Баранов П.А., Воронцов А.В. Полный справочник для подготовки к ЕГЭ по обществознанию
Подождите немного. Документ загружается.
"'"
о>
~
Окончание
табя.
Название
Его
СУЩНОСТЬ
Структура
Основные
направления
деятельвести
органа
Министерство
Федеральный
орган
•
Центральный
ан-
-"
Участие
в
правоном
обеспечении
нормо-
юстиции
исполнительной
парат
творческой
деятельности
Президента
РФ
и
(Минюст)РФ
власти,
проводя-
•
Территориальные
Правительства
РФ
(разработка
проектов
нор-
щий
И
осуществля-
органы
и
учреждения
мативных
актов,
акспертиаа
законов
РФ
ющий
управление
в
МинюстаРФ
и
др.).
сфере
юстиции,
а
•
Территориальные
-"
Создание
необходимых
условий
проведения
также
координи-
органы
и
учреждения
судебной
реформы,
функционирования
судов
рующий
деятель-
уголовно-исполни-
общей
юрисдикции
и
военных
судов.
ность
в
этой
сфере
тельной
системы
Мин-
-"
Государственная
регистрация
нормативных
иных
федеральных
юстаРФ
актов
центральных
органов
федеральной
ис-
органов
исполни-
•
Учреждения
и
орга-
полнительной
власти.
тельной
власти
низации,обеспечи-
--
Регистрация
уставов
общественных
и
рели-
вающие
деятельность
г:иозных
объединений.
Минюста
РФ
(напри-
--
Организация
и
развитие
системы
юридиче-
мер,
Российский
феде-
ских
услуг.
ральный
центр
судеб-
--
Повышение
квалификации
кадров
учрежде-
ной
экспертизы,
ний
и
организаций
юстиции.
Научный
центр
право-
--
Осуществление
международно-правовой
де-
вой
информации
ятельности
по
охране
прав
и
законных
ингере-
и
др.)
сов
граждан.
-"
Организация
уголовно-иополнительной
сис-
темы,
обеспечение
исполнения
ааконодательст-
ва
РФ
по
вопросам
деятельности
данной
сис-
темы
Правоохранительные органы
выполняют
в
государстве
важнейшие
функции:
охрана
государственного
и
обществен
ного
строя;
защита
прав
и
свобод
человека
и
гражданина;
ук
репление
законности
и
правопорядка:
охрана
законных
прав
и
интересов
организаций,
предприятий
и
учреждений;
борьба
с
преступностью.
Образец
задания
I
Аl.1
Выберите
правильный
ответ.
К
функциям
прокурату
ры
не
относится
1)
надзор
за
соблюдением
прав
и
свобод
человека
и
гражда
нина
2)
вынесение
судебных
решений
и
приговоров
3)
координация
деятельности
правоохранительных
органов
по
борьбе
с
преступностью
4)
участие
в
рассмотрении
уголовных,
гражданских.
плми
нистративных
дел
Ответ:
2.
Тема
19.
Международная
защита
прав
человека
в
условиях
мирного
и
военного
времени
Для
обозначения
комплекса
норм,
непосредственно
свя-
аанных
с
правами
и
свободами
личности,
используется
поня-
тие
«международное
гуманитарное
право
•.
Между",арод",ое
гума",uтар",ое
право
-
совокуn",ость
норм,
определяющих
единые
для
международного
сообщест
ва
права
и
свободы
человека,
устанавливающих
обязатель
ства
государств
по
закреплению,
обеспечению
и
охране
этих
прав
и
свобод
и
предоставляющих
индивидам
юридические
возможности
для
их
реализации
и
защиты.
Необходимость
гуманитарного
права
была
осознана
чело
веческим
сообществом,
когда
мировая
история
продемонстри
ровала,
что
право
войны
оставалось
решающим
в
междуна
родных
отношениях.
Важным
шагом
в
урегулировании
правил
ведения
воен
ных
действий
стало
принятие
Женевской
конвенции
(1867),
Петербургской
декларации
(1868),
Гаагских
конвенций
(1899
и
1907
гг.),
которые
закрепляли
следующие
положения:
-
устанавливалась
система
мирных
средств
для
разреше
ния
споров
между
государствами;
-
военные
действия
должны
направляться
только
против
сражающихся
армий;
-
мирное
население
не
должно
являться
объектом
воен
ных
нападений,
военных
действий;
463
-
вводилась
обязанность
заботиться
о
попавших
в
плен
больных
и
раненых,
проявляя
гуманное
отношение
к
военно
пленным;
-
запрещал
ось
применение
отравляющего
оружия
и
средств,
причиняющих
страдания;
-
оккупация
считалась
временным
занятием
территории
неприятеля,
во
время
которой
нельзя
отменять
местные
по
рядки и
обычаи.
-
Ход
Первой
(1914-1918)
и
Второй
(1939-1945)
мировых
войн
продемонстрировал,
что
большинство
положений
ука
занных
деклараций
и
конвенций
остались
проигнориро
ванными.
Поэтому
возникла
острая
необходимость
утверждения
не
зыблемых
принципов
международного
урегулирования
и
за
щиты
прав
человека.
25
апреля
1945
г.
в
Сан-Франциско
(США)
открыл
ась
Конференция
по
вопросу
создания
международной
организа
ции.
Вскоре
представители
51
государства
подписали
Устав
Организации
Объединенных
Наций
(ООН).
Официально
ООН
появилась
на
свет
24
октября
1945
г.,
когда
ее
Устав
был
ра
тифицирован
Великобританией,
Китаем,
Советским
Союзом,
США,
Францией
и
большинством
других
подписавших
его
го
сударств.
Среди
принципов
и
норм,
выработанных
ООН,
которые
со
ставляют
фундамент
современного
международного
права,
выделим
следующие:
-
Принцип
равноправия
и
самоопределения
народов.
-
Принцип
уважения
прав
человека.
-
Принцип
ответственности
государств
за
агрессию
и
другие
международные
преступления
(геноцид,
расовую
дискриминацию,
апартеид
и
др.).
-
Принцип
международной
уголовной
ответственности
индивидов.
Устав
ООН
явился
первым
в
истории
международных
от
ношений
многосторонним
договором,
который
заложил
осно
вы
широкого
развития
сотрудничества
государств
по
правам
человека.
Огромным
событием
явилось
то,
что
международное
пра
во
обратило
внимание
на
человека,
который
был
фактически
неинтересен
для
его
старых
норм.
Принцип
уважения
прав
человека
стал
общепризнанным.
В
статье
1
(п.
3)
Устава
ООН
указывается,
что
одной
из
це
лей
организации
является
осуществление
международного
сотрудничества
ев
поощрении
уважения
к
правам
человека
и
основным
свободам
для
всех,
без
различия
расы,
пола,
языка
464
и
религии
•.
Таким
образом,
принцип
уважения
прав
челове
ка
утвердился
в
качестве
одного
из
основных
принципов
меж
дународного
права
в
1945
г.
К
источникам
современного
международного
гумани
тарного
права!
относятся:
•
Всеобщая
Декларация
прав человека
1948
г.
•
Международный
пакт
об
экономических,
социальных
и
культурных
правах
1966
г.
•
Конвенция
о
ликвидации
всех
форм
дискриминации
в
отношении
женщин
1979
г.
•
Международная
конвенция
о
ликвидации
всех
форм
ра
совой
дискриминации
1965
г.
•
Конвенция
Содружества
Независимых
Государств
о
пра
вах
и
основных
свободах
человека
1995
г.
•
Женевские
конвенции
1949
г.
о
защите
жертв
войны
и
другие
многосторонние
и
двусторонние
международные
акты,
многие
из
которых
ратифицированы
РФ.
Появились
основополнгающие
lIOl<YMIIII'I'I,1
11
оI'lЛIII"I'1I
1111/111
человека
для
госудирсч-н
раил
ичиы
х
111'1'110111111
Mllpll.
1':111111
пейекая
конвенции
;\IIЩIIТI.I
11111111
'11')10111'101 11
CII'IIOIIIII.'
К
С'lю!iIl)1
(1950);
Американскня
lCOIIIH'III~'1;(
IItH"1
'ff'ЛОНС"t'Н
(!
H()B)~
Лfl)
рикаьский
устав
прав
людей
и
ииродо»
(IIIHII);
ICIIIIPC'IO\).
)11'''
ларация
прав
человека
п
ислнме
(111110).
Система
междунаРQДНОЙ
:!!ЩМТЬ!
пра!!
человека
11975
г.
11950
г.
-
Название
Органиаация
Организация
по
безопасное-
междуна-
Объединенных
Совет
Европы
тв
в
сотрудии-
родной
Наций
(ООН)
честву
В
Европе
организации
(ОВСЕ)
Год
образо-
1945
1950
19942
вания
.
_.~----
f--.-----
.
Основной
Всеобщая
декларя-
Европейская
Заключитель-
правоза-
ция
прав
человека
конвенция
о
ный
акт
Сове-
щитный
1948
г.
защите
прав
щания
по
без-
документ
человека
и
опасности
и
основных
сотрудниче-
свобод
ству
в
Европе
1
См.
тему.
Международные
документы
по
правам
человека>.
2
До
1994
г.
именоваласъ
как
Совещание
по
безопасности
и
сотруд
ничеству
в
Европе,
начавшее
свою
работу
в
1973
г.
465
Окон
чание
табя.
Название
Организация
Организация
по
беаопаснос-
междуна-
Объединенных
Совет
Европы
ти
и
сотрудни-
родной
Наций
(ООН)
честву
в
Европе
организации
(ОВСЕ)
Органы,
-
Генеральная
Ас-
-
Европей-
-
Наблюда-
уполномо-
самблея
ООН.
скийсуд
по тели
ОВСЕ
ченные
-
Третий
комитет
правам
чело-
расоматри-
ООН
(готовит про-
века.
вать
вопро-
екты
резолюций
по
-
Комитет
сы
о
на-
гуманитарным
министров
рушении
вопросам).
Совета
Евро-
прав
чело-
-
Комиссия
по
пра-
пы.
века
вам
человека
при
-
Комиссар
Экономическом
и
Совета
Евро-
социальном
совете
пы
по
пра-
ООН
(ЭКОСОС).
вам
человека
-
Комитет
по
кон-
RРЯППQ'"М'
и
n~~nмр.п_
- ..........
"'""'I~
...................
~
...............................
дациям
ЮНЕСКО.
-
Комитет
по
пра·
вам
человека.
-
Комитет
по
лик-
видации
расовой
дискриминации.
-
Комитет
против
пыток.
-
Комитет
по
пра-
вам
ребенка
в
своей
деятельности
международные
органы,
осуществ
ляющие
контроль
за
соблюдением
прав
человека,
используют
следующие
основные
механизмы:
-
Рассмотрение
жалоб,
которые
представляются
коми
тету
или
комиссии;
затем
контрольный
орган
выносит
реше
ние,
ожидая,
что
соответствующее
государство
его
исполнит,
хотя
никакой
правоприменительной
процедуры
для
этого
не
существует.
-
Судебные
дела.
В
мире
только
три
постоянных
суда
яв
ляются
органами,
осуществляющими
контроль
за
соблюдени
ем
прав
человека:
Европейский
суд
по
правам
человека;
М
е
жамериканский
суд
по
правам
человека;
Международный
уголовный
суд
(рассматривает
преступления
против
человече
ства).
466
-
Процедура
представления
докладов
самими
государ
ствами,
содержащих
информацию
о
том,
как
права
человека
соблюдаются
на
национальном
уровне;
доклады
открыто
об
суждаются,
в
том
числе
и
неправительственными
организа
циями,
которые
параллельно
составляют
свои
альтернатив
ные
доклады.
В
Европейский
суд
по
правам
человека
может
обратиться
любой
человек,
находящийся
под
юрисдикцией
страны,
яв
ляющейся
членом
Совета
Европы.
Его
защита
распространя
ется
на
граждан
Р'Ф
с
1998
г.
Существуют
определенные
правила
обращения
в
этот
суд:
-
следует
жаловаться
лишь
на
нарушение
прав,
охвачен
ных
Конвенцией
о
защите
прав
человека
и
основных
свобод;
-
жаловаться
может
только
сам
потерпевший
и
лишь
на
нарушения,
произошедшие
после
ратификации
его
страной
документов
о
вступлении
в
Совет
Европы,
при
этом
все
меры
и
виды
внутригосударственной
защиты
должны
быть
им
ис
черпаны
и
др.
Неиспэлнение
решения
данного
суда
может
привести
к
приостановлению
членства
страны
в
Совете
Европы,
а
затем,
возможно, и
исключению
из
него.
В
условиях
мирного времени
Европейский
суд
по
правам
человека
есть
основной
орган
по
защите
этих
прав.
В
военное
время
роль
в
международной
системе
защиты
прав
человека
возрастает
у
Международного
суда
ООН.
Поми
мо
этого,
возможно
создание
спецтрибрналов
по
отдельным
«проблемным
е
странам
(например,
Руанда,
бывшая
Югосла
вия),
которые
совмещают
карательную
и
правозащитную
функции.
На
современном
этапе
основными
нормами
международ
ного
гуманитарного
права,
применяемого
в
период
вооружен
ных
конфликтов,
являются:
-
Лица,
вышедшие
из
строя, а
также
лица,
которые
непо
средственно
не
принимают
участия
в
военных
действиях
(гражданское
население),
имеют
право на
уважение
к их
жизни,
а
также
на
физическую
и психическую
неприкосновенность.
-
Взятые
в
плен
участники
боевых
действий
(так
назы
ваемые
комбатантьц
и
гражданские
лица
должны
быть
за
щищены
от
любых
актов
насилия.
Стороны
в
конфликте
обя
заны
всегда
проводить
различия
между
гражданским
населе
нием
и
комбатантами,
с
тем,
чтобы
щадить
гражданское
население
и
гражданские
объекты.
Нападение
должно
быть
направлено
только
против
военных
объектов.
467
-
3апрещается
убивать
или
наносить
увечья
противнику,
который
сдался
в
плен
или
прекратил
принимать
участие
в
военных
действиях.
-
Раненых
и
больных
следует
подбирать,
и
им
должна
быть
оказана
медицинская
помощь.
-
Каждый
имеет
право
на
основные
судебные
гарантии.
Никто
не
может
подвергаться
физическим
или
психологиче
ским
пыткам,
телесным
наказаниям,
жестокому
или
унизи
тельному
обращению.
-
Ограничивается
право
сторон
в
конфликте
и
их
воору
женных
сил
выбирать
средства
и
методы
ведения
войны.
3а
прещается
применять
оружие
и
методы
ведения
военных
дей
ствий,
способные
причинить
излишние
разрушения
или
чрез
мерные
страдания.
Однако
международное
право,
даже
регулируя
вооружен
ные
конфликты,
провозглашает
основной
принцип:
государ
ства
обязаны
при
всех
обстоятельствах
разрешать
любые
раз
ногласия
мирными
средствами.
В
ХХ
в.
международное
право
обратило
особое
внимание
на
защиту
прав
детей.
Еще
в
1924
г.
Лига
Наций
приняла
Женевскую
декларацию,
призывающую
мужчин
и
женщин
всего
мира
создавать
детям
условия
для
нормального
духовно
го
и
физического
развития.
После
окончания
Второй
мировой
войны,
в
1945
г.,
Генеральная
Ассамблея
ООН
создала
Дет
ский
фонд
Организации
Объединенных
Наций
(ЮНИСЕФ).
Образец
задания
I
Аl.
I
Верны
ли
следующие
суждения
о
сущности
междуна
родных
стандартов
в
области
прав
человека?
А.
Международные
стандарты
в
области
прав
человека
-
это
международные
обязательства
государства,
которые
оно
должно
соблюдать
в
ходе
военных
действий.
Б.
Международные
стандарты
в
области
прав
человека
-
это
принятые
на
себя
государствами
обязательства
в
отношении
граждан
других
государств,
нвходящихся
на
их
территории.
1)
верно
только
А
3)
верны
оба
суждения
2)
верно
только
Б
4)
оба
суждения
не
верны
Ответ:
4.
Тема
20.
Правовая
культура
Юридическая
наука,
рассматривая
проблемы
взаимосвязи
права
с
культурой,
использует
понятие
tправовая
культура
•.
Правсвая
культура
-
это
особое
социальное
явление,
качественно
характеризующее
правовое
состояние
как
от
дельной
личности,
так
и
общества
в
целом.
468
Структура
правовой культуры
•
Состояние
правосознания
в
обществе.
•
Действенность
функционирования
правовых
органов
и
учреждений.
•
Уровень
nравоmворчеС1(ОЙ
деяmелыtoсmu
(правотвор
чества
),
•
Состояние
законности
и
прочность
правопорядка.
Правовая
культура
может
быть
рассмотрена
и
как
качест
венное
право
вое
состояние
личности,
а
также
общества
в
це
лом.
Поэтому
принято
выделять
два
уровня
правовой
куль
туры.
Уровни
правовой
культуры
Наименование
уровня
Правовая
культура
личности
Его
сущность
Примеры
проявления
Отражает
степень
и
ха-
Знание
Конетиту
рактер
развития
личное-
ЦИИ,
основных
прав,
ти,
которые
выражаются
свобод
и
обяэаннос
в
уровне
правомерности
тей
человека
и граж
ее
деятельности.
Включа-
данина.
Правовая
культура
общества
ет
в
себя:
-
правосознание
чело
века;
-
привычку
к
правомер
ному,
законопослуш
ному
поведению;
-
правовую
активность
личности,т.
е.
умение
эффективно
использо
вать
правовые
средст
ва
для
достижения
своих
целей
Отражает
обеспечение
прав
и
свобод
человека,
безопасность
личности,
является
гарантом
ее
пра
вовой
защиты
и
граждан
ской
активности.
Складывается
из
право-
вои
культуры
отдельных
граждан
Уважительное
отно
шение
к
праву.
Стремление
строить
свое
поведение
в
соот
ветствии
с
предписа
ниями
правовых
норм.
Готовность
остано
вить
правонарушение
и
др.
Незыблемость
коне
титуционногостроя.
Признание
верховен-
еТБа
законов.
Уважение
к
демокра
тическим
правовым
институтам,
правам
и
свободам
человека
и
гражданина.
Системность
и
до
ступность
законода
тельства.
Строгое
и
неуклон
ное
соблюдение
за
конности
и
др.
469
Важнейшим
элементом
правовой
культуры
является
уро
вень
правосознания
в
обществе.
Правосознание
(правовое
сознание}
-
это
совакип
н,ость
идей,
предстаелений,
чувств,
выражающих
отноше
ние
людей
к
действующему
или
желаемому
праву.
Принято
различать несколько
уровней
и
видов
правосоа
нания.
Правосозиаиие
Уровии
Виды
•
Обыденное
(эмпирическое):
уро-
•
Индивидуальное:
форми-
вень
правосознания
обычного
чело-
руется
у
конкретного
ин-
века,
который
не обладает
каки-
дивида
ми-либо
особыми
познаниями
в
праве
•
Профессиональное:
правосоэна-
•
Групповое:
формируется
ние
юристов,
которые
обладают
в
отдельных
социальных
глубокими
знаниями
в
юриспру-
группах
(например,
у
бю-
денции
рократов)
•
Научное
(теоретическое)
:
ха-
•
Общественное
рактерно
для
ученых-юристов,
ко-
торые
на
глубоком
теоретическом
уровне
анализируют
право
Позитивное
правосознание
формируется
в
том
случае,
когда
человек:
-
признает
необходимость
права;
-
соблюдает
правовые
нормы
по
убеждению,
а
не
из
чув-
ства
страха;
-
уважительно
относится к
правам
других.
Правосознание
охватывает
только
духовную
жизнь
обще
ства,
является
лишь
частью
общественного
сознания.
Право
вая
культура
включает
в
себя
как
духовные
характеристики,
так
и
материальные
составляющие
права
-
юридические
уч
реждения,
их
организацию,
отношения.
Два
важных
элемента
-
уровень
развития
правотворче
ства
и
состояние
законности
и
право
порядка
в
стране
харак
теризуют
как
бы
два
измерения
правовой
культуры,
от
взаим
ной
согласованности
которых
во
многом
зависит
качество
правовой
жизни
общества.
Правотворчество
(п.равотворчесная
деятепьноеть]
-
специальный
вид
деятельности
компетентных
органов
го-
470
сударства,
в
ходе
которой
онц
устан.авливают
нормы
права
пцтем
uздан..u,я"
иэменения
или
отмены
правовых
актов.
в
зависимости
от
субъектов
правотворчество
подразделя
ется
на
следующие
виды:
непосредственное
правотворчество
народа
(референдум);
правотворчество
государственных
орга
нов
(Государственной
Думы,
Правительства
и
др.);
правотвор
чество
отдельных
должностных
лиц
(Президента,
губерна
тора
и
др.);
правотворчество
организаций,
учреждений,
пред
приятий.
Основой
правотворчества
государства
является
закон
от
ворчесхая
деятельность.
Законотворчесхая
деятельность
(ванонотворчество)
-
это
правотворческая
деятелыисть
высших
nредстави
тельных
органов
-
парламентов,
в
процесс
е
которой
изда
ются
нормативные
акты
высшей
юридической
силы
-
за
коны,
принимаемые
в
соответствии
с
усложн.ен.ноЙ
nро
цедирой.
В
числе
структурных
элементов
политической
культуры
выделяются
законность
и
правопорядок.
Занонноеть
-
это
неукоснительное
исполнение
законов
и
соответствующих
им
других
правовых
актов
всеми
орга
нами
государства,
должностными
и
иными
лицами.
Для
про
ведения
данного
принципа
в
жизнь
от
всех
участ-
ников
правоотношений
требуется:
-
соблюдение
и
уважение
права;
-
понимание
его
культурной
и
духовной
ценности.
Это
делает
законность
важной
политико-правовой
харак
теристикой
общества.
Кроме
того,
уровень
законности
показывает,
насколько
законы
соответствуют
правовым
представлениям
населения
на
данном
историческом
этапе,
а
также
насколько
они
отвеча
ют
потребностям
общества
и
способствуют
его
развитию.
Реализация
принципа
законности
способствует
утвержде
нию
в
обществе
правопорядка.
Правопорядок
-
установленный
в
обществе
порядок
отношений,
основанный
на
точном
исполнении
закона
и
отвечающий
его
требованиям.
Правопорядок
характеризуется
следующими
критери-
ями:
-
высоким
уровнем
соблюдения
законов;
-
обеспечением
и
реализацией
субъективных
прав;
-
исполнением
юридических
обязанностей
всеми
граж-
данами,
организациями,
государственными
органами.
Правовая
культура
в
реальной
жизни
выполняет
следую
щие
функции.
471