Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

Оккупация

Германии

оккупационная

политика

четырех

держав

353

офицеров, не переведенных на положение военнопленных, и

даже

занимавшихся военной подготовкой.

Английские

представители не

отрицали

этих

фактов и обещали Контрольному совету распустить

названные части к

января

1946

г.

американской зоне

крупные

формирования из немецких воен-

нослужащих

насчитывали 580 тыс. человек; во французской — до

тыс. человек. Западные оккупационные власти продолжали

сохра-

нять

немецкие военные соединения под видом «промышленной по-

лиции», «рабочих батальонов», «рот охраны», «немецких служебных

групп»

и т. п.

По

официальным американским и

английским

данным

численность только «служебных

групп»

и «рабочих батальонов» в их

зонах

превышала

в середине

1946

г.

150

тыс. человек. Такая политика

была продиктована логикой все сильнее разворачивавшейся

«холод-

ной

войны».

Директива СКС

№

39 от 2 октября

1946

г. требовала ликвидации

военного потенциала Германии.

советской зоне до

1948

г. было

демонтировано

более

3 тыс. предприятий. Но в американской и

анг-

лийской

зонах

было полностью ликвидировано только 7

военных

предприятий,

во французской —

лишь

6 %.

Большинство оставших-

ся

в целости заводов было переведено на

выпуск

мирной продукции.

Они

и легли через несколько лет в основу экономического взлета

За-

падной Германии.

Осуществлялось и научно-техническое разоружение Германии.

Американцы

1946 г.

осуществили массовый

вывоз

ведущих немец-

ких ученых и конструкторов в области атомной физики,

самолето-

ракетостроения,

химической индустрии, машиностроения, а также

ноу-хау

немецкой индустрии. Немецкие специалисты

получили

лабораториях научных центров и на предприятиях США хорошие

должности

с хорошими окладами.

Этот

«принцип

пылесоса» для

получения немецкого знания в области индустрии и науки исполь-

зовало

и советское руководство: из Восточной Германии в

СССР

за

период

1945-1947

гг. были тайно и насильственно вывезены сотни

немецких специалистов, имевших отношение к области вооружений,

также большое количество научного оборудования. Многие из

этих

специалистов до

1954-1955

гг. работали в секретных центрах под

Сухуми, Челябинском и др. над осуществлением атомных проектов

СССР.

Критика западных союзников за «саботаж» демилитаризации не

мешала советскому руководству тайно использовать немецкий воен-

ный потенциал для производства оружия, в том числе атомного: до

История Германии. Том

354

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

начала

1950-х

г. строго засекреченный комбинат «Висмут», находив-

шийся в советской

зоне,

был

крупнейшим

европейским производи-

телем

урана.

Но

все же

главным

итогом политики демилитаризации стало то,

что Германия к моменту ее раскола в

1949

г.

была абсолютно мирной

страной

— без армии, авиации и флота, без военной промышленно-

сти

и военных сооружений.

Декартелизация (децентрализация)

Ей

подлежали: концерны с числом занятых

тыс. человек

больше;

крупные

банки и предприятия, принадлежавшие военным

преступникам. Но в западных зонах

принятые

СКС акты по дека-

ртелизации фактически не были

выполнены.

Монополистические

объединения,

распущенные в

первые

годы оккупации, скоро

вновь

начали функционировать, иногда

даже

под прежними названиями.

1949

г. в Бизоний их насчитывалось около

200.

Постепенно

были

восстановлены и такие одиозные концерны, запятнавшие

себя

со-

трудничеством с нацистами, как концерны Круппа, Маннесмана,

Тиссена

и др. Возобновили свою работу и крупнейшие банки, кото-

рые финансировали преступную политику Гитлера — «Дойче банк»,

«Коммерц банк» и др.

Решение

о декартелизации в западных зонах осталось фактически

на бумаге. Дальше некоторой организационной перестройки ряда

концернов дело не пошло. Особый комитет министерства обороны

США,

который изучал итоги декартелизации в Западной Германии,

апреля

1949

г. констатировал что «ни одно из гигантских монопо-

листических объединений Германии не пострадало». Ключевые по-

зиции в экономике по-прежнему остались в руках старых немецких

хозяев,

а в Западную Германию с каждым годом все более

широким

потоком стал вливаться американский и британский капитал.

Декартелизация подразумевала разукрупнение немецких моно-

полий. Но СВАГ пошла гораздо дальше

этого,

превратив декартели-

зацию в национализацию. В

1946

г. в советской зоне был проведен

народный референдум, в результате которого был

принят

закон

«О

передаче предприятий нацистских преступников народу». Соглас-

но

ему «в

руки

народа» передавалось

9281

предприятие.

их числе

были шахты и заводы, принадлежавшие военному преступнику

Фли-

ку, заводы концерна «ИГ Фарбениндустри» и др. Таким образом, в

советской

зоне под видом декартелизации было национализировано

большинство

крупных

предприятий, банков и страховых

обществ.

Оккупация

Германии

оккупационная

политика

четырех

держав

355

западных зонах, благодаря усилиям коммунистов и социал-

демократов, идеи «социализации» и

даже

«национализации»

тоже

оказались достаточно

популярными.

результате всенародного ре-

ферендума

в земле

Гессен

в январе

1946

г.

71,9

принявших

участие

в голосовании высказались за социализацию основных отраслей

тяжелой

промышленности.

декабре

1946

г. ландтаг земли Нижняя

Саксония

проголосовал большинством голосов за национализацию

нефтеперерабатывающей промышленности.

августе

1947

г. ландтаг

земли Шлезвиг-Гольштейн

принял

закон о передаче в общественную

собственность

основных отраслей тяжелой индустрии. Ландтаг

зем-

ли Северный Рейн — Вестфалия в августе

1948

г.

принял

закон о на-

ционализации угольной промышленности

Рура.

Но

военные губерна-

торы западных зон проигнорировали эти законы. Ключевые позиции

в экономике по-прежнему остались в руках

крупного

бизнеса.

Демократизация

Ее

осуществление было очень сложной задачей. 12 лет на-

цистского господства сделали свое

дело:

сознание многих немцев

было отравлено расовой идеологией, целое поколение немецкой мо-

лодежи

было воспитано на принципах «фюрерства».

Весной

1945

г. руководители американских и английских оккупа-

ционных войск не верили в готовность немцев к демократическим

преобразованиям. Были запрещены все политические партии, все

возникшие стихийно антифашистские комитеты. Оккупационные

власти назначали бургомистров и достаточно строго следили за их

работой.

Американцы

распустили

даже

созданный

бывшими

узника-

ми

Дахау

комитет «Свободная Германия» и объявили «политический

карантин».

политике демократизации, которую проводили запад-

ные оккупационные власти, существенные изменения начали про-

исходить

лишь

осенью

1945

г. Они отчасти были

вызваны

влиянием

советской

зоны оккупации,

где

деятельность антифашистских партий

была разрешена еще в июне.

Процедура

лицензирования политических партий и объединений

была обставлена

многими

рогатками; далеко не все из них получили

право деятельности. Так, в американской зоне не получили лицен-

зии

радикальные партии переселенцев и монархистов. Следующим

этапом

демократизации стали

выборы

всех

уровней власти, они

проводились в первой половине

1946

г. Во второй половине

1946

г.

последовал

этап

принятия

ландтагами конституций земель (прав-

да,

тексты конституций утверждались оккупационными властями).

23*

356

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

Таким

образом, в западных зонах процесс передачи управленческих

функций

от оккупационных администраций к немецким органам

власти шел поэтапно.

Особое место в планах по демократизации занимали главные

церковные

конфессии Германии — католическая и протестантская.

Активная деятельность церкви должна была, по

мнению

оккупацион-

ных властей, способствовать

отходу

немцев

от идеологии

нацизма.

Не

менее

важную

роль

демократизации

Германии

должны были сыграть

радио,

кино

пресса.

кинотеатрах демонстрировались

антифашист-

ские

фильмы,

антивоенная

антифашистская

тематика доминировала

радиопередачах,

также

на

страницах

газет

журналов.

После

прохождения денацификации в политическую жизнь за-

падных

зон

возвращаются бывшие гитлеровские

юристы,

дипломаты.

Сложность ситуации заключалась в том, что после провала заговора

июля

1944 г/ консервативная

либеральная

оппозиция

была почти

полностью уничтожена. Опираться же на активных антифашистов

оккупационные

власти западных

держав

не хотели. И на авансцену

политической жизни в западных оккупационных зонах стали вы-

двигаться политики, которые в

1933-1945

гг. отсиделись на своих

виллах.

Среди них практически сразу ключевой фигурой стал бывший

обер-бургомистр Кёльна, бывший «рейнский

сепаратист»

доктор

Конрад

Аденауэр

(1876-1967).

Другой

видной фигурой стал профес-

сор

Вильгельм

Репке

(1899-1966),

который считал ориентацию на

Запад главным условием «разумной немецкой политики». В 1947

г.

он

провозгласил Западную Германию границей «западноатлантического

мира», а раскол Германии в условиях холодной войны считал неиз-

бежным.

Демократизация в советской зоне оккупации осуществлялась

соответствии с представлениями Сталина и его окружения о де-

мократии.

Еще 20 апреля 1945 г. Сталин подписал директиву Ставки

командующим 1-м Белорусским и 1-м Украинским фронтами

указа-

нием

«создавать

немецкие

администрации,

а в

городах

ставить

бурго-

мистров-немцев». Одним из первых мероприятий стало образование

магистратов. Берлинский магистрат был образован 14 мая 1945 г.

Представители групп

КПГ

были тайно доставлены в советскую

оккупационную зону из

Москвы,

чтобы вместе с Советской Армией

формировать

немецкие

органы

управления.

Главную

роль играла бер-

линская

группа во

главе

Вальтером

Ульбрихтом

(1893-1973);

она

фактически

исполняла функции центрального руководства партии

Оккупация

Германии

оккупационная

политика

четырех

держав

357

в Германии. Подобные группы были направлены также в Мекленбург

Тюрингию. Эти группы сыграли значительную роль в установлении

укреплении коммунистического господства в советской оккупаци-

онной

зоне.

В мае-июле 1945 г. во

всех

городах

селах

Восточной Германии

были образованы органы местного самоуправления, а осенью уже

была сформирована и администрация земель, которая могла (конеч-

но,

только по согласованию со

СВАГ)

издавать распоряжения, име-

ющие силу закона.

Естественно, что на ключевые посты в органах управления земель

провинций, в

чьих

руках

сосредоточивалось руководство полици-

ей,

денацификацией, подбор кадров, а позднее и аграрная реформа,

подбирались самые «испытанные антифашисты» — члены

КПП

Но

все же ряд органов управления, созданных в июле 1945 г., возглав-

ляли и социал-демократы, и либералы. Например, в Тюрингии из 11

обер-бургомистров

двое

были коммунистами, трое — социал-демок-

ратами,

двое

— членами либерально-демократической партии, а

чет-

веро — беспартийными.

СВАГ

уже 10 июня 1945 г. приказом

2 разрешила деятельность

политических партий, организаций и профсоюзов.

западных зонах

это произошло несколькими месяцами позже. Возникает вопрос,

на

который и сегодня нет однозначного

ответа:

почему торопилась

Москва и

не

торопился Запад? Но в любом

случае

очевидно, что ком-

мунисты во

главе

Вильгельмом

Пиком

хорошо знали о готовящемся

приказе

№

2, так как на следующий же день, 11 июня 1945 г., КПГ

обратилась с развернутым и хорошо продуманным воззванием (оно

было подготовлено за несколько дней до этого в Москве)

немецкому

народу. Этим воззванием КПГ конституировалась в качестве первой

немецкой партии.

15 июня 1945

г.

о своем воссоздании заявила и Социал-демократи-

ческая партия Германии, Инициаторами ее возрождения выступило

несколько групп берлинских

подпольщиков,

которые еще

мае 1945 г.

установили

между

собоц контакт и основали учредительный орган,

конституировавшийся теперь как Центральный комитет СДПГ.

В него вошли функционеры —

Отто

Гротеволь

(1894-1964),

Макс

Фехнер

(1892-1973)

и др., — которые не принадлежали до 1933 г. к

высшей партийной иерархии.

В последующие недели в советской зоне организовались

Христи-

ан-ско-демократический

союз

(ХДС) и

Либерально-демократиче-

ская

партия

Германии

(ЛДПГ). Они выступили в качестве подчерк-

358

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

нуто буржуазных партий. Было создано и Объединение свободных

немецких профсоюзов.

Их

деятельность изначально находилась под

гласным

и негласным контролем СВАГ.

течение месяца СВАГ готовила объединение

всех

партий совет-

ской

зоны в «антифашистско-демократический блок». Он был создан

июля

1945 г.

и в учредительном заявлении сформулировал важней-

шую задачу своей деятельности: «обеспечение широкого сотрудниче-

ства

в деле искоренения остатков фашизма и восстановления страны

на антифашистско-демократических основах».

Создание

этого блока имело решающее значение для дальнейшего

развития партийной системы в советской

зоне.

Он функционировал

помощью составленного на паритетных началах комитета, который

должен

был разрабатывать совместную политику и действовать на

базе

единогласия.

Но,

поскольку

КПГ

пользовалась абсолютной под-

держкой

со стороны СВАГ, коммунистам, несмотря на паритетный

состав

этого

комитета, легко удалось захватить в нем власть.

хотя КПГ и СВАГ всегда заявляли, что стремятся не к введе-

нию

советской

системы,

кустановлению «антифашистско-демокра-

тического строя», созданию парламентарно-демократической рес-

публики со всеми

правами

и свободами для народа, уже в самом

начале оккупационного режима в советской зоне были созданы

условия для установления (за фасадом

равноправия

всех

партий)

политического господства коммунистов и формирования новой

структуры

власти.

Таким образом, уже на

начальном

этапе осуществления поли-

тики «четырех Д» наметились серьезные разногласия между тремя

западными

оккупирующими

державами и

СССР.

Причины этого

коренились в несовершенстве подписанных в

Потсдаме

документов,

в различном понимании

этих

терминов, но главное — в различных

целях,

которые преследовали

бывшие

союзники по антигитлеров-

ской

коалиции в решении германского вопроса.

3. От

«общества

руин»

мирной жизни

После

крушения

Третьего рейха, с его централизованной

до предела милитаризованной экономикой,

естественно,

встала

От

«общества

руин»

мирной

жизни

359

проблема поиска таких путей экономического развития, которые

позволили бы как можно быстрее восстановить хозяйство. Во

всех

зонах

оккупации господствовало мнение, что это можно сделать

лишь

с помощью мер государственного регулирования.

Идеи

соци-

ализации присутствовали в программах почти

всех

политических

партий.

Предложения

преобразовать экономику с помощью свободного

рынка

не находили в первые послевоенные годы понимания и широ-

кой поддержки.

Но

дилемма: или национализация, планирование

хо-

зяйства,

государственный контроль, или же свободная конкуренция,

рыночная экономика с элементами государственного регулирования

стояла

только в западных зонах оккупации. У советских оккупацион-

ных властей, поддержанных немецкими коммунистами и частью со-

циал-демократов, сомнений не было: однозначный выбор был сделан

в пользу первого варианта.

Восстановление

экономики

в западных

зонах

Экономическая ситуация в

1945-1947

гг. была очень тяже-

лой.

1946

г. объем промышленного производства по сравнению с

довоенным уровнем составлял в западных зонах одну треть,

выплав-

ка

стали сократилась в 7

раз,

добыча каменного

угля

— в

2,2

раза.

Зна-

чительных размеров (по некоторым данным — до

500

тыс.

человек)

достигла безработица.

Зато

количество денег, которые находились в обращении, было

в 5 раз больше, чем до войны. Карточная система и контроль над

ценами не могли справиться с ситуацией, бушевал

«черный

рынок»,

процветал бартер. Весной-осенью

1946

г. официальный ежедневный

рацион питания в западных зонах

чуть

превышал

тыс. калорий

(примерно треть от нормы), а практически выдавалось еще меньше.

Больше всего страдали горожане, не имевшие родственников или

хороших

знакомых в деревне. Многие люди голодали, резко подско-

чила детская смертность и заболеваемость туберкулезом. Взрослый

мужчина в американской зоне весил в

1946

г. в среднем 51 кг. Окку-

пационные власти были вынуждены ежегодно завозить в западные

зоны продукты питания и самые необходимые предметы потребле-

ния на сумму около

млрд долларов. Голод был физиологическим,

политическим и

культурным

феноменом.

Главных

причин

для такого катастрофического положения со

снабжением

продовольствием было две: подрыв сельскохозяйствен-

360

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

ного производства в результате войны и приток

млн переселенцев.

Многие

из них надеялись на получение земли. Но эти надежды не

оправдались, ибо «аграрная реформа», проведенная в

1946-1948

гг.

в западных

зонах,

привела

лишь

к раздроблению наиболее

крупных

латифундий, не ликвидировав крупного помещичьего землевладения

не наделив землей

всех

нуждающихся.

Коммунисты западных зон в своей пропаганде доказывали:

голод

вызывается социальными и политическими

причинами;

буржуазия,

гроссбауэры и оккупанты сознательно организуют его;

их

расчет заключается в стремлении парализовать голодом волю

масс

к борьбе,

внушить

им мысль, что спасение может дать только

богатая

и «щедрая» Америка, а не «сомнительные социальные

экс-

перименты».

пропаганде, которую вели

правые

партии, утверж-

далось,

что

виновник

всех

бедствий — Советский

Союз,

который

непомерными репарациями разоряет Германию, обрекает людей на

холод,

голод и нищету, пытаясь тем самым склонить их к мысли,

что выход из кризиса — только на пути «коммунистических преоб-

разований».

Противоречия между западными державами и

СССР

1946

г.

постепенно

обострялись. 30 июня

1946

г. была возведена «первая

германская стена».

Дело

было в том, что в условиях черного

рынка,

всеобщего

дефицита и разницы в ценах (в советской зоне многое

было дешевле) тем жителям западных зон, которые получали

ста-

бильную зарплату, выгоднее было покупать

более

дешевые товары и

продукты в

советской

зоне.

Тогда

СКС

ввел режим строгого контроля

за

движением людей и товаров между

советской

и западными зонами

оккупации.

Осенью

1946

г. США и

Англия

стали готовить, с привлечением

к этому делу немецких органов, объединение своих зон в Бизонию,

чтобы таким путем покончить с бедственным экономическим по-

ложением.

Соответствующее соглашение было подписано 2 декабря

1946

г. В экономической политике, которая стала проводиться в

Бизоний

1947

г., все возрастающую роль стали

играть

немецкие ад-

министративные органы, в том числе Экономический совет.

1949

г.

к Бизоний присоединилась французская зона оккупации и была со-

здана,

таким

образом,

Тризония.

Надо

сказать, что у командования оккупационными войсками не

было в проведении экономических мероприятий ни единства, ни чет-

кого плана.

Но

западные державы не считали необходимым изменять

структуру

собственности

в своих

зонах.

Коренные реформы герман-

3. От

«общества

руин»

мирной

жизни

361

ской

экономики не отвечали их интересам, прежде всего американ-

цев,

которые свято верили в

могучую

силу свободного рыночного

хозяйства. Поэтому в западных зонах уже в 1945 г. начинают возрож-

даться предпринимательские организации, на которых лежала нема-

лая доля ответственности за преступления нацизма.

американской

зоне их восстановление было разрешено распоряжением генерала

Эйзенхауэра от 17 октября 1945 г.

Замедленные темпы восстановления экономики Западной Гер-

мании

определялись политикой союзников, цель которой заклю-

чалась в значительном сокращении немецких производственных

мощностей и придании приоритетного значения развитию сель-

ского хозяйства. Чтобы перекрыть Германии

любую

возможность

возобновления производства вооружений, страны-победительни-

цы

запретили изготовление многих видов стратегической продук-

ции

(алюминий, синтетический

каучук,

бензин и др.). Германии

предписывалось сократить производство ее металлургической

промышленности до 50 % по отношению к уровню 1929 г. Все

ставшее в

результате

этого решения избыточным — заводское

оборудование демонтировалось перед его вывозом в страны-по-

бедительницы.

Бедственное положение населения и активные выступления ра-

бочих (см. ниже) заставило оккупационные власти западных

держав

в 1947

г.

отказаться от демонтажа

предприятий в

счет

репараций.

Отказываются западные союзни-

ки

и от широкомасштабного изъ-

ятия

товаров. По

сути

они были

демпинговыми для

«перегретой»

без

того

экономики США. По-

этому акцент был перенесен на

вывоз сырья и уникального обо-

рудования.

В послевоенное время в воз-

духе

витала идея национализа-

ции

если не всей экономики, то,

по

крайней мере, тяжелой про-

мышленности и банков.В Вели-

кобритании у руля управления

государством

встали лейборис-

ты, во

Франции

были также очень

Л.

Эрхард

362

Глава

Возникновение

германского

вопроса

годы

Второй

мировой

войны

сильны

левые силы, которые осуществляли национализацию ряда

отраслей

экономики.

В западных зонах идея национализации («со-

циализации»)

тоже

была очень популярной, но все-таки для поли-

тической и хозяйственной элиты во

главе

с К.

Аденауэром

наиболее

привлекательной оказалась модель «социального рыночного хозяйс-

тва»,

разработанная доктором

экономики,

профессором

Людвигом

Эрхардом

(1897-1977).

Основную цель реформ Л.

Эрхард

видел в том, чтобы повысить

покупательную способность

всех

слоев населения и сосредоточить

все усилия народного хозяйства на увеличении государственного до-

хода.

Главными рычагами

эконо-

мического возрождения

он

считал

частную

инициативу

свободную

конкуренцию

в сочетании с ак-

тивной

ролью

государства

(гиб-

кая

кредитная и налоговая поли-

тика,

ставка на средний и мелкий

бизнес

т. д.).

Но

прежде чем приступить к

реформам,

надо было

убрать

руи-

ны,

восстановить те предприятия,

которые еще подлежали восста-

новлению и не попали в разряд

демонтируемых. Поэтому, прежде

чем говорить о больших

заслугах

теоретиков западногерманского

«экономического

чуда»,

надо в

первую

очередь отметить

трудо-

Мужчины развалин

вые

усилия тех миллионов рядо-

вых немцев, которые занимались

восстановлением хозяйства, созданием нормальной жизни; тех, кого

назвали

тогда

«женщины и мужчины развалин».

В Вашингтоне было принято решение распространить на Тризо-

нию

действие «плана Маршалла» (см. ниже), по которому только де-

нежные поступления в Западную Германию должны были составить

полтора миллиарда долларов. Все это и позволило начать создание

«социального рыночного хозяйства». Первой стала денежная рефор-

ма 1948 г.

Денежная

реформа.

Сепаратная денежная реформа, носившая

конфискационный

характер, была проведена очень быстро: 20-