Бобылева О.М. Отечественная история
Подождите немного. Документ загружается.
мелкие вотчинники становились основной опорой складывающегося
самодержавия.
Реформы 40–50-х годов в России. «Избранная рада»
При участии Макария было создано новое правительство.
«
Избранная рада» – была неформальным органом власти,
который осуществлял непосредственную исполнительную власть,
формировал новый приказный аппарат и руководил им.
Наиболее авторитетными политиками нового правительства стали
Адашев и Сильвестр. На этом этапе царь вынужден был отказаться от
претензий на неограниченную власть и довольствоваться «честью
председателя».
Выражая общие настроения, царь и митрополит Макарий
собрали
«собор примирения». 27 февраля 1547 года было созвано совещание, на
котором присутствовала Боярская дума в полном составе, духовенство и
некоторые дворяне,
фактически это был первый Земский Собор.
Иван IV выступил с широкой программой консолидации и
проведения внутренних реформ. Созывы соборов (1566, 1584, 1598 гг.)
свидетельствовали о том, что в России начинала складываться сословно-
представительская монархия. Избранная Рада начала с создания
центральных органов государственного управления – приказов.
Одними из первых были приказы – Казначейский (налоги и
финансы); Челобитный; Посольский; Поместный (занимался
распределением поместий и вотчин между служилыми людьми);
Разрядный (вооруженные силы страны); Разбойный.
На местах были созданы новые выборные органы управления.
Выбранные в городах и волостях, целовальники (целовали крест на
верность царю) и
старосты становились «чиноначальными людьми»
государства. Выборность и сменяемость этих лиц ставила их деятельность
(в пользу государства и контролируемой государством) также и под
контроль подданных.
Реформы коснулись и организации верхнего эшелона Управления.
Было несколько
ограничено местничество. Указ 1550 г. ввел два
ограничения местничества. Первое касалось молодых аристократов. Их
нельзя было в 15–18 лет (а с 15 лет начинали службу) назначать воеводами.
Были отменены «кормления», деньги, которые шли кормленщикам, отныне
взимало государство в качестве налога.
В 1555–1556 гг. принято
«Уложение о службе», согласно которому каждый помещик должен был
выставлять полностью вооруженного «боевого холопа» на коне и с
провиантом с 0,5 га. земли. Ежегодно проводились смотры, и в
41
зависимости от итогов, помещик мог получить еще землю или у него «за
нерадение» могли забрать поместье.
В 1550 г. был принят новый судебник. Судебник закреплял
создание в московском государстве «праведного» (справедливого) суда,
контролируемого «лучшими людьми» из данного сословия на местах.
Однако до создания постоянных верховных сословно-представительных
учреждений дело не дошло.
Таким образом, система реформ, предпринятых фактическим
правительством в конце 40–50-х гг. XVI в., по самой своей сути была
изначально связана с идеей ограничения царской власти «мудрым
советом», то есть той или иной формой представительства, выражающей, в
отличие от кастовой Боярской думы, интересы служилой массы и верхов
посада. Реформа рады привели к военным и внешнеполитическим успехам.
Во внешней политики были определенные успехи,
было покорено
Казанское ханство (с 1551, 1552–1553 гг.), присоединили к России
Астраханское ханство (1554–1556 гг.). Вассалами и данниками царя
признали себя правители Большой Ногайской орды и Сибирского ханства,
Кабарда и Пятигорские князья на Северном Кавказе. О своем
присоединении к России объявили башкирские племена.
Структура органов государственной власти России в конце XV- XVIIвв.
ЦАРЬ
Земский собор
Боярская дума
Приказы
Казенный
Посольский
Ямской
Поместный
Холопьего суда
Большого дворца
Конюшенный
Ловчий
Сокольничий
Постельничий
Челобитный
наместники
волостители
Приказы
Разрядный
Оружейный
Стрелецкий
Бронный
Пушкарский
Каменных дел
Большого прихода
Разбойный
Земский
Судные
Казанского дворца
Рис.2.
42
Ливонская война 1558–1583 гг. Затяжная война с татарами не
помешала России приступить к завоеванию Прибалтики. Русские князья на
протяжении многих веков владели значительной частью Балтийского
побережья. В 1558 году царь послал свои рати на Ливонию. Война сначала
была удачной, но потом приняла затяжной характер и привела к военно-
политическим осложнениям. Ливонцы заключили
союз с Литвой и
Швецией, и теперь Россия воевала уже не с ослабленным ливонским
орденом, а с двумя сильными европейскими государствами, причем война
с татарами продолжалась. Война с ливонским орденом растянулась на 25
лет и результате Россия была вынуждена заключить перемирие на 10 лет,
по которому она теряла побережье Балтики, города Иван, Копорье
, Ям.
Опричнина 1565–1572 гг.
3 декабря 1564 г. царь с семьей и приближенными выехал на
богомолье в Троице-Сергиев монастырь. Задержавшись под Москвой из-за
внезапно наступившей распутицы, царь к концу декабря добрался до
Александровской слободы. Откуда 3 января 1565 года в Москву приехал
гонец, который привез две грамоты.
В первой, адресованной митрополиту Афанасию, сообщалось, что
«
государь положил свой гнев на всех епископов и настоятелей
монастырей, а опалу – на всех служилых людей, от бояр до рядовых
дворян, поскольку служилые люди истощают его казну, плохо служат, а
церковные иерархи их покрывают».
Вторая грамота была адресована всему посадскому населению
Москвы, в ней царь заверял простой московский люд, чтобы «они
никакого сомнения не имели, гнева и опалы у царя на них нет». Это был
блестящий политический маневр Царь смилостивился и согласился
возвратиться, но при двух условиях: во-первых, на изменников, в том
числе и на тех, которые ему, государю, были непослушны,
распространяются опала и казни; во-вторых, в своем государстве
он
учиняет опричнину. Таким образом, инсценируя в 1564 г. бегство из
Москвы, Иван Грозный назвал опричниной небольшой удел, в который он
«удалялся от царствования». Вся страна – «земщина» оставалась, согласно
его уверениям, в управлении Боярской думы. Сопроводивших царя в его
удел стали называть опричниками.
Опричнина – это форсированная централизация без достаточных
экономических и социальных предпосылок. Она создает не четко
работающий аппарат государственной власти, обеспечивающий
выполнение решений правительства, а аппарат репрессий. Террор
опричников привел к установлению деспотического режима, при
котором возникло некое «равенство» рабов.
43
Для осуществления террористических акций необходим был
специальный аппарат разветвлений, имеющий своих преданных агентов
повсюду на местах. Опричнина с неизбежностью порождает
доносительство как социальный институт; доносы опутывают народ, всю
страну снизу доверху железной паутиной страха и взаимного недоверия.
Общественная мораль растлевается легкостью расправы над любым
человеком руками опричника.
Удар опричнины обрушился на
суздальскую знать – потомков
местных владимиро-суздальских династий. По навету литовцев
опричниками были разгромлены русские города Новгород и Псков.
Двухлетний неурожай привел к тому, что от голода вымерла значительная
часть населения. Беду довершила страшная эпидемия чумы. В результате
болезней, голода и террора погибло множество народа, 90% пашни было
необработанно. В стране началась
разруха. Осенью 1572 года государь
опричнину «отставил», репрессии же продолжились, но уже в меньших
масштабах. В 1571 году крымский хан Девлет Гирей со своей конницей
прорвался до самой Москвы и сжег её. В 1572 г. Крымская орда вновь
прорвалась к Москве, но на сей раз ее удалось разбить на подступах к
столице.
Во
время сплошных неудач на западе, казак Ермак Тимофеевич
присоединяет к России Сибирь, отвоевав у сибирского хана Кучума (по
рекам Обь и Иртыш). В 1584 году умирает Иван Грозный. На престол
взошел его сын Федор. Старшего сына он убил в порыве гнева в 1581 году.
У престола опять началась борьба за власть.
Семинар
№ 4.
СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО САМОДЕРЖАВИЯ
1. Великорусское государство в середине XVI века.
2. Иван IV – первый русский царь.
3. Реформы «Избранной Рады».
3.1. Предпосылки реформ.
3.2. Первый Земский собор.
3.3. Реформа центральных органов власти.
3.4. «Стоглавый Собор».
3.5. Судебник Ивана Грозного.
3.6. Военная реформа.
4. Внешняя политика России во второй половине XVI в.
4.1. Война с Астраханским
и Казанским ханствами.
4.2. Ливонская война.
5. Опричнина и утверждение самодержавного правления.
44
5.1. Опричнина и земщина – разграничение полномочий.
5.2. Направленность опричнины.
5.3. Последствия опричнины.
Важнейшие понятия и термины
Земский Собор – нерегулярные собрания выборных представителей
Российского государства, существовавшие в середине XVI–XVII вв. Как
правило, созывались по указу царя для решения наиболее важных
государственных вопросов. В XVI в. Земский Собор не был прообразом
парламента в западном понимании этого слова, а представлял собой
расширенное заседание правительства, в которое допускались
региональные верхи.
Опричнина – система государственного террора, установленная в
России Иваном Грозным в Древней Руси (1565–1572 гг.). «Опричнина» –
от старорусского «оприч» – кроме. Опричниной назывались земли,
оставляемые вдове и сиротам погибшего помещика, после передачи
поместья в казну.
Приказы – органы центрального управления в Российском
государстве в XV- начале XVII веков. В XVII в. существовало 80 приказов,
между которыми не было четкого разделения функций: одни из них
ведали какой-то отраслью в масштабах страны, а другие могли заниматься
теми же делами на отдельной территории. Приказы подчинялись царю и
Боярской думе.
Темы контрольных работ и докладов
1. Реформы Ивана Грозного: поиск новых форм управления
государством.
2. Сословная структура России (ХV–ХVI вв.).
3. Земские Соборы и их роль в жизни российского общества.
4. Старинные служилые чины и звания в Московском государстве.
5. Боярство на Руси.
45
ТЕМА 5: РОСИИЯ В XVII ВЕКЕ. СМУТНОЕ ВРЕМЯ
Смутное время: причины, события, последствия
Причины смуты
К началу XVII века процесс становления российской
государственности не был завершен, в нем накопились противоречия,
вылившиеся в тяжелый кризис. Этот кризис охватил и хозяйственную, и
социально-политические сферы, и общественную мораль – этот кризис
получил название – «смута».
Смутное время – период фактического безвластия, хаоса и
небывалых общественных потрясений.
Непосредственным толчком к брожению послужило пресечение
династии Рюриковичей, представителей которой массовое сознание
признавало в качестве «природных государей».
Династический кризис
вызвал растерянность в народе, а в верхних слоях знати возбудил хищные
амбиции, стремление к власти и привилегиям. Предпосылки смуты
зарождались еще в период правления Ивана Грозного, централизаторская
политика которого проводилась с крупными издержками. Разнузданность
опричников и крайняя бесцеремонность в выборе политических средств
нанесли тяжелый удар по общественной нравственности, заронили
сомнения и шаткость в умы людей. Ситуацию усугубляли экономические
трудности, ставшие результатом истощения сил страны в Ливонской войне
и постоянного напряжения на южных рубежах, создаваемого Крымским
ханством.
Правление Годунова
Царствование Федора Иоанновича, сына Ивана Грозного, было
временем политической осторожности и успокоения народа после
опричнины. За спиной несамостоятельного Федора его шурин – Борис
Годунов, выполняя регентские функции, сумел стать фактическим
правителем государства. В январе 1598 года после смерти Федора не
осталось законных наследников престола. Земский собор избрал на
царство Годунова, популярность которого
была непрочной. Борис
Годунов (1552–1605 гг.), (годы правления 1598–1605 гг.) сын боярина
Федора Ивановича Годунова. С 1578 г. – боярин, с 1584 г. – конюший и
глава Земского приказа. Проводил политику укрепления самодержавия и
усиления крепостной зависимости крестьян. С 1589 г. по инициативе
Бориса Годунова было учреждено патриаршество на Руси, в 1595 г.
заключен Тявзинский мир со шведами
, укреплены западные и южные
рубежи, активизировалась внешняя торговля, началось освоение Сибири,
46
велось церковное и гражданское каменное строительство. Многие его
начинания были прерваны голодом 1601–1603 гг., имевшим
катастрофические последствия для страны. Смута появилась прежде всего
в умах и душах людей. Народ бедствовал, а в то же время знать устраивала
дележ богатства и привилегий. Запасов зерна, припрятанных многими
боярами, хватило бы всему населению на
несколько лет. Доходило до
людоедства, а спекулянты придерживали хлеб в надежде на повышение
цены.
Безвластие и потеря централизующих начал вели к оживлению
местного сепаратизма. Собранные до этого в единое государство
отдельные земли стали вновь проявлять признаки обособленности.
В 1603 г. в центральных уездах страны действовали отряды крестьян и
холопов под руководством Хлопка
, и хотя восстание было быстро
подавлено, внутриполитическая ситуация в стране не стабилизировалась.
Начало Смуты
Осенью 1604 г. из Речи Посполитой в пределы Московского
государства двинулся самозванец (Лжедмитрий I), выдававший себя за
погибшего в Угличе царевича Дмитрия (Григорий Отрепьев). Он правил с
1605–1606 гг. Его власть признали города Северской земли (кроме
Новгорода-Северского), Камарицкая область. После смерти Бориса
Годунова 13 апреля 1605 года на сторону Лжедмитрия перешла
значительная
часть русского войска. Объединенная рать двинулась к
Москве, где 1 июня произошел переворот в пользу самозванца. Семья
Годунова была убита. Подражая польскому королю, Лжедмитрий
переименовал Боярскую думу в Сенат, внес изменения в дворцовые
церемонии. Самозванец опустошил казну расходами на содержание
польской и немецкой стражи, на развлечения и подарки. Всеобщее
возмущение вызвала его
женитьба на католичке Марии Мнишек. В среде
боярской знати созрел заговор, 17 мая 1606 г. во время восстания горожан
против поляков Лжедмитрий был убит.
Царем был избран (Земским собором из представителей только
столичного дворянства и боярства) Василий Шуйский (1606–1610 гг.).
Новый царь не пользовался доверием народа. Распространение слухов о
«спасении» царя Дмитрия
привело к массовому движению против
Шуйского под лозунгом возвращения на трон «истинного царя», Дмитрия
Ивановича. Восстание возглавил Иван Болотников, оно охватило
огромную территорию (Камарицкая волость, Рязанская земля, Поволжье и
др.). Многотысячная армия повстанцев (казаки, холопы, посадские,
крестьяне, мелкопоместные дворяне) осенью 1606 года осадила Москву.
После нескольких сражений с царским войском болотниковцы отступили
к
47
Туле и после 3-х месячной осады в сентябре 1607 года вынуждены были
сдаться. Болотников был сослан в Каргополь, где был ослеплен и утоплен.
Однако уже в начале 1608 года в Северской земле появился новый
самозванец – Лжедмитрий II, под знамена которого стали собираться все
недовольные правлением Василия Шуйского. На территорию ослабленной
междоусобной войной России двинулись
отряды польских шляхтичей и
запорожских казаков. В июне 1608 года войско Лжедмитрия подошло к
Москве, не сумев взять город, они стали лагерем у села Тушино. Была
образована «воровская Боярская дума», действовали приказы от имени
«царя Дмитрия», жаловались чины и земли. Для борьбы с самозванцем
Василий Шуйский заключил договор со Швецией, которой
за помощь
Россия уступила Ладогу и Карелу. В сентябре 1609 года в пределы России
вторгся польский король Сигизмунд III и осадил Смоленск. В мае 1610 г.
Польская армия во главе с гетманом Жолкевским двинулась на Москву и в
битве под селом Клушино разгромила войска В. Шуйского. В Москве 17
июля 1610 г. бояре и дворяне
ворвались во дворец и потребовали от царя
отречься от престола. Василий Шуйский был пострижен в монахи, а
участники заговора дали клятву «выбрать государя всей Земли». Власть
перешла к временному боярскому правительству во главе с князем
Мстиславским – так называемой «семибоярщине». 17 августа 1610 года
новое правительство заключило с гетманом Жолкевским договор об
избрании на
русский престол польского королевича Владислава и впустила
в столицу польский гарнизон. Вскоре шведы захватили Псков и Новгород.
Подъем патриотических сил
Действия боярского правительства были расценены в стране как акт
предательства и послужили сигналом к объединению патриотических сил
под лозунгом изгнания иноземных захватчиков и избрания государя «всей
земли». Во главе движения встали служилое дворянство и верхушка
посада некоторых городов (Ляпунов, Заруцкий). Были созданы первое
ополчение (1611 г.), а затем второе ополчение (Минин
и Пожарский –
Нижний-Новгород, 1612 г.). Второе ополчение, поддержанное
патриотически настроенным населением, освободило Москву.
Земский собор 1613 года избрал царем Михаила Федоровича
Романова.
Правление первых Романовых. Государственное и общественное
развитие России после смуты
Михаил Романов (1613–1645 гг.). Он создал правительство, которое
завершило борьбу с иноземными захватчиками и внутренними
48
междоусобицами бояр, начало восстановление хозяйства страны,
разрушенного в результате смуты.
По завершению смутного времени международное положение России
было сложным. По Столбовскому миру Швеция вернула Новгород и
Новгородскую землю, оставив за собой Ижорскую землю с рекой Нева и
выходом в финский залив. Речь Посполитая получила Смоленскую землю.
Население России после всех бед
тянулось к упорядоченной,
спокойной жизни. Взяв курс на стабилизацию положения в стране,
правительство опиралось именно на настроение большинства. В
государстве, подорванном смутой, юный и малоопытный царь Михаил мог
удержаться на престоле только благодаря общественной поддержке. Для
скорейшей ликвидации негативных последствий смуты усиливалась его
централизация. Нужно было преодолеть развал налоговой системы,
упадок
хозяйства, разгул преступности, снижение обороноспособности. В руках
царя сосредоточилась вся полнота власти (верховной, законодательной,
исполнительной и судебной). Все государственные органы действовали по
царским указам. Центральное управление представляло собой систему
приказов. Зачастую деление дел между приказами было не четким и
запутанным. Приказы делились на общегосударственные (посольский,
поместный, разрядный и др.) и
территориальные (сибирский,
малороссийский).
Особое место в административном устройстве занимала Боярская
дума. В нее входили в основном представители аристократических
фамилий. Технические функции выполняли дьяки, секретари и
докладчики. При царях Михаиле Федоровиче и Алексее Михайловиче
(1645-1676 гг.) наряду с Боярской думой действовала «ближняя» или
«тайная» думы, состоявшая из доверенных лиц, приглашенных царем.
В
1619–1633 гг. фактическим правителем страны был патриарх Филарет,
отец царя. При первых Романовых еще больше усилилось влияние церкви
на общественную жизнь. Боярская дума обсуждала административные и
судебные вопросы, составляла указы и законы. Члены думы для
проведения мероприятий (конкретных) создавали специальные комиссии,
а также назначались послами, начальниками приказов, полковыми и
городовыми
воеводами.
Особое значение в тот период имела централизованная военная
организация. Военные силы носили характер ополчения, регулярным
войском были только стрельцы. По мере стабилизации государственных
финансов создаются военные части, получившие более регулярный
характер. Это были драгунские, рейтарские и пехотные полки. Появились
казачьи формирования. Регулярно собирались Земские соборы (10 лет
подряд, в царствование Михаила
). Кроме того, для обсуждения более
49
частных вопросов, правительство неоднократно созывало совещания
представителей отдельных сословий.
Сокращалась самостоятельность местной власти, в волости и области
назначались воеводы, в руках которых была сосредоточена вся военная и
гражданская власть. Но в некоторых центральных и в большинстве
северных волостей население образовывало «всеуездные миры», во главе
которых ставились выборные земские старосты. При этом
вопросы,
касавшиеся военной и стратегическое сферы, оставались в ведении центра.
Развивалось крестьянское самоуправление. Землевладельцам и
чиновникам приходилось иметь дело не с разрозненным крестьянством, а
с крупной организацией в виде общины, действовавшей на принципах
круговой поруки и всячески защищавшей своих членов. Все сословия были
обязаны служить государству, и отличались лишь характером
возложенных на них повинностей. Население делилось на служилых
тяглых людей. Во главе служилого сословия стояло около сотни боярских
фамилий – потомков бывших великих и удельных князей. Но постепенно
их позиции в течение XVII века потеснили выходцы из средних служилых
сословий. Первоначально доступ к государственной службе был открыт
всем свободным людям. Дворяне получали за
службу поместья из
государственных земельных фондов. Потомки вотчинников, в свою
очередь, активно привлекались к государственной службе. Это вело к
стиранию граней между вотчинным и поместным землевладением.
«Тягло» (в XV-начале XVIII вв.) – система денежных и
натуральных государственных повинностей крестьян и посадских
людей. К тягловому сословию принадлежали крестьяне, посадские и
купечество.
Государство упорядочивало налоговую систему, вводились
дополнительные налоги: «десятина» – взималась в пользу церкви;
«пятина» (пятая деньга) – взималась с 1619 г. Дополнительный налог с
целью пополнения казны – была пятая часть движимого имущества
тяглого населения. С этой же целью взимались, так называемые,
«запросные деньги» с духовенства и служилых людей. Были отменены все
льготы городов
и земель по выплате налогов, ликвидировались «белые
слободы» (частные кварталы в городах, не облагаемые налогом). С целью
упорядочения сбора податей в 1619 г. началось составление новых
писцовых книг. География страны, становясь все обширнее, вызывала
миграцию на новые земли (часто бесконтрольную, когда страдала система
государственных налогов). Ничего лучшего, нежели юридическое
прикрепление людей,
правительство в тех условиях придумать не смогло.
При этом на практике к тем, кто бежал на новые окраины, серьезных мер
чаще всего не применялось. В 1637 г. был издан указ об увеличении срока
50