Фролов А.В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда

Подождите немного. Документ загружается.

571

4. ОСНОВЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ

4.8.2. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ГИДРОСФЕРЫ

При выборе методов и технологического оборудования для очи-

стки сточных вод необходимо учитывать, что требуемые эффектив-

ность и надежность очистного устройства обеспечиваются в опре-

деленном диапазоне концентраций примесей и расходов сточных

вод. В соответствии с видами процессов, происходящих при очис-

тке,

принято все существующие методы делить на три группы: ме-

ханические, физико-химические и биологические.

При механической очистке сточных вод от взвешенных веществ

используют процеживание (в решетках и волокноуловителях), от-

стаивание (в песколовках, отстойниках и жироуловителях), обра-

ботку в поле действия центробежных сил (в открытых или напорных

гидроциклонах и центрифугах) и фильтрование (зернистыми филь-

трами или фильтрами-сепараторами).

Физико-химические методы используют для очистки сточных вод

от растворенных примесей, а в некоторых случаях и от взвешенных

веществ. В настоящее время в связи с использованием оборотных

систем водоснабжения существенно увеличивается роль физико-

химических методов очистки сточных вод, основными из которых

являются: флотация (молекулярное слипание частиц масла и пу-

зырьков тонкодиспергированного в воде воздуха), экстракция (пе-

рераспределение примесей сточных вод в смеси двух взаимно нера-

створимых жидкостей — сточной воды и экстрагента), нейтрализа-

ция (объединение ионов водорода и гидроксильной группы в

молекулу воды, в результате чего сточная вода становится нейтраль-

ной; применяется для выделения из сточных вод кислот и щелочей),

сорбция (использование мелкодисперсных материалов: золы, торфа,

опилок, шлаков), ионообменная очистка (обессоливание и очистка

сточных вод от ионов металлов применением ионитов синтетичес-

ких ионообменных смол), электрохимическая очистка (использова-

ние электролиза для очистки сточных вод гальванических процес-

сов,

содержащих цианиты цинка, меди, железа и др.).

Биологическая очистка сточных вод применяется для выделения

из них тонкодисперсных и растворенных органических веществ и

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 572

основана на способности микроорганизмов использовать для пита-

ния содержащиеся в сточных водах органические вещества (кисло-

ты,

спирты, белки, углеводы и т. п.). Биологическую очистку осуще-

ствляют в естественных условиях (на полях орошения, полях филь-

трации и биологических прудах) и искусственных сооружениях

(аэротэнки и биофильтры).

4.8.3.

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ЛИТОСФЕРЫ

Для защиты почв, лесных угодий, поверхностных и грунтовых

вод от твердых и жидких отходов в настоящее время широко ис-

пользуют сбор и складирование промышленных и бытовых отходов

на свалках и полигонах. Переработку промышленных отходов про-

изводят на специальных полигонах, создаваемых в соответствии с

требованиями СНиП 2.01.28-85 и предназначенных для централи-

зованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов

промышленных предприятий, НИИ и учреждений. Приему на по-

лигоны подлежат: мышьякосодержащие неорганические твердые

отходы и шламы; отходы, содержащие свинец, цинк, олово, кадмий,

никель, сурьму, висмут, кобальт и их соединения; отходы гальвани-

ческого производства; использованные органические растворители;

органические горючие (обтирочные материалы, ветошь, твердые

смолы, обрезки пластмасс, оргстекла, остатки лакокрасочных мате-

риалов и т. п.); неисправные ртутные дуговые и люминесцентные

лампы; формовочная земля; песок, загрязненный нефтепродукта-

ми;

испорченные баллоны с остатками веществ и др. Приему на

полигон не подлежат: отходы, для которых разработаны эффектив-

ные методы извлечения металлов и других веществ; нефтепродук-

ты,

подлежащие регенерации; радиоактивные отходы.

Переработка отходов на полигонах предусматривает использова-

ние физико-химических методов, термическое обезжиривание с

утилизацией теплоты, демеркуризацию ламп с утилизацией ртути и

других ценных металлов, прокаливание песка и формовочной зем-

ли,

подрыв баллонов в специальной камере, затаривание отходов в

573

4. ОСНРВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

герметичные контейнеры и их захоронение. Полигоны должны

иметь санитарно-защитные зоны.

В 70—80-е гг. получила развитие термическая переработка отхо-

дов сжиганием их в печах на мусоросжигающих заводах. Термичес-

кий способ переработки отходов экологичнее складирования на

свалках и полигонах, однако наличие газообразных токсичных выб-

росов печей и токсичных отходов в виде золы и шлаков не позволяет

считать этот способ переработки отходов экологически чистым.

Более рациональным способом защиты литосферы от отходов

производства и быта является освоение специальных технологий по

сбору и переработке отходов. При сборе отходов необходимо их сор-

тировать. В ряде стран (Япония, Германия и др.) для сбора бытовых

отходов на улицах городов установлены специальные контейнеры

для бумаги, стекла, металла и др.

Наиболее эффективным методом решения проблемы защиты

литосферы от промышленных отходов является применение безот-

ходных и малоотходных технологий и производств.

Под

безотходной

технологией,

безотходным

производством,

безот-

ходной

системой

понимают не просто технологию или производство

того или иного продукта (или продуктов), а принцип организации и

функционирования производства, региональных промышленно-про-

изводственных объединений, территориально-производственных

комплексов народного хозяйств в целом. При этом рационально ис-

пользуются все компоненты сырья и энергия в замкнутом цикле

(первичные сырьевые ресурсы — производство потребление — вто-

ричные сырьевые ресурсы), т. е. не нарушается сложившееся эколо-

гическое равновесие в биосфере.

Малоотходная технология

является промежуточной ступенью при

создании безотходного производства. При малоотходном производ-

стве вредное воздействие на окружающую среду не превышает уров-

ня,

допустимого санитарными нормами, но по техническим, эконо-

мическим, организационным или другим причинам часть сырья и

материалов переходит в отходы и направляется на длительное хра-

нение или захоронение.

Основой безотходных производств является комплексная пере-

работка сырья с использованием всех его компонентов, поскольку

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 574

отходы производства — это по тем или иным причинам неисполь-

зованная или недоиспользованная часть сырья. Большое значение

при этом приобретает разработка ресурсосберегающих технологий.

Малоотходная и безотходная технология должны обеспечить:

комплексную переработку сырья с использованием всех его ком-

понентов на базе создания новых безотходных процессов; создание

и выпуск новых видов продукции с учетом требований повторно-

го ее использования; переработку отходов производства и потреб-

ления с получением товарной продукции или любое полезное их

использование без нарушения экологического равновесия; исполь-

зование замкнутых систем промышленного водоснабжения; созда-

ние безотходных территориально-производственных комплексов и

экономических регионов.

4.9.

ЭКСПЕРТИЗА ЭКОЛОГИЧНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,

ОБОРУДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Экологическая экспертиза — установление соответствия намеча-

емой хозяйственной и иной деятельности экологическим требова-

ниям и определение допустимости реализации объекта экологичес-

кой экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприят-

ных воздействий этой деятельности на окружающую природную

среду и связанных с ними социальных, экономических и иных по-

следствий реализации объекта экологической экспертизы.

Цель экологической экспертизы — провести оценку влияния ис-

пользования природного ресурса (сброса или выброса продуктов от-

хода) на состояние окружающей природной среды или других при-

родных ресурсов.

Экологическая экспертиза является предупредительной мерой,

позволяющей предотвратить вредоносную деятельность со стороны

пользователя природных ресурсов. Суть ее предупредительного на-

значения выражается в том, что она проводится в виде предвари-

тельной проверки соответствия хозяйственных решений, деятель-

575

4. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ности и ее результатов требованиям охраны окружающей природ-

ной среды, рационального пользования природными ресурсами, а

также требованиям экологической безопасности общества.

Однако не всякая профилактическая работа по вышеуказанному

соответствию требований может считаться экологической экспер-

тизой. Предварительная проверка может принять форму экологи-

ческой экспертизы, если она выполнялась специальной комиссией,

назначаемой уполномоченным на то органом.

Государственная экологическая экспертиза назначается уполно-

моченным органом государства в области экологической безопасно-

сти (Ростехнадзор). Ее выводы имеют силу подведомственного доку-

мента, обязательного к исполнению.

Ведомственная экологическая экспертиза может проводиться по

приказу соответствующего ведомства. Ее результаты сохраняют силу

внутри соответствующей ведомственной структуры, если они не

противоречат выводам государственной экологической экспертизы.

Общественная

экологическая экспертиза организуется по иници-

ативе общественных объединений и проводится негосударственны-

ми структурами. Ее заключение может иметь форму рекомендаций.

Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе

научных учреждений или высших учебных заведений. Она может

быть проведена по инициативе отдельных ученых или научных кол-

лективов. Ее заключение носит

информационный

характер.

Экологическая экспертиза включает сбор и обобщение инфор-

мации, рассмотрение материалов на комиссии, оценку материалов

экспертизы и составление заключения.

Основные принципы экологической экспертизы сформулированы

в Законе РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 г.

Несмотря на то, что они относятся к государственной экспертизе, их

необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.

Государственная экологическая экспертиза должна строиться на прин-

ципах обязательности, научной обоснованности, независимости и вне-

ведомственное™ при широкой гласности и участии общественности.

Принцип обязательности в государственной экологической экс-

пертизе имеет два значения: во-первых, обязательность проведения

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 576

ее в тех программах, проектах, сооружениях, которые способны ока-

зать негативное влияние на окружающую среду или здоровье чело-

века. Это означает, что финансирование и осуществление работ по

данным проектам и программам может быть разрешено вышестоя-

щими органами только после положительного заключения государ-

ственной экспертизы. Во-вторых, обязательность выполнения тех

выводов, которые содержатся в заключении экспертизы.

Принцип научной обоснованности означает, что выводы экологи-

ческой экспертизы должны быть обоснованными и научно-аргу-

ментированными, базироваться на принципах охраны окружающей

природной среды, и прежде всего на научно обоснованном сочета-

нии экологических и экономических интересов, обеспечивающем

приоритет охраны жизни и здоровья человека, реальные гарантии

прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружаю-

щую среду.

Экологическая экспертиза проводится на твердой законодатель-

ной основе. Для ее проведения используют Федеральные законы

РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 г., «Об эко-

логической экспертизе» от 23.11.95 г. (ред. от 15.04.98) и ведомствен-

ные инструкции Минприроды России, имеющие обязательное зна-

чение для всех министерств и ведомств.

Независимость и вневедомственность экологической экспертизы

призваны обеспечить свободу заключения эколого-экспертной ко-

миссии по результатам работы. Она должна руководствоваться только

фактами, научными принципами их обоснования и действующими

законами. Экологическая экспертиза должна отстаивать принципы

охраны окружающей природной среды, а не интересы отдельного ве-

домства или группы людей.

Широкая гласность о существовании опасного объекта, назначе-

нии по нему экологической экспертизы являются обязанностью го-

сударственных органов охраны окружающей природной среды.

Обязательным является также широкая и своевременная информа-

ция этими органами населения об экологической обстановке. Глас-

ность экологической информации тесно связана с привлечением

общественности к участию в проведении экологической эксперта-

577

4. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

зы.

Формы такого участия могут быть различны: рассмотрение

предложений граждан или общественных объединений о проведе-

нии экологической экспертизы вредного объекта; включение пред-

ставителей общественности, прессы в состав экспертных комиссий;

ознакомление общественности (населения) с результатами экологи-

ческой экспертизы; проведение референдумов.

Субъектами государственной экологической экспертизы должны

выступать заказчик, подрядчик, потребитель.

Заказчиком является властная государственная структура, наде-

ленная правом назначать подобную экспертизу: Минприроды и ее

территориальные органы, а в необходимых случаях — правитель-

ственные органы Федерации либо ее субъектов.

Подрядчик

—

это исполнитель задания по экологической экспер-

тизе.

Им могут быть как отдельные специалисты, так и целые науч-

но-исследовательские институты. Экспертизу могут выполнять ко-

миссии, состоящие из специалистов, подобранных и назначенных

компетентным органом.

Потребителем в данной системе общественных отношений вы-

ступает предприятие или организация, являющаяся собственником

объекта, ставшего предметом экспертного анализа.

Объектами экологической экспертизы могут быть документы,

предшествующие хозяйственной деятельности, негативно воздей-

ствующей на природную среду, сама вышеназванная деятельность и

ее продукты.

Обязательной государственной экспертизе также подлежат эко-

логические обоснования лицензий и сертификатов, проектов норма-

тивной технической и инструктивно-методической документации

в части охраны окружающей среды и использования природных

ресурсов.

В стандартах на новую технику, технологию, материалы, веще-

ства, выпускаемую продукцию потребления устанавливаются эко-

логические требования с целью предупреждения вреда окружающей

природной среде, здоровью и генетическому фонду человека. Про-

верка соответствия этих объектов требованиям экологии — задача

экологической экспертизы.

19.

А. В. Фролов,

Т.

Н. Бакаева

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 578

Особым объектом экологической экспертизы является человек,

его жизнь и здоровье во взаимосвязи с окружающей природной сре-

дой. Такая экспертиза называется эколого-санитарной. Ее задача —

установить причинную связь между состоянием здоровья человека,

его изменениями и вредным воздействием окружающей среды под

влиянием антропогенной деятельности. Проведение эколого-сани-

тарной экспертизы имеет принципиальное значение для решения

вопроса о возмещении вреда здоровью граждан от неблагоприятно-

го воздействия окружающей среды.

Близко к ней стоит эколого-нормативная экспертиза. Ее задача

—

исследовать соответствие требованиям экологической безопаснос-

ти нормативов качества окружающей природной среды, ПДК вы-

бросов, сбросов вредных веществ, ПДУ радиационного воздей-

ствия, воздействия шума, вибрации, магнитных полей. В процессе

такой экспертизы проверяется эффективность показателей качества

окружающей природной среды с точки зрения здоровья человека,

охраны его генетического фонда.

Самостоятельное значение приобретает эколого-правовая экспер-

тиза. Ее объектом являются законы, указы, правительственные по-

становления и распоряжения нормативные акты министерств и ве-

домств, нормативные акты субъектов Федерации, принимаемые

ими в рамках отведенной компетенции. Необходимость проведения

эколого-правовой экспертизы вытекает из обязанности, возложен-

ной Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» на за-

конодательные и нормативные органы. В действующем законода-

тельстве нет исчерпывающего перечня объектов экологической эк-

спертизы. Субъекты Федерации в принимаемых ими нормативных

актах вправе устанавливать свои виды объектов экологической эк-

спертизы, обусловленные спецификой местных условий.

Использование природы представляет собой экономические от-

ношения между людьми по поводу природных благ. Знание этих от-

ношений, а также прав на природопользование в различных его

формах позволяет не только повысить специалисту эффективность

работы своего предприятия, но и снизить вред, причиняемый при-

родной среде.

579

4. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Специально уполномоченными государственными органами в

области экологической экспертизы являются федеральный специ-

ально уполномоченный на то государственный орган в области ох-

раны окружающей природной среды и его территориальные органы,

которые имеют исключительное право на проведение государствен-

ной экспертизы и осуществляют соответствующие функции через

свои подразделения, специализированные в области организации и

проведения государственной экологической экспертизы.

Первый этап экспертизы — при проектировании — проводится

как проектными, так и независимыми общественными организаци-

ями. При этом производится расчетная оценка ожидаемого уровня

опасных и вредных факторов и сопоставление полученных величин

с предельно допустимыми. При создании опытных образцов обору-

дования определяется фактическое значение этих факторов. Если

эти значения превышают допустимые величины, установленные

стандартами ССБТ, производится доработка оборудования.

Следующий этап экспертизы — при постановке продукции на

производство. Для исключения эксплуатации оборудования, не со-

ответствующего требованиям безопасности, производится соответ-

ствующая проверка оборудования как перед его первичным задей-

ствованием, так и в процессе эксплуатации. Оборудование повы-

шенной опасности подвергается специальным освидетельствованиям

и испытаниям. Экспертизу нового оборудования и машин, поступа-

ющих на предприятие, осуществляет отдел главного механика. В

случае необходимости привлекается служба главного энергетика.

Если оборудование не соответствуют требованиям безопасности,

оно не допускается к использованию и составляется рекламация в

адрес завода-изготовителя.

Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов

включает в себя отраслевую и государственную экспертизу. Государ-

ственная экспертиза проводится экспертными подразделениями ор-

ганов государственного управления в области природопользования

и охраны окружающей среды после отраслевой экспертизы, прово-

димой организациями (предприятиями), определенными в качестве

головных по отрасли по вопросам экологической безопасности.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА 580

Государственная экологическая экспертиза проводится в следу-

ющих случаях: при разработке принципиально новых типов продук-

ции, не имеющих аналогов в стране и за рубежом; при разработке

новых типов особо опасной продукции; в порядке планового и вы-

борочного контроля за соблюдением природоохранных норм и пра-

вил при разработке новой продукции отраслями; при обращении за-

казчиков и разработчиков новой продукции, в том числе при рас-

смотрении проектов строительства предприятий по выпуску новой

продукции (в случае возникновения разногласий между разработчи-

ком и заказчиком по вопросам экологической безопасности); при

поставке в страну и экспорте определенных видов новой продукции

(в соответствии с установленным порядком контроля безопасности

импортируемой и экспортируемой продукции).

Цель экологической экспертизы новой продукции — предупрежде-

ние возможного превышения допустимого уровня вредного воздей-

ствия на окружающую среду в процессе ее производства, эксплуа-

тации, использования, переработки или уничтожения.

Главная

задача экологической экспертизы

—

определение и оценка

полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня

экологичности новой продукции при ее разработке, в том числе: со-

ответствия проектных решений при разработке новой продукции

современным природоохранным требованиям; полноты и достаточ-

ности отражения технических показателей, характеризующих уро-

вень воздействия на окружающую среду новой продукции, в рассмат-

риваемой документации и их соответствия установленным природо-

охранным нормативам; полноты и эффективности мероприятий по

предупреждению возможных аварийных ситуаций, связанных с

производством и потреблением (использованием) новой продук-

ции, и ликвидации их возможных последствий; полноты, достовер-

ности и научной обоснованности проведенной оценки воздействия

на окружающую среду (ОВОС), включая прогнозы возможного вли-

яния новой продукции на состояние окружающей среды и исполь-

зование природных ресурсов; выбора средств и методов контроля

воздействия продукции на состояние окружающей среды и ис-