706 Глава 30
§ 4. Институциональная трансформация в переходный период
Мы уже не раз обращались к теме возникновения и развития рыночных институтов
в период трансформации. Значение этой проблемы состоит в том, что рыночное
поведение экономических агентов может опираться только на рыночные
институты. Ведь в любой экономической системе поведение хозяйствующих
субъектов задается «правилами игры».
Например, в социалистический период предприятия искусственно наращивали
материалоемкость выпускаемой продукции не по злой воле руководителей, а потому,
что к этому их направляла система действовавших тогда хозяйственно-правовых
условий и экономических стимулов (выполнение плана зависело от объема готовой
продукции в стоимостном выражении; чем больше сырья и материалов на единицу
продукции, тем выше ее цена и тем проще выполнить план).
Поскольку именно «правила игры» определяют поведение экономических
субъектов, можно утверждать, что институциональная трансформация первична по
отношению к другим направлениям постсоциалистических реформ, например,
структурным.
Институциональная трансформация в переходный период - это процесс
возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического
поведения и рыночных организаций и замена ими старых правил и организаций,
присущих административно-командной системе.
Поясним, что между учеными-теоретиками идет дискуссия о том, что же такое
институты. Многие ученые, например, лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт,
считают, что институты - это формальные и неформальные правила экономической
деятельности. Для того, чтобы максимизировать прибыль в рамках тех возможностей,
которые предоставляют эти правила, индивиды создают организации (например,
фирмы, банки и т.д.). Деятельность организаций в рамках экономических институтов
можно сравнить с игрой футбольных команд в рамках правил проведения футбольных
матчей. Однако в нестрогом смысле к институтам относят не только правила, но и
сами организации. Поэтому об институциональной трансформации переходного
периода принято говорить не только применительно к изменению законов,
регулирующих экономическую деятельность, но и применительно к изменениям в
структуре и содержании экономических организаций: приватизации, реструктуризации
предприятий (погашению задолженности, разукрупнению, изменению состава
собственников и т. д.), развитию малого бизнеса и др.
Современный институционализм исследовал механизмы эволюции институтов,
показав, что развитие институтов представляет непрерывную ли-