Участниками обязательной сертификации  являются изготовители продукции или исполнители
услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представляющие собой органы по
сертификации,  испытательные лаборатории  (центры) и специально уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти.
Основными   участниками   являются   заявители,   органы   по   сертификации   и   испытательные
лаборатории.   Именно   они   непосредственно   участвуют   в   проведении   сертификации   каждого
конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.
Законом  о сертификации закреплено положение  о  том, что  непосредственная  деятельность  по
сертификации   конкретных   видов   продукции   осуществляется   в   рамках   соответствующих  систем
сертификации (см. ответ на вопрос 69).
Организация и  проведение работ  по  обязательной сертификации возлагаются на специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях,
предусмотренных законодательными  актами РФ в отношении отдельных видов продукции, могут
быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.
Типовая   структура   системы   обязательной   сертификации  предусматривает   следующий   состав
участников:
— федеральный орган исполнительной власти, на который законодательно возложено проведение
обязательной сертификации;
— центральные органы систем сертификации однородной продукции (при необходимости);
— органы по сертификации;
— испытательные лаборатории (центры).
В   систему   сертификации   могут   также  входить   организации  или   подразделения,   обслуживающие
систему, такие как центры по подготовке экспертов по сертификации, научно-методические центры
и др.
Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии с Законом о сертификации,
с  учетом   сложившейся   международной  и  зарубежной   практики.  Закон   допускает  применение на
практике   такой   формы   сертификации,   как   подтверждение   соответствия,   посредством   принятия
изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель)
удостоверяет,   что   поставляемая   (продаваемая)   им   продукция   соответствует   установленным
требованиям. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о
соответствии,   требования   к   декларации   о   соответствии   и   порядок   ее   принятия   утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Декларация   о   соответствии,   принятая   в   установленном   порядке,  регистрируется   в   органе   по
сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.
Как   видно   из   сказанного,   принятие   изготовителем   декларации   о   соответствии  не   является
сертификацией, а относится лишь к одному из способов подтверждения соответствия. Такой подход
к подтверждению соответствия может распространяться на продукцию и услуги, имеющие малую
потенциальную опасность, он будет способствовать снижению расходов на проведение обязательной
сертификации,  ускорению   товарооборота   на  рынке  без  увеличения   риска  поступления  на   внут-
ренний рынок опасной продукции.
72. Полномочия и обязанности участников обязательной 
сертификации (ст. 26-28)
Закон   «О   сертификации   продукции   и   услуг»   четко   определяет   полномочия,   обязанности   и
функции федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательными актами РФ
возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации
1
.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации
и федеральный  орган  исполнительной власти,  на которые возлагаются организация  и  проведение
обязательной сертификации:
— создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и