàê ñ ðàçâèòèåì

ýêîíîìèêè, òàê è ñ îáåñïå÷åíèåì âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè.

Ëîêàëüíûå êîíôëèêòû íåñóò óãðîçó íå òîëüêî ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîé

Åâðîïå, íî è çàïàäíîé ÷àñòè êîíòèíåíòà. Â óñëîâèÿõ áîðüáû ïðîòèâ

ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà è ïîä ñèëüíûì âíóòðèïîëèòè÷åñêèì äàâëåíèåì

â îêòÿáðå 2001 ã. Èðëàíäñêàÿ ðåñïóáëèêàíñêàÿ àðìèÿ â êîíöå êîíöîâ ñîãëà-

ñèëàñü âûïîëíèòü ñîãëàøåíèå î ñäà÷å îðóæèÿ. Â òî æå âðåìÿ áàñêñêèå

òåððîðèñòû, íàîáîðîò, àêòèâèçèðîâàëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Íåîïðåäåëåííîé

îñòàåòñÿ ñèòóàöèÿ íà Êîðñèêå, õîòÿ ïðàâèòåëüñòâî Ë. Æîñïåíà ïðåäëîæèëî

ýòîìó îñòðîâó øèðîêóþ àâòîíîìèþ â ðàìêàõ Ôðàíöóçñêîãî ãîñóäàðñòâà.

Èñõîäÿ èç ýòîãî, áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ñòðàí

 ÷ëåíîâ ÅÑ óáåæäåíû, ÷òî íåëüçÿ ïî÷èâàòü íà ëàâðàõ äîñòèæåíèé åâðîïåé-

ñêîé èíòåãðàöèè, íàäî ðàáîòàòü íàä ðàçðåøåíèåì êîíôëèêòîâ. Â ÷àñòíîñòè,

ýòîìó äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü áîëåå äåéñòâåííàÿ è ýôôåêòèâíàÿ îáùàÿ âíåø-

íÿÿ è îáîðîííàÿ ïîëèòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ê ðåàëèçàöèè êîòîðîé äîëæíû

ïðèîáùèòüñÿ äðóãèå ãåîïîëèòè÷åñêè âàæíûå ðåãèîíàëüíûå ñòðàíû-ëèäåðû,

òàêèå êàê Ðîññèÿ, Óêðàèíà, Òóðöèÿ, êîòîðûå ïîêà íå âõîäÿò â ÅÑ, íî îáúåê-

òèâíî âêëþ÷åíû â çîíó èíòåðåñîâ Åâðîñîþçà. Â ÷àñòíîñòè, Ò. Áëýð óæå âíåñ

ïðåäëîæåíèå î âûõîäå ñîòðóäíè÷åñòâà ÍÀÒÎ ñ Ðîññèåé çà ðàìêè ïðîãðàììû

Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà, ôàêòè÷åñêè íà óðîâåíü àññîöèèðîâàííîãî

÷ëåíñòâà. Ïî êðàéíåé ìåðå, ñ Ðîññèåé ñîáèðàþòñÿ áîëåå òåñíî êîíñóëüòèðî-

âàòüñÿ ïî âîïðîñàì áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà, ïðîâåäåíèÿ ìèðîòâîð÷å-

ñêèõ îïåðàöèé è íåðàñïðîñòðàíåíèÿ îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåéòðàëüíûå Øâåöèÿ è Ôèíëÿíäèÿ, íàîáîðîò, ïðåä-

ëîæèëè ðàñøèðèòü ñîòðóäíè÷åñòâî ïî âîïðîñàì áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà

â ðàìêàõ ïðîãðàììû Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà, â ÷àñòíîñòè ïîñðåäñòâîì

íàëàæèâàíèÿ ýôôåêòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó íàöèîíàëüíûìè âå-

äîìñòâàìè, âåäàþùèìè âîïðîñàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.

Êðîìå âîïðîñîâ ñòðàòåãè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, îáóñëîâëåííûõ áîðü-

áîé ïðîòèâ òåððîðèçìà, ñëîæíûé êîìïëåêñ ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîá-

ëåì òðåáóåò ïðèíÿòèÿ áîëåå æåñòêèõ ïðàâîâûõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà ÅÑ,

íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ òåððîðèçìà.

Â ýòîì êîíòåêñòå, íàïðèìåð, Ìåæäóíàðîäíàÿ àìíèñòèÿ ïîä÷åðêèâàåò,

÷òî ïðàâîâàÿ ýêñïåðòèçà ðÿäà çàêîíîïðîåêòîâ âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü

âîçìîæíûìè íàðóøåíèÿìè Åâðîïåéñêîé õàðòèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Àíàëîãè÷íóþ

êðèòèêó ýòè ïðåäëîæåíèÿ âûçûâàþò â Ñîâåòå Åâðîïû. Ïðåçèäåíò ÏÀÑÅ

Â. Øâèììåð ïîä÷åðêíóë, ÷òî ïðîöåññ ýêñòðàäèöèè ïîäîçðåâàåìûõ â òåð-

ðîðèçìå èç ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ, ãäå îòìåíåíà ñìåðòíàÿ êàçíü, â ÑØÀ ñîçäàåò

ïðàâîâûå êîëëèçèè. Êðîìå òîãî, Ñîåäèíåííûå Øòàòû áûëè ïîäâåðãíóòû

249

êðèòèêå çà æåñòêèå ìåðû âîåííîãî ïðàâîñóäèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïëåííûì

òàëèáàì íà àìåðèêàíñêîé áàçå Ãóàíòàíàìî íà Êóáå.

Íàðÿäó ñ ýòèì ñâèäåòåëüñòâîì óñèëåíèÿ êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ïðàâî-

îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñòðàí ÅÑ ñòàëà îáîþäíàÿ âûäà÷à ðÿäà èçâåñòíûõ òåð-

ðîðèñòîâ. Íàïðèìåð, Âåëèêîáðèòàíèÿ â êîíöå êîíöîâ óäîâëåòâîðèëà òðåáîâà-

íèå Ôðàíöèè î âûäà÷å àëæèðñêîãî èñëàìèñòà, ïðè÷àñòíîãî ê îðãàíèçàöèè ðÿäà

âçðûâîâ â ïàðèæñêîì ìåòðî åùå â 1995 ã. Ìàäðèä è Ïàðèæ óñèëèëè ñîòðóäíè-

÷åñòâî â áîðüáå ïðîòèâ áàñêñêèõ ýêñòðåìèñòîâ è êîðñèêàíñêèõ ñåïàðàòèñòîâ.

Ïðîáëåìà ýôôåêòèâíîñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà

íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà. Îòêðûòûìè îñòàþòñÿ âîï-

ðîñû, êàê äîëãî áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ÷ðåçâû÷àéíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïî êà-

êèì êðèòåðèÿì îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíü óãðîçû

. ×åòêîñòü àíòèòåððîðèñòè÷å-

ñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÅÑ ÷ðåçâû÷àéíî âàæíà íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ çà-

ùèòû âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè, íî è â ìåæäóíàðîäíîì êîíòåêñòå, ïîñêîëüêó

â ñîîòâåòñòâèå ñ ýòèìè ïðàâîâûìè íîðìàìè îáÿçàëèñü ïðèâåñòè ñâîå çàêîíî-

äàòåëüñòâî è ñòðàíû, íå ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè ÅÑ, â ÷àñòíîñòè Óêðàèíà.

Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ

âûäåðæàë èñïûòàíèå äâóìÿ ãëîáàëüíûìè ìåæäóíàðîäíûìè êðèçèñàìè 

êîñîâñêèì è íûíåøíèì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèì. Îíè ïîêàçàëè ñëàáûå ñòî-

ðîíû êîîðäèíàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è îáîðîííûõ óñèëèé, òåì ñàìûì

ñîçäàâ ïîëå äëÿ ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïðèìåíåíèÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ ìåòîäèê

ñ öåëüþ ðàçðåøåíèÿ àêòóàëüíûõ âîïðîñîâ ïîâåñòêè äíÿ êðèçèñíîãî ìå-

íåäæìåíòà è ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ñ îä-

íèì ïîëþñîì ñèëû è ïîä÷èíåííûìè ðåãèîíàëüíûìè öåíòðàìè.

Áèáëèîãðàôè÷åñêèå ññûëêè

Êðåáåð À., Êëàêõîí Ê. Êóëüòóðà. Îáçîð êîíöåïöèé è îïðåäåëåíèé.  Ì., 1964.

Âàñèëåíêî È. À. Ïîëèòè÷åñêàÿ ãëîáàëèñòèêà.  Ì., 2000.  Ñ. 149154.

Gabriel O., Rattinger H. Wirklich ein Volk? Die politische Orientirungen von Ost und

Westdeutschen im Vergleich.  Opladen, 2000.  S. 711.

Âàñèëåíêî È. À. Äèàëîã öèâèëèçàöèé: ñîöèîêóëüòóðíûå ïðîáëåìû ïîëèòè÷åñêîãî ïàðò-

íåðñòâà.  Ì., 1999.

Laufer Thomas. Die Europaische Union und ihr Parlament.  Bonn, 1994.  S. 142.

Schoendube Claus. Blick hinter die Kulissen des Europaischen Parlaments.  Bonn,

1993.  S. 118.

Laufer Thomas. Die Europaische Union und ihr Parlament.  Bonn, 1994.  Ñ. 137.

Èëüèí Þ. Ä. Èñòîðèÿ è ïðàâî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.  Õ., 1998.  Ñ. 31.

Èëüèí Þ. Ä. Èñòîðèÿ è ïðàâî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.  Õ., 1998.  Ñ. 33.

Der Spiegel.  1999.  ¹ 12.  S. 180.

Suddeutscne Zeitung.  1998.  18 Dez.

250

Der Spiegel.  1999.  ¹ 3.  S. 23.

Frankfurter Allgemeine Zeitung.  2000.  12 Dez.

Der Spiegel.  2001.  ¹ 23.  S. 18.

Schmitz Thomas. Integration in der supranationalen Union. Das europaische Organisations-

model.  Baden-Baden,  2001.  S. 518.

Ïóò³âíèê ïî ºâðî.  Ê., 2001.  Ñ. 10.

Êîï³éêà Â. Â., Øèíêàðåíêî Ò. ². ªâðîïåéñüêèé Ñîþç: çàñíóâàííÿ ³ åòàïè ñòàíîâëåííÿ. 

Ê., 2001.  Ñ. 145.

Die Vertragstexte von Maastricht.  Bonn, 1992  S. 88.

Ïóò³âíèê ïî ºâðî.  Ê., 2001.  Ñ. 21.

Titmeyer H. Europaische Wahrungsunion und Politische Union  das Modell mehrerer

Geschwindigkeiten // Europa-Archiv.  1995.  ¹ 16.  S. 457.

Frankfurter Allgeneine Zeitung.  1998.  3 April.

Suddeutsche Zeitung.  1998.  4 Mai.

Handelsblatt.  2001.  2 Nov.

Suddeutsche Zeitung.  1998.  2 Juli.

Wirtschaftswoche.  2001.  ¹ 18.  S. 34.

Èçâåñòèÿ.  2001.  12 ñåíò.

Ñîðîñ Äæ. Êðèçà ãëîáàëüíîãî êàï³òàë³çìó. Â³äêðèòå ñóñï³ëüñòâî ï³ä çàãðîçîþ.  Ê.,

1999.  Ñ. 202.

Ãîëîñ Óêðà¿íè.  2002.  11 òðàâ.

Ãâèøèàíè Ä. Ì. Ðèìñêèé êëóá. Èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ. Èçáðàííûå äîêëàäû è âûñòóïëåíèÿ. 

Ì., 1998.

Âàñèëåíêî È. À. Ïîëèòè÷åñêàÿ ãëîáàëèñòèêà.  Ì., 2000.  Ñ. 360.

Èëüèí Þ. Ä. Èñòîðèÿ è ïðàâî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçó.  Õ. , 1998.  Ñ. 144.

Handelsblatt.  2000.  12 Dez.

Frankfurter Allgemeine Zeitung.  2000.  12 Dez.

Handelsblatt.  2000.  12 April.

Handelsblatt.  2000.  26 April.

Áæåçèíñêèé Ç. Âåëèêàÿ øàõìàòíàÿ äîñêà. Ãîñïîäñòâî Àìåðèêè è åãî ãåîñòðàòåãè÷å-

ñêèå èìïåðàòèâû.  Ì., 1999.  Ñ. 76.

Der Spiegel.  2001..  ¹ 19.  S. 172.

Ñï³ëüíà ñòðàòåã³ÿ ªÑ ùîäî Óêðà¿íè // Ðîçâèòîê òà ðîçøèðåííÿ ªÑ ï³ä ÷àñ ãîëîâóâàííÿ

Ôðàíö³¿. Ïåðñïåêòèâè äëÿ Óêðà¿íè. Ìàòåð. çóñòð³÷³ åêñïåðò³â.  Ê., 2000.  Ñ. 88.

Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 

2000.  17 ÿíâàðÿ.

Frankfurter Allgemeine Zeitung.  2001.  18 Mai.

Óêðà¿íà ì³æ Ðîñ³ºþ òà Çàõîäîì. Ñòðàòåã³ÿ íà ïî÷àòîê ÕÕ² ñòîë³òòÿ. Ìàòåð³àëè êðóãëî-

ãî ñòîëó.  Ê., 2000.  Ñ. 15.

Ãîðáóë³í Â. Äîëÿ Äîãîâîðó ÏÐÎ ³ ñòðàòåã³÷íå ïàðòíåðñòâî Óêðà¿íè // Äçåðêàëî òèæíÿ. 

2001.  713 êâ³ò.

Focus.  2001.  ¹ 46.  S. 282.

Der Spiegel.  2002.  ¹ 2.  S. 114.

Wilfried Loth. Das europaische Projekt zu Beginn des 21. Jahrhunderts.  Leverkusen.,

2001.  S. 240.