Афонин Э.Л., Бандурка А.М., Мартынов А. Великая коэволюция: Глобальные проблемы современности: историко-социологический анализ

Подождите немного. Документ загружается.

231

ó÷àñòèå â ïðîåêòå ïðîèçâîäñòâà åâðîïåéñêîãî òàíêà, íåìåöêèé êîíöåðí

Daimler  Chrysler Aerospace (DASA) è ôðàíöóçñêàÿ Aerospace Matra ïðè-

íèìàþò ó÷àñòèå â ñîçäàíèè Åâðîïåéñêîãî àýðîêîñìè÷åñêîãî êîíöåðíà

Ñðåäè ïðàêòè÷åñêèõ øàãîâ ïî ôîðìèðîâàíèþ îáùåé îáîðîííîé ïîëèòèêè

íàçîâåì ïîïûòêè ïîñòåïåííîãî óñòàíîâëåíèÿ êîíòðîëÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà

íàä ýêñïîðòîì îðóæèÿ åâðîïåéñêèõ ïðîèçâîäèòåëåé.

Âîçìîæíî, ó÷èòûâàÿ ãèïîòåòè÷åñêóþ ïåðñïåêòèâó ðåàëèçàöèè ýôôåê-

òèâíîé îáùåé îáîðîííîé ïîëèòèêè, Åâðîñîþçó íå ñëåäóåò ïðÿòàòüñÿ ïîä

àìåðèêàíñêèì ùèòîì, ïîñêîëüêó ýòî óñóãóáèò åãî òåõíîëîãè÷åñêóþ è èíôîð-

ìàöèîííóþ çàâèñèìîñòü îò Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ. Óñèëåíèå àâòîíîìèè åâðî-

ïåéñêîãî ÂÏÊ ïîêà ÷òî íå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå àìåðèêàíñêîå òåõíè÷åñêîå

ëèäåðñòâî. Ê òîìó æå, íîâûå ôîðìû íàáèðàåò òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷å-

ñòâî åâðîïåéñêîãî è àìåðèêàíñêîãî ÂÏÊ, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò íàëàæèâàíèå

ñâÿçåé ìåæäó DASA è Northrop Grumman

. Ïîëîæåíèå ðàäèêàëüíî íå èçìå-

íèòñÿ, ïîêà ãîäîâîé âîåííûé áþäæåò ÑØÀ áóäåò ðàâíÿòüñÿ ñóììàðíûì çà-

òðàòàì íà îáîðîíó øåñòè ñëåäóþùèõ ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ ãîñóäàðñòâ ìèðà.

Ïîýòîìó ñòðîèòü ñåãîäíÿ áåçîïàñíîñòü â Åâðîïå áåç ó÷àñòèÿ ÑØÀ  óòîïèÿ.

Áóäóùåå òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñîëèäàðíîñòè îïðåäåëÿþùèì îáðàçîì çàâèñèò

îò îòíîøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè.

Íîâûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ÅÑ è ÑØÀ. Àìåðè-

êàíñêèé ñòðàòåã Ç. Áæåçèíñêèé ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò, ÷òî ãåîñòðàòåãè÷åñêàÿ

çàèíòåðåñîâàííîñòü ÑØÀ â Åâðîïå îãðîìíà. Âîåííîå ïðèñóòñòâèå íà Ñòàðîì

êîíòèíåíòå äàåò âîçìîæíîñòü ÑØÀ ðåøàòü ãëàâíóþ ãåîñòðàòåãè÷åñêóþ

çàäà÷ó  êîíòðîëü Åâðàçèè

. Âìåñòå ñ òåì åâðîïåéöû, æàëóÿñü íà àìåðè-

êàíñêóþ ãåãåìîíèþ, â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé õîëîäíîé âîéíû ÷óâñòâîâà-

ëè ñåáÿ êîìôîðòíî ïîä àìåðèêàíñêèì âîåííî-ïîëèòè÷åñêèì çîíòèêîì.

Íà ðóáåæå ÕÕ² â., êîãäà ÑØÀ óñèëèâàþò ñâîþ ðîëü åäèíñòâåííîé ñâåðõ-

äåðæàâû, äëÿ Âàøèíãòîíà âàæíà ñèëüíàÿ Åâðîïà, ñïîñîáíàÿ âçÿòü íà ñåáÿ

ëüâèíóþ äîëþ ôèíàíñîâîé è âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà óê-

ðåïëåíèå òðàíñàòëàíòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.

Îäíàêî îáúåäèíåííàÿ Åâðîïà íå ìîæåò èçâå÷íî ìèðèòüñÿ ñ àìåðèêàí-

ñêèì ïàòðîíàòîì, â òî æå âðåìÿ îíà íå ìîæåò êîíêóðèðîâàòü ñ ÑØÀ ïî óðîâ-

íþ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ìîãóùåñòâà. Êðîìå òîãî, Ñîåäèíåííûå Øòàòû

èìåþò â Åâðîïå íàäåæíûõ ñîþçíèêîâ (Âåëèêîáðèòàíèÿ, â íåêîòîðîé ñòåïåíè

Ãåðìàíèÿ), êîòîðûå âûñòóïàþò çà ñîõðàíåíèå â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå àìå-

ðèêàíñêîãî ïðèñóòñòâèÿ. Àäìèíèñòðàöèÿ Áóøà íàìåðåâàåòñÿ ñîõðàíèòü â Åâ-

ðîïå 100-òûñÿ÷íóþ âîåííóþ ãðóïïèðîâêó, õîòÿ ñîãëàñíî íîâîé âîåííîé äîêò-

ðèíå ãëàâíûì ïðèîðèòåòîì Ïåíòàãîíà ñòàíîâèòñÿ Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ.

Îáúåêòèâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ îòíîøåíèé âû-

íîñÿò íà ïîâåñòêó äíÿ ðèòîðè÷åñêèé âîïðîñ: íåóæòî òåïåðü Åâðîïà ñòàíåò

232

ñàìîñòîÿòåëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé, ãèïîòåòè÷åñêè ñïîñîáíîé äåéñòâîâàòü

äàæå âîïðåêè èíòåðåñàì ÑØÀ? Îêîí÷àòåëüíî óòâåðæäàòü ýòî åùå ðàíî.

Äàæå Ôðàíöèÿ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå àêòèâíûõ àäâîêàòîâ

óñèëåíèÿ åâðîïåéñêîé èäåíòè÷íîñòè ÍÀÒÎ, íå âûñòóïàåò ïðîòèâ íîâîãî êà÷å-

ñòâà òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ ñâÿçåé, ïåðåæèâøèõ èñïûòàíèå êîñîâñêîé êàìïàíèåé

Àëüÿíñà, êîãäà àäìèíèñòðàöèÿ Á. Êëèíòîíà èíòåðåñîâàëàñü ìíåíèåì ñâîèõ çà-

ïàäíîåâðîïåéñêèõ ñîþçíèêîâ â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü. Ýòà îïåðàöèÿ ôàêòè÷åñêè

âîññòàíîâèëà ðåøàþùóþ ðîëü ÑØÀ â ñîâðåìåííîé åâðîïåéñêîé ñèñòåìå áå-

çîïàñíîñòè, ñîçäàëà îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè äëÿ ãîñóäàðñòâ  ÷ëåíîâ ÅÑ

êàê â ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå (ïàäåíèå êóðñà îáùåé äåíåæíîé åäèíèöû åâðî),

òàê è â ïîëèòè÷åñêîì, ïîêàçàâ äåêëàðàòèâíîñòü îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé

ïîëèòèêè, êîòîðàÿ â ðåøàþùèé ìîìåíò îêàçàëàñü ïî÷òè íåýôôåêòèâíîé.

Ñ èçáðàíèåì â 2001 ã. ïðåçèäåíòà Äæ. Áóøà îïðåäåëèëèñü íîâûå âîïðîñû

â ïîâåñòêå äíÿ åâðîïåéñêî-àìåðèêàíñêèõ îòíîøåíèé. Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ

ÑØÀ íàñòàèâàåò íà ïðèîðèòåòíîñòè àìåðèêàíñêèõ èíòåðåñîâ. Ýòî íàøëî ñâîå

âîïëîùåíèå â ñêàíäàëå âîêðóã àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû ãëîáàëüíîãî ýëåêòðîí-

íîãî ìîíèòîðèíãà Ýøåëîí, êîòîðóþ åâðîïåéöû ñ÷èòàþò èíñòðóìåíòîì ïðî-

ìûøëåííîãî øïèîíàæà, âåäü åùå äðåâíåêèòàéñêèå ñòðàòåãè ïîä÷åðêèâàëè

âàæíîñòü çíàíèÿ íàñòîÿùèõ öåëåé íå òîëüêî âðàãîâ, íî è ñîþçíèêîâ.

Îäíàêî íàèáîëåå äèñêóññèîííûì ñòàë âîïðîñ î ðàçâåðòûâàíèè àìå-

ðèêàíñêîé íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû (ÍÏÐÎ).

Âàøèíãòîí ìîòèâèðóåò ñâîå ðåøåíèå âûéòè èç ðåæèìà Äîãîâîðà î ñèñòåìàõ

ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû (1972) æåëàíèåì àäàïòèðîâàòü ñîáñòâåííóþ

ñèñòåìó áåçîïàñíîñòè ê ïðèíöèïèàëüíî íîâûì òðåáîâàíèÿì ýïîõè øèðî-

êîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíûõ è ðàêåòíûõ òåõíîëîãèé.

Êîíå÷íî, íèêòî íå âîñïðèíèìàåò âñåðüåç îáåñïîêîåííîñòü àìåðèêàíöåâ

ïî ïîâîäó ðàêåòíî-ÿäåðíîãî ïîòåíöèàëà ïîëóãîëîäíîé ÊÍÄÐ èëè îáåññèëåí-

íîãî äåñÿòèëåòèåì ìåæäóíàðîäíûõ ñàíêöèé Èðàêà. Â äåéñòâèòåëüíîñòè áîëü-

øóþ îïàñíîñòü îò íåïðîãíîçèðóåìûõ ðåæèìîâ Áëèæíåãî Âîñòîêà äîëæíà îùó-

ùàòü èìåííî Åâðîïà (ïî ïðîãíîçàì ýêñïåðòîâ, äî 2010 ã. 80 % òåððèòîðèè ÅÑ

áóäåò ïîä óãðîçîé ðàêåòíîãî óäàðà ñ Áëèæíåãî Âîñòîêà èëè Ñåâåðíîé Àôðèêè),

à íå ðàñïîëîæåííàÿ ÷åðåç äâà îêåàíà Àìåðèêà. Ñëåäîâàòåëüíî, ññûëêè íà

ÊÍÄÐ, Èðàê è äð.  ýòî ëèøü ôîðìàëüíûé ïîâîä îäíèì øàãîì ðåøèòü íåñêîëüêî

ïðîáëåì. Âî-ïåðâûõ, ïðèáëèçèòüñÿ ê ðåøåíèþ ñòðàòåãè÷åñêîé çàäà÷è îáåñ-

ïå÷åíèÿ ëèäåðñòâà åäèíñòâåííîé ñâåðõäåðæàâû â ÕÕ² â., óñèëèòü ïîçèöèè

ÑØÀ â ñèëîâîì äèàëîãå ñ ïîòåíöèàëüíî íîâûìè öåíòðàìè ñèëû  Ðîññèåé,

Êèòàåì, Èíäèåé, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè Ïàêèñòàíîì, âëàäåþùèì ïåðâîé

èñëàìñêîé àòîìíîé áîìáîé, ñîõðàíèòü ëèäåðñòâî â òðàíñàòëàíòè÷åñêîì ñî-

îáùåñòâå; à âî-âòîðûõ,  ðåøèòü ïðîáëåìû ðåöåññèè àìåðèêàíñêîé ýêîíî-

ìèêè ïóòåì ìàñøòàáíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.

233

Íàïîìíèì, ÷òî èíèöèàòîð ñòðàòåãè÷åñêîé îáîðîííîé èíèöèàòèâû (ÑÎÈ)

Ð. Ðåéãàí â 1983 ã. ïðåäëàãàë èçðàñõîäîâàòü íà ýòîò ïðîåêò íà ïðîòÿæåíèè

18 ëåò 70 ìëðä äîëë. Èíèöèàòèâà Äæ. Áóøà åùå îêîí÷àòåëüíî íå ïîäñ÷èòàíà,

íî, ïî ïðîãíîçàì àíàëèòèêîâ è âåäóùèõ ïîäðÿä÷èêîâ èç êîíöåðíîâ Boeing,

General Dynamics, Lockheed Martin, Northrop Grumman, Raytheon, äî 2006 ã. ýòà

ñóììà ãèïîòåòè÷åñêè ìîæåò ñîñòàâèòü îò 200 äî 300 ìëðä äîëë.

Áîëüøèí-

ñòâî ÷ëåíîâ Äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè ÑØÀ äîâîëüíî ñêåïòè÷åñêè îòíîñÿòñÿ

ê ïðîåêòó ÍÏÐÎ êàê èç ñóãóáî ôèíàíñîâûõ ñîîáðàæåíèé, òàê è âñëåäñòâèå îò-

ñóòñòâèÿ ãàðàíòèé ýôôåêòèâíîñòè äàííîé ñèñòåìû (ïåðåíåñåíèå îðóæèÿ â êîñ-

ìîñ ïîä êîíòðîëü êîìïüþòåðîâ ïîòåíöèàëüíî ìîæåò ëèøèòü ÷åëîâå÷åñòâî

âîçìîæíîñòè ïðèíèìàòü ðåøåíèå î âîéíå è ìèðå). Ãàçåòà The New York Times

ìåòêî íàçâàëà áóäóùóþ ñèñòåìó ÍÏÐÎ ïîòåíöèàëüíîé ëèíèåé Ìàæèíî,

êîòîðàÿ òàê è íå çàùèòèëà Ôðàíöèþ îò àãðåññèè ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè.

Â èþíå 2001 ã., âî âðåìÿ ïåðâîãî åâðîïåéñêîãî òóðíå, Äæ. Áóø ïîä÷åðêíóë

âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ åâðîïåéñêî-àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû ÏÐÎ. Âîçìîæíî,

ïðè òåõíè÷åñêîì ó÷àñòèè Ðîññèè è Óêðàèíû (ñèñòåìû Ñ300 è Êîëü÷óãà),

õîòÿ íåãàòèâíûé îïûò ñ ïðîåêòîì òðàíñïîðòíîãî ñàìîëåòà Àí70 äàåò ïîâîä

äëÿ ñîìíåíèé. Ïîíÿòíî, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû ýòîò âîïðîñ, íàðÿäó ñ òðàäè-

öèîííûìè ïðîáëåìàìè êîíêóðåíöèè íà ãëîáàëüíîì ðûíêå, áóäåò êëþ÷åâûì

èñïûòàíèåì ãîòîâíîñòè ÑØÀ ê ëèäåðñòâó â ìèðå ñîâìåñòíî ñ åâðîïåéöàìè.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ îáùåé ïîëèòèêè ÅÑ îòíîñèòåëüíî Ðîññèè

è Óêðàèíû. Ó÷èòûâàÿ ðàñøèðåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â áëèæàéøåé èñ-

òîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå, êîãäà òûñÿ÷è êèëîìåòðîâ åãî ãðàíèö ñòàíóò îáùèìè

ñ Óêðàèíîé è Ðîññèåé, îòíîøåíèÿ Áðþññåëÿ ñ Êèåâîì è Ìîñêâîé ïðèîáðå-

òàþò ñòðàòåãè÷åñêè âàæíîå çíà÷åíèå. Ïîýòîìó Óêðàèíà è Ðîññèÿ  ïîêà

åäèíñòâåííûå ñòðàíû, ïî êîòîðûì ïðèíÿòû ñîîòâåòñòâóþùèå îáùèå ñòðà-

òåãèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Íàçâàííûå äîêóìåíòû ïðèãëàøàþò ïðèñîåäè-

íèòüñÿ ê îïðåäåëåííûì ìåðîïðèÿòèÿì è ïîçèöèÿì, ïðèíÿòûì â ðàìêàõ îá-

ùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè

Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå (1994) ñîçäàëè ïðàâî-

âîå ïîëå îòíîøåíèé ÅÑ ñ Óêðàèíîé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è Ðîññèåé, ñ äðóãîé.

Â òî æå âðåìÿ â îòíîøåíèÿõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñ Ìîñêâîé è Êèåâîì ïðî-

ñìàòðèâàþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ. Èíòåãðàöèÿ äàæå äåìîêðàòè÷åñêîé

è ïðîöâåòàþùåé Ðîññèè íåâîçìîæíà, ó÷èòûâàÿ åå êîíòèíåíòàëüíîå èçìåðå-

íèå è ñîáñòâåííîå ñàìîñîçíàíèå. Óêðàèíà îôèöèàëüíî ïðîâîçãëàñèëà ñòðà-

òåãè÷åñêîé öåëüþ âñòóïëåíèå â Åâðîïåéñêèé Ñîþç.

Îòêàç â ïðèíÿòèè â ÅÑ Óêðàèíå è Ðîññèè (èìåþùèì áîëüøå åâðîïåé-

ñêèõ öèâèëèçàöèîííûõ êà÷åñòâ, ÷åì, íàïðèìåð, Òóðöèÿ) áóäåò âûãëÿäåòü

íåäîñòàòî÷íî ëîãè÷íûì, åñëè ÷ëåíîì Åâðîñîþçà ñòàíåò Òóðöèÿ, èìåþùàÿ

îáùèå ãðàíèöû ñ Ñèðèåé, Èðàíîì è Èðàêîì. Âìåñòå ñ òåì ÅÑ íå æåëàåò

234

ñòàëêèâàòüñÿ ñ ñóùåñòâåííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ïðîá-

ëåìàìè â ñëó÷àå óñêîðåííîé èíòåãðàöèè Óêðàèíû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,

òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî Êèåâà ñ Ìîñêâîé ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ñáëèæåíèÿ ñ ÅÑ,

ïîñêîëüêó ñïîñîáñòâóåò ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ Óêðàèíû.

Â òî æå âðåìÿ Óêðàèíà è Ðîññèÿ íå ìîãóò áûòü èñêëþ÷åíû èç Åâðîïû.

Îáå ñòðàíû âõîäÿò â Âåëèêóþ Åâðîïó îò Áðåñòà äî Âëàäèâîñòîêà. Ñòàáèëü-

íàÿ Åâðîïà âîçìîæíà ëèøü ïðè óñëîâèè, ÷òî ÷åðåç ãåîïîëèòè÷åñêèé öåíòð åå

òåððèòîðèè íå áóäåò ïðîõîäèòü áàðõàòíàÿ ëèíèÿ ðàçäåëà íà ÷ëåíîâ Åâðî-

ñîþçà è áåäíóþ ïåðèôåðèþ.

Åâðîïåéñêèé èíòåãðàöèîííûé ïðîöåññ áðîñàåò âûçîâ Ðîññèè, ïîñêîëüêó

Áàëòèéñêîå ìîðå ìîæåò ïðåâðàòèòüñÿ âî âíóòðåííåå îçåðî ÅÑ, à Êàëèíèí-

ãðàäñêàÿ îáëàñòü  â àíêëàâ, îêðóæåííûé òåððèòîðèåé ñòðàí  ÷ëåíîâ

Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.

Ðîññèÿ óæå èìååò îáùóþ ãðàíèöó ñ ÅÑ ïîñëå âñòóïëåíèÿ â 1995 ã.

Ôèíëÿíäèè. Â öåëîì, ñêàíäèíàâñêèå ñòðàíû íàñòàèâàþò íà áîëåå øèðîêîì

ïðèâëå÷åíèè Ðîññèè ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ åâðîïåéñêèìè èíòåãðàöèîííûìè

ñòðóêòóðàìè, õîòÿ, íàïðèìåð, Øâåöèÿ äîñòàòî÷íî îñòðî êðèòèêóåò Ìîñêâó

çà âîåííóþ îïåðàöèþ â ×å÷íå.

Ðîññèÿ îòíîñèòñÿ ê óñèëåíèþ åâðîïåéñêîãî âëèÿíèÿ â ÍÀÒÎ ñ ïîíèìà-

íèåì, õîòÿ âîçðàæàåò ïðîòèâ ñîçäàíèÿ áëèç Êàëèíèíãðàäà ñîâìåñòíîãî íåìåöêî-

äàòñêî-ïîëüñêîãî Áàëòèéñêîãî êîðïóñà. Ñ ïðèõîäîì ê âëàñòè â 2000 ã. Â. Ïóòèíà,

âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ðîññèè íàïðàâëåíà ïðåèìóùåñòâåííî íà ïðàãìàòè÷íóþ çà-

ùèòó ñîáñòâåííûõ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ

. Ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà

îáúåêòèâíî çàèíòåðåñîâàíà â óñïåøíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, èíà÷å ïðî-

ïàñòü ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ ìîæåò ñòàòü íåïðåîäîëèìîé, ÷òî áóäåò ïðåïÿòñò-

âîâàòü ðàâíîïðàâíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó. Â ïîâåñòêå äíÿ îòíîøåíèé Ðîññè è ÅÑ

îñòàþòñÿ ïðîáëåìû ïîëèòè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ÷å÷åíñêîé ïðîáëåìû, îáåñ-

ïå÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà, ïåðåâåäåíèÿ òîðãîâûõ ðàñ÷åòîâ èç äîëëàðà â åâðî

Åâðîïåéñêèé Ñîþç, ýòîò íåáîëüøîé çàïàäíûé ïîëóîñòðîâ Åâðàçèéñêîãî

êîíòèíåíòà, èñïûòûâàåò ïîòðåáíîñòü â êîíòèíåíòàëüíîì ðàçìàõå Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, äàáû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â ãëîáàëüíîé èãðå

Íî ðàäè âîçðîæäåíèÿ Ðîññèè Åâðîñîþç íèêîãäà íå ïîéäåò íà êîíôëèêò ñ ÑØÀ.

Â ôåâðàëå 2001 ã. âî âðåìÿ âèçèòà â Ìîñêâó ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ

ÍÀÒÎ Äæ. Ðîáåðòñîíà Ðîññèÿ ïðåäëîæèëà Àëüÿíñó ðàññìîòðåòü ïðîåêò

ñîçäàíèÿ îáùåé ñèñòåìû íåñòðàòåãè÷åñêîé ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû Åâðîïû.

Óêðàèíñêàÿ ñòîðîíà ñ÷èòàåò, ÷òî ÑØÀ äîëæíû ðàòèôèöèðîâàòü Ìåìîðàíäóì

î ïðàâîïðååìñòâå Äîãîâîðà ïî ÏÐÎ (1972), à òàêæå äîêóìåíòû ïî ðàçãðà-

íè÷åíèþ ñòðàòåãè÷åñêîé è òàêòè÷åñêîé ÏÐÎ, ïîäïèñàííûå â Íüþ-Éîðêå

26 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. Òîãäà Óêðàèíà ìîãëà áû ñîòðóäíè÷àòü ñ ÑØÀ, Ðîññèåé,

ÍÀÒÎ è ÅÑ ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû äëÿ Åâðîïû

235

Â ìàå 1996 ã. Çàïàäíîåâðîïåéñêèé ñîþç ïðèçíàë Óêðàèíó âàæíûì

ïàðòíåðîì. Óêðàèíà âûñêàçàëà ãîòîâíîñòü ïðåäîñòàâèòü ñâîé êîíòèíãåíò

â áóäóùèå åâðîïåéñêèå ñèëû áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì îíà

íå ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà ñòàòóñ àññîöèèðîâàííîãî ÷ëåíà ÇÅÑ, ïîêà íå ïîä-

ïèøåò Ñîãëàøåíèå îá àññîöèèðîâàííîì ÷ëåíñòâå â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå.

Æåëàíèå Óêðàèíû ïîëó÷èòü ÷åòêèé ñèãíàë î ïåðñïåêòèâàõ ñâîåãî âñòóï-

ëåíèÿ â Åâðîñîþç, ÷òî Êèåâ ðàññìàòðèâàåò êàê ìîòèâàöèþ äëÿ ðåôîðì,

ÅÑ ñ÷èòàåò ïðåæäåâðåìåííûì, ó÷èòûâàÿ íåîáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ ìíî-

æåñòâà ïðîáëåì íà äëèííîì ïóòè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè. Â òî æå âðåìÿ

Îáùàÿ ñòðàòåãèÿ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî äâåðè äëÿ Óêðàèíû îñòàþòñÿ îòêðûòûìè,

êàê øèðîêî  çàâèñèò â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îò íåå ñàìîé. Â 2004 ã. çàêàí-

÷èâàåòñÿ ñðîê äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ÅÑ,

ïðèäåò âðåìÿ ðàçðàáîòêè íîâîé ïðàâîâîé áàçû âçàèìîäåéñòâèÿ, à ýòî çíà÷èò,

÷òî ïðè óñëîâèè ïðîãðåññà â ñèñòåìíîì ðåôîðìèðîâàíèè Óêðàèíà ñìîæåò

íà÷àòü ïåðåãîâîðû îá àññîöèèðîâàííîì ÷ëåíñòâå â Åâðîñîþçå.

Çàäà÷è ÎÂÎÏ â ÕÕ² â. Ãîâîðÿ î ñðåäíåñðî÷íîì áóäóùåì îáùåé

âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ñîøëåìñÿ íà àíàëè-

òè÷åñêóþ ðàçðàáîòêó Forward Studies Unit, ñäåëàííóþ 1999 ã. ïî çàêàçó

Åâðîïåéñêîé êîìèññèè. Ïðîãíîçèðóåòñÿ ïÿòü âîçìîæíûõ àëüòåðíàòèâíûõ

ñöåíàðèåâ ðàçâèòèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà äî 2010 ã. Êîðîòêî îíè âûãëÿäÿò

ñëåäóþùèì îáðàçîì.

Ïåðâûé ïðîãíîçèðóåò ÅÑ â ñîñòàâå 28 ñòðàí-÷ëåíîâ è îêîëî 12 ñòðàí 

êàíäèäàòîâ íà âñòóïëåíèå.

Âòîðîé ïðîðî÷èò ÷ëåíñòâî 30 ñòðàí â ÅÑ, íî áåç òåñíîãî ïîëèòè÷å-

ñêîãî ñîþçà.

Òðåòèé ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîáëåìíîå ñîñåäñòâî ÅÑ ñ îêðóæàþùåé

ìåæäóíàðîäíîé ñðåäîé, çàìåäëåíèå ïðîöåññà ðàñøèðåíèÿ ÅÑ, ñëîæíîñòü

ñ ðåàëèçàöèåé ÎÂÎÏ.

×åòâåðòûé îñòàíàâëèâàåòñÿ íà ïåðñïåêòèâå óãëóáëåíèÿ èíñòèòóöèî-

íàëüíîãî êðèçèñà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà âñëåäñòâèå ïåðåãðóçêè ïðîáëåìàìè

ïðèíÿòèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ è íåñòàáèëüíîñòè Ìîíåòàðíîãî ñîþçà.

Â êîíöå êîíöîâ, ïÿòûé, ñöåíàðèé Êàññàíäðû, çàêàòà Åâðîïû 

íàèáîëåå ïåññèìèñòè÷íûé è ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü áëîêèðîâàíèÿ

ïðîöåññà ðàñøèðåíèÿ ÅÑ è íàðàñòàíèå ñëîæíîñòè â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè

åâðîïåéñêîãî èíòåãðàöèîííîãî êóðñà.

Îñòàåòñÿ ëèøü íàäåÿòüñÿ, ÷òî íàèáîëåå ïåññèìèñòè÷íûå ïðîãíîçû

íå ðåàëèçóþòñÿ, åñëè ñòàðûå è íîâûå ÷ëåíû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà îá-

íàðóæàò äîñòàòî÷íî ïîëèòè÷åñêîé âîëè è ìóäðîñòè, ÷òîáû íàéòè îòâåò íà

âûçîâ ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè,

êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò ÿäðî áóäóùåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñîþçà.

236

Ãëàâà 22. Èñïûòàíèå îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé

ïîëèòèêè ÅÑ ìåæäóíàðîäíûì àíòèòåððîðèçìîì

Îáùàÿ âíåøíÿÿ è îáîðîííàÿ ïîëèòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ÿâëÿåòñÿ çà-

êîíîìåðíûì ñëåäñòâèåì ñîâðåìåííîãî ýòàïà èíòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ åâðîïåé-

ñêîãî èíòåãðàöèîííîãî ïðîöåññà. Âìåñòå ñ òåì ýòî îòâåò ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ

íà âûçîâ íîâåéøèõ òåíäåíöèé ïîëèòè÷åñêîé ãëîáàëèçàöèè, êîòîðûå, â ÷àñò-

íîñòè, ñâÿçàíû ñ ïåðåðàñïðåäåëåíèåì âëèÿíèÿ ìåæäó âåäóùèìè ñóáúåêòàìè

íîâåéøåé, ôàêòè÷åñêè ïîñòìîäåðíîé, ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Ïîñëå ìàñøòàáíûõ òåðàêòîâ â ÑØÀ 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ïðîèçîøëè ñóùå-

ñòâåííûå èçìåíåíèÿ ãåîïîëèòè÷åñêèõ è ãåîýêîíîìè÷åñêèõ ðåàëèé íàøåé

ýïîõè. Â ýòîì êîíòåêñòå èíòåðåñíûì ïðåäìåòîì äëÿ àíàëèçà ïðåäñòàâëÿåòñÿ

ðîëü Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â ñîâðåìåííûõ ìåæäóíà-

ðîäíûõ îòíîøåíèÿõ â öåëîì, è, â ÷àñòíîñòè, â ðåøåíèè àêòóàëüíûõ ïðîá-

ëåì áîðüáû ïðîòèâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà.

Ðàññìîòðèì âàæíåéøèå àñïåêòû ôîðìèðîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ îáùåé

áîðüáû ïðîòèâ ïðîÿâëåíèé ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà ñ òî÷êè çðåíèÿ îïðå-

äåëåíèÿ íîâûõ ðîëåé êëþ÷åâûõ èãðîêîâ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ðàçâèòèÿ

ñèòóàöèè â êðèçèñíûõ ãîðÿ÷èõ òî÷êàõ áëèç Åâðîïû, à òàêæå âàæíåéøèõ

ïðîáëåì âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé àíòèòåððîðèñòè-

÷åñêîé êàìïàíèè.

Ãåîïîëèòè÷åñêèå è ãåîñòðàòåãè÷åñêèå ãðàíèöû àíòèòåððîðèñòè-

÷åñêîé êàìïàíèè. Èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ÎÂÎÏ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñâÿ-

çàíà ñ íà÷àëîì ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Ìààñ-

òðèõòñêîãî äîãîâîðà (1992), ïîñëåäóþùåãî Àìñòåðäàìñêîãî äîãîâîðà (1998)

è äîãîâîðà, ïîäïèñàííîãî â Íèööå (2000), îïðåäåëèâøèõ ïðàâîâûå ðàìêè

êîîðäèíàöèè óñèëèé îáúåäèíåííîé Åâðîïû â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ íî-

âûõ ïðàâèë èãðû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ïàðàëëåëüíî ýòîò ñëîæíûé

ïðîöåññ ïðîõîäèò èñïûòàíèå ÷åðåç ðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èâûõ ðåãèîíàëüíûõ,

â ïåðâóþ î÷åðåäü áàëêàíñêèõ è áëèæíåâîñòî÷íûõ, ïðîáëåì.

Èìåííî â íà÷àëå 1990-õ ãã. â ïðîöåññå ðàñïàäà ÑÔÐÞ Åâðîïåéñêîå ñî-

îáùåñòâî îêàçàëîñü ïåðåä âûçîâîì íîâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ óãðîç ïðîöåññó

237

èíòåãðàöèè è áåçîïàñíîñòè, ñ îäíîé ñòîðîíû, à òàêæå, ñ äðóãîé,  ïåðåä

íåâîçìîæíîñòüþ àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà ýòè òåíäåíöèè ÷åòêîé îáùåé

ïîçèöèåé. Òàê áûëî, â ÷àñòíîñòè, âî âðåìÿ áîñíèéñêîé âîéíû (199295)

è ïîñëåäóþùåãî äåéòîíñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ áàëêàíñêèõ ïðîáëåì.

Îïàñíàÿ ñèòóàöèÿ ôàêòè÷åñêè ïîâòîðèëàñü â 1999 ã., êîãäà åâðîïåé-

ñêèå ñòðàíû  ÷ëåíû ÍÀÒÎ îáíàðóæèëè ñâîþ âîåííî-ïîëèòè÷åñêóþ

è, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè, äèïëîìàòè÷åñêóþ íåãîòîâíîñòü ñîáñòâåííûìè

ñèëàìè ðåøèòü êîñîâñêóþ ïðîáëåìó. Òîãäà â òðàãè÷åñêèé áàëêàíñêèé êîíô-

ëèêò â ðåøàþùèé ìîìåíò âìåøàëèñü Ñîåäèíåííûå Øòàòû. Ê òîìó âðåìåíè

ñëåäñòâèÿìè ïðîäîëæèòåëüíîãî ìåæäóíàðîäíîãî êðèçèñà â ñåðäöå Åâðîïû

ñòàëè ïàäåíèå êóðñà îáùåé åâðîïåéñêîé äåíåæíîé åäèíèöû åâðî (ê òîìó âðå-

ìåíè åùå áåçíàëè÷íîé) è ÷àñòè÷íàÿ óòðàòà âåðû åâðîïåéñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ

ýëèò â ñâîþ ñïîñîáíîñòü êîíñîëèäèðîâàííûìè óñèëèÿìè ýôôåêòèâíî ðåøàòü

ïî êðàéíåé ìåðå êîíòèíåíòàëüíûå ïðîáëåìû, íå ãîâîðÿ óæå î ãëîáàëüíûõ.

Íà ýòîò âûçîâ íóæíî áûëî äàòü àäåêâàòíûé îòâåò. Ïðåæäå âñåãî âñòàë

âîïðîñ î ïîèñêå êîìïðîìèññà ìåæäó âíåøíåïîëèòè÷åñêèìè èíòåðåñàìè

âåäóùèõ ñòðàí  ÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà (Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè, Âåëèêî-

áðèòàíèè, Èòàëèè, Èñïàíèè). Ïðè÷åì åñëè Ëîíäîí îñòàåòñÿ íàèáîëåå áëèçêèì

ñîþçíèêîì Âàøèíãòîíà â Åâðîïå, òî Ïàðèæ, ïðîäîëæàÿ ãîëëèñòñêèå òðàäèöèè,

÷àñòî îïïîíèðóåò àìåðèêàíñêîé ãåãåìîíèè. Â òàêèõ óñëîâèÿõ Áåðëèí êàê

ñòðàòåãè÷åñêèé ñîþçíèê Ëîíäîíà, Âàøèíãòîíà è Ïàðèæà ñòàðàåòñÿ íàõî-

äèòü êîìïðîìèññíóþ ëèíèþ, ïðîêëàäûâàÿ áîëåå èëè ìåíåå ÷åòêèé ôàðâàòåð

äèïëîìàòèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Â ÷àñòíîñòè,

òàê áûëî âî âðåìÿ ïðèíÿòèÿ ñòðàòåãè÷åñêè âàæíîãî ðåøåíèÿ ïî âëèÿòåëü-

íîé ôèãóðå, îòâå÷àþùåé çà êîíêðåòíûé âíåøíåïîëèòè÷åñêèé êóðñ ÅÑ.

Íàçíà÷åíèå áûâøåãî Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ èñïàíöà Õ. Ñîëàíû

Âåðõîâíûì êîîðäèíàòîðîì îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè Åâðî-

ïåéñêîãî Ñîþçà (èþíü 1999) ïîñòåïåííî ñäâèíóëî ñ ìåðòâîé òî÷êè òðóäíûé

ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ äåéñòâèé è äèïëîìàòè÷åñêîé àêòèâíîñòè ÅÑ.

Ïåðâûì èíäèêàòîðîì èñïûòàíèÿ ÎÂÎÏ ñòàëà êîñîâñêàÿ ìèðîòâîð÷åñêàÿ

îïåðàöèÿ. Äëÿ åå ïðîâåäåíèÿ, íàïðèìåð, ïðàâèòåëüñòâó êðàñíî-çåëåíîé

êîàëèöèè â ÔÐÃ ïðèøëîñü âûäåðæàòü ñåðüåçíûå äåáàòû ïî ïîâîäó ó÷àñòèÿ

âîîðóæåííûõ ñèë â ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèè çà ãåîãðàôè÷åñêèìè ïðåäåëà-

ìè îòâåòñòâåííîñòè ÍÀÒÎ. Òåì íå ìåíåå, ïðèíöèïû ðåàëüíîé ïîëèòèêè,

ñâÿçàííûå ñ èìïåðàòèâàìè óêðåïëåíèÿ ñòàáèëüíîñòè íà Áàëêàíàõ, âîçûìå-

ëè ïðåèìóùåñòâî â õîäå îñòðûõ âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ äåáàòîâ â Ãåðìàíèè.

Ïîñëå íà÷àëà êîñîâñêîé ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèè ïîëîæåíèå â Þãî-Âîñòî÷-

íîé Åâðîïå ïîñòåïåííî íîðìàëèçîâàëîñü.

Íàêîíåö, îáùèìè óñèëèÿìè ÑØÀ è ÅÑ óäàëîñü ñâåðãíóòü ðåæèì

Ñ. Ìèëîøåâè÷à â Þãîñëàâèè è ïðèâåñòè ê âëàñòè â Áåëãðàäå äåìîêðàòè÷åñêîå

238

ïðàâèòåëüñòâî, ïðîâîçãëàñèâøåå åâðîïåéñêóþ îðèåíòàöèþ. 17 íîÿáðÿ 2001 ã.

ïðîøëè âûáîðû â àññàìáëåþ Êîñîâî. Ýòîò îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

åùå òðè ãîäà íå èìååò ïðàâà îäíîñòîðîííå ïðîâîçãëàñèòü íåçàâèñèìîñòü êðàÿ.

Íî ýòî, â ñóùíîñòè, âñåãî ëèøü ïàëëèàòèâíîå ðåøåíèå. Âíåøíèå ãàðàíòèè

öåëîñòíîñòè Ñîþçíîé Ðåñïóáëèêè Þãîñëàâèÿ ïîêà ÷òî ñðàáàòûâàþò, íî èõ

íåäîñòàòî÷íî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ×åðíîãîðèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïëàíèðóåò

ïðîâåñòè ðåôåðåíäóì ïî âîïðîñó íåçàâèñèìîñòè. Åâðîñîþç ïîñûëàåò ñèã-

íàëû î íåæåëàòåëüíîñòè î÷åðåäíîãî ïåðåñìîòðà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö

áàëêàíñêèõ ñòðàí, íî ðåàëüíî ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ýòîìó íå â ñîñòîÿíèè.

Åùå îäíèì ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì íà òåðíèñòîì ïóòè ê ìèðíûì è ñòà-

áèëüíûì Áàëêàíàì êàê ãåîñòðàòåãè÷åñêè âàæíîìó ðåãèîíó îáúåäèíåííîé

Åâðîïû íà ãðàíèöå ñî Ñðåäèçåìíîìîðüåì è Áëèæíèì Âîñòîêîì ñòàë ìàêåäîí-

ñêèé âîïðîñ. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ îáùåãî ðåøåíèÿ î åäèíîëè÷íîì êîìàíäîâàíèè

Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà î÷åðåäíîé ìèðîòâîð÷åñêîé îïåðàöèåé Àìáåð ôîêñ

ïîëîæåíèå â Ìàêåäîíèè ÷àñòè÷íî ñòàáèëèçèðîâàëîñü. 19 íîÿáðÿ 2001 ã. ïîñëå

ïðîäîëæèòåëüíûõ äèïëîìàòè÷åñêèõ óñèëèé è æåñòêîãî ïðåññèíãà (ðå÷ü øëà

î ôàêòè÷åñêîì âíåäðåíèè ðåæèìà ñàíêöèé) ïàðëàìåíò Ìàêåäîíèè â êîíöå

êîíöîâ ïðîãîëîñîâàë çà âíåñåíèå ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â êîíñòèòóöèþ

ñòðàíû, â ÷àñòíîñòè ëåãàëèçèðîâàë ðàñøèðåíèå ãðàíèö èñïîëüçîâàíèÿ

àëáàíñêîãî ÿçûêà, ñîçäàíèå ýòíè÷åñêèõ àëáàíñêèõ ïîäðàçäåëåíèé ïîëèöèè.

Òåì ñàìûì ÅÑ îáúåêòèâíî ïîìîã àëáàíöàì, êîòîðûõ ìàêåäîíöû âñå åùå

ñ÷èòàþò òåððîðèñòàìè, ìåòîäîì âîéíû è ñèëîâîãî äàâëåíèÿ íà ãîñóäàð-

ñòâåííûå ñòðóêòóðû äîñòè÷ü ñâîèõ öåëåé.

Îïîñðåäñòâîâàííûì ïðèçíàíèåì ýòîãî ñòàëî îáúÿâëåíèå î òîì, ÷òî Ãààã-

ñêèé ìåæäóíàðîäíûé òðèáóíàë íà÷èíàåò ðàññëåäîâàíèå âîåííûõ ïðåñòóï-

ëåíèé, ñîâåðøåííûõ ñ ôåâðàëÿ 2001 ã. íà òåððèòîðèè Ìàêåäîíèè. Õîòÿ ñðîê

äåéñòâèÿ ìàíäàòà ñèë ÍÀÒÎ â ýòîé ñòðàíå çàêàí÷èâàëñÿ 26 äåêàáðÿ 2001 ã.,

âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü, ñòèìóëèðîâàííàÿ ïðèáëèæåíèåì ïàð-

ëàìåíòñêèõ âûáîðîâ è ðàñïàäîì êîàëèöèîííîãî ïðàâèòåëüñòâà íàöèîíàëü-

íîãî åäèíñòâà, ïîáóäèëà ïðåçèäåíòà Á. Òðàéêîâñêîãî íàñòàèâàòü íà ïðîëîí-

ãàöèè âðåìåíè ïðåáûâàíèÿ ìèðîòâîðöåâ ÍÀÒÎ â Ìàêåäîíèè åùå ïî êðàé-

íåé ìåðå íà òðè ìåñÿöà. Íàêîíåö â íà÷àëå äåêàáðÿ 2001 ã. íà âñòðå÷å

ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ñòðàí  ÷ëåíîâ Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà

áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïðîäîëæèòü ñðîê äåéñòâèÿ ìàíäàòà â Ìàêåäîíèè

äî 26 ìàðòà 2002 ã.

Â öåëîì, íåñòàáèëüíîñòü íà Áàëêàíàõ, êîòîðàÿ ôàêòè÷åñêè ñîõðàíÿåòñÿ

â óñëîâèÿõ ñëîæíîãî ýòàïà ðàñøèðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è ââåäåíèÿ â íà-

ëè÷íûé îáîðîò îáùåé äåíåæíîé åäèíèöû åâðî, ìîæåò ñíîâà ïåðåðàñòè â ñå-

ðüåçíûé âûçîâ áåçîïàñíîñòè îáúåäèíåííîé Åâðîïû, âåäü íè îäèí èç âçðûâî-

îïàñíûõ áàëêàíñêèõ âîïðîñîâ åùå îêîí÷àòåëüíî íå óðåãóëèðîâàí.

239

Èòàê, åñëè áåñïðèñòðàñòíî ïîñìîòðåòü íà ýòó ñèòóàöèþ, òî îáùàÿ ïî-

ëèòèêà ÅÑ â êîíòåêñòå áîðüáû ïðîòèâ ðåàëüíîé óãðîçû òåððîðèçìà íà Áàë-

êàíàõ âûãëÿäèò êàê ìèíèìóì ñòðàííîé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâèòåëüñòâà

ñòðàí  ÷ëåíîâ ÅÑ íå æåëàþò î÷åðåäíîãî ïåðåñìîòðà ãðàíèö áàëêàíñêèõ

ñòðàí ñèëîâûìè ìåòîäàìè, ñ äðóãîé, îíè íå âèäÿò ìåõàíèçìîâ íåäîïóùå-

íèÿ ñîçäàíèÿ ïî êðàéíåé ìåðå åùå äâóõ íåçàâèñèìûõ áàëêàíñêèõ ãîñó-

äàðñòâ  Êîñîâî è ×åðíîãîðèè. Ïðè ýòîì íåçàâèñèìîå àëáàíñêîå ãîñóäàðñòâî

Êîñîâî ãèïîòåòè÷åñêè áóäåò ïðåòåíäîâàòü íà ìàêåäîíñêèå òåððèòîðèè,

çàñåëåííûå àëáàíöàìè. Òåððèòîðèàëüíûé ðàñïàä Ìàêåäîíèè, â ñâîþ

î÷åðåäü, òåîðåòè÷åñêè ìîæåò ñóùåñòâåííî äåñòàáèëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå

â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ïîñêîëüêó ê ñóäüáå ýòîé ñòðàíû íåðàâíîäóøíû

Ãðåöèÿ  ÷ëåí ÅÑ è ÍÀÒÎ, à òàêæå Áîëãàðèÿ, ïðåòåíäóþùàÿ íà ÷ëåíñòâî

â îáåèõ ñòðóêòóðàõ. Êðîìå òîãî, àëáàíöû íåáåçîñíîâàòåëüíî íàäåþòñÿ íà

ïîääåðæêó Òóðöèè. À ýòî, ó÷èòûâàÿ íåðåøåííûé êèïðñêèé âîïðîñ è æåñò-

êóþ ïîçèöèþ Àôèí, êîòîðûå ñòàâÿò ñâîþ ïîääåðæêó ïðîöåññà ðàñøèðåíèÿ

Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â çàâèñèìîñòü îò ïðèåìà Êèïðà, ìîæåò íàäîëãî çàáëî-

êèðîâàòü ïðèåì â ÅÑ íîâûõ ñòðàí-÷ëåíîâ.

Êàê âèäèì, ñòàáèëüíîñòü íà Áàëêàíàõ ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé äëÿ ãåîñòðà-

òåãè÷åñêèõ ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ îáúåäèíåííîé Åâðîïû. Ïîýòîìó âîåííî-

ïîëèòè÷åñêèé êîíòðîëü íàä ýòèì ðåãèîíîì, ñâèäåòåëüñòâîì ýôôåêòèâíîñòè

êîòîðîãî ñòàëà îïåðàöèÿ ïî óíè÷òîæåíèþ èíôðàñòðóêòóð ãëîáàëüíîé òåððî-

ðèñòè÷åñêîé ñåòè Àëü Êàèäà íà òåððèòîðèè Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíû, à òàêæå

Êîñîâî, ïîçâîëÿåò îòäàëèòü íåïîñðåäñòâåííóþ òåððîðèñòè÷åñêóþ óãðîçó îò

ñàìîãî ñåðäöà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Òåì íå ìåíåå, îòêðûòûì îñòàåòñÿ

âîïðîñ î öåíå âîåííîãî ïðèñóòñòâèÿ ñòðàí ÅÑ è ÍÀÒÎ íà Áàëêàíàõ.

Îäíèì èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ óêðåïëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé ãåîïîëèòè-

÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ. Ñîñòîÿâøèéñÿ 21-22 íîÿá-

ðÿ 2002 ã. â Ïðàãå ñàììèò Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà ïðèíÿë ðåøåíèå

îá îïðåäåëåíèè î÷åðåäíîãî êðóãà êàíäèäàòîâ íà âñòóïëåíèå â ýòîò ìîùíåéøèé

âîåííî-ïîëèòè÷åñêèé áëîê. Â ÷àñòíîñòè, ïðè óñëîâèè ïîäòâåðæäåíèÿ íàìå-

ðåíèé âñòóïëåíèÿ â ÍÀÒÎ íàöèîíàëüíûìè ðåôåðåíäóìàìè ñâîèõ ñòðàí íà

ïîçèòèâíîå ðåøåíèå ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü Ýñòîíèÿ, Ëèòâà, Ëàòâèÿ, Áîëãàðèÿ,

Ðóìûíèÿ, Ñëîâàêèÿ, Ñëîâåíèÿ (ê 2004 ã.) è Ìàêåäîíèÿ, Àëáàíèÿ, Õîðâàòèÿ

(ïîñëå 2007 ã.). Òåì ñàìûì åùå óêðåïÿòñÿ ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè è ñòà-

áèëüíîñòè, êîòîðûå ÍÀÒÎ è ÅÑ îáåñïå÷èâàþò Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå.

Åùå îäíèì ýïèöåíòðîì íàïðÿæåííîñòè â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè

îò Åâðîïû è èñòî÷íèêîì ïåðìàíåíòíîé òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû ÿâëÿåòñÿ

Áëèæíèé Âîñòîê. Íà ïðîòÿæåíèè 200001 ãã. Âåðõîâíûé êîìèññàð ÅÑ

ïî âîïðîñàì ÎÂÎÏ Õ. Ñîëàíà äîâîëüíî àêòèâíî ïîäêëþ÷àëñÿ ê ïîïûòêàì

âåäóùèõ ìèðîâûõ ñèë âîññòàíîâèòü áëèæíåâîñòî÷íûé ìèðíûé ïðîöåññ.

240

Ýòî áûëî îñîáåííî î÷åâèäíî â óñëîâèÿõ, êîãäà àäìèíèñòðàöèÿ Äæ. Áóøà

ñíà÷àëà äèñòàíöèèðîâàëàñü îò ñèñòåìàòè÷åñêèõ äèïëîìàòè÷åñêèõ óñèëèé

ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî âàðèàíòà óðåãóëèðîâàíèÿ ïàëåñòèíñêî-

èçðàèëüñêîãî êîíôëèêòà. Îäíàêî Èçðàèëü ÷àñòî îáâèíÿåò Åâðîñîþç êàê ñà-

ìîãî êðóïíîãî ôèíàíñîâîãî ñïîíñîðà ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè â ïðåäóáåæ-

äåííîñòè, ïîýòîìó íå âîñïðèíèìàåò åãî ïîñðåäíè÷åñêèõ óñèëèé.

Ïîêà ÷òî Áëèæíèé Âîñòîê íå â ìåíüøåé ñòåïåíè, ÷åì Áàëêàíû, ñîñòàâ-

ëÿåò óãðîçó áåçîïàñíîñòè ÅÑ. Ýòî ïîäòâåðäèëà î÷åðåäíàÿ âñïûøêà íàñèëèÿ

â ðåãèîíå â äåêàáðå 2001 ã. è â òå÷åíèå âñåãî 2002 ã., êîãäà Èçðàèëü ïðè

àêòèâíîé ïîääåðæêå ÑØÀ îòâåòèë íà òåðàêòû ïàëåñòèíöåâ-ñàìîóáèéö

âñåé ìîùüþ ñâîåé âîåííîé ìàøèíû. Íà÷àëàñü î÷åðåäíàÿ ôàçà ïåðìàíåíò-

íîãî öèêëà íàñèëèÿ.

Âìåñòå ñ òåì áàëàíñèðîâàíèå íà ðóáåæå ïîëíîìàñøòàáíîé âîéíû

ìåæäó Èçðàèëåì è ðàäèêàëüíûìè ñèëàìè â ìóñóëüìàíñêîì ìèðå, ïîääåðæè-

âàþùèìè ïàëåñòèíñêóþ îñâîáîäèòåëüíóþ âîéíó, òàêèìè êàê Èðàê è Èðàí,

ñïîñîáíî ðàçðóøèòü øàòêóþ ãëîáàëüíóþ àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ êîàëèöèþ,

ñîçäàííóþ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè ïîñëå 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã., èìåííî íà

ðåøàþùåì ýòàïå óíè÷òîæåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû íå òîëüêî

íà òåððèòîðèè Àôãàíèñòàíà, íî è â äðóãèõ íåñòàáèëüíûõ ðåãèîíàõ.

Ñåðüåçíûå äèïëîìàòè÷åñêèå îñëîæíåíèÿ âûçûâàåò âîïðîñ îïðåäåëåíèÿ

äàëüíåéøèõ öåëåé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êàìïàíèè, âåäü âàøèíãòîíñêàÿ

àäìèíèñòðàöèÿ ïëàíèðóåò ê ëåòó 2002 ã. çàêîí÷èòü àêòèâíóþ âîåííóþ ôàçó

àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè â Àôãàíèñòàíå, ïåðåâåäÿ îòâåòñòâåííîñòü

íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàáèëèçàöèîííûå ñèëû  ISAF. Ïðè ýòîì â Öåíòðàëüíî-

àçèàòñêîì ðåãèîíå, ó÷èòûâàÿ åãî êëþ÷åâóþ ðîëü äëÿ ãåîïîëèòè÷åñêîãî êîíò-

ðîëÿ Åâðàçèè (â ñèëó çíà÷åíèÿ åãî íåôòåãàçîâîãî ïîòåíöèàëà è ïåðåñå÷åíèÿ

èíòåðåñîâ ñðàçó ÷åòâåðûõ ÿäåðíûõ ñèë  Ðîññè, Êèòàÿ, Èíäèè è Ïàêèñòàíà),

áóäåò ñîõðàíåíî àìåðèêàíñêîå âîåííîå ïðèñóòñòâèå.

Âëèÿòåëüíûå êðóãè â Âàøèíãòîíå (òàê íàçûâàåìûå ÿñòðåáû âî ãëàâå

ñ âèöå-ïðåçèäåíòîì Ä. ×åéíè è ñîâåòíèöåé ïðåçèäåíòà ïî âîïðîñàì íàöèî-

íàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ê. Ðàéñ, êîòîðûì ïðîòèâîñòîÿò ãîëóáè âî ãëàâå ñ ãîñó-

äàðñòâåííûì ñåêðåòàðåì Ê. Ïàóýëëîì) ëåãèòèìíîé öåëüþ äàëüíåéøåé àíòè-

òåððîðèñòè÷åñêîé êàìïàíèè ñ÷èòàþò ïðåæäå âñåãî Èðàê. Âåëèêîáðèòàíèÿ

áåçîãîâîðî÷íî ïîääåðæèâàåò ÑØÀ â ýòîì ñòðàòåãè÷åñêîì âîïðîñå, îäíàêî

Ãåðìàíèÿ è Ôðàíöèÿ, íàîáîðîò, ñ÷èòàþò, ÷òî ñ âûáîðîì íîâûõ öåëåé

íå ñëåäóåò ñïåøèòü. Â ÷àñòíîñòè, êàíöëåð Ãåðìàíèè Ã. Øðåäåð ïîä÷åðêíóë,

÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ñèë áóíäåñâåðà äëÿ ïîääåðæêè äåéñòâèé ÑØÀ â Àôãàíè-

ñòàíå íå çíà÷èò, ÷òî îíè àâòîìàòè÷åñêè áóäóò ïðèìåíåíû â äðóãèõ àíòèòåð-

ðîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèÿõ, õîòÿ â òå÷åíèè ïåðâîãî êâàðòàëà 2002 ã. ïîäðàçäå-

ëåíèÿ õèìè÷åñêîé çàùèòû áóíäåñâåðà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â îáùèõ ñ àìåðè-