Бурова Н.В. Статистика цен

Подождите немного. Документ загружается.

3. Индексы потребительских цен:

определение, назначение, виды, методология расчета

Определение индекса потребительских цен (ИПЦ). ИПЦ характери-

зует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приоб-

ретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет

отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и ус-

луг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем (базисном) периоде.

Назначение индекса потребительских цен. ИПЦ является одним из

важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции. ИПЦ ис-

пользуется в целях осуществления государственной финансовой полити-

ки, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, регулирования

реального курса национальной валюты, пересмотра минимальных соци-

альных гарантий, индексации заработной платы и пособий по социально-

му обеспечению, пересмотра процентных, арендных и других договорных

платежей, решения правовых споров.

Изменения цен на товары и услуги, потребляемые домашними хозяй-

ствами, влияют на реальную покупательную способность доходов потре-

бителей и уровень их благосостояния. ИПЦ используется при пересчете

показателей системы национальных счетов из текущих цен в постоянные

цены. В частности, он исчисляется с целью дать характеристику измене-

ния общей суммы потребительских расходов населения (по отдельным ре-

гионам и Российской Федерации в целом) на товары и платные услуги в

текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом,

произошедшего под влиянием изменения цен на эти товары и услуги.

Индексы потребительских цен могут также использоваться для де-

флятирования расходов в текущих ценах или денежных доходов, чтобы

получить показатели реального потребления и реального дохода. Реаль-

ные показатели предусматривают сравнение объемов во времени (или в

пространстве). Страны мира, участвуя в регулярных международных про-

граммах, заинтересованы в сравнении уровня развития, невозможного без

приведения национальных данных в формат единой валюты. Для оценки

ВВП и потребительских расходов домашних хозяйств рассчитываются

паритеты покупательной способности (ППС). По существу программы

расчета ППС предусматривают подготовку международных индексов по-

требительских цен. В этом случае сопоставление реальных расходов и ре-

альных доходов между странами можно в значительной мере проводить

так же, как и их сопоставление за различные периоды в одной стране.

ППС по содержанию представляют собой международные дефляторы,

аналогичные дефляторам за разные периоды, которые необходимы для со-

ставления национальных счетов в одной стране. Таким образом, ИПЦ ши-

роко применяются для проведения международных сопоставлений уров-

ней инфляции.

С точки зрения системы национальных счетов

можно выделить еще

две области применения индексов потребительских цен: ИПЦ потребле-

ния (иногда называемый индексом стоимости жизни) и ИПЦ операций

(часто называемый индексом инфляции). Оба типа ИПЦ ориентированы

на цены, с которыми сталкиваются домашние хозяйства. Однако, как по-

казывает название индексов, в центре внимания ИПЦ потребления нахо-

дятся цены продуктов, на которые производятся конечные потребитель-

ские расходы домашних хозяйств, тогда как в центре внимания ИПЦ опе-

раций находятся цены продуктов, с которыми связаны конечные денеж-

ные расходы домашних хозяйств на потребление и накопление.

О других направлениях применения индексов потребительских цен

см. также в «Руководстве по индексу потребительских цен (теория и

практика)» (с. 45-52), размещенном на сайте Росстата (www.gks.ru).

Методология расчета сводного ИПЦ. Для расчета сводного ИПЦ

необходимо решить следующие вопросы:

1) определить список товаров и услуг, по которым рассчитывается

данный индекс (то есть входящим в потребительскую корзину);

2) измерить динамику цен на каждый из продуктов, входящих в по-

требительскую корзину;

3) определить удельный вес каждого товара в потребительской корзине;

4) выбрать формулу расчета индекса, то есть формулу, на основе ко-

торой индивидуальные индексы агрегируются в сводный ИПЦ.

Состав потребительского набора товаров и платных услуг. В по-

требительский набор (так называемую «потребительскую корзину») то-

варов и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентатив-

но включены товары и услуги массового потребительского спроса, а так-

же отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые ав-

томобили, ювелирные изделия из золота, алкогольные напитки и т. д.).

В целях обеспечения стандартизации процессов сбора, обработки и

представления статистической информации в соответствии с методологи-

ей Системы национальных счетов Российской Федерации и рекомендациями

по гармонизации бюджетных обследований домашних хозяйств Европей-

Подробнее о системе национальных счетов и видах цен, применяемых в макроэко-

номических расчетах, см.: Система национальных счетов // Статистика: Учебник для

вузов / Под ред. И.И. Елисеевой.– СПб.: Питер, 2010; Макроэкономические показате-

ли и Система национальных счетов // Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисее-

вой.– М.: ТК Велби, Проспект, 2010.

ской статистической комиссии (Евростат, 1997) состав потребительского на-

бора товаров и платных услуг определяется согласно «Классификатору ин-

дивидуального потребления по целям, адаптированному к индексу потреби-

тельских цен» (КИПЦ-ИПЦ), введенному Росстатом в 2005 г.

В соответствии с КИПЦ-ИПЦ выделяются потребительские товары и

потребительские услуги, которые, в свою очередь, также подразделяются

на группы и виды. Потребительские товары – товары, приобретаемые

населением для непроизводственного потребления. Потребительские ус-

луги – услуги, удовлетворяющие личные потребности населения, но не

воплощающиеся в продуктах.

Потребительские товары подразделяются на:

• товары длительного пользования (мебель, телевизоры, холо-

дильники, стиральные машины и др.);

• товары полудлительного пользования (одежда, обувь, посу-

да и др.);

• товары недлительного пользования (продукты питания, ал-

когольные напитки, табачные изделия, парфюмерно-

косметические товары и др.).

Различие между товарами недлительного пользования и товарами

длительного пользования основывается на предположении, могут ли то-

вары использоваться только один раз или их можно использовать много-

кратно в течение периода, значительно превышающего один год. Товары

длительного пользования также имеют относительно высокую стои-

мость. Товары полудлительного пользования отличаются от товаров

длительного пользования тем, что хотя срок их службы может превы-

шать один год, а фактически он значительно короче, но их стоимость –

значительно ниже.

Потребительские услуги подразделяются на материальные и нема-

териальные услуги. Примерами материальных потребительских услуг

являются ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, изготовление фотогра-

фий. Примерами нематериальных потребительских услуг могут быть

транспортные услуги по перевозке пассажиров, услуги по организации от-

дыха, образовательные услуги.

Отбор позиций в потребительский набор произведен с учетом их от-

носительной важности для потребления населения, представительности с

точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчи-

вого наличия их в продаже. Критерием для включения в набор новых то-

варов и услуг является их доля в общих потребительских расходах насе-

ления. Новые т0овары и услуги включаются в набор для наблюдения за

потребительскими ценами в тех случаях, когда их доля составляет 0,1%

от общих потребительских расходов населения.

Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары,

непродовольственные товары и платные услуги населению (рис. 2).

33,2

32,5

32,9

30,9

35,9

34,6

2006 2007

Продовольственные товары

Непродовольственные товары

Услуги

5231,3

ру

б.

6068,3 руб.

Рис. 2. Стоимость и структура фиксированного набора потребительских

товаров и услуг в РФ (на конец года; в расчете на месяц; в процентах к итогу)

Источник: Цены в России.– 2008.– С. 77.

Каждая группа представлена конкретными товарами (услугами) или

малыми товарными подгруппами (рис. 3-5).

6,4

7,2

7,6

7,0

13,0

13,5

16,1

16,6

4,2

3,3

19,3

17,1

3,5

4,3

3,6

4,0

28,1

25,2

2006 2007

Мясопродукты

Рыбопродукты

Масло и жиры

Молоко молочные продукты

Сахар

Хлеб, крупы и макаронные изделия

Плоды и овощи

Алкогольные напитки

Прочие продовольственные товары

1811,3 руб.

2178,7 руб.

Рис. 3. Стоимость и ее структура по продовольственным товарам, входящим

в фиксированный набор потребительских товаров и услуг в РФ

(на конец года; в расчете на месяц; в процентах к итогу)

Источник: Цены в России.– 2008.– С. 77.

14,9

14,8

10,4

9,4

10,0

15,8

15,9

6,5

6,4

42,5

43,0

2006 2007

Одежда и белье

Трикотажные изделия

Обувь

Электро- и телерадиотовары

Бензин автомобильный

Прочие непродовольственные товары

1721,0 руб.

1872,1 руб.

Рис. 4. Стоимость и ее структура по непродовольственным товарам,

входящим в фиксированный набор потребительских товаров и услуг в РФ

(на конец года; в расчете на месяц; в процентах к итогу)

Источник: Цены в России.– 2008.– С.78.

11,3

13,8

7,3

6,9

54,9

52,9

26,5

26,4

2006 2007

Бытовые услуги

Жилищно-коммунальные услуги

Услуги пассажирского транспорта

Услуги связи

1699,0 руб.

2017,5 руб.

Рис. 5. Стоимость и ее структура по платным услугам населению, входящим

в фиксированный набор потребительских товаров и услуг в РФ

(на конец года; в расчете на месяц; в процентах к итогу)

Источник: Цены в России.– 2008.– С. 78.

Измерение динамики цен на продукты потребительской корзи-

ны. Сбор информации о потребительских ценах проводится специали-

стами территориальных органов государственной статистики путем ре-

гистрации цен и тарифов на конкретные виды товаров и платных услуг,

оказанных населению.

Регистрация цен и тарифов на отдельные виды товаров и платных ус-

луг, оказанных населению, осуществляется с использованием бланков ре-

гистрации цен (форма №1 – потребительские цены «Бланк регистрации

цен и тарифов на товары и платные услуги населению»), а также термина-

лов (мини-компьютеров) для сбора данных о ценах и тарифах.

Сбор информации для расчета ИПЦ проводится путем регистрации

цен на конкретные виды товаров и услуг ежемесячно с 23-го по 25-е число

отчетного месяца. Регистрации подлежит фактическая цена товара, имею-

щегося в свободной реализации (без учета товаров, реализуемых на льгот-

ных условиях) и оплачиваемого наличными деньгами. Потребительская

цена включает НДС, акциз, налог с продаж и другие косвенные налоги, а

также расходы и доходы организаций товаропроводящей сети (см. рис. 1).

Расчет средних цен (тарифов) на товары и услуги. На базе собран-

ной статистиками-регистраторами ценовой информации рассчитываются

средние цены на отдельные виды товаров и услуг. По Российской Феде-

рации средние потребительские цены определяются как среднеарифмети-

ческие взвешенные величины из уровней цен товаров и услуг в отдельных

регионах, а по отдельным регионам – в отдельных городах. При исчисле-

нии средних цен на отдельные виды товаров и услуг в разрезе субъектов

Российской Федерации и по России в целом используется информация о

численности наличного населения в отдельных городах и регионах.

Средние цены на отдельные товары и услуги складываются под

влиянием многообразных ассортиментных, а также территориальных

сдвигов, сезонных колебаний и других факторов. Таким образом, изме-

нение средних цен на товары отличается по своему экономическому со-

держанию от индексов цен по этим товарам прежде всего тем, что учи-

тывает не только ценовой фактор, т. е. изменение конкретных цен на от-

дельные товары, но и структурные, ассортиментные сдвиги.

Средние цены рассчитываются как:

Σ p Cумма зарегистрированных цен в разных торговых точках

ср

= ---- = -----------------------------------------------------------------------------------.

Число зарегистрированных торговых точек

Важнейшими факторами, характеризующими структурные сдвиги в

формировании средней цены на товар, являются следующие: появление

новых товаров, исчезновение старых, изменение доли отдельных товаров

с различным уровнем цен, открытие (закрытие) организаций торговли или

их перепрофилирование, территориальные сдвиги в размещении товаров с

региональной дифференциацией цен, сезонные колебания цен и т. д. Учи-

тывая вышесказанное, отметим, что информация о средних ценах не все-

гда может быть использована для характеристики динамики цен. Наряду

с динамическими рядами средних цен, важное место в анализе ценовой

информации занимают пространственные ряды цен, на основании кото-

рых проводят межрегиональные сопоставления цен на одни и те же това-

ры. Информация о средних ценах используется для определения стоимо-

сти различных наборов товаров и услуг как в целом по России, так и по

субъектам Российской Федерации, а также в других целях.

Формирование системы весов для расчета индекса потребитель-

ских цен. Источником информации о потребительских расходах населе-

ния являются ежегодные данные, получаемые в результате обследований

бюджетов домашних хозяйств. Для определения удельного веса отдель-

ных статей потребительского набора используется также дополнительная

информация: данные о структуре розничного товарооборота, о производ-

стве отдельных видов продукции, другие источники; применяются экс-

пертные оценки.

25,2

25,4

38,8

41,7

1,9

1,7

34,1

31,2

100

2006 2007

Продукты питания

Алкогольные напитки

Непродовольственные товары

Оплата услуг

Рис. 6. Структура потребительских расходов домашних хозяйств

(по материалам выборочного обследования бюджетов

домашних хозяйств; в процентах)

Источник: Цены в России.– 2008.– С. 92.

Потребительские расходы домашних хозяйств являются частью де-

нежных расходов, которые направляются на приобретение потребитель-

ских товаров и услуг. Потребительские расходы состоят из расходов на

покупку продуктов питания (включая расходы на питание вне дома), ал-

когольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату

услуг (см. рис. 6). В их составе не учитываются расходы на покупку юве-

лирных изделий (приобретаемых в качестве капиталовложений), оплату

материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых

или подсобных помещений. Все эти расходы рассматриваются как инве-

стиции в основной капитал.

Учитывая различия в структуре потребления населением товаров и

услуг по отдельным субъектам Российской Федерации, ИПЦ на регио-

нальном уровне разрабатывается на базе структуры потребительских рас-

ходов населения, рассчитанной для данного региона, на федеральном

уровне – на базе структуры потребительских расходов в целом по Россий-

ской Федерации за предыдущий год.

Таблица 1

Структура потребительских расходов населения для расчета индекса

потребительских цен в 2009 г., в % к итогу

Наименование товарных групп

Удельный

вес, %

Все товары и платные услуги 100

Продовольственные товары (включая алкогольные на-

питки)

37,70

В том числе: мясопродукты 9,59

рыбопродукты 1,82

молоко и молочная продукция 2,54

кондитерские изделия 2,21

чай, кофе 0,91

хлеб и хлебобулочные изделия 1,96

алкогольные напитки 5,85

Продолжение таблицы 1

Наименование товарных групп

Удельный

вес, %

Непродовольственные товары 37,37

В том числе: одежда и белье 5,55

обувь кожаная, текстильная, комбинированная 2,53

мебель 2,43

строительные материалы 1,80

легковые автомобили 7,30

бензин автомобильный 2,12

Платные услуги 24,93

В том числе: бытовые услуги 2,80

услуги пассажирского транспорта 3,38

жилищно-коммунальные услуги 7,89

услуги образования 2,27

медицинские услуги 1,20

Источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/potr/2009/vesa2009.htm.

Структура потребительских расходов, предназначенная для расчета

ИПЦ, разрабатывается по категории «все население».

Помимо этого, используя данные о расходах отдельных групп насе-

ления, осуществляются расчеты сводных индексов потребительских цен в

разрезе групп населения с различным уровнем доходов.

Пересмотр системы весов, используемой при построении индексов

потребительских цен, осуществляется ежегодно. Базовая структура по-

требительских расходов потребления в 2009 г. представлена в табл. 1.

При высоких темпах инфляции, вызывающих значительные и резкие

изменения в структуре потребления населения в течение короткого про-

межутка времени, в систему весов, используемую для расчета ИПЦ,

в течение отчетного года могут вноситься соответствующие коррективы.

Порядок расчета индекса потребительских цен. Индексы Лас-

пейреса, Пааше, Фишера. Как отмечено выше, расчет ИПЦ осуществ-

ляется поэтапно:

• индивидуальные индексы цен на отдельные товары и услуги по го-

роду определяются как частное от деления средних сопоставимых

цен;

• на базе индивидуальных индексов цен по городам, участвующим в

наблюдении, и территориальных весов определяются агрегатные ин-

дексы цен на отдельные товары (услуги) в целом по региону, эконо-

мическому району, федеральному округу и Российской Федерации.

В качестве весов в этом случае используется удельный вес числен-

ности наличного населения обследуемой территории в общей чис-

ленности населения Российской Федерации;

• определяются сводные индексы цен (исходя из агрегатных индексов

цен на отдельные виды товаров и услуг по субъекту Российской Фе-

дерации (экономическому району, федеральному округу, Российской

Федерации) и доли расходов на их приобретение в потребительских

расходах населения). Сводные индексы цен определяются по от-

дельным товарным группам, в целом по группам продовольствен-

ных, непродовольственных товаров и платных услуг, а также ИПЦ в

целом по субъекту Российской Федерации (экономическому району,

федеральному округу, Российской Федерации);

• расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с формулой Ласпейреса:

ИПЦ

Ласпейреса

= Σ S0

/ Σ S0

где ИПЦ –

сводный индекс потребительских цен в отчетном периоде по

сравнению с базисным периодом;

k = 1÷ m – число товаров в потребительской корзине;

– расходы на определенный k-й товар в предыдущем или базисном

периоде;

– индекс цен на k-й товар в текущем периоде по сравнению с базисным.

Иное представление ИПЦ Ласпейреса возможно, если применить

символьную форму, где p

и p

– цена за единицу товара в отчетном и ба-

зисном периодах, а q

и q

– количество приобретенных потребителем

товаров в отчетном и базисном периодах соответственно. Тогда