Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
171
ВИСЛОГУЗОВ Юрий Александрович, Уполномоченный по правам
человека в Алтайском крае, назначен на должность Алтайским краевым
Советом народных депутатов 27 февраля 2003 в соответствии с Законом
Алтайского края «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском
крае». 30 апреля 2008 повторно назначен Уполномоченным по правам че
ловека в Алтайском крае. Родился 21 августа 1948 в с. Осколково Алейско
го района Алтайского края. Окончил Барнаульское педагогическое учили
ще, ГорноАлтайский педагогический институт в 1973, Новосибирскую
высшую партийную школу в 1982. В 1966—1970 — учитель математики в
Малаховской и Заветильичёвской школах Алейского района Алтайского
края. В 1970—1973 — директор Заветильичёвской восьмилетней школы.
В 1973—1975 — заведующий отделом народного образования Алейского
райисполкома (г. Алейск Алтайского края). В 1975—1977 — 1й секретарь
Алейского горкома ВЛКСМ. В 1977—1983 — заместитель председателя
Алейского горисполкома Алтайского края. В 1983—1987 — председа
тель Поспелихинского райисполкома (р.п. Поспелиха Алтайского края).
В 1987—1990 — 1й секретарь Егорьевского РК КПСС (с. Новоегорьевское
Алтайского края). В 1990—1991 — первый секретарь Алейского ГК КПСС.
В 1991 — заместитель председателя Алейского райисполкома. В 1991—
1996 — глава администрации Алейского района Алтайского края. В 1996—
2003 — заместитель главы администрации Алтайского края, председатель
Комиссии по правам человека при главе администрации Алтайского края.
По инициативе Уполномоченного в 2006 году принята «Концепция защи
ты основных прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае», раз
рабатывается краевая программа правового просвещения и образования
жителей Алтайского края, внесены ряд поправок в законы и программы
Алтайского края по вопросам социальной защиты населения, опеки и по
печительства, здравоохранения и другие.
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в
2003, 2004, 2005, 200б, 2007, 2008 год; Специальные доклады: О выполнении требований за
кона РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при её оказании» в Алтай
ском крае. Барнаул. 2004; О соблюдении трудовых прав работников в Алтайском крае»,
КГУП «Газета Алтайская правда». Барнаул. 2005; О выполнении закона Алтайского края
«О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, коммерческие, некоммерческие организации и к их должност
ным лицам». Барнаул. 2005; О соблюдении прав человека в изоляторах временного содержа
ния органов внутренних дел на территории Алтайского края Барнаул. 2005; Обеспечение на
территории края прав детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детейси
рот и детей, оставшихся без попечения родителей. Барнаул. 2006; О возможности реализа
ции населением Алтайского края права на осуществление местного самоуправления Барна
ул. 2007; О соблюдении прав отдельных категорий граждан на жилище в Алтайском крае.
Барнаул, 2008.
ВНЕШНЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, защищённость
национального достояния, национальных интересов, национальных цен
172
ностей и образа жизни от угроз, исходящих из внешней среды, способ
ность государства противостоять давлению зарубежных сил. В. б. г. может
быть нарушена как военным путём, так и иными способами, например не
законным ввозом и вывозом через границу сырья, ресурсов, продукции,
валюты, художественных и других ценностей, проведением промышлен
ного и другого шпионажа, духовной экспансией, распространением под
рывной информации и т. д. Основные внешние угрозы Российской Феде
рации порождают следующие факторы: стремление отдельных государств
и межгосударственных объединений принизить роль существующих меха
низмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и
ОБСЕ; опасность ослабления политического, экономического и военного
влияния России в мире; укрепление военнополитических блоков и со
юзов, прежде всего расширение НАТО на восток; возможность появления
в непосредственной близости от российских границ иностранных военных
баз и крупных воинских контингентов; распространение оружия массово
го уничтожения и средств его доставки; ослабление интеграционных про
цессов в Содружестве Независимых Государств; возникновение и эскала
ция конфликтов вблизи Государственной границы Российской Федерации
и внешних границ государствучастников Содружества Независимых Го
сударств; притязания на территорию Российской Федерации. Проявлени
ем и одновременно условием обеспечения В. б. г. являются суверенитет,
целостность и неприкосновенность территории государства, её оборона,
экономическая самостоятельность и др. Рассматривая защиту интересов
личности, общества и государства как высший приоритет внешнеполити
ческого курса России, Концепция внешней политики РФ в качестве одной
из главных целей международной деятельности провозглашает обеспече
ние надёжной безопасности страны, сохранение и укрепление её сувере
нитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций
в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам
Российской Федерации как великой державы. В. б. России основывается
на признании приоритетности принципа международной коллективной
безопасности и обеспечивается активной внешнеполитической и иной де
ятельностью, в том числе и военной по отстаиванию и при необходимости
защите национальных интересов на международной арене. Защита от вне
шних опасностей достигается совокупным потенциалом страны, но в за
висимости от характера и направленности угроз преимущество отдаётся
тем мерам и средствам, которые им адекватны.
Док.: Концепция внешней политики Российской Федерации. Утв. Президентом РФ
28.6.2000 // Российская газета. 2000. 11 июля; О мерах по защите экономических интересов
Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами. Федеральный за
кон от 14.4.1998 № 63ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 16.
Ст. 1798.
ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, защищённость личности, об
щества и государства от внутренних угроз их устойчивому, стабильному
173
функционированию и развитию. Основные внутренние угрозы Россий
ской Федерации: попытка насильственного свержения конституционного
строя; противоправная деятельность экстремистских националистических,
религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций
и структур, направленная на нарушение единства и территориальной це
лостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической
обстановки в стране; планирование, подготовка и осуществление дей
ствий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных
органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйст
венные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной
инфраструктуры; создание, оснащение, подготовка и функционирование
незаконных вооружённых формирований; незаконное распространение
(оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы
для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправ
ных действий; организованная преступность, терроризм, контрабандная и
иная противозаконная деятельность.
ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — состояние и объективные (в том
числе латентные) тенденции развития общества, а также совокупность
внутренних и международных условий и факторов, которые нейтрализуют
или исключают возможность нанесения личности, обществу, государству
ущерба военным путём, средствами вооружённого насилия. Она является
важной составной частью и образует одну из основ систем национальной,
региональной и международной безопасности и находится в диалектиче
ской связи с другими их слагаемыми. В. б. характеризуется либо отсутстви
ем применения и угрозы применения военной силы по отношению к объ
екту безопасности, либо его способностью гарантированно противостоять
военному давлению в любой форме. Она обеспечивается, прежде всего,
комплексом невоенных мер экономического, политикодипломатическо
го, разведывательного, идеологического и т. д. характера. Однако в совре
менных международных отношениях продолжает оставаться существен
ным значение военносиловых факторов. В этих условиях национальные
интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для её
обороны военной мощи. Главная роль в обеспечении В. б. принадлежит
государству, как подчёркивается в Концепции национальной безопаснос
ти РФ, оно является важнейшим направлением деятельности государства
и главной целью имеет обеспечение возможности адекватного реагирова
ния на угрозы, которые могут возникнуть в XXI в. при рациональных зат
ратах на национальную оборону. По общему правилу, государство решает
три группы задач: обеспечения вооружённой защиты территориальной це
лостности и национальной независимости, суверенитета государства;
создания военных гарантий стабильности общественного и государствен
ного строя, поддержание правопорядка, гражданского мира в стране; про
тиводействия диверсионнотеррористическим действиям политических и
174
криминальных групп. Соответственно этому, для обеспечения В. б. созда
ются различные силовые структуры, каждая из которых решает особые за
дачи свойственными именно ей способами: регулярные вооружённые
силы, полиция (милиция) и органы безопасности (разведка, контрразвед
ка). Главную роль в обеспечении В. б. Российской Федерации играют Воо
ружённые Силы Российской Федерации; безусловное сохранение государ
ством своего монопольного права на вооружённое насилие является необ
ходимым условием и важнейшим принципом обеспечения В. б. Создание
и деятельность неконституционных военных и военизированных форми
рований осложняют военнополитическую обстановку, подрывают В. б.
общества. Основные принципы обеспечения В. б.: сочетание твёрдого
централизованного руководства военной организацией государства с
гражданским контролем её деятельности; эффективность прогнозирова
ния, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекват
ность реагирования на них; достаточность сил, средств и ресурсов, необхо
димых для обеспечения В. б., их рациональное использование; соответ
ствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации
государства потребностям В. б.; ненанесение ущерба международной безо
пасности и национальной безопасности других стран.
Док.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Бе
зопасность Евразии. 2009. № 2; Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Пре
зидента РФ от 21.4.2000 № 706 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.
№ 17. Ст. 1852.
Лит.: 3олотарев В.А. Военная безопасность Отечества: (Историкоправовое исследова
ние). М., 1998.
ВОЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ, состояние военной организации госу
дарства (коалиции), характеризующее её готовность к немедленному вы
полнению своих функциональных задач. К компонентам В. г. относятся
боевая готовность вооружённых сил, а также готовность других элементов
военной организации и институтов общества к различным видам борьбы в
войне (вооружённой, дипломатической и др.), к гражданской обороне.
В. г. в значительной мере предопределяется мобилизационной готовнос
тью. Комплексным критерием В. г. является состояние военной мощи го
сударства.
ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, сово
купность официальных взглядов, раскрывающих цели создания, принци
пы функционирования и развития военной организации страны, и офици
альных установок, регламентирующих задачи государства и общества в во
енной области. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от
21 апреля 2000 № 706. В. д. РФ относится к числу важнейших документов,
определяющих военнополитические, военностратегические и военно
экономические основы обеспечения военной безопасности Российской
Федерации. Её правовую основу составляют Конституция, федеральные
законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а
175
также основополагающие принципы и нормы международного права. В. д.
РФ носит оборонительный характер и направлена на обеспечение сувере
нитета и территориальной целостности страны, защиты её жизненно важ
ных интересов. Её основное содержание обусловлено политическими и
стратегическими целями и задачами государства в сфере внешней, внут
ренней и оборонной политики, направленными на поддержание мира, как
одного из главных условий сохранения человеческой цивилизации и соб
ственного социальнополитического и экономического развития. В докт
рине подчёркиваются приоритетность предотвращения войн и вооружён
ных конфликтов и необходимость решения спорных вопросов политико
дипломатическими средствами, принятия всеми странами обязательства о
неприменении военной силы первыми. В. д. РФ исходит из того, что опас
ность военная для РФ сохраняется, раскрывает характер и источники во
енных угроз и на этой основе определяет цели, для достижения которых
может быть использована военная сила. Главной целью развития военной
организации государства доктрина провозглашает обеспечение гарантиро
ванной защиты национальных интересов и военной безопасности Россий
ской Федерации и её союзников. В В. д. РФ раскрываются основы приме
нения и задачи Вооружённых Сил и других войск, цели и принципы их
строительства, организация управления ими. Стратегической целью Воо
ружённых Сил в случае агрессии против РФ и её союзников провозглаша
ется отражение ударов противника и нанесение ему поражения для пре
кращения войны на возможно более ранней стадии и заключения мира на
условиях, отвечающих интересам РФ. Ядерное оружие рассматривается в
качестве крайнего средства. В целом Д. в. РФ имеет оборонительный ха
рактер. В доктрине определены полномочия и компетенция в сфере обо
роны различных акторов — от Президента и федеральных органов государ
ственной власти до предприятий, общественных объединений и граждан.
Док.: Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 21 апр.
2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2.
Лит.: Новый мировой порядок — будущие войны и пути их предотвращения. М.; Уфа,
1999; Брузгин В.В. Военная политика и военная стратегия России: Очерк истории. М., 1994.
«ВОЕННАЯ КУЛЬТУРА», региональный общественный фонд со
действия защите и сохранению военноисторического наследия, не имею
щая членства общественная организация, созданная физическими лица
ми, гражданами РФ в марте 2005 в целях проведения научных исследова
ний по проблемам военной культуры России и популяризации её
ценностей на территории России и за рубежом, восстановления связи
между обществом и силовыми структурами, разработки современной сис
темы воинского воспитания.
«ВОЕННАЯ МЫСЛЬ», военнотеоретический журнал — орган Ми
нистерства обороны РФ. Издаётся с июня 1918 («Военное дело», «Военная
наука и революция», «Военная мысль и революция», «Война и револю
ция»; с 1937 — современное название). С июля 1994 выходит 1 раз в 2 меся
176
ца. Перечень основных задач «ВМ» расширялся в соответствии с развити
ем военной науки, теории и практики военного дела. К поставленным ещё
приказом наркома обороны СССР Сталина от 5 марта 1945 № 8 задачам
разработки вопросов военной теории и идеологии, основных проблем вой
ны, строительства Вооружённых сил, стратегии и оперативного искусства,
теоретического и практического наследия выдающихся русских полковод
цев и военных деятелей, освещения деятельности и критики зарубежных
военных специалистов, изучения иностранных армий и их боевого опыта
позднее прибавились исследования боевых возможностей новых видов
оружия и военной техники и разработка на основе этого важнейших воп
росов теории военного искусства (прежде всего, стратегии и оперативного
искусства), применения видов Вооружённых сил и родов войск, их взаи
модействия и управления ими в условиях применения ядерного и обычно
го оружия. Содержание журнала ориентировалось на руководящие воен
ные кадры от дивизии и выше и по приказу министра обороны СССР
Родиона Малиновского от 6 ноября 1965 № 303 он издавался с грифом
«Только для генералов, адмиралов и офицеров Вооружённых Сил СССР».
С 1989 на него открыта подписка для массового читателя. На страницах
журнала попрежнему освещаются проблемы геополитики и безопаснос
ти, военной науки, опыт войн и вооружённых конфликтов, пропагандиру
ется военнотеоретическое наследие отечественных военных теоретиков,
выдающихся полководцев прошлого, анализируются программы развития
вооружений и военной техники России, задачи строительства Вооружённых
сил, передовой опыт войск, вопросы развития военной доктрины России,
концепция её безопасности, задачи военного строительства государства.
ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, 1) органы управления войсками, со
единения, воинские части, учреждения (включая военные образователь
ные учреждения профессионального образования), предприятия воору
жённых сил, являющиеся юридическими лицами и выступающие в каче
стве субъектов в гражданскоправовых отношениях; 2) государственные и
общественные учреждения и формирования, служащие удовлетворению
нужд войны и армии и занимающиеся военной деятельностью; 3) Воору
жённые Силы, др. войска, воинские формирования и органы государства,
каждое из которых организационно и функционально предназначены и
специально подготовлены для решения различных задач по обеспечению
военной безопасности военными методами; 4) совокупность военносило
вых структур государства и органов управления ими, а также военнополи
тических, военноэкономических, военнонаучных и др. учреждений, слу
жащих обеспечению военной безопасности страны. Так понимаемая В. о.
включает в себя органы и учреждения государственной власти, непосред
ственно занимающиеся вопросами обороны и безопасности страны; во
оружённые силы, составляющие ядро В. о. и основу обеспечения военной
безопасности; часть экономического и научного комплексов страны,
предназначенная для обеспечения задач военной безопасности; 5) в пре
177
дельно широком значении слова В. о. есть определённая упорядоченность
жизнедеятельности государства, позволяющая ему эффективно функцио
нировать с учётом возможной войны и в условиях войны. Это не часть
государства, а форма и способ поддержания его возможности адекватно
отвечать на военные вызовы и угрозы. В этом смысле В. о. представляет
собой: совокупность установлений и норм, определяющих права и обязан
ности граждан, должностных лиц, государственных органов и обществен
ных объединений по защите Отечества; систему государственных и обще
ственных, учреждений и органов, предприятий и организаций различных
форм собственности и общественных объединений, осуществляющих во
енную деятельность; комплекс форм устройства и мероприятий по забла
говременной подготовке территории, экономики и населения к обеспече
нию защиты государства от вооружённого нападения и удовлетворению
его потребностей и нужд населения в военное время.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА, глубокие по содержанию и относительно
быстрые по темпам преобразования военной организации государства,
проводимые в соответствии с официально принятой концепцией по реше
нию и под руководством высших органов государственной власти. Она
включает в себя целый ряд крупных общественных программ, в том числе:
перестройку структур и механизмов формирования военной политики, си
стемы управления обороной государства; изменение правовых основ регу
лирования военной сферы; оптимизацию производственных и мобилиза
ционных мощностей промышленности по выпуску военной продукции,
разумную конверсию военнопромышленного комплекса; формирование
нового порядка обеспечения мобилизационной готовности экономики и
создания государственных мобилизационных резервов; утверждение но
вых принципов комплектования и материальнотехнического обеспече
ния вооружённых сил и др. Важнейшую часть В. р. составляет реформа во
оружённых сил и других военносиловых структур государства.
Лит.: Военная реформа История и перспективы. М., 1991; Отечественные военные ре
формы XVI—XX вв. / Инт воен. истории МО РФ; Инт пробл. естествознания Акад. естеств.
наук РФ; Под ред. В.А. Золотарева. М., 1995; Какая армия нужна России? Взгляд из истории.
М., 1995; Военная реформа в Российской Федерации: Тезисы Совета по внешней и оборон
ной политике. М., 1997; Смирнов А.И. Россия: на пути к профессиональной армии: (Опыт,
проблемы, перспективы). М., 1998; Владимиров А.И. Военная реформа в России: базовые
подходы, аспекты, проблемы и тезисы: (Размышления профессионала, или все, что не вой
дет в военную доктрину и чего еще не понимают российские государственные мужи): Стра
тегические этюды. Новосибирск, 2000; Военная реформа России / Инт воен. истории МО
РФ; Гл. оператив. упр. ГШ РФ [В.В. Абатуров, Г.Б. Макаров, А.А. Падерин и др.]; Под общ.
ред. В.А. Золотарева. М., 2000.
ВОЕННАЯ СИЛА, 1) вооружённые силы, другие войска, воинские
формирования и органы, предназначенные для ведения вооружённой
борьбы; 2) в широком смысле — способность государства воздействовать
на другие государства и систему международных отношений косвенным
178
(через демонстрацию возможностей) или прямым использованием средств
вооружённого насилия и успешно вести вооружённую борьбу. И в том, и в
другом случае военная сила имеет интегративный характер. Она аккумули
рует в себе экономические, политические, социальные, духовные и др.
возможности государства и представляет собой сложноструктурированную
систему, звеньями которой выступают разнородные установления, инсти
туты и учреждения, составляющие военную организацию государства. На
протяжении всей истории человечества военная сила относилась к числу
важнейших факторов, служивших концентрированным выражением могу
щества политических субъектов и определявших их место в мировой по
литике. Именно в таком ключе её исследовали Суньцзы, Н. Макиавелли,
К. Клаузевиц, Ф. Энгeльс, Г. Моргентау и др. мыслители. Усиление демо
кратизации и гуманизации общественной жизни, с одной стороны, рост
разрушительной мощи оружия и пагубных последствий его использова
ния — с другой, привели к тому, что в качестве универсальной нормы со
временного международного права получил признание закреплённый в
Уставе ООН принцип запрещения применения силы и угрозы силой. Вме
сте с тем миролюбивому государству, демократическому правительству и в
начале XXI в. приходится считаться с тем, что В. с. остаётся инструментом
национальной и международной безопасности. В РФ В. с. рассматривается
как фактор сдерживания силового давления на страну и её союзников со
стороны любого государства или коалиции государств, обеспечения поли
тическому руководству страны свободы выбора при принятии решений, а
также как крайнее средство, применяемое в случаях, когда использование
мирных средств не привело к устранению военной угрозы жизненно важ
ным интересам страны — в порядке использования своего неотъемлемого
права на индивидуальную или коллективную оборону.
ВОЕННОАДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ, система терри
ториального деления государства, в рамках которой ведётся строительство
национальных вооружённых сил, а также функционируют их оперативно
стратегические территориальные объединения. Применяется, как прави
ло, при наличии массовых национальных армий. Осуществляется с учётом
экономических, демографических, географических и других факторов в
целях выполнения мероприятий по подготовке страны и её вооружённых
сил на случай войны. Нередко совпадает с административнотерритори
альным делением страны, в определённых случаях учитывает также грани
цы расселения этнических общностей. Применяется В.а. д. территории
государств на округа, районы, зоны, области и др. Их количество и терри
ториальные границы могут меняться в зависимости от конкретных усло
вий и задач военного строительства. В России В.а. д. впервые проявилось
в поместной системе, получило развитие в учреждении уездов во главе с
воеводами, введении разрядов, губерний и т. п.
ВОЕННОПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, целенаправ
ленная деятельность государственных институтов, политических и обще
179
ственных организаций по формированию у граждан моральнопсихологи
ческой готовности к защите Отечества, привитию им соответствующих
знаний, навыков и умений. В.п. в. призвано развивать любовь к Родине,
верность боевым и трудовым традициям, ответственность за укрепление
обороноспособности страны и боевой мощи вооружённых сил. Содержа
ние В.п. в. и его формы всегда имеют национальную специфику, которая
отражает особенности военноисторического опыта народа, его культуры
и психологии.
ВОЕННОЕ ПРИСУТСТВИЕ, постоянное или временное пребыва
ние группировок вооружённых сил определённого государства (коалиции
государств) за пределами своей территории для достижения определённых
военнополитических целей. Исторически В. п. связано с возникновением
войн, завоевательной политикой, оккупацией территории побеждённого
противника, а также с организацией отпора такой политике посредством
военного сотрудничества. В ХХ в. отдельные государства стали использо
вать В. п. для создания на театре военных действий уже в мирное время не
обходимых группировок вооружённых сил, охраны собственных морских и
воздушных коммуникаций, демонстрации военной мощи для подавления
политической воли своих противников и обеспечения своих интересов в
отдельных регионах мира; военнополитического давления на неугодные
режимы и правительства или предотвращения и подавления вооружённых
выступлений социальных и национальных сил страны против компрадорс
кой власти; оказания помощи военной в организации индивидуальной и
коллективной самообороны и др. Широкое распространение получили та
кие формы В. п., как постоянная дислокация контингентов вооружённых
сил на иностранных территориях; патрулирование ВМС в водах Мирового
океана; временное пребывание вооружённых сил за пределами своей стра
ны во время учений, манёвров или миротворческих операций; создание
военных баз и др. В основном В. п. осуществляют государства, обладаю
щие значительной военной мощью и играющие активную роль в мировых
делах. Так, США содержат в Европе на 499 военных объектах 112 тыс. аме
риканских военнослужащих. Наибольший контингент — в Германии:
68 тыс. коммандос. На Британских островах служат 10 тыс. американцев, в
Италии (преимущественно на юге) 12 тыс. В Южной Корее и на японском
острове Окинава находятся соответственно 38 тыс. и 30 тыс. военнослу
жащих. Характер и последствия В. п. для мирового сообщества зависят от
политики военной государств, направляющих свои войска на чужие тер
ритории, её соответствия общепризнанным международным нормам и
международному праву. Специфическим видом В. п. является временное
размещение вооруженных сил ООН в зонах военных конфликтов или по
вышенной военной опасности с целью обеспечения международного мира
и безопасности. В связи с проведением антитеррористической операции в
Афганистане США разместили свои воинские контингенты в государствах
Центральной Азии и стремятся использовать это для утверждения своего
180
В. п. в регионе на постоянной основе. Военная доктрина РФ предусматри
вает в целях формирования и поддержания стабильности, обеспечения
адекватного реагирования на возникновение внешних угроз на ранних
стадиях возможность размещения ограниченных контингентов Вооружён
ных Сил Российской Федерации и других войск в стратегически важных
регионах за пределами территории Российской Федерации в составе объе
динённых или национальных группировок и отдельных баз (объектов).
Формирования российских войск, находящиеся на территориях иностран
ных государств, независимо от условий размещения входят в состав Воору
жённых Сил Российской Федерации и других войск и действуют в соответ
ствии с установленным в них порядком, с учётом требований Устава ОOH,
резолюций Совета Безопасности ООН, двусторонних и многосторонних
договоров Российской Федерации. В 2001 на основе решений ООН или
двусторонних соглашений контингенты российских войск находились в
Югославии, СьерраЛеоне, Абхазии, Приднестровье, Таджикистане и не
которых других районах.
ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, совместная военная деятель
ность двух или более государств, др. субъектов мир. политики и их вооруж.
сил. В РФ В. с. является исключительной прерогативой государства. В. с.
развёртывается в политической, экономической, технической, научной,
оперативностратегической, кадровой и др. областях. Оно может осуще
ствляться в виде односторонней помощи, оказываемой странереципиенту
на безвозмездной основе, или односторонней же эксплуатации природ
ных, материальных, людских и др. ресурсов зависимых стран, либо на па
ритетных взаимовыгодных условиях. В последнем случае взаимодействую
щие стороны, ориентируясь на достижение общих военнополитических
целей, исходят из необходимости сбалансированного решения задач по
военному обеспечению национальных интересов, укрепления своих пози
ций в мировом сообществе. При этом организация их взаимодействия мо
жет осуществляться в завоевательных, оборонительных, освободительных,
миротворческих, карательных целях. В. с. осуществляется как в мирное,
так и военное время. РФ развитие взаимовыгодного сотрудничества с зару
бежными государствами в военной области относит к числу основных на
правлений обеспечения своей военной безопасности. В деле поддержания
международного мира и безопасности, предотвращения войн и вооружён
ных конфликтов она готова сотрудничать со всеми государствами, чья по
литика не наносит ущерба её интересам и не противоречит Уставу ООН.
Организационноправовое оформление и регламентацию В. с. находит в
дву и многосторонних договорах и соглашениях, создаваемых на их осно
ве региональных и международных военных, военнополитических, воен
ноэкономических структурах. В. с. осуществляется в различных формах,
оно, в частности, включает: выработку общих взглядов на военное строи
тельство и осуществление военной политики, согласование военных докт
рин государств; обмен военной информацией; совместные военные (бое