Белокрылова О.С.(ред.) Экономическая теория: экзаменационные ответы

Подождите немного. Документ загружается.

Стабилизационная политика государства

Факторы, обусловливающие необходимость

государственного регулирования экономики

Стабилизационная политика государства.

Группа

факторов

Факторы, связанные

с разрешением про-

блем рыночного

сектора экономики,

сглаживанием от-

рицательных эф-

фектов рыночного

механизма

2. Факторы, обеспе-

чивающие эко-

номическую ста-

бильность, процесс

расширенного вос-

производства

3. Факторы, связан-

ные с решением

социальных про-

блем

Содержание факторов

1. Ограничение стихийности рыночных процессов

2. Обеспечение эффективного совокупного спро-

са, рыночной конъюнктуры

3. Обеспечение производства общественных това-

ров, общественных потребностей и нужд

4. Поддержка конкурентности, открытости рынка

5. Усиление конкурентности на мировом рынке

1. Создание общих условий развития экономики,

обеспечение экономической эффективности

функционирования совокупного капитала, необ-

ходимость определения «правил игры» хозяйст-

вующих субъектов

2. Обеспечение антициклического развития эко-

номики

3. Стимулирование долгосрочного экономическо-

го роста, деловой активности.

4. Формирование оптимальной структуры народ-

ного хозяйства

5. Поддержка макроэкономического равновесия.

6. Обеспечение эффективного управления госу-

дарственным сектором экономики

7. Потребность в государственных инвестициях,

малорентабельных с точки зрения частного капитала

8. Регулирование денежного обращения.

9. Содействие развитию науки, научно-

технического прогресса______________________

1. Обеспечение рационального перераспределения

доходов

2. Обеспечение экономической основы социаль-

ной стабильности, сокращение социальной на-

пряженности

3. Обеспечение полной занятости населения.

4. Формирование условий расширенного воспроиз-

водства рабочей силы, проявления интеллектуальных

способностей человека (развитие здравоохранения,

образования, переподготовка кадров и т.д.)_________

жание общего экономического равновесия при полной занятос-

ти, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и

сбалансированного платежного баланса, что и составляет содер-

жание стабилизационной политики.

Совокупность целей стабилизационной полит»

ки

> можно

представить в графическом виде следующим обра

зом

•

сли

например, правительство'предусматривает в теку"Ш

ем

пе

и0

де обеспечить рост национального дохода на Ь % > удержать

безработицу в пределах 4 %, а рост уровня цен в пределах

3 % и при этом иметь чистый экспорт, составляют™ ^

от

величины ВНП, то стабилизационная политика примет вид

четырехугольника ABCD.

426

Совокупность

стабилизационной политики

Сравнение конфигураций четырехугольников, достроенных

на основе планируемых и фактических показателей. Д

ает

Д"

ставление о результативности стабилизационной политики.

По отношению друг к другу цели стабилизац#

оннои

по

литики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополй

яемы

или

нейтральны. Так, между темпом инфляции и уро£>

нем

заня-

тости, как целями экономической политики, существует вза-

имозаменяемая связь. В отношении взаимодополняемости

обычно находятся рост национального дохода и занятость.

Характер взаимозависимости между отдельными целями

стабилизационной политики изменчив и определяется конк-

ретной хозяйственной ситуацией. Так, если в фазе подъема

вместе с ростом уровня цен растет национальный доход, то в

периоды стагфляции рост уровня цен сопровождается сниже-

нием производства. Чтобы представить содержание стабили-

зационной политики, следует иметь в виду, что ее суть сво

дится к воздействию государства на совокупный ciiP

(или)

IQSf

__________Стабилизационная политика государства__________

совокупное предложение с целью поддержания их динами-

ческого равновесия при желаемых значениях занятости, уров-

ня цен и роста дохода.

Стабилизационная политика государства

A S

/ Содержание

стабилизационной политики

Пусть текущее состояние экономики отображается точ-

кой Е

. Совокупный спрос равен совокупному предложению

при доходе у

и уровне цен Р

. В то же время, как можно

установить по кривой Оукена (у(и)), существует конъюнк-

турная безработица в размере и

- и*.

Задача стабилизационной политики состоит в том, чтобы

обеспечить смещение равновесия из положения Е

в положение

вдоль линии Р

, предотвращая возможное самопроизвольное

ее движение по маршруту, отмеченному пунктирной линией.

Для этого правительство должно проводить стимулирую-

щую (экспансионистскую) экономическую политику в перио-

ды депрессии и сдерживающую (контрактивную) политику в

периоды подъема. При этом надо иметь в виду, что сдвигать-

ся могут не только кривые совокупного спроса и совокупного

предложения, но и кривая Оукена, поскольку значение есте-

ственного уровня безработицы изменяется под воздействием

демографических и технических факторов. Если к моменту

установления равновесия в точке E

кривая у(и) займет по-

ложение у'(и), то конъюнктурная безработица сохранится,

хотя и в меньшем размере: и

— и

В зависимости от набора инструментов, которые прави-

тельство использует для проведения стабилизационной поли-

тики, она подразделяется на фискальную, кредитно-денеж-

ную и комбинированную, представляющую собой сумму ин-

струментов фискальной и монетарной политики.

428

Y* Доход, выпуск Y

Механизм стабилизационной политики можно проиллюс-

трировать при помощи модели AD-AS. Исходное равновесное

состояние экономики находится в точке пересечения AD

AS (т,А). При этом ресурсы используются полностью, и на-

циональный доход равен потенциально возможному —У*.

Равновесие нарушается, например, вследствие шока предло-

жения, вызванного резким ростом цен на нефть. Это приво-

дит к инфляции издержек, а, следовательно, общий уровень

цен в экономике увеличивается. Рост издержек производства

смещает кривую AS вверх в положение AS

, a национальный

объем производства уменьшается до У, (т. В).

Если правительство и Центральный банк не предприни-

мают никаких шагов, то экономика будет приспосабливать-

ся к новой ситуации. При уровне производства и занятости

ниже потенциального (т. Б) цены начнут постепенно сни-

жаться, а уровень занятости и выпуска вернется к прежне-

му состоянию. Это отразится на графике обратным движе-

нием вдоль прежней кривой AD

из точки В в точку А. Одна-

ко такой процесс приспособления может оказаться очень

длительным, а затяжной спад в экономике чреват социальны-

ми конфликтами.

Центральный банк, осуществляя монетарную политику,

может нейтрализовать спад, увеличив предложение денег

(сдвиг вправо кривой AD от АО, до AD

), но последствием

этого станет фиксация цен на более высоком уровне, устано-

вившемся в результате шока (т. С). Аналогичный результат

достигается увеличением государственных расходов в ходе

осуществления фискальной политики. Таким образом, эко-

номическая политика государства сталкивается с известной

дилеммой: длительный спад и безработица или рост цен при

сохранении уровня занятости и выпуска.

429

IOS

__________Стабилизационная политика государства__________

Если необходимо акцентировать внимание не на времен-

ном аспекте анализа, а на близости экономики к потенциалу,

используют изогнутую форму кривой AS.

•AD

AS,' AS,

Например, в экономике, близкой к полной занятости, рост

совокупного спроса, вызванный увеличением предложения

денег (ADj —»А£)

), не только увеличит на некоторое время

объем выпуска, но при определенных обстоятельствах может

привести к инфляции спроса, уровень цен поднимется до Р

На этом фоне в условиях почти полного использования име-

ющихся ресурсов цены на них начнут расти, что увеличит

издержки и вызовет снижение совокупного предложения

(сдвиг кривой AS от AS

до AS,). Движение вдоль кривой AD

от точки В к точке С отражает инфляцию издержек, уровень

цен растет до Р

, а уровень выпуска возвращается к исходно-

му состоянию (движение вдоль AD

означает также падение

величины совокупного спроса на фоне роста цен). Повторе-

ние попыток монетарного воздействия на совокупный спрос

приведет к аналогичному результату и еще больше поднимет

уровень цен. Долгосрочное устойчивое равновесие установит-

ся на уровне потенциала У*.

3.16. Открытая экономика

г Отличия открытой экономики от закрытой

Под закрытой экономикой понимается автаркичная мак-

роэкономическая система с ограниченными внешнеэкономи-

ческими связями, ориентированная на принцип и режим са-

модостаточности. Доктрина экономической автаркии имеет

своим истоком работу И.Г. Фихте «Государство с закрытой

торговлей» (1888 г) и отстаивает полную экономическую не-

зависимость внешнего мира и международной торговли, от-

рицая ее полезность для национальной экономики.

Такая политика ведет к изоляции последней от междуна-

родных потоков обмена товарами, капиталами, услугами. Она

характеризуется отказом от значительной части импорта,

жестким контролем за валютными операциями, стимулиро-

ванием импортозамещения и полным использованием потен-

циала производительных сил страны.

В большинстве исторических случаев такая политика дик-

туется политическими соображениями. Близкой к реализа-

ции модели закрытой экономики на практике была полити-

ка национал-социалистической Германии (с 1936 до 1940 гг.)

и режим «железного занавеса» Советского Союза.

Простейшая модель закрытой экономики в современных

условиях представляет собой базовый круговой поток товаров и

услуг между населением и предпринимателями, опосредован-

ный, встречным движением платежей. Причем, эти связи эко-

номического обмена между населением и предпринимателями

осуществляются в форме функционирования двух рынков:

• товаров и услуг (население формирует спрос, а пред-

приниматели — предложение);

• факторов — ресурсов производства (население форми-

рует предложение рабочей силы, земли, капитала, а пред-

приниматели — спрос на них).

При этом подразумевается, что население тратит все по-

лученные доходы на приобретение товаров и услуг, а пред-

приниматели продают все производимые товары и услуги.

Это — условие макрорыночного равновесия в закрытой эко-

номике.

431

Отличия открытой экономики от закрытой

Рынок факторов

Население ~| | Предприниматели]

Рынок товаров и услуг

Открытая экономика — это национально-хозяйственная

макросистема, ориентированная на активное участие в меж-

дународном разделении труда и развитии макрохозяйствен-

ных связей. Степень открытости экономики характеризуется

объемами экспортно-импортных операций и трансгранично-

го движения капитала, рабочей силы и технологий. Она из-

меряется такими частными показателями как экспортная

квота — отношение величины экспорта к стоимости валового

внутреннего продукта (ВВП), объемом экспортных поставок

в работе на душу населения и коэффициентом импортной за-

висимости — отношение объема импорта к величине ВВП.

Специфика товаропотоков в открытой экономики может

быть проиллюстрирована схемой:

, Макрорынок:

- товаров и услуг

E-Z-

чисты

экспорт

-капиталов

- ресурсно-факторных товаров

Z у

Т i G-T G

+ V 1 1 1

1) домохозяйства 2) государство 1 1 3) фирмы 1 4) заграница

t t I

Круговорот денежных потоков макросубъектов

Мера открытости экономики определяется борьбой двух

тенденций в развитии всемирного хозяйства: усиливающей-

ся глобализацией международного разделения труда и опере-

жающим ростом международной торговли (по отношению к

динамике мирового производства) с одной стороны, и стрем-

лением государств к протекционистской защите внутреннего

рынка и отечественного товаропроизводителя с другой.

432

/ Валютные курсы

Валютный курс — это цена национальной денежной еди-

ницы, выраженная в национальной валюте.

Различают номинальный и реальный валютный курс.

Номинальный валютный курс бывает обменным и девиз-

ным. Когда мы определяем число рублей, необходимое для

приобретения единицы иностранной валюты, мы имеем дело

с обменным валютным курсом. В случае же определения чис-

ла единиц иностранной валюты, необходимого для приобре-

тения одного рубля, используется девизный курс.

Реальный валютный курс показывает относительный уро-

вень цен. Рост реального валютного курса означает, что цены

на иностранные товары в рублях превышают цены на анало-

гичные товары отечественного производства. Снижение же

реального валютного курса означает удорожание реального

обменного курса и приводит к потере конкурентоспособности

отечественных товаров.

На валютный курс оказывает влияние множество факто-

ров. Решающим является политика государства в области

регулирования валютного рынка. С точки зрения степени

участия государства в функционировании валютного рынка,

различают две противоположные системы организации ва-

лютного курса: система жестко фиксированных валютных

курсов и режим свободного плавания.

Система фиксированных обменных курсов функциониру-

ет аналогично любой системе поддержания гарантированных

цен. Субъекту, установившему фиксированную цену, необхо-

димо поглощать избыточное предложение или удовлетворять

избыточный спрос. Покупка или продажа в этом случае цен-

тральным банком иностранной валюты называется валют-

ной интервенцией. Ее объем определяется величиной сальдо

платежного баланса и накопленными золотовалютными ре-

зервами. При длительном дефиците платежного баланса, выз-

ванном утратой конкурентоспособности страны на мировом

рынке, резервные активы снижаются до критической точки.

Корректировать отрицательное сальдо платежного баланса с

помощью интервенций невозможно. В этом случае централь-

ный банк принимает решение о девальвации своей валюты.

433

•6S3

Валютные курсы

Сущность ее заключается в официальном понижении курса

национальной валюты по отношению к иностранным валю-

там или международным расчетным средствам.

При системе плавающих (гибких) валютных курсов цент-

ральные банки совершенно не вмешиваются в функциониро-

вание валютного рынка, не осуществляют интервенции. Курс

обмена валют определяется спросом и предложением.

В условиях гибких валютных курсов обменный курс опре-

деляется паритетом покупательной способности валюты. Под

ним понимается уровень обменного валютного курса, при кото-

ром покупательная способность национальных валют одинако-

ва. Это означает, что соотношение, например, рубля к финской

марке обеспечивает приобретение одинаковых потребительских

наборов товаров за равные при данном курсе суммы.

Валютные курсы формируются на мировом валютном

рынке под воздействием многочисленных факторов. Среди

них можно отметить следующие:

1. Изменения во вкусах потребителей приводят к увели-

чению экспорта или импорта товаров и услуг. Если импорт-

ные товары станут более привлекательными, то это приведет

к увеличению их потребления. При неизменных объемах эк-

спорта предложение национальной валюты относительно ино-

странной возрастет. Увеличится и спрос на иностранную ва-

люту при неизменном спросе на местную. В результате дей-

ствия этого фактора национальная валюта обесценится.

2. Активная торговая политика также может изменить

объемы экспорта и импорта (спроса и предложения валюты)

экспортерами и импортерами. Уменьшение импорта произой-

дет при введении пошлин и импортных квот, «неожиданном»

введении новых, более жестоких стандартов по качеству то-

варов и охране окружающей среды.

3. Эластичность спроса на импортные товары. Рост об-

менного курса доллара понизит цену, например, импортиру-

емых в США российских товаров в долларах. Так, если курс

доллара растет с 4000 до 4400 рублей за доллар, то цена 1 кг

красной икры стоимостью 44 000 руб., выраженная в долла-

рах, упадет с 11 до 10 долл. Это снижение цены повысит

величину спроса на икру, однако абсолютная величина спро-

са будет зависеть от значения коэффициента эластичности.

Эластичный спрос на импортные товары и услуги обеспечи-

вает положительный наклон кривой предложения долларов

434

Валютные курсы

и рост их количества на валютном рынке. Неэластичный ха-

рактер спроса на импортные товары приведет к уменьшению

количества долларов, поступающих на рынок в обмен на про-

данные товары.

4. Относительные изменения в доходах. С ростом дохода

увеличивается потребление как собственных, так и импорт-

ных товаров. Следовательно, импорт товаров и услуг зависит

от произведенного национального дохода. Если рост нацио-

нального дохода одной страны обгоняет рост этого показате-

ля в другой, то это означает, что импорт зарубежных товаров

будет расти быстрее экспорта (при прочих равных условиях).

На валютном рынке это отразится на понижении курса ее

национальной валюты. Поэтому все факторы, приводящие к

росту национального дохода, могут способствовать снижению

валютного курса и наоборот.

5. Инфляция (относительное изменение цен). Если темпы

роста цен в одной стране превышают соответствующие показа-

тели в другой, то импортные товары будут более дешевыми

(пока курс неизменен). Это увеличит спрос на них, что приве-

дет к росту спроса на иностранную валюту и обесценению на-

циональных денег. К удорожанию иностранной валюты будет

также приводить все увеличивающееся по мере роста инфля-

ции стремление людей сохранить свои реальные доходы. Это

отразится в увеличении спроса на «твердые» валюты с целью

сохранения накоплений. Но поскольку предложение валюты

остается неизменным, то рост денег в обращении и инфляция

приводят к понижению обменного валютного курса.

6. Величина относительных реальных процентных ставок.

Факторы, вызывающие прилив капитала в страну, будут содей-

ствовать повышению курса национальной валюты, и наоборот.

Важным моментом, определяющим для инвестора страну раз-

мещения капитала, является размер реальных процентных ста-

вок (номинальная ставка за вычетом темпов роста цен). Чем

выше реальные процентные ставки и, следовательно, доходность

по ценным бумагам в стране относительно других стран, тем

привлекательнее данная страна для вложения финансовых

средств. Увеличение спроса на национальные финансовые акти-

вы отражается в предложении иностранной валюты и действует

в сторону повышения курса национальных денег.

7. Ожидания определенных обменных курсов. У хозяй-

ственных агентов формируются различные представления о

435

IOS,