Чубак А.Ю., Свізінська К.М. Місцеві фінанси: Навчально-методичний посібник

Подождите немного. Документ загружается.

Неподаткові надходження

Доходи від операцій з капіталом

Офіційні трансферти

Цільові фонди

Разом доходів 100 100

Завдання 1.

Необхідно визначити прогнозний обсяг доходів, які

враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, до

бюджету міста обласного значення на плановий рік.

Дані для виконання завдання:

1.Прогнозний обсяг доходів, що враховуються при визначенні

міжбюджетних трансфертів, на плановий рік по місцевих бюджетах

України (разом) – 48193,3 млн.грн

2. Чисельність населення :

тис. чол.

2006 рік 2007 рік 2008 рік

Україна 46929,5 46725,7 46446,1

Місто обласного

значення

700,0 695,6 690,6

3.Фактичні надходження доходів, що враховуються при визначенні

міжбюджетних трансфертів:

млн.грн.

2006 рік 2007 рік 2008 рік

По місцевих

бюджетах

України (разом)

18920,3 26484,5 33574,4

Місто обласного

значення

356,7 430,0 635,7

Завдання 2.

Проаналізувати структуру та динаміку доходів міського

бюджету на підставі даних таблиці 1. Результати аналізу відобразити

не тільки як розрахунок питомої ваги доходів, а й вказати основні

доходні джерела, яку частку вони становлять, враховуються, чи не

враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. На

підставі проведеного аналізу зробіть висновки.

Таблиця 1

Доходи міського бюджету

за 2007 – 2008 роки

тис.грн.

КФК Найменування доходів згідно із бюджетною

класифікацією

2007

рік

2008

рік

10000000 Податкові надходження 371181,90 408236,60

11000000 Податки на доходи, податки на прибуток, податки на

збільшення ринкової вартості

269181,80 328402,10

11010000 Прибутковий податок з громадян 262605,00 322954,10

11020200 Податок на прибуток підприємств, що належать до

комунальної власності

6576,80 5448,00

12020000 Податок з власників транспортних засобів та інших

самохідних машин

9681,40 12300,00

13030000 Плата за користування надрами 100,50 70,50

13050000 Плата за землю 80025,00 55769,80

14060300 Плата за реєстрацію суб’єктів підприємницької

діяльності

85,00 58,00

14070000 Плата за торговий патент на деякі види

підприємницької діяльності

1508,20 1630,20

16000000 Інші податки 10600,00 10006,00

16010000 Місцеві податки і збори 10600,00 10006,00

20000000 Неподаткові надходження 19969,70 10254,30

21000000 Доходи від власності та підприємницької діяльності - -

22000000 Адміністративні збори та платежі, доходи від

некомерційного та побічного продажу

245,00 315,00

22020000 Плата за утримання дітей у школах-інтернатах 45,00 45,00

22080000 Плата за оренду цілісних майнових комплексів

комунального та іншого майна

150,00 260,00

22090000 Державне мито 50,00 10,00

23000000 Надходження від штрафів та фінансових санкцій 190,00 252,00

24000000 Інші неподаткові надходження 19534,70 9687,30

30000000 Доходи від операцій з капіталом 3500,00 8000,00

40000000 Офіційні трансферти 91101,90 97349,40

50000000 Цільові фонди 1000,00 5960,00

Разом доходів 486753,50 529800,30

Бібліографічний список

[1,2,3,4,5,6,7,8,9, 24,25,26,28,29,30, 31,32,33,34,35,37,38,39]

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ № 3

Тема 5 Система видатків місцевих бюджетів

Мета заняття закріплення теоретичних знань та набуття

практичних навичок з проведення аналізу

видаткової частини місцевого бюджету.

План проведення практичного заняття

1.Розвязання тестових завдань.

2. Проведення аналізу структури та динаміки видатків міського

бюджету

Обладнання: Тестові завдання.

ЕКОМ.

Тестові завдання

1.Видатки, від яких виграють в основному мешканці

компактно розташованої адміністративно - територіальної

одиниці, закріплені за:

а) обласними бюджетами;

б) бюджетами міст обласного підпорядкування;

в) міськими та районними бюджетами;

г) бюджетами сіл та селищ.

2.Видатки, які здійснюються органами місцевого

самоврядування на потреби територіальних громад, їхній розмір і

цільове спрямування визначаються:

а) Президентом України;

б) місцевими радами цих громад;

в) Верховною Радою України;

г) Кабінетом Міністрів України;

ґ) Рахунковою палатою України

3. З республіканського бюджету Автономної Республіки

Крим та місцевих бюджетів здійснюються такі видатки:

а) на утримання органів влади Автономної Республіки Крим,

місцевих органів державної влади і самоврядування;

б) фінансування установ та організацій освіти, культури, науки,

охорони здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення і

соціального захисту населення, котрі підпорядковані відповідним

виконавчим органам влади;

в) фінансування військових частин, які розташовані на даній

території;

г) фінансування загальнодержавних установ та організацій ос-

віти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури, соці-

ального забезпечення і соціального захисту населення;

ґ) фінансування підприємств і господарських організацій, які вхо-

дять до складу місцевого господарства, природоохоронних заходів.

4.hЗа економічною структурою розрізняють такі групи

видатків місцевого бюджету:

а) поточні видатки і видатки розвитку;

б) поточні, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням

погашення;

в) видатки на товари і послуги, виплата процентів, субсидії і

поточні трансфертні виплати, створення державних запасів і резервів,

придбання землі і нематеріальних активів;

г) поточні і капітальні видатки, кредитування без погашення.

5. Видатки місцевих бюджетів залежать:

а) від бюджетної політики, яка здійснюється державою;

б) від децентралізації управління соціальної сферою ;

в) від динаміки погашення основної суми боргу держави:

г) всі відповіді вірні.

Методичні рекомендації до практичного заняття

Результати роботи необхідно оформити в таку таблицю:

Структура та динаміка видатків міського бюджету за 2007-2008 роки.

Видатки міського бюджету за

функціональною структурою

Динаміка

видатків, %

Питома вага,

2007

рік

2008

рік

Всього видатків 100 100

Завдання 1.

Проаналізувати структуру та динаміку видатків міського

бюджету на підставі даних таблиці 1. Результат аналізу відобразити не

тільки як розрахунок питомої ваги видатків, а й визначити основні

напрямки видатків, як кожен з них структурується; вказати які з

видатків враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних

трансфертів, а які не враховуються. На підставі проведеного аналізу

зробіть висновки.

Таблиця 1

Видатки міського бюджету

за 2007 – 2008 роки

тис.грн.

КФК

Видатки міського бюджету за функціональною структурою

2007 рік 2008 рік

010000 Державне управління 10041,70 10333,50

060000 Правоохоронна діяльність 10678,70 4200,00

070000 Освіта 9390,60 14641,20

080000 Охорона здоров’я 98731,40 120111,90

090000 Соціальний захист та соціальне забезпечення 39273,10 45503,40

100000 Житлово-комунальне господарство 35152,10 41655,70

110000 Культура і мистецтво 7888,90 10256,80

120000 Засоби масової інформації 1200,00 1400,00

130000 Фізична культура і спорт 2339,00 3038,20

150000 Будівництво 23600,00 25226,00

160000 Сільське і лісове господарство 280,00 386,00

170000 Транспорт, дорожнє господарство, зв’язок, телекомунікації 19697,10 46256,90

180404 Підтримка малого та середнього підприємництва - 252,00

200000 Охорона навколишнього природного середовища та ядерна

безпека

950,00 1030,00

210000 Запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків

стихійного лиха

650,00 570,80

240000 Цільові фонди 1000,00 5960,00

250102 Резервний фонд 800,00 1000,00

250000 Видатки не віднесені до основних груп 225080,90 197977,90

Всього видатків 486753,50 529800,30

Бібліографічний список

[1, 5,6,7,8,9,16,17,24,25,26,27,28,29,30, 31,32,33,34,35,37,38,39]

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ № 4

Тема 7 Бюджетний процес на місцевому рівні

Мета заняття закріплення теоретичних знань та набуття

практичних навичок щодо формування проекту

рішення про місцевий бюджет.

План проведення практичного заняття

1.Розвязання тестових завдань.

2. Проведення перевірки сформованого проекту рішення про

місцевий бюджет.

Обладнання: Тестові завдання.

ЕКОМ.

Тестові завдання

1. У якій термін затверджуються обласні, районні бюджети?

а) не пізніше, ніж у тритижневий термін після прийняття закону

про Державний бюджет України;

б) не пізніше, ніж у двотижневий термін після прийняття закону

про Державний бюджет України;

в) не пізніше ніж, у двотижневий термін після офіційного

опублікування закону про Державний бюджет України.

2.Що визначається рішенням про місцевий бюджет?

а) загальна сума доходів і видатків;

б) бюджетні призначення головним розпорядникам коштів та

доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

в) вірно а, б.

3. У який термін голові районної державної адміністрації

надано право у разі порушення вимог щодо формування бюджету

призупиняти рішення про відповідний бюджет?

а) протягом двох місяців з дня прийняття рішення про

відповідний бюджет;

б) протягом місяця з дня прийняття рішення про відповідний

бюджет;

в) протягом місяця з дня встановлення порушень.

4. В якому порядку здійснюються видатки в разі

призупинення рішення про місцевий бюджет?

а) відповідно до рішення попереднього бюджетного періоду за

виключенням капітальних видатків;

б)відповідно до затвердженого рішення за винятком капітальних

видатків;

в) на захищені статті відповідно до затвердженого рішення за

виключенням капітальних видатків.

5. У яких випадках можуть бути ухвалені рішення про

внесення змін до рішення про відповідний бюджет?

а) у разі перевиконання дохідної частини загального фонду

відповідного бюджету за 6 місяців більше ніж на 5 відсотків;

б) у разі недовиконання дохідної частини загального фонду

відповідного бюджету за квартал більше ніж на 15 відсотків;

в) вірно а і б.

Методичні рекомендації до практичного заняття

Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на

сесії відповідної ради схвалюється місцевою державною

адміністрацією чи виконавчим органом відповідної ради. До проекту

рішення додається пояснювальна записка, яка згідно зі статтею 76

Бюджетного кодексу має містити:

а) інформацію про соціально-економічний стан відповідної

адміністративно-територіальної одиниці і прогноз її розвитку на

наступний бюджетний період, які покладено в основу проекту

місцевого бюджету;

б) оцінку надходжень доходів з урахуванням втрат доходів у

результаті наданих відповідною радою податкових пільг;

в) пояснення до основних положень проекту рішення про

місцевий бюджет, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків

щодо функцій та програм. Обґрунтування включають бюджетні

показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в

розрізі класифікації видатків бюджету;

г) обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин

(для районних, міських з районним поділом, міських, що об'єднують

бюджети села, селища, міста районного значення) та надання

субвенцій на виконання інвестиційних проектів (для бюджету

Автономної Республіки Крим, бюджетів міст Києва та Севастополя,

обласних бюджетів);

ґ) інформацію щодо погашення боргу Автономної Республіки

Крим та органів місцевого самоврядування, обсягів та умов

запозичень.

Окрім того, до проекту рішення про відповідний бюджет

необхідно надати:

прогноз показників відповідного бюджету за основними видами

доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні

періоди;

проект показників зведеного бюджету району, міста з районним

поділом, міста, що об'єднує бюджети села, селища, міста обласного

значення;

показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для

завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо

реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;

перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та

на наступні три бюджетні періоди;

інформацію про хід виконання відповідного бюджету у поточному

бюджетному періоді;

пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту

відповідного бюджету (подаються до бюджетної комісії

відповідної ради);

інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада міністрів

Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація чи

виконавчий орган відповідної ради.

До обов’язкових показників та положень, які має містити

рішенням про місцевий бюджет належать:

 загальна сума доходів і видатків (з розподілом на загальний та

спеціальний фонди), а також з розподілом видатків на поточні і

капітальні;

 граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету

в наступному бюджетному періоді і боргу Автономної Республіки

Крим чи органів місцевого самоврядування на кінець наступного

бюджетного періоду;

 повноваження щодо надання гарантій Автономної Республіки

Крим та органів місцевого самоврядування, а також розміри цих

гарантій з урахуванням положень статті 17 Кодексу;

 бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за

бюджетною класифікацією;

 доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

 бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

 додаткові положення, що регламентують процес виконання

бюджету.

Перелік захищених статей місцевого бюджету визначається

відповідно до переліку визначеного законом про Державний бюджет.

Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків,

обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення

затверджених бюджетних призначень.

Завдання 1.

Необхідно перевірити сформований проект рішення про

місцевий бюджет на відповідність до вимог Бюджетного кодексу,

визначити порушення в доходній та видатковій частинах. Після

детального аналізу виявлених недоліків потрібно привести рішення у

відповідність до вимог Бюджетного кодексу.

МІСЬКА РАДА

ІІІ сесія ХХІІІ скликання

РІШЕННЯ

26.12.200 8 №148/1243

Про міський бюджет

на 2009 рік

Міська рада ВИРІШИЛА:

1. Установити загальний обсяг доходів міського бюджету на

2009 рік у сумі 3477076,7 тис. грн., у тому числі відповідно до Закону

України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” субвенція

345562,1 тис. грн. з державного бюджету.

Обсяг доходів загального фонду бюджету визначено у сумі

3277138,6 тис. грн., спеціального фонду бюджету – 199938,1 тис. грн.,

в тому числі бюджету розвитку – 806155,0 тис. грн. (додаток №1).

2. Затвердити загальний обсяг видатків міського бюджету на

2009 рік у сумі 3477076,2 тис. гривень, з урахуванням коштів, що

згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”

передаються до державного бюджету у сумі 1625485,8 тис. гривень, в

тому числі видатки загального фонду бюджету у сумі 1536705,7 тис.

гривень та видатки спеціального фонду бюджету – 314885,2 тис.

гривень за функціональною (додаток №2) структурою бюджету.

3. Установити розмір резервного фонду міського бюджету на

2009 рік у сумі 34770,8 тис. гривень.

4. Затвердити такий перелік захищених статей видатків

загального фонду міського бюджету на 2009 рік за їх економічною

структурою:

оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110);

нарахування на заробітну плату (код 1120);

придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів (код

1132);

забезпечення продуктами харчування (код 1133);

поточні трансферти населенню (код 1340).

5. Затвердити перелік об'єктів, фінансування яких буде

здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку.

12. Додатки №1-2 до цього рішення є його невід’ємною

частиною.

Міський Голова

О.Іваненко

Додаток №1

до рішення міської ради

від 26.12.2008

№148/1243

Доходи міського бюджету на 2008 рік

(тис.грн.)

Код

Найменування доходів згідно із

бюджетною класифікацією

Загальний

фонд

Спеціальний фонд Разом

Разом у т.ч.

бюджет

розвитку

1 2 3 4 5 6

10000000

Податкові надходження

2949293,5 50670,0 Х 2999963,5

11000000

Податки на доходи, податки на

прибуток, податки на

збільшення ринковою вартості

2758594,4 Х Х 2758594,4

11010000

Податок на доходи фізичних осіб

799942,5 Х Х 799942,5

11020000

Податок на прибуток

підприємств

1958651,9 Х Х 1958651,9

11020100

Податок на прибуток підприємств

і організацій, що перебувають у

державній власності (для

платників, що сплачують податок

за місцезнаходженням у м. Києві)

1903651,9

Х Х

1903651,9

11020200

Податок на прибуток підприємств

і організацій, що належать до

комунальної власності

55000,0

Х Х

55000,0

12000000

Податки на власність

49670,0 Х 49670,0

12020000

Податок з власників транспортних

засобів та інших самохідних

машин і механізмів

Х 49670,0 Х 49670,0

13000000

Збори за спеціальне використання

природних ресурсів

185980,1 Х Х 185980,1

13050000

Плата за землю

185980,1 Х Х 185980,1

14000000

Внутрішні податки на товари та

послуги

144,0 1000,0 Х 1144,0

14060100

Податок на промисел

Х Х

14060200

Плата за видачу ліцензій та

сертифікатів

Х Х

14060300

Плата за державну реєстрацію

суб’єктів підприємницької

діяльності, об’єднань громадян,

асоціацій, інших добровільних

об’єднань органів місцевого

самоврядування, статутів

територіальних громад, творчих

спілок

144,0 Х Х 144,0

14061100

Плата за ліцензії на право

роздрібної торгівлі алкогольними

напоями та тютюновими виробами

Х Х

100