Афонин Э.Л., Бандурка А.М., Мартынов А. Великая коэволюция: Глобальные проблемы современности: историко-социологический анализ

Подождите немного. Документ загружается.

221

Ñòàðòîâûå ïîçèöèè äëÿ åâðî åùå â 1999 ã. áûëè íå î÷åíü áëàãîïðèÿò-

íûìè. Àìåðèêàíñêàÿ ýêîíîìèêà äîæèâàëà ïîñëåäíèå ìåñÿöû áóìà ïðîöâå-

òàíèÿ, à ñòðàíû  ÷ëåíû ÅÑ ïîæèíàëè ïëîäû íåñòàáèëüíîñòè áåçíàëè÷íîãî

êóðñà åâðî, êîòîðîå èñïûòûâàëî äàâëåíèå âûñîêîãî óðîâíÿ áåçðàáîòèöû

è ïîñëåäñòâèé êîñîâñêîé êàìïàíèè Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà.

Íûíåøíèé ïðåçèäåíò ÑØÀ Äæ. Áóø â ÿíâàðå 2001 ã. ïðèøåë ê âëàñòè

íà âîëíå îáåùàíèé ñîêðàòèòü íàëîãè, âîñïîëüçîâàâøèñü ïðîôèöèòîì

(ïðåâûøåíèåì äîõîäîâ íàä ðàñõîäàìè) àìåðèêàíñêîãî áþäæåòà. Äî 2002 ã.

ïëàíèðîâàëè âîîáùå ëèêâèäèðîâàòü äåôèöèò áþäæåòà ÑØÀ. Íî ãëàäêî

áûëî íà áóìàãå, äà çàáûëè ïðî îâðàãè. Ñíà÷àëà ëîïíóë ìûëüíûé ïóçûðü

ñïåêóëÿòèâíîãî êóðñà àêöèé òàê íàçûâàåìîé Èíòåðíåò-ýêîíîìèêè. Ïîòîì

íà÷àëàñü ëèõîðàäêà íà ôîíäîâîì ðûíêå â öåëîì.

Â òàêèõ óñëîâèÿõ, êàçàëîñü áû, çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà àìåðèêàí-

ñêîé ýêîíîìèêè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âîçâðàùåíèþ â Åâðîïó êàïèòàëîâ,

êîòîðûå áûëè íåîáõîäèìû äëÿ ñòàáèëèçàöèè è îòëàäêè ìåõàíèçìà ôóíêöèî-

íèðîâàíèÿ Ìîíåòàðíîãî ñîþçà. Ýòè êàïèòàëû íå ïîìåøàëè, âåäü ïðîáëåì

ó Åâðîïåéñêîãî öåíòðàëüíîãî áàíêà áûëî ïðåäîñòàòî÷íî.

Ìîùíîå äàâëåíèå íà åâðî îêàçûâàåò âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû

â ñòðàíàõ  ÷ëåíàõ Åâðîñîþçà. Íî ðèñê ñóãóáî ìîíåòàðíîãî âëèÿíèÿ íà èñ-

êóññòâåííîå ñîçäàíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò áåç ìàñøòàáíûõ ñòðóêòóðíûõ ðå-

ôîðì ýêîíîìèêè äîñòàòî÷íî âûñîê. Âìåñòå ñ òåì ôèíàíñèðîâàíèå êðóïíûõ,

ïî àìåðèêàíñêèì ìåðêàì, ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì ñîçäàåò áþäæåòíûé äåôè-

öèò, òàêæå äåñòàáèëèçèðóþùèé åâðî.

Äîïîëíèòåëüíûé ôàêòîð íåñòàáèëüíîñòè  ãëîáàëüíàÿ ýêîíîìè÷å-

ñêàÿ êîíúþíêòóðà. Â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà 1990-õ ãã. â ñèñòåìå Âñåìèðíîé

òîðãîâîé îðãàíèçàöèè âñïûõèâàëè ðàçëè÷íûå òîðãîâûå âîéíû ìåæäó Ñîåäè-

íåííûìè Øòàòàìè è Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì. Ïàðàäîêñ ýòîé ñèòóàöèè ñîñòîèò

â òîì, ÷òî, ïîìèìî ãëîáàëüíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû, ìû èìååì âîç-

ìîæíîñòü íàáëþäàòü çà äîñòàòî÷íî òåñíûì ñîòðóäíè÷åñòâîì åâðîïåéñêèõ

è àìåðèêàíñêèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íàïðèìåð, âûñîêîãî óðîâíÿ äîñ-

òèãëà êîîïåðàöèÿ àâòîìîáèëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé Ôèàò è Äæåíåðàë

ìîòîðñ, Îïåëü è Ôîðä, ñ 1998 ã. àêòèâíî äåéñòâóåò íåìåöêî-àìåðèêàí-

ñêèé êîíöåðí Äàéìëåð  Êðàéñëåð. Íàëàæèâàþòñÿ ñâÿçè ìåæäó êîíöåð-

íàìè âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ÅÑ è ÑØÀ, ïðåæäå âñåãî â îáëàñòè

âîçìîæíûõ ïîäðÿäîâ íà âûïîëíåíèå ïðîåêòîâ â ðàìêàõ ðàçðàáîòêè íàöèî-

íàëüíîé ñèñòåìû ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû ÑØÀ.

Â öåëîì, íåëüçÿ îòðèöàòü âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ â ïåðñïåêòèâå

òðàíñàòëàíòè÷åñêîé çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè. Áëàãîïðèÿòíîé îñíîâîé äëÿ

ýòîãî ìîæåò áûòü íàëàæèâàíèå áîëåå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ôåäåðàëüíîé

ðåçåðâíîé ñèñòåìû ÑØÀ è Åâðîïåéñêîãî öåíòðàëüíîãî áàíêà êàê ãëàâíûõ

222

îïåðàòîðîâ äîëëàðà è åâðî. Íî ýòî, êîíå÷íî, íå ñíèìàåò ñ ïîâåñòêè äíÿ

âîïðîñ î êîíêóðåíöèè äâóõ âåäóùèõ ìèðîâûõ âàëþò.

Ïîçèöèè åâðî â ýòîì êîíòåêñòå îñëàáëÿþòñÿ îñîáåííîñòÿìè âíóòðåí-

íåãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Åâðîñîþçà. Ýêîíîìè÷åñêèé è ìî-

íåòàðíûé ñîþçû ïîäòâåðæäàþò ñóùåñòâåííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöè-

àëüíóþ íåîäíîðîäíîñòü ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ, ñåâåðíûå ñòðàíû áîëåå áîãàòû,

÷åì þæíûå. Ïîýòîìó áåç óñêîðåííîé êîíâåðãåíöèè ìåæäó ýòèìè ïîëþñà-

ìè ðîëü åâðî êàê êàòàëèçàòîðà ïîëèòè÷åñêîãî ñîþçà ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîä

âîïðîñîì.

Åùå îäíà îòëîæåííàÿ óãðîçà ñòàáèëüíîñòè åâðî  ïðîáëåìà î÷åðåä-

íîãî ðàñøèðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Äî 2004 ã. ïðîãíîçèðóåòñÿ âñòóïëå-

íèå â ÅÑ ïî êðàéíåé ìåðå 10 èç íûíåøíèõ 13 êàíäèäàòîâ (êðîìå, íàâåðíîå,

Òóðöèè, Áîëãàðèè è Ðóìûíèè). Õîòÿ ïðèñîåäèíåíèå íîâûõ ñòðàí-÷ëåíîâ

ê Ìîíåòàðíîìó ñîþçó ïîñòàâëåíî â æåñòêóþ çàâèñèìîñòü îò âûïîëíåíèÿ

èìè âñåõ êðèòåðèåâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ââåäåíèÿ åâðî, ñòîèìîñòü àäàïòàöèè

ýòèõ ñòðàí ëÿæåò òÿæåëûì áðåìåíåì íà áþäæåò ÅÑ, à çíà÷èò, íå ìîæåò

íå îòðàçèòüñÿ íà êóðñå îáùåé äåíåæíîé åäèíèöû.

Â êîíöå êîíöîâ, íàñòîÿùèì èñïûòàíèåì äëÿ íàëè÷íîãî åâðî ìîæåò

áûòü ãëîáàëüíûé øîê îò ñàìîé óãðîçû ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ðåöåññèè.

Â òðåòüåì êâàðòàëå 2001 ã., ñðàçó ïîñëå òåðàêòîâ, ñòàòèñòè÷åñêèå ñëóæáû

çàôèêñèðîâàëè ñïàä ýêîíîìèêè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ. Â öåëîì æå êðèòå-

ðèåì íà÷àëà ðåöåññèè ÿâëÿåòñÿ îòðèöàòåëüíûé ïîêàçàòåëü ðîñòà â òå÷åíèå

äâóõ êâàðòàëîâ ïîäðÿä. Ñïàä ýêîíîìèêè ÑØÀ íåìåäëåííî ñêàæåòñÿ íà ÅÑ

è íà ìèðîâîé ýêîíîìèêå â öåëîì, ÷òî îòðàçèòñÿ è íà íîâûõ ðûíêàõ, â ÷àñò-

íîñòè íà óêðàèíñêîì.

Ê ðèñêàì òàêæå ñëåäóåò îòíåñòè íåîïðåäåëåííîñòü îòíîñèòåëüíî

âðåìåíè è ñòîèìîñòè îêîí÷àòåëüíîãî çàâåðøåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé

êàìïàíèè ïðîòèâ óãðîçû ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà. Ãëîáàëüíûé ôèíàí-

ñîâûé ðûíîê ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ÷óâñòâèòåëüíûì îðãàíîì è ðåàãèðóåò íà ëþ-

áûå óãðîçû íåñòàáèëüíîñòè. Â òàêèõ óñëîâèÿõ, êðîìå àìåðèêàíñêîãî äîë-

ëàðà, íóæíà åùå îäíà ìèðîâàÿ âàëþòà, ÷òîáû óáåðå÷ü îò ïîòðÿñåíèé ãëî-

áàëüíóþ ýêîíîìèêó.

223

Ãëàâà 21. Îáùàÿ âíåøíÿÿ

è îáîðîííàÿ ïîëèòèêà ÅÑ:

ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ïåðñïåêòèâû ðåàëèçàöèè

Âíåøíþþ ïîëèòèêó òðàäèöèîííî ðàññìàòðèâàþò êàê êîíöåïòóàëüíî

îïðåäåëåííûé êóðñ ãîñóäàðñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ, íàïðàâëåííûé íà

ñèñòåìíîå ðàçâèòèå, ïîääåðæàíèå è óðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ñ äðóãèìè

ãîñóäàðñòâàìè íà îñíîâå îïðåäåëåííîé öåëè è îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ.

Êàê ïðàâèëî, ãëàâíîé öåëüþ âíåøíåé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå áëàãîïðèÿò-

íûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè âíóòðåííåé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü,

ñóùåñòâåííî âëèÿåò íà ïåðâóþ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëåííûì ïàðàäîêñîì

âûãëÿäèò ðàçâèòèå îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè (ÎÂÎÏ) Åâðîïåé-

ñêîãî Ñîþçà êàê èíòåãðàöèîííîé ñòðóêòóðû ñòðàí-÷ëåíîâ, êîòîðûå â èïîñòàñè

ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ, êàçàëîñü áû, äîëæíû èìåòü ñîáñòâåííûå íàöèî-

íàëüíûå èíòåðåñû, à èõ äîâîëüíî ñëîæíî ïðèâåñòè ê îáùåìó çíàìåíàòåëþ.

Ïîýòîìó îïûò ôîðìèðîâàíèÿ è ïåðâûõ ïîïûòîê ðåàëèçàöèè ÎÂÎÏ óíèêàëåí

â íîâåéøåé èñòîðèè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, èíòåðåñåí äëÿ äðóãèõ èíòåãðà-

öèîííûõ îáúåäèíåíèé è, áåçóñëîâíî, çàñëóæèâàåò ãëóáîêîãî íàó÷íîãî àíàëèçà.

Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðè÷èíû ýòîãî ÿâëåíèÿ.

Â òå÷åíèå âñåãî ÕÕ â. ïîñëåäîâàòåëüíî óñèëèâàëñÿ ïðîöåññ èíòåðíàöèîíà-

ëèçàöèè (êàê âàæíûé ôàêòîð â ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñòâà â öåëîì è îòäåëüíûõ

íàöèé â ÷àñòíîñòè), òåì ñàìûì ïîñòåïåííî ðàçìûâàëèñü ãðàíèöû ìåæäó

êëàññè÷åñêîé âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêîé. Ñâèäåòåëüñòâîì ëîãè-

÷åñêîãî âîïëîùåíèÿ ýòîãî ïðîöåññà è ÿâëÿåòñÿ, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ôîð-

ìèðîâàíèå îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.

Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ÎÂÎÏ  ýòî, ïî ñóòè, àäåêâàòíûé îòâåò ñòðàí  ÷ëå-

íîâ ÅÑ íà âûçîâ íîâîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Ïîíÿòèå ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåí-

òîì íàó÷íîãî àíàëèçà èñòîðèè ìèðîâîé äèïëîìàòèè. Êàæäàÿ èç èçâåñòíûõ

ñèñòåì ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ôîðìèðóåòñÿ âñëåäñòâèå ñóùåñòâåííûõ

ýïîõàëüíûõ èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, ñîçäàþùèõ îïðåäåëåííóþ ïàðàäèãìó

224

ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðàäèêàëüíî èçìåíÿþùèõ äèïëîìàòè÷åñêèé

ëàíäøàôò, ãåíåðèðóþùèõ íîâûå ïðàâèëà èãðû, êîòîðûå â çíà÷èòåëüíîé

ìåðå çàâèñÿò îò ñîîòíîøåíèÿ ñèë íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå.

Òàêèì Ðóáèêîíîì, ïî ñóòè, ÿâèëñÿ ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è ÑÔÐÞ,

à òàêæå îáúåäèíåíèå Ãåðìàíèè. Âìåñòå ñ òåì ïåðåõîäíûé ïåðèîä îò ìîäåðíîé

ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé (ñ ýòèì ïîíÿòèåì ñâÿçàíû Âåðñàëüñêî-

Âàøèíãòîíñêàÿ (191939) è ßëòèíñêî-Ïîòñäàìñêàÿ (194589) ñèñòåìû ìåæäó-

íàðîäíûõ îòíîøåíèé) ê ïîñòìîäåðíîé äëèëñÿ, íà÷èíàÿ ñî âðåìåíè îïåðàöèè

Áóðÿ â ïóñòûíè ïðîòèâ Èðàêà, çàõâàòèâøåãî Êóâåéò (àâãóñò 1990 ã. 

ôåâðàëü 1991 ã.), è ôàêòè÷åñêè äî çàâåðøåíèÿ îïåðàöèè ñèë ÍÀÒÎ ïðîòèâ

Þãîñëàâèè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà â Êîñîâî (ìàðò  èþíü 1999 ã.).

Îòìåòèì, ÷òî èäåÿ Ìîäåðíà ñî âðåìåíè Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè

áàçèðîâàëàñü íà ôîðìàöèîííîì âèäåíèè âñåìèðíîé èñòîðèè êàê ïðîöåññà,

ïðèçâàííîãî ñîçäàòü ïðåäïîñûëêè äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåé ñóäüáû ÷åëîâå÷åñòâà.

Êîììóíèñòû-èäåàëèñòû óñìàòðèâàëè åå â ñîçäàíèè âñåìèðíîé ôåäåðàöèè ñî-

âåòñêèõ ðåñïóáëèê, êàïèòàëèñòû-ïðàãìàòèêè  â ðàçâèòèè ëèáåðàëüíî îðèåí-

òèðîâàííûõ ñâîáîäíûõ ðûíî÷íûõ ïðîñòðàíñòâ. Òåì ñàìûì, ïî ñóòè, â íåäðàõ

Ìîäåðíà ôîðìèðîâàëàñü íîâàÿ ïàðàäèãìà Ïîñòìîäåðíà. Â ôèëîñîôñêîì ïîíè-

ìàíèè ýòîò òåðìèí îáîçíà÷àåò îïðåäåëåííûé ñêåïòèöèçì ïî îòíîøåíèþ ê óíè-

âåðñàëüíûì òåîðèÿì. Íà ïåðâûé ïëàí âûâîäÿòñÿ ìèêðîïðîöåññû, öåíòðîáåæ-

íûå òåíäåíöèè, ôðàãìåíòàöèÿ. Âìåñòå ñ òåì íà ïðîòÿæåíèè 1970-õ ãã. ýêñïåðòû

Ðèìñêîãî êëóáà ïîñòîÿííî íàïîìèíàëè îá îáîñòðåíèè ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè-

÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, ñîöèîêóëüòóðíûõ ïðîáëåì

Åâðîïåéñêèé èíòåãðàöèîííûé ïðîåêò ïî ñâîåé ñóòè ÿâëÿåòñÿ ïîñò-

ìîäåðíèñòñêèì, ïîñêîëüêó ïûòàåòñÿ ïðåîäîëåòü Ìîäåðí, ñ êîòîðûì áûë

ñâÿçàí íàöèîíàëèçì, è âûéòè íà óðîâåíü òîëåðàíòíîãî ñîãëàñîâàíèÿ íàöèî-

íàëüíûõ èíòåðåñîâ.

Âîïëîùåíèåì òåíäåíöèé àêòóàëèçàöèè îáùå÷åëîâå÷åñêîé âçàèìîçàâèñè-

ìîñòè ñòàë ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè. Ïîä ïîíÿòèåì ãëîáàëèçàöèÿ, êàê ïðàâèëî,

ïîíèìàþò îáúåêòèâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè, ñâÿçàííûå

ñ ñîçäàíèåì îáùèõ ðûíêîâ, îáúåäèíåííûõ èäåàëàìè ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè

è ñîâðåìåííûìè èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, óñèëåíèå òåíäåíöèé ãëî-

áàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, àêòèâèçàöèè ðîëè òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èíòåíñèâíûìè ñòàíîâÿòñÿ ïðîöåññû ïîëèòè÷åñêîé ãëî-

áàëèçàöèè

Â êîíöå ÕÕ â. èíòåãðàöèîííûå ñòðóêòóðû (Åâðîïàðëàìåíò, Çàïàäíî-

åâðîïåéñêèé ñîþç, Åâðîïîë, Èíòåðïîë) íà÷àëè âûïîëíÿòü âàæíûå ïîëèòè-

÷åñêèå ôóíêöèè, ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàþùèå íàöèîíàëüíûé ñóâåðåíèòåò

è ñòèìóëèðóþùèå èìïåðàòèâíóþ íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñîâàíèÿ âíåøíåé è îáî-

ðîííîé ïîëèòèêè íà íîâîì óðîâíå. Âìåñòå ñ òåì íîâîå êà÷åñòâî ñîãëàñîâàíèÿ

225

îáùåé ïîçèöèè ñòðàí  ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà òàêæå îáúåêòèâíî

îáóñëîâëåíî óñèëåíèåì ïîçèöèé ÑØÀ è îïðåäåëåíèåì òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ

íåñêîëüêèõ íîâûõ ïîëþñîâ ñèëû, êîòîðûå â ÕÕ² â. áóäóò ïðåòåíäîâàòü íà âå-

äóùèå ðîëè è îòñòàèâàòü ñîáñòâåííûå ïðàâèëà èãðû.

Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâûõ îñíîâ è ïðèíöèïîâ ÎÂÎÏ Åâðîïåéñêîãî

Ñîþçà. Íåîáõîäèìîñòü íàëàæèâàíèÿ îïðåäåëåííûõ îáùèõ ìåõàíèçìîâ ñîãëà-

ñîâàíèå ïîçèöèé çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí â ðàìêàõ èíòåãðàöèîííîé ñòðóêòó-

ðû ôàêòè÷åñêè âîçíèêëà âìåñòå ñ ôîðìèðîâàíèåì Åâðîïåéñêîãî Ýêîíîìè÷å-

ñêîãî Ñîîáùåñòâà. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Ðèìñêîãî äîãîâîðà 1957 ã. áûëà ââå-

äåíà ôóíêöèîíàëüíàÿ ìåòîäèêà íàõîæäåíèÿ êîìïðîìèññíûõ ðåøåíèé, ïðåæäå

âñåãî ïóòåì ñîâåùàíèÿ ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë è ýêñïåðòíûõ ãðóïï.

Â ïåðèîä õîëîäíîé âîéíû, êîãäà òîòàëüíîå ïðîòèâîñòîÿíèå äåìîêðàòè-

÷åñêèõ ñòðàí Çàïàäà è ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ëàãåðÿ âî ãëàâå ñ ÑÑÑÐ òðåáîâàëî

âûñîêîé ñòåïåíè êîíñîëèäàöèè ïî âíåøíåïîëèòè÷åñêèì è îáîðîííûì âîï-

ðîñàì, ÅÝÑ äåìîíñòðèðîâàë äîñòàòî÷íî ñîãëàñîâàííóþ ïîçèöèþ ïî àêòóàëü-

íûì âîïðîñàì ãîíêè âîîðóæåíèé è ãàðàíòèé áåçîïàñíîñòè Ñòàðîãî êîíòèíåíòà.

Ôóíäàìåíòàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â íà÷àëå 1990-õ ãã., êîãäà

äåìîêðàòè÷åñêàÿ òðàíñôîðìàöèÿ â Öåíòðàëüíîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå

ñòèìóëèðîâàëà îáúåêòèâíóþ ïîòðåáíîñòü ðàñøèðåíèÿ ÅÝÑ, à èììàíåíòíàÿ

ëîãèêà ïðîöåññà èíòåãðàöèè èìïåðàòèâíî òðåáîâàëà ïîèñêà íîâûõ ôîðì

âçàèìîäåéñòâèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðàñïàä ÑÑÑÐ, ×ÑÔÐ, ÑÔÐÞ ïîñòàâèë

ñëîæíûå âîïðîñû ãåîïîëèòè÷åñêîé ïåðåñòðîéêè ñîñåäíèõ ê Çàïàäíîé

Åâðîïå ðåãèîíîâ. Êà÷åñòâåííî íîâûé âûçîâ òðåáîâàë àäåêâàòíîãî îòâåòà.

Â ôåâðàëå 1992 ã. áûë ïîäïèñàí Ìààñòðèõòñêèé äîãîâîð, êîòîðûé íà÷àë

ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ôóíêöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé

ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Íà ïîâåñòêó äíÿ áûëà âûíåñåíà ïðîáëåìà

ïîñòåïåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ Çàïàäíîåâðîïåéñêîãî ñîþçà â ñòðóêòóðíóþ

åäèíèöó Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â ñôåðå áåçîïàñíîñòè è îáîðîíû. Îäíàêî

ñîõðàíÿëîñü íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó ïðîâîçãëàøåííîé öåëüþ óñèëåíèÿ

âëèÿíèÿ ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå è íåýôôåêòèâíûì ìåõàíèçìîì èìïëå-

ìåíòàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. Áûâøèé ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ÑØÀ

Ã. Êèññèíäæåð èðîíè÷åñêè ñïðàøèâàë íîìåð òåëåôîíà ëèöà, îòâåòñòâåííîãî

çà ïðîâîçãëàøåííóþ îáùóþ âíåøíþþ è îáîðîííóþ ïîëèòèêó ÅÑ. Íåêîòîðîå

âðåìÿ íà ýòîò âîïðîñ íå áûëî ëîãè÷íîãî îòâåòà.

Àìñòåðäàìñêèé äîãîâîð 1997 ã. óñîâåðøåíñòâîâàë ïðàâîâûå îñíîâû ôîð-

ìèðîâàíèÿ ÎÂÎÏ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ó÷ðåæäåí ïîñò Óïîëíîìî÷åííîãî

ïî âîïðîñàì îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ, íà êîòîðûé èçáðàí

áûâøèé Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Õ. Ñîëàíà (òåì ñàìûì ïîä÷åðêèâàëàñü

ïîñëåäîâàòåëüíîñòü â óêðåïëåíèè òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñîëèäàðíîñòè), ñîçäàíî

ñîîòâåòñòâóþùåå àäìèíèñòðàòèâíîå ïîäðàçäåëåíèå, âûäåëåíî ôèíàíñèðîâàíèå.

226

Òàêèì îáðàçîì, Åâðîïåéñêèé Ñîþç âìåñòå ñ ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì

ôóíäàìåíòîì ïîëó÷èë òðåòüþ ñòðóêòóðíóþ îïîðó  âîåííóþ. Àìñòåðäàìñêèé

äîãîâîð òàêæå ââåë èíñòðóìåíò ñîçäàíèÿ îáùèõ ñòðàòåãèé ñ öåëüþ êîîðäè-

íàöèè îáùåé ïîëèòèêè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ñòðàíàì è ðåãèîíàì.

Âìåñòå ñ òåì îñòàâàëñÿ íåðåøåííûì ïðèíöèïèàëüíûé âîïðîñ ïðîöåäó-

ðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé

ïîëèòèêè, âåäü ïðàâî âåòî, â ñóùíîñòè, ìîãëî çàáëîêèðîâàòü (êàê ýòî êðàñíî-

ðå÷èâî ïîäòâåðäèë îïûò áàëêàíñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ) ïðîöåññ ýôôåêòèâíîãî

ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êóðñà. Óðåãóëèðîâàíèå ýòîãî âîïðîñà îñòàâà-

ëîñü â ïîâåñòêå äíÿ äëÿ äàëüíåéøèõ ñîãëàñîâàíèé. Îí ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì äëÿ

ðàçâèòèÿ îáùèõ ñîãëàñîâàííûõ ïðèíöèïîâ âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè.

Êîíå÷íî, îïðåäåëåííûå ôóíäàìåíòàëüíûå ïðèíöèïû, òàêèå êàê íàëè÷èå

îáùèõ öèâèëèçàöèîííûõ öåííîñòåé, ðàñøèðåíèå äåìîêðàòèè, çàùèòà ïðàâ

÷åëîâåêà è æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ, àïðèîðè ñóùåñò-

âîâàëè è áóäóò ñóùåñòâîâàòü êàê íàäåæíûå îðèåíòèðû ñîîòâåòñòâóþùåãî

âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. Òåì íå ìåíåå, ôóíäàìåíòàëüíîé ïðîáëåìîé ÿâ-

ëÿåòñÿ èììàíåíòíîå ïðîòèâîðå÷èå: ñ îäíîé ñòîðîíû, ÅÑ îáúåêòèâíî äîñòèã

ôóíêöèîíàëüíîãî óðîâíÿ èíòåãðàöèè ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà (îáùåå ïðàâî

íà âñåé òåððèòîðèè, îáùàÿ äåíåæíàÿ åäèíèöà  åâðî, åäèíàÿ ñèñòåìà ñòðóêòóð,

îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü  Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ, Åâðî-

ïåéñêèé ïàðëàìåíò, Åâðîïîë, ðåàëèçàöèÿ òåíäåíöèè ê ïðîâåäåíèþ îáùåé

âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè), ñ äðóãîé,  â ñîñòàâ ÅÑ âõîäÿò íåçàâèñè-

ìûå ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà, èìåþùèå ñîáñòâåííûå èíòåðåñû. Ïîýòîìó

Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ìîæåò ðàçðàáàòûâàòü òåêñò ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà

äî ñòàäèè åãî ïàðàôèðîâàíèÿ, íî ïîäïèñàíèå îñòàåòñÿ â êîìïåòåíöèè íàöèî-

íàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ è ïàðëàìåíòîâ, ïîñêîëüêó ôèíàíñîâûå çàòðàòû íà

ñîáëþäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ íåñóò ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû

Êëþ÷åâîé ìîìåíò íåéòðàëèçàöèè óêàçàííîãî ðàçíîãëàñèÿ  íàëàæè-

âàíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ñòðàíàìè  ÷ëåíàìè ÅÑ ïî ìîäåëè íåìåöêî-

ôðàíöóçñêîãî ïàðòíåðñòâà. Ñ 1963 ã. ïî 2001 ã. ïðîøëè 77 ñàììèòîâ âûñøåãî

ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà äâóõ ãîñóäàðñòâ. Ïàðèæ ïîääåðæèâàåò ñòðåìëåíèå

Áåðëèíà ñòàòü ïîñòîÿííûì ÷ëåíîì Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ (õîòÿ Èñïàíèÿ

è Èòàëèÿ âûñòóïàþò çà ðîòàöèþ íîâûõ ñòðàí-÷ëåíîâ îò Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà),

íà ñòàäèè ðåàëèçàöèè íàõîäèòñÿ îáùàÿ îáîðîíèòåëüíàÿ ñïóòíèêîâàÿ ïðîãðàì-

ìà Ãåëèîñ-2. Ñ ïðèõîäîì ê âëàñòè â Âåëèêîáðèòàíè ëåéáîðèñòîâ (1997),

óñèëèâàåòñÿ îñü Ïàðèæ  Áåðëèí  Ëîíäîí, óãëóáëÿåòñÿ ïîíèìàíèå íåîá-

õîäèìîñòè ðåàëèçàöèè îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè, âåäü íåâîç-

ìîæíî èìåòü ñèëüíóþ Åâðîïó ñî ñëàáûìè èíñòèòóòàìè.

Â äåêàáðå 2000 ã. íà ñàììèòå Åâðîñîþçà â Íèööå áûëà ïðèíÿòà íîâàÿ ðå-

äàêöèÿ Àìñòåðäàìñêîãî äîãîâîðà, êîòîðàÿ ðåôîðìèðîâàëà ìåõàíèçì ïðèíÿòèÿ

227

ðåøåíèé, ÷òî ñòàëî èìïåðàòèâíîé ïðåäïîñûëêîé âñòóïëåíèÿ â ÅÑ íîâûõ

ñòðàí-÷ëåíîâ. Ýòîò äîãîâîð, â 2001 ã. ïðîøåäøèé ñëîæíóþ ïðîöåäóðó ðàòèôè-

êàöèè íàöèîíàëüíûìè ïàðëàìåíòàìè 15 ãîñóäàðñòâ  íûíåøíèõ ÷ëåíîâ ÅÑ,

óñòàíàâëèâàåò íîðìó ïðèíÿòèÿ âàæíûõ ðåøåíèé äâóìÿ òðåòÿìè ãîëîñîâ îò îá-

ùåãî êîëè÷åñòâà ìàíäàòîâ â Åâðîïåéñêîé êîìèññèè. Â ÷àñòíîñòè, òàêîé ïîðÿ-

äîê ãîëîñîâàíèÿ îïðåäåëåí ïî âàæíûì âîïðîñàì îáùåé âíåøíåé è îáîðîí-

íîé ïîëèòèêè, íàïðèìåð ïðè èçáðàíèè ñïåöèàëüíîãî óïîëíîìî÷åííîãî ïî âîï-

ðîñàì ÎÂÎÏ, ïðè ïðèíÿòèè îáùèõ ðåøåíèé ïî ïîëèòèêå ÅÑ îòíîñèòåëüíî

îïðåäåëåííûõ ñòðàí

. Ñëåäîâàòåëüíî, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûì áóäåò ðàñïðåäåëå-

íèå ãîëîñîâ (ïî êðèòåðèþ êîëè÷åñòâà íàñåëåíèÿ) â Åâðîïåéñêîé êîìèññèè íî-

âîãî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ðàññ÷èòàííîãî íà 27 ñòðàí-÷ëåíîâ (òàáë. 3, ñ. 209)

Òàêèì îáðàçîì, íàèáîëåå êðóïíûå è ýêîíîìè÷åñêè ìîùíûå ñòðàíû 

÷ëåíû ÅÑ ñîõðàíèëè çà ñîáîé êîíòðîëü íàä ïðèíÿòèåì âñåõ ñòðàòåãè÷åñêèõ

ðåøåíèé. Â òî æå âðåìÿ ïðàâîâûå îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè

îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ åùå ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ áóäóò

íàõîäèòüñÿ â ñòàäèè ïåðìàíåíòíûõ èçìåíåíèé ñîãëàñíî èìïåðàòèâàì ðàç-

âèòèÿ åâðîïåéñêîãî èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà.

Ïðèîðèòåòû îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ. Ôóíäà-

ìåíòîì îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ÿâëÿ-

þòñÿ îáùååâðîïåéñêèå öåííîñòè, èìïåðàòèâû ñîõðàíåíèÿ ìèðà è çàùèòû

ïðàâ ÷åëîâåêà.

Íà îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè

ñòðàí  ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â òå÷åíèå 1990-õ ãã. ñóùåñòâåííî âëèÿëè

îáùèå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ôàêòè÷åñêè ïîñòìîäåðíîé ñèñòåìû ìåæäóíà-

ðîäíûõ îòíîøåíèé. Ìàñøòàáíûå ðåãèîíàëüíûå êîíôëèêòû íà Áàëêàíàõ,

Áëèæíåì Âîñòîêå, Êàâêàçå, Ñåâåðíîé Àôðèêå èìïåðàòèâíî òðåáîâàëè àêòè-

âèçàöèè îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ. Ñðåäè áåçóñëîâíûõ

ïðèîðèòåòîâ ÎÂÎÏ ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå:

 çàùèòà ãëîáàëüíûõ èíòåðåñîâ, îáùèõ öåííîñòåé ñòðàí  ÷ëåíîâ

Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà;

 îáåñïå÷åíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðàñøèðåíèÿ ÅÑ;

 óêðåïëåíèå åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, îáîðîííîé èäåíòè÷íîñòè

ñ îäíîâðåìåííûì ñîõðàíåíèåì òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñîëèäàðíîñòè;

 ýôôåêòèâíîå ó÷àñòèå â ðåøåíèè îñòðûõ ìåæýòíè÷åñêèõ, ìåæêîí-

ôåññèîííûõ êîíôëèêòîâ íà Áàëêàíàõ, Ñðåäèçåìíîì ìîðå, Áëèæíåì Âîñòîêå,

Êàâêàçå è Êîðåéñêîì ïîëóîñòðîâå;

 íàëàæèâàíèå ñòàáèëüíûõ îòíîøåíèé ñ ïîñòñîâåòñêèìè ñòðàíàìè,

ïðåæäå âñåãî ñ Ðîññèåé è Óêðàèíîé;

 ðåàëèçàöèÿ îáùåãî êóðñà îòíîñèòåëüíî ñòðàí Àçèè, Àôðèêè è Ëà-

òèíñêîé Àìåðèêè;

228

 îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíûõ ãóìàíèòàðíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îïåðàöèé;

 íåðàñïðîñòðàíåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ðàçîðóæåíèå è êîíòðîëü çà

îðóæèåì ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ;

 ãàðàíòèðîâàíèå âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ (áîðüáà ñ íåëå-

ãàëüíîé èììèãðàöèåé, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, òîðãîâëåé íàðêîòè-

êàìè) ÎÂÎÏ;

 ñîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ

ìèðà, äåìîêðàòèè è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà;

 çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû.

Â òî æå âðåìÿ ïî êàæäîìó èç íàçâàííûõ êëþ÷åâûõ íàïðàâëåíèé ðåàëè-

çàöèè ÎÂÎÏ àíàëèòèêè íàáëþäàþò äîâîëüíî ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ

â ïîçèöèè ïðåæäå âñåãî âåäóùèõ ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ, à èìåííî ÔÐÃ, Ôðàíöèè,

Âåëèêîáðèòàíèè, Èòàëèè. Íàèáîëåå âëèÿòåëüíûå ãîñóäàðñòâà íå ñïåøàò

ïîä÷èíÿòü ñâîþ âíåøíþþ ïîëèòèêó åäèíîìó ïîäõîäó. Íàïðèìåð, Ôðàíöèÿ

è Âåëèêîáðèòàíèÿ âûñòóïàþò ñ ðàçëè÷íûõ ïîçèöèé îòíîñèòåëüíî îñîáîé

ðîëè ÑØÀ â Åâðîïå. Èòàëèÿ â ñâîå âðåìÿ âûñêàçûâàëà ñóùåñòâåííûå ïðå-

äîñòåðåæåíèÿ ïî ïîâîäó âîåííîé îïåðàöèè â Êîñîâî.

Ìíîãî ðàçíîãëàñèé ó âåäóùèõ ñòðàí ÅÑ íàáëþäàåòñÿ ïî ïðîáëåìàì áëèæ-

íåâîñòî÷íîé ïîëèòèêè. Õîòÿ ñî âðåìåíè ïðèíÿòèÿ ñîãëàøåíèÿ â Îñëî â 1993 ã.

Åâðîñîþç âûñòóïàåò ñàìûì êðóïíûì ñïîíñîðîì ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè,

Ôðàíöèÿ äîñòàòî÷íî àêòèâíî ïîääåðæèâàåò ïàëåñòèíöåâ â àðàáî-èçðàèëüñêîì

êîíôëèêòå, àêöåíòèðóÿ âíèìàíèå íà ñàìîñòîÿòåëüíîé ðîëè ïîñðåäíèêîâ ÅÑ,

Ãåðìàíèè áîëåå áëèçêà ïîçèöèÿ Èçðàèëÿ. Âåëèêîáðèòàíèÿ âìåñòå ñî ÑØÀ

íàñòàèâàåò íà ïðîäëåíèè ñàíêöèé ïðîòèâ Èðàêà, Ôðàíöèÿ èç êîììåð÷åñêèõ

ñîîáðàæåíèé âûñòóïàåò çà îòìåíó îãðàíè÷åíèé íà ñâÿçè ñ Áàãäàäîì.

Ëèøü â êîíöå 1990-õ ãã., ñ ïðèíÿòèåì Ïàêòà ñòàáèëüíîñòè äëÿ Þãî-Âîñ-

òî÷íîé Åâðîïû, Åâðîïåéñêèé Ñîþç, ïî ñóòè, âïåðâûå ïðîÿâèë ñëàæåííóþ

îáùóþ ïîëèòèêó ïî îòíîøåíèþ ê ñòðàíàì Áàëêàíñêîãî ðåãèîíà, îòêðûâ äëÿ

íèõ åâðîïåéñêóþ èíòåãðàöèîííóþ ïåðñïåêòèâó. Â àïðåëå 1999 ã. ñ ó÷àñòèåì

ÅÑ è ñðåäèçåìíîìîðñêèõ ñòðàí áûëà ïîäïèñàíà Õàðòèÿ ìèðà è ñòàáèëüíîñòè

äëÿ ðåãèîíà Ñðåäèçåìíîãî ìîðÿ.

Â òî æå âðåìÿ îáùèå äîêóìåíòû, êàê ïðàâèëî, îáõîäÿò êîíôëèêòíûå

ïðîòèâîðå÷èâûå âîïðîñû, ÷òî ïîäòâåðæäàåò â öåëîì êîìïðîìèññíûé õà-

ðàêòåð îáùåé âíåøíåé ïîëèòèêè ÅÑ, íî ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå åå ýôôåê-

òèâíîñòü. ßðêèì ïðèìåðîì ýòîãî ñòàëà ïðîáëåìà ïðèåìà â ÅÑ íîâûõ ãî-

ñóäàðñòâ.

Èñïûòàíèå ÎÂÎÏ èìïåðàòèâàìè ðàñøèðåíèÿ ÅÑ. Îôèöèàëüíî

Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïðîâîäèò äâîéñòâåííóþ ïîëèòèêó  ðàñøèðåíèÿ çà ñ÷åò

ïðèíÿòèÿ íîâûõ ñòðàí è óãëóáëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ

èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà ìåæäó ñòðàíàìè  ñòàðûìè ÷ëåíàìè ÅÑ.

229

Ðåàëüíîå íà÷àëî ðàñøèðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà âîñòîê  ýòî ýêñ-

ïîðò ñòàáèëüíîñòè. Âñòóïëåíèå â êðåïêèé ñîþç ðàçâèòûõ ñòðàí  ãëàâíàÿ öåëü

ñòðàí ìîëîäîé äåìîêðàòèè, êîòîðûå èùóò ãàðàíòèé ìèðà è ñòàáèëüíîñòè.

Âìåñòå ñ òåì ïðèåì íîâûõ ñòðàí-÷ëåíîâ, ïðåáûâàþùèõ íà ðàçíûõ ýòàïàõ

ïðåæäå âñåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, îñëàáèò ãîìîãåííîñòü Åâðîñîþçà

è ñîçäàñò íîâûå ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ èäåàëüíîé ìå÷òû åâðî-

îïòèìèñòîâ î ñîçäàíèè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Åâðîïû. Ïðèåì â Åâðîïåéñêèé

Ñîþç åùå îêîëî 13 ñòðàí ñîçäàñò îãðîìíûå èíñòèòóöèîííûå è êîíñòèòóöèîí-

íûå ïðîáëåìû, òðåáóþùèå ðàäèêàëüíîãî ïåðåñìîòðà íîðìàòèâíîé áàçû ÅÑ.

Ïîñëå ðàñøèðåíèÿ Åâðîñîþçà îñòðåå ïî÷óâñòâóåòñÿ íåäîñòàòîê îáùåé

êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè. Ýòî ìîæåò ñóùåñòâåííî óñëîæíèòü ïðîâåäåíèå

îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè. Óæå íà ïåðåãîâîðíîì ýòàïå îòíîñè-

òåëüíî ïðèåìà íîâûõ ñòðàí-÷ëåíîâ ïðîöåññ ðàñøèðåíèÿ ïðîõîäèò äîñòàòî÷íî

ìåäëåííî ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì. Äâåíàäöàòü îôèöèàëüíûõ êàíäèäàòîâ

(ëþêñåìáóðãñêàÿ ãðóïïà (1998)  Ïîëüøà, ×åõèÿ, Âåíãðèÿ, Ñëîâåíèÿ, Ýñòî-

íèÿ, Êèïð è õåëüñèíêñêàÿ ãðóïïà (1999)  Ñëîâàêèÿ, Áîëãàðèÿ, Ëàòâèÿ,

Ëèòâà, Ðóìûíèÿ, Ìàëüòà), à òàêæå ïîòåíöèàëüíûé êàíäèäàò  Òóðöèÿ (ïåðìà-

íåíòíûå ïðîòèâîðå÷èÿ ñ Ãðåöèåé ìîãóò åùå äîëãî óñëîæíÿòü ïóòü Àíêàðû â ÅÑ)

íàõîäÿòñÿ íà ðàçíûõ ýòàïàõ ñëîæíîãî ïðîöåññà ïîäãîòîâêè ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ.

Ñåé÷àñ ìîæíî ëèøü êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïîñëå ðåàëüíîãî ðàñøèðåíèÿ Åâðî-

ïåéñêîãî Ñîþçà ðåàëèçàöèÿ ÎÂÎÏ ìîæåò åùå áîëüøå óñëîæíèòüñÿ.

Îáùàÿ îáîðîííàÿ ïîëèòèêà ÅÑ è òðàíñàòëàíòè÷åñêàÿ ñîëèäàð-

íîñòü. Íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû ÕÕ â., ñèñòåìà åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè

èìååò ñëîæíûé èíòåãðèðîâàííûé òðàíñàòëàíòè÷åñêèé õàðàêòåð.

Âîïðîñ óñèëåíèÿ åâðîïåéñêîé îáîðîííîé èäåíòè÷íîñòè àáñîëþòíî íå íîâ

äëÿ Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà. Åâðîãðóïïà ÍÀÒÎ áûëà ñîçäàíà åùå â êîí-

öå 1968 ã. (çà åå ðàìêàìè èç åâðîïåéñêèõ ñòðàí  ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ îñòàëàñü ëèøü

Èñëàíäèÿ, Ôðàíöèÿ âîçâðàòèëàñü â åå ñîñòàâ â 1995 ã.). Íîâûå êà÷åñòâà ýòà

ïðîáëåìà ïðèîáðåëà â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîé ñèñòåìû åâðîïåé-

ñêîé áåçîïàñíîñòè, âåäü åäâà ëè ìîæíî ïîñòðîèòü äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíóþ

ñèñòåìó áåçîïàñíîñòè äëÿ êàæäîé ñòðàíû  ÷ëåíà ÅÑ ýêñêëþçèâíî.

Â íà÷àëå 1990-õ ãã. íà÷àëàñü äåÿòåëüíîñòü íåìåöêî-ôðàíöóçñêîãî

Åâðîïåéñêîãî êîðïóñà, â ñåíòÿáðÿ 1998 ã. äåéñòâóåò íåìåöêî-äàòñêî-ïîëüñêèé

âîåííûé êîðïóñ, â ìàå 2001 ã. îáúÿâëåíî î ñîçäàíèè îáùåãî ïîëüñêî-÷åøñêî-

ñëîâàöêîãî êîðïóñà. Ýòè òåíäåíöèè, ïî ñóòè, ÿâëÿþòñÿ ïåðâûì øàãîì ê ñîç-

äàíèþ â íåäàëåêîì áóäóùåì åäèíîé åâðîïåéñêîé ïðîôåññèîíàëüíîé àðìèè.

Îäíàêî ïîêà ÷òî ôèíàíñîâûå çàòðàòû ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ íà îáîðîíó íà

íåñêîëüêî ïîðÿäêîâ ìåíüøå, ÷åì ïðîâîçãëàøåííûå àìáèöèè.

Íà÷èíàÿ ñ 1996 ã., ÇÅÑ ïðîâîäèò ñîáñòâåííûå êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ,

íî ïîêà ÷òî íå èìååò â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè âîîðóæåííûõ ñèë, êîòîðûå ìîæíî

230

áûëî áû èñïîëüçîâàòü áåç ñàíêöèè ÍÀÒÎ. Ïîýòîìó âîçíèê ïðîåêò ñîçäàíèÿ äî

2003 ã. ñîáñòâåííûõ ñèë áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÷èñëåííîñòüþ 60 òûñ. ÷åëî-

âåê, êîòîðûå ìîæåò âîçãëàâèòü ôèíñêèé ãåíåðàë Ã. Õåããëóíä. Îäíàêî â òå÷å-

íèå 19992001 ãã. Òóðöèÿ, îáåñïîêîåííàÿ ñâîåé îòñòðàíåííîñòüþ îò ôîðìè-

ðîâàíèÿ îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ, áëîêèðóåò âîçìîæíîñòü

èñïîëüçîâàíèÿ ñèëàìè ÇÅÑ âîåííîãî ïîòåíöèàëà è ðåñóðñîâ ÍÀÒÎ.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî íå â èíòåðåñàõ ÅÑ ïðîòèâîïîñòàâëÿòü ñâîè

îáîðîííûå ñòðóêòóðû Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîìó àëüÿíñó. Ýòîãî íå ñëó÷èòñÿ äî

òåõ ïîð, ïîêà áóäóò ñóùåñòâîâàòü ñòàáèëüíûå òðàíñàòëàíòè÷åñêèå ñâÿçè.

Óñèëåíèå åâðîïåéñêîé îáîðîííîé èäåíòè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ çàëîãîì äàëüíåé-

øåãî ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÍÀÒÎ, âåäü îïåðàöèè ïîä ôëàãîì

åäèíîé Åâðîïû áóäóò ïðîõîäèòü ïî ñòàíäàðòàì Àëüÿíñà. Çàïàäíîåâðîïåéñêèé

ñîþç ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê øàðíèð ìåæäó ÅÑ è ÍÀÒÎ. Íà÷èíàÿ ñ 2000 ã.,

ÇÅÑ ôàêòè÷åñêè âûïîëíÿåò ýòó ôóíêöèþ â ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèè íà

òåððèòîðèè Êîñîâî, õîòÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ðîëü ÑØÀ íà Áàëêàíàõ âñå

åùå îñòàåòñÿ îïðåäåëÿþùåé.

Âàæíîå çíà÷åíèå â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè îáùåé âíåø-

íåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ èìååò òðàíñôîðìàöèÿ ïîçèöèè ñòðàí-÷ëåíîâ,

êîòîðûå òðàäèöèîííî ïðèäåðæèâàþòñÿ ïîëèòèêè íåéòðàëèòåòà. Íàïðèìåð,

Àâñòðèÿ, â 1955 ã. ïðîâîçãëàñèâøàÿ ïîëèòèêó ïîñòîÿííîãî íåéòðàëèòåòà, â

1995 ã. ñòàëà ÷ëåíîì Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è ïðèçíàëà íåîáõîäèìîñòü êîîð-

äèíàöèè ñâîåé ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè ñ ÅÑ. Ôàêòè÷åñêè âñòóïëåíèå â ÍÀÒÎ

äëÿ Âåíû  ëèøü âîïðîñ âðåìåíè, îí çíà÷èòåëüíî óïðîñòèòñÿ ïîñëå ïðè-

ñîåäèíåíèÿ ê ýòîìó âîåííî-ïîëèòè÷åñêîìó áëîêó Ñëîâåíèè è Ñëîâàêèè.

Ôîðìàëüíî âíåáëîêîâàÿ Øâåöèÿ ïîä÷åðêèâàåò ãîòîâíîñòü â ñëó÷àå íåîáõî-

äèìîñòè èçìåíèòü ñâîé ñòàòóñ. Òî æå êàñàåòñÿ è Èðëàíäèè, õîòÿ Äóáëèí áóäåò

èìåòü íåêîòîðûå ïðîáëåìû ñ ó÷àñòèåì â áóäóùèõ ñèëàõ áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ

Åâðîñîþçà, ó÷èòûâàÿ ôàêòè÷åñêèé ñòàòóñ âîåííîãî íåéòðàëèòåòà. Âìåñòå ñ òåì

îáùàÿ îáîðîííàÿ ïîëèòèêà òðåáóåò áîëüøèõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò, ÷òî ñòèìóëè-

ðóåò â îïðåäåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ÎÂÎÏ.

Óòâåðæäàÿ, ÷òî åâðîïåéñêàÿ îáîðîííàÿ èíèöèàòèâà  íåóäà÷íûé

ïðîåêò, åâðîñêåïòèêè ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî ñåãîäíÿ ëþäè íå çàõîòÿò ãèáíóòü

çà åäèíóþ Åâðîïó. Âîçìîæíî, îíè íå çàõîòÿò âîîáùå çà ÷òî-ëèáî ãèáíóòü,

íî îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü áóäåò ïîáóæäàòü ê ýòîìó.

Âàæíîå íàïðàâëåíèå îáîðîííîãî èíòåãðàöèîííîãî ðàçâèòèÿ  óñèëå-

íèå âîåííî-ïðîìûøëåííîé êîîïåðàöèè. Ïðàêòèêà ñîòðóäíè÷åñòâà äîêàçàëà,

÷òî â óñëîâèÿõ îáîñòðåíèÿ êîíêóðåíöèè íà ìèðîâîì ðûíêå âûñîêîòåõíîëîãè-

÷åñêèõ âîîðóæåíèé íàèáîëåå ýôôåêòèâíà êîîïåðàöèÿ äâóõ-òðåõ ó÷àñòíèêîâ.

Íàïðèìåð, ðåàëèçóåòñÿ ïðîåêò èñòðåáèòåëÿ Åâðîôàéòåð, íåìåöêàÿ ôèðìà

Êðàóññ  Ìàôôåé, áðèòàíñêàÿ ÃÊÍ, ôðàíöóçñêàÿ Ã²ÀÒ ïðèíèìàþò