
 
Человеческий капитал Красноярского края. Форсайт-исследование –  
71
20 
30 
субъектов, данные учреждения могут выступать «локомотивами развития» региона, воздействуя на 
других  субъектов  развития  в  направлении  создания  более  амбициозных  проектов  и  программ 
деятельности, увеличивающих спрос на человеческий капитал. Поэтому речь идет именно о крупных 
и  инновационных  учреждениях,  поскольку  они  обладают  ресурсом  для  занятия  и  удержания 
субъектной  позиции,  в  отличие  от  небольших  и  инновационно  пассивных  учреждений,  которые 
выступают  лишь  в  роли  исполнителей  заказов  бизнеса,  государства  или  населения.  Временной 
масштаб  действий  крупных  учреждений – десятки  лет (это,  например,  временной  масштаб 
формирования университета мирового уровня). 
Анализ содержания позиций и интересов, а также «мощности» субъектов показывает, что в 
управлении  человеческим  капиталом  Красноярского  края  присутствует  политическая  компонента, 
причем она преобладает над экономической.  
Возможные стратегии и политики в отношении человеческого капитала региона 
Анализ  особенностей  позиций  субъектов  воспроизводства  и  развития  человеческого 
капитала  позволяет  выделить  предельные «идеализованные»
37
  типы  стратегий  и  политик, 
которые могут реализовываться указанными субъектами. 
«Стратегия  внутренней  эмиграции».  Стратегия,  в  основе  которой  ориентация  населения 
(семей)  на  обеспечение  личного  жизненного  уровня – часто  любой  ценой,  включая  снижение 
гражданской  и  общественной  активности,  проявление  профессиональной  безответственности
38
, 
ориентацию на миграцию в другие регионы и страны. Более жестким случаем внутренней эмиграции 
(стратегичность редуцируется до сиюминутных эмоциональных «выигрышей») является социальная 
апатия,  ценностный  цинизм, «уход»  в  алкоголизм,  наркотики,  девиантные  и  криминальные  формы 
поведения. 
С другой стороны, часть жителей делает значительные направленные инвестиции (изучение 
языка,  установление  связей  и  отношений  с  жителями  других  стран)  для  реализации  своих 
эмиграционных проектов, «десантируя детей» и выстраивая для себя легитимный канал миграции в 
другую  страну.  Данный  тип «эмиграционных»  установок  менее  распространен,  однако  он 
захватывает часть наиболее образованного и активного населения. 
«Колониальная  политика».  Для  данной  политики  характерно,  что  экономические  цели 
государственных  органов  власти  ограничиваются  консолидацией  доходов  региона  в 
централизованный бюджет, а в отношении населения политика сводится к поддержанию социально-
политической  и  экономической  стабильности  путем  идеологических  и  информационных 
манипуляций.  
Политические партии, если придерживаются данной политики, ориентируются на получение 
властных  дивидендов (доступа  к  принятию  властных  решений  и  распределению  государственных 
финансовых  ресурсов),  имитируют  гражданско-политическую  активность,  создают  симулякры 
политических процессов
39
.  
При  этом  государство  позволяет  крупному  бизнесу,  нацеленному  на  получение 
максимальной  прибыли,  снижать  издержки  на  социальную  сферу,  участие  в  расходах  на 
региональную инфраструктуру и  минимизировать налоговые отчисления в бюджет региона. 
«Политика  развития  человеческого  капитала».  Государство (федеральные  и 
региональные органы власти) создает долгосрочные стратегии развития регионов и отдельных сфер 
деятельности. Развитие человеческого капитала является неотъемлемой частью данных стратегий. 
Государство  берет  на  себя  роль «конфигуратора  интересов»  различных  субъектов,  устанавливает 
«правила  игры»,  мотивирующие  других субъектов  воспринимать  человека  как  капитал, а  не только 
эксплуатируемый  ресурс (принимает  законы,  применяет  налоговое  регулирование),  софинансирует 
вложения  других  субъектов  в  человеческий  капитал.  Согласованность  целей  и  координация 
действий различных субъектов приводит к снижению издержек и конфликтности, увеличивает отдачу 
от действий каждого субъекта («синергетический эффект»).  
В  этом  случае  важна «плотность  коммуникаций»  между  различными  субъектами.  В  числе 
важнейших – коммуникации, в результате которых инвестиционные намерения бизнеса отражаются 
в  представлениях  населения  о  перспективах  жизни  и  профессиональной  карьеры  в  регионе; 
коммуникации между высшей школой и бизнесом, результатом которых должны стать согласование 
планов  развития  предприятий  и  планов  подготовки  специалистов,  а  также  согласование 
профессиональных и образовательных стандартов. Данные коммуникации налаживаются встречным 
образом  со  стороны  всех  субъектов,  государство  играет  роль  инициатора  и  регулятора  данного 
процесса. 
                                                 
37
  Идеализованные  не  в  смысле «правильные», «хорошие»,  близкие  к  идеальным.  Идеализованные  типы  в  рамках 
социологического  подхода  М.Вебера – определенные «чистые»  модельные  типы,  задающие  типологию 
рассматриваемых объектов (в нашем случае политик).  
38
  Это  приводит  к  большим  экономическим  и общественным  издержкам (примером  может  быть  человеческий фактор 
аварий и катастроф). 
39
  В  концепции  постмодерна  симулякр – это  особый  виртуальный  объект,  который  не  просто  имитирует  наличие 
реального объекта, но и «занимает» его место в реальности.