Доклад министерства образования и науки Российской Федерации об основных направлениях детельности на 2011-2013 годы

Подождите немного. Документ загружается.

Основными целями программы являются расширение и углубление знаний о

природе, человеке и обществе для повышения эффективности использования

потенциала отечественной фундаментальной науки в интересах социально-

экономического развития и укрепления безопасности Российской Федерации;

повышение международного авторитета российской фундаментальной науки и

развитие ее кадрового потенциала.

Для достижения целей Программы будут решены следующие основные

задачи:

− конкурсный отбор работ мирового уровня, реализация которых обеспечит

получение результатов, имеющих фундаментальное научное и

практическое значение;

− укрепление научных связей между государственными академиями наук,

обеспечение координации фундаментальных научных исследований,

осуществляемых государственными академиями наук, а также не

входящими в их состав организациями, ведущими фундаментальные

научные исследования;

− стимулирование интеграционных процессов академической и вузовской

науки;

− подготовка и закрепление научных кадров, в том числе высшей

квалификации, в академической науке, снижение среднего возраста

персонала, занятого фундаментальными научными исследованиями в

организациях, развитие ведущих научных школ;

− интеграция российской фундаментальной науки в мировое научное

пространство посредством ее участия в реализации международных

программ и проектов, проведении международных научных мероприятий

и др.;

− модернизация экспериментальной базы научных организаций

государственного академического сектора науки;

− повышение престижа науки в обществе и популяризация научных

достижений фундаментальных научных исследований.

Реализации тактической задачи Минобрнауки России 4.2 "Приоритетное

развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ,

содействие воспроизводству и повышению качества ее кадрового потенциала,

включая подготовку кадров высшей квалификации" в рамках достижения цели 4

"Создание условий для развития и эффективного использования научно-

технического потенциала" будут способствовать следующие ведомственные целевые

программы, сформированные рядом наиболее значимых учреждений науки:

1. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского фонда

фундаментальных исследований (РФФИ) "Приоритетная поддержка

фундаментальных исследований мирового уровня на 2008–2010 годы".

Цели программы – поддержка инициативных фундаментальных

исследований, направленных на получение нового научного знания; объединение

научно-технического потенциала и материальной базы науки России и стран

ближнего и дальнего зарубежья.

Программные мероприятия включают:

− поддержку инициативных проектов фундаментальных исследований по

всем направлениям и областям знаний;

− поддержку науки в регионах России;

− поддержку инициативных проектов фундаментальных исследований,

ориентированных на конечный результат;

− информационное обеспечение фундаментальных исследований,

проводимых при поддержке РФФИ;

− поддержку фундаментальной отраслевой науки;

− развитие международного научного сотрудничества и сотрудничества со

странами СНГ.

2. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского

гуманитарного научного фонда (РГНФ) "Поддержка приоритетных

фундаментальных гуманитарных исследований на 2008–2010 годы".

Цели программы – обеспечение государственной поддержки развития

приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований и распространение

гуманитарных научных знаний в обществе; обеспечение государственной

поддержки развития гуманитарных исследований в регионах России.

В составе программных мероприятий предусматриваются:

− организация и проведение открытых конкурсов "Поддержка

приоритетных фундаментальных гуманитарных исследований на 2008–

2010 гг.";

− организация и проведение совместных конкурсов РГНФ с регионами

России в 2008–2010 гг.;

− отбор проектов на конкурсной основе;

− экспертиза отчетов.

3. Аналитическая ведомственная целевая программа Российского

гуманитарного научного фонда (РГНФ) "Россия в многополярном мире: Образ

страны на 2008–2010 годы" решает задачу, об актуальности которой

неоднократно говорил Президент Российской Федерации, направленную на

формирование положительного образа России в международном сообществе.

Цели программы – обеспечение государственной поддержки развития

фундаментальных гуманитарных исследований, направленных на изучение

исторических аспектов и тенденций формирования образа России в современном

мире; содействие интеграции российской гуманитарной науки в глобальные

процессы международного сотрудничества.

Программные мероприятия включают:

− организацию и проведение открытых конкурсов "Россия в

многополярном мире: Образ страны";

− организацию и проведение совместных конкурсов и конкурсов проектов

участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом;

− отбор проектов на конкурсной основе;

− экспертизу отчетов.

В целях решения тактической задачи 4.3 "Интеграция образовательной и

научной деятельности, развитие вузовской науки и создание научно-образовательных

центров" в рамках цели 4 "Создание условий для развития и эффективного

использования научно-технического потенциала" реализуется аналитическая

ведомственная целевая программа "Развитие научного потенциала высшей школы

(2009–2011 годы)". В соответствии с приказом Минобрнауки России от 1 июля

2010 г. № 741 в программу внесены изменения, срок ее реализации продлен до

2011 года.

Программа направлена на преодоление негативных тенденций в развитии

вузовской науки (сокращение масштабов научных исследований, старение кадров,

ухудшение состояния материально-технической базы и т.п.) и повышение ее

результативности. Особое внимание при этом уделяется поддержке наиболее

перспективных научных коллективов в вузах и вовлечению молодежи (в том числе

студентов) в исследовательскую деятельность.

Целью программы является увеличение вклада образовательных учреждений

высшего профессионального образования и научных организаций,

подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в

результаты исследовательской деятельности российских научных коллективов,

получение результатов научной деятельности, направленных на повышение

качества высшего профессионального образования

Программные мероприятия предусматривают:

− проведение фундаментальных исследований в рамках тематических планов;

− проведение фундаментальных исследований в области естественных,

технических и гуманитарных наук;

− научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской

науки;

− проведение прикладных научных исследований в области образования,

молодежной и социальной политики в области образования.

Для реализации тактической задачи 4.5 Минобрнауки России "Интеграция

отечественной науки в глобальные процессы научно-технологического развития"

разработана аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие

международного научно-технического сотрудничества" на 2008–2010 годы.

Цели программы – обеспечение эффективного участия России в

международном разделении труда в научно-технической сфере, продвижение

российских научных разработок на мировой рынок, повышение привлекательности

национальных научных установок, исследовательских программ и проектов для

иностранных инвесторов.

Программные мероприятия включают следующее:

− участие России в работе международных межправительственных

научных организаций через выплату взносов Российской Федерации в эти

организации;

− обеспечение пребывания российских ученых и специалистов, участвующих

в научных программах зарубежных научных и международных центров.

Расходы на выплату взносов в международные организации и содержание

российских ученых и специалистов в зарубежных научных центрах вытекают из

мировой тенденции к проведению исследований в рамках международных

соглашений и объединений. В настоящее время ни одна страна в мире не в

состоянии создать и использовать весь необходимый набор установок для

проведения исследований в стратегически важных областях науки. Пребывание

российских специалистов в международных научных организациях позволяет

России оставаться на передовых позициях в получении важнейших результатов

исследований, сохранять и развивать ведущие школы российских ученых. Работа

российских специалистов в международных организациях не только приносит

выдающиеся научные результаты, но и привлекает средства зарубежных

инвесторов в российскую науку и промышленность.

Для решения тактической задачи Минобрнауки России 5.1 "Создание

условий для повышения инновационной активности и восприимчивости

предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям как

средству обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции» в рамках

достижения цели Минобрнауки России 5 "Создание условий для активизации

инновационной деятельности" разработана и реализуется аналитическая

ведомственная целевая программа Российского гуманитарного научного фонда

(РГНФ) "Теоретические основы инновационной экономики на 2008–2010 годы".

Цель программы состоит в разработке теоретических основ инновационной

экономики в России.

Задачи программы:

− изучение инновационной деятельности в России;

− анализ современных тенденций в мировой экономике;

− сравнительный анализ российского и зарубежного опыта формирования и

реализации инновационной политики;

− разработка предложений по созданию механизмов перевода экономики

на инновационный путь развития;

− распространение результатов исследований среди научного сообщества и

органов власти Российской Федерации.

Основными мероприятиями программы являются: организация и проведение

открытого конкурса "Теоретические основы инновационной экономики"; отбор на

конкурсной основе и финансирование проектов по данному виду конкурса;

подготовка и публикация монографий и статей по проблемам инновационной

экономики в ведущих научных изданиях и журналах России, в зарубежных и

отечественных СМИ; проведение конференций; подготовка научных кадров по

проблемам инновационной экономики (экономики, основанной на знаниях);

внесение в органы законодательной и исполнительной власти рекомендаций по

инновационной политике, законодательному обеспечению инновационной

деятельности.

Мероприятия в интересах создания условий для вовлечения в экономический

оборот результатов научной и научно-технической деятельности, формирования и

развития рынка объектов интеллектуальной собственности, обеспечения ее

правовой охраны и защиты (тактическая задача 5.4 в рамках цели 5 "Создание

условий для активизации инновационной деятельности") носят долгосрочный

характер, и их эффект зависит от реализации задач и программ, носящих в

основном постоянный характер. В этой связи выделяется аналитическая

ведомственная целевая программа «Государственное регулирование и правовая

охрана в сфере интеллектуальной собственности» на 2008–2010 годы,

Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным

знакам.

Программа охватывает выполнение работ в сфере интеллектуальной

собственности на основе Парижской конвенции по охране промышленной

собственности (статья 12), российского и международного законодательства в этой

сфере. Выполнение данной программы направлено на комплексное решение

взаимосвязанных задач по предоставлению правовой охраны объектам

интеллектуальной собственности (прием заявок от заявителей и их экспертиза,

регистрация и выдача охранных документов), созданию и поддержанию на

современном уровне информационного патентного фонда (выпуск официальных

изданий, формирование государственного патентного фонда и обеспечение его

доступности для общественности), подготовке профессиональных кадров

необходимой квалификации, включая высшую квалификацию, по вопросам

интеллектуальной собственности, осуществлению контроля и надзора в сфере

использования результатов интеллектуальной деятельности, проведению

мероприятий по сотрудничеству с международными организациями в области

интеллектуальной собственности и возложенному на Роспатент

администрированию международных договоров в установленной сфере

деятельности.

На решение тактической задачи 5.5 "Активизация малого инновационного

предпринимательства" в рамках достижения цели 5 "Создание условий для

активизации инновационной деятельности" направлена аналитическая

ведомственная целевая программа Фонда содействия развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере "Содействие развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере на 2008–2010 годы".

Целями программы являются:

− содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам,

стремящимся разработать и освоить производство нового товара

(изделия, технологии) или услуги с использованием результатов своих

научных исследований на основе финансирования инновационных

проектов, находящихся на начальной стадии развития;

− оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым

инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и

освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе

принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности,

вводимой в хозяйственный оборот;

− оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым

инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и

освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе

принадлежащих государственным научным организациям

интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот на

основе лицензионного соглашения;

− оказание финансовой поддержки на проведение НИОКР молодым

исследователям до 28 лет, а также их обучение основам коммерциализации

технологий, в том числе бизнес-планированию, инновационному

менеджменту, работе с интеллектуальной собственностью и другим

дисциплинам.

Краткая характеристика бюджетных целевых программ Министерства

образования и науки Российской Федерации как субъекта бюджетного

планирования приводится в Приложении 4.

Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам

Достижение поставленных перед Министерством образования и науки

Российской Федерации целей и задач обеспечивается реализацией:

− функций Министерства в соответствии с Положением о Министерстве

образования и науки Российской Федерации;

− функций подведомственных Министерству федеральных служб;

− функций наиболее значимых организаций образования и науки,

являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

− приоритетного национального проекта "Образование";

− бюджетных целевых программ (федеральных и ведомственных).

На это направляются средства федерального бюджета путем сметного

финансирования образовательных и научных учреждений (непрограммная часть) и

на конкурсной основе в рамках бюджетных программ, реализуемых

Министерством, подведомственными ему федеральными службами и наиболее

значимых организаций образования и науки, являющихся главными

распорядителями бюджетных средств.

Таблица 33. Объем бюджетных средств, необходимых

для реализации бюджетных целевых программ

(млн. руб.)

Отчетный период Плановый период

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Федеральные целевые программы

Федеральная целевая программа развития

образования на 2006–2010 годы

11209.6

10285.0

6301.6

–

Отчетный период Плановый период

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Федеральная целевая программа развития

образования на 2011–2015 годы (проект)

–

– 13689.8 10575.5 10444.0

ФЦП "Русский язык (2006–2010 годы)" 237.5 249.5 255.0 – – –

ФЦП "Русский язык (2011–2015 годы)"

(проект)

–

– 284.0 311.0 338.0

ФЦП "Электронная Россия

(2002–2010 годы)"

38.9

20.7

20.0

–

ФЦП "Дети России" на 2007–2010 годы

Подпрограмма "Здоровое поколение" 21.8 19.1 11.2 – – –

Подпрограмма "Одаренные дети" 17.9 18.5 11.8 – – –

Подпрограмма "Дети и семья" 770.6 354.4 186.3 – – –

ФЦП "Комплексные меры

противодействия злоупотреблению

наркоти

ками и их незаконному обороту на

2005–2009 годы" (завершена)

50.0

42.5

–

– – –

ФЦП "Социально-экономическое

развитие Чеченской Республики на 2008–

2011 годы"

3361.9

2308.8

1978.0

2896.2 1492.9 –

ФЦП "Социально-экономическое

развитие Республики Ингушетия на

2010–2016 годы"

–

297.7 224.5

97.2 735.7

ФЦП "Экономическое и социальное

развитие Дальнего Востока и Забайкалья

на период до 2013 года"

212.4

152.0

200.7

–

– –

ФЦП "Социально-экономическое

развитие Курильских островов

(Сахалинская область) на 2007–2015

годы"

161.5

181.0

95.0

–

– –

ФЦП "Юг России (2008–2013 годы)" 1140.7 859.3 467.7 497.3 267.1 –

ФЦП "Социальное развитие села

до 2012 года"

1.1

1.5

–

– – –

Федеральная целевая программа развития

Калининградской области на период до

2015 года

143.7

829.0

863.4

1259.6 1247.8 1247.8

ФЦП "Повышение безопасности

дорожного движения в 2006–2012 годах"

300.0

274.5

40.0

318.6 421.5 –

ФЦП "Развитие физической культуры и

спорта в Российской Федерации на 2006–

2015 годы"

1.0

–

– 3.0 –

ФЦП "Пожарная безопасность в

Российской Федерации на период до 2012

года"

–

53.6

121.0

97.0

111.9 –

ФЦП "Обеспечение ядерной и

радиационной безопасности на 2008 год и

на период до 2015 года" 543.3 608.0 724.7 576.6 549.9 1037.5

ФЦП "Жилище" на 2002–2010 годы:

мероприятия по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан

396.8 1547.0 481.8 – – –

мероприятия по обеспечению жильем

федеральных государственных

гражданских служащих

44.0

109.2

94.4 – – –

мероприятия по обеспечению жильем

молодых ученых и строительство

общежитий

352.8

1437.8

387.4 – – –

Отчетный период Плановый период

2008 2009 2010 2011 2012 2013

ФЦП "Жилище" на 2011–2015 годы:

мероприятия по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан

– – – 467.8 390.2 422.2

мероприятия по обеспечению жильем

федеральных государственных

гражданских служащих – – –

73.3

–

мероприятия по обеспечению жильем

молодых ученых и строительство

общежитий – – –

394.5

390.2

422.2

ФЦП "Исследования и разработки по

приоритетным направлениям развития

научно-технологического комплекса

России на 2007–2012 годы"

14412.2

12185.1

7259.9

21424.7

20463.7

23300.0

ФЦП "Мировой океан"

Подпрограмма "Исследование природы

Мирового океана"

100.0

82.1

114.0

118.0

124.0

12.3

ФЦП "Развитие инфраструктуры

наноиндустрии в Российской Федерации

на 2008–2011 годы"

7468.5

3676.1

3678.8

4519.6

–

ФЦП "Национальная технологическая

база" на 2007–2011 годы

168.0

165.3

135.4

208.8

– –

Расходы общепрограммного характера 168.0 165.3

– – – –

ФЦП "Развитие электронной

компонентной базы и радиоэлектроники"

на 2008–2015 годы

85.0

48.3

100.0

160.0

260.0

350.0

ФЦП "Научные и научно-педагогические

кадры инновационной России" на 2009–

2013 годы

–

5665.1

12304.0

23372.1

23554.6

11800.0

ФЦП "Развитие российских космодромов

на 2006–2015 годы"

–

0.9

13.2

14.0

–

ФЦП "Развитие фармацевтической и

медицинской промышленности

Российской Федерации на период до 2020

года и дальнейшую перспективу"

–

– 872.0 1291.0

1252.2

ФЦП "Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера в

Российской Федерации до 2010 года"

81.7

51.8

96.1

–

ФЦП "Сохранение и восстановление

плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения и

агроландшафтов как национального

достояния России на 2006–2010 годы и на

период до 2013 года"

41.4

20.0

–

ФЦП "Развитие государственной

статистики России в 2007–2011 годах"

3.6

2.9

2.1

2.0

–

Всего по ФЦП

40969.1

39702.1

35747.1

71001.8

61175.3

50939.7

Бюджетные программы

"Программа фундаментальных научных

исследований государственных академий

наук на 2008–2012 годы"

42981.5

45158.3

46557.2

47656.3

–

Ведомственные целевые программы

Отчетный период Плановый период

2008 2009 2010 2011 2012 2013

"Выполнение государственного задания

на подготовку специалистов с высшим

профессиональным образованием" на

2008–2010 годы

89655.4

98564.5

106807.0

– – –

"Выполнение контрольных цифр приема

обучающихся в государственные

образовательные учреждения среднего

профессионального образования" на

2008–2010 годы

18711.0

20164.7

21920.9

–

– –

"Выполнение контрольных цифр приема

обучающихся в государственные

образовательные учреждения начального

профессионального образования" на

2008–2010 годы

6787.9

7474.4

–

– – –

“Обеспечение деятельности Московского

государственного университета имени

М.В.Ломоносова" на 2008–2010 годы

5229.4

5678.4

8015.1

–

– –

“Обеспечение деятельности Московского

государственного университета имени

М.В.Ломоносова" на 2011–2013 годы

(проект)

–

– –

9025.7

9297.1 9297.1

"Обеспечение социальной поддержки

учащихся и студентов" на 2008–2010 годы

16836.9

16839.1

16842.1

– – –

"Повышение доступности и качества

услуг дополнительного образования детей

и совершенствование их социально –

адаптирующих функций" на 2008–2010

годы

44.4

–

– – –

"Развитие воспитания в системе

образования” на 2008–2010 годы

247.5

–

– –

"Повышение уровня защиты прав и

интересов социально-незащищенных

детей, противодействие социальному

сиротству, детской беспризорности и

безнадзорности на 2008–2010 годы"

8123.3

8233.4

8385.5

– – –

"Развитие научного потенциала высшей

школы (2006–2008 годы)" (завершена)

4193.0

–

– –

"Развитие научного потенциала высшей

школы (2009–2011 годы)"

–

4503.0

4140.4

5863.3

–

"Развитие научного потенциала высшей

школы (2012–2014 годы)"

–

6005.3 6005.3

"Поддержка приоритетных

фундаментальных гуманитарных

исследований на 2008–2010 годы"

950.0

960.2

830.1

–

"Фундаментальные социальные и

гуманитарные исследования и их роль в

развитии страны" на 2011–2013 годы

(проект)

–

900.0

610.9

"Приоритетная поддержка

фундаментальных исследований мирового

уровня" на 2008–2010 годы

6451.4

6804.6

5787.3

–

– –

"Поддержка приоритетных

фундаментальных исследований, в том

числе междисциплинарных" на 2011–2013

годы (проект)

–

5784.8

4086.6

Отчетный период Плановый период

2008 2009 2010 2011 2012 2013

"Россия в многополярном мире: Образ

страны" на 2008–2010 годы

58.0

110.4

77.3

– – –

"Теоретические основы инновационной

экономики" на 2008–2010 годы

22.0

23.2

13.0 – – –

"Развитие международного научно-

технического сотрудничества на 2008–

2010 годы"

1122.4

1225.9

1282.1

–

"Исследование фундаментальных свойств

материи в зарубежных научных центрах

на 2011–2013 годы"

–

223.0

216.2

212.4

"Государственное регулирование и

правовая охрана в сфере

интеллектуальной собственности" на

2008–2010 годы

1674.4

1976.6

1783.1

–

– –

"Государственное регулирование и

правовая охрана в сфере

интеллектуальной собственности" на

2011–2013 годы

–

1963.1

1999.7 1997.6

"Содействие развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере

на 2008–2010 годы"

1567.5

2326.6

3284.5

–

– –

"Содействие развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере

на 2011-2013 годы" (проект)

–

3800.9

1281.0

Всего по ВЦП 161674.5

174885.0 179168.4 27560.8 23496.8 23490.9

ИТОГО:

245625.1

259745.4

261472.7

146218.9

132328.4

74430.6

С 2006 г. Министерство образования и науки Российской Федерации

обеспечивает реализацию мероприятий приоритетного национального проекта

"Образование" (табл. 34).

Таблица 34. Объем финансирования приоритетного

национального проекта "Образование"*

(млн. руб.)

Мероприятия Отчетный период Плановый период

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Стимулирование

общеобразовательных учреждений,

внедряющих инновационные

образовательные программы

3000.0

3169.5

–

– –

–

Стимулирование вузов,

внедряющих инновационные

образовательные программы

5000.0

15000.0

7889.4

–

– –

–

Создание сети образовательных

учреждений, обеспечивающих

подготовку

высококвалифицированных

рабочих и специалистов среднего

звена

–

1780.0

4301.3

2750.5 – – – –

Поощрение лучших учителей 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0

200.0 200.0

Поддержка талантливой молодежи 200.0 200.0 199.8 200.0

200.0 200.0