Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
201
тем и видов таким образом, чтобы они могли приносить устойчивую
пользу живущим поколениям и в то же время сохранили свой потенциал,
соответствующий нуждам и стремлениям будущих поколений.
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО), междуна
родная организация, созданная в 1994 на базе Генерального соглашения по
тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 и вступившего в силу
в 1948. На 1 января 1995 договаривающимися сторонами ВТО являлись
128 государств; всего (в различных формах) в ВТО участвуют свыше 150 го
сударств. Бывший СССР получил в ГАТТ статус наблюдателя в 1990. Про
должительное время ведутся переговоры о вступлении РФ в ВТО (ГАТТ)
в качестве полноправного члена. Структуру ВТО составляют Сессия дого
варивающихся сторон, Совет представителей ВТО, комитеты, рабочие
группы, органы по урегулированию споров, Секретариат ВТО (находится
в Женеве). Основные задачи, провозглашённые в Соглашении, — либера
лизация внешней торговли, снижение таможенных тарифов, отказ от ко
личественных ограничений импорта, устранение дискриминации, а также
проведение других торговополитических мероприятий на многосторон
ней основе. Центральное место в Соглашении занимают постановления о
применении режима наибольшего благоприятствования. Основной фор
мой деятельности ВТО (ГАТТ) является проведение тарифных конферен
ций и консультаций по снижению тарифных барьеров и других препят
ствий в торговле (так называемые «раунды переговоров»). Итогом «Уруг
вайского раунда» (1986—1993) стало создание новой многосторонней
системы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой
организацией.
ВСЕМИРНАЯ ХАРТИЯ ПРИРОДЫ, документ, принятый Гене
ральной Ассамблеей ООН в 1982, согласно которому основные природные
процессы (круговорот веществ и т. п.) должны сохраняться на относитель
но неизменном уровне, а всем формам жизни должна быть обеспечена
возможность существования.
ВСЕМИРНЫЙ АНТИКРИМИНАЛЬНЫЙ И АНТИТЕРРО
РИСТИЧЕСКИЙ ФОРУМ (ВААФ), международная неправитель
ственная общественная организация, созданная по инициативе российс
кой стороны. Впервые идея создания ВААФ заявлена в 1999. За год с не
большим к ней присоединились около 40 стран мира. 5 декабря 2000 в
Венском центре ООН состоялось первое заседание Международного орг
комитета ВААФ, а 14 февраля в Берлине он был зарегистрирован как меж
дународная НПО. ВААФ имеет несколько региональных отделений, в том
числе в Риге Балтийский антикриминальный и антитеррористический фо
рум. Форум, девиз которого — единственная война, которая должна ос
таться в XXI в. — это война с преступностью и международным террориз
мом — призван на основе постоянного мониторинга и анализа криминаль
ной ситуации в мире готовить и предлагать мировой общественности
варианты модельных законов по новым видам угроз, разрабатывать новые
202
методики и технологии борьбы с транснациональной преступностью и
терроризмом.
ВСЕМИРНЫЙ БАНК, в системе ООН группа из трёх международ
ных финансовых организаций: Международного банка реконструкции и
развития (МБРР), созданного в 1944, и его филиалов — Международной
финансовой корпорации (МФК) (1956) и Международной ассоциации
развития (МАР) (1960). Все три учреждения имеют общее руководство и
общую цель, заключающуюся в содействии финансированию развиваю
щихся стран, повышении уровня жизни. Президент В. б. традиционно из
бирается Соединёнными Штатами Америки.
ВСЕМИРНЫЙ СОЮЗ «ГОРОДА ЗА МИР», международное объ
единение городов, которое выступает в защиту мира; одна из форм совре
менного антивоенного движения. Использует различные средства и фор
мы антивоенной борьбы. Основан в г. Верден (Франция); до 1987 называл
ся «Всемирный союз городовгероев и жертв войны». В 1990х членами
союза являлись 60 городов из 24 стран, в т. ч. города Волгоград, Москва,
СанктПетербург, Смоленск, Киев, Минск, Ташкент и др.
ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ (WWF), междуна
родная неправительственная организация, занимающаяся сбором средств
от государств, общественных организаций и частных лиц для создания
конкретных проектов по охране диких животных и природных участков.
Основан в 1961 Питером Скоттом, Люком Хоффманом и Гайем Монфо
ром. Известность и финансовую независимость WWF обрёл в 1971, когда
президент Фонда принц Голландии Бернард обратился к тысяче влиятель
ных и известных людей мира с просьбой поддержать WWF и передать в уп
равление фондом по 10 тысяч долларов. Собранный таким образом капи
тал (10 млн долларов) стал основой трастового фонда, который по числу
своих участников — тысяча приглашённых плюс принц Бернард — полу
чил название «Трест 1001». Фонд действует более чем в 100 странах мира
Он объединяет 27 национальных отделений и 5 ассоциированных членов,
а также более 5 млн индивидуальных членов. Сеть экспертов насчитывает
более 3500 профессионалов. Совместно с МСОП, ЮНЕСКО, ФАО и дру
гими Фонд организует и финансирует соответствующие мероприятия (на
пример, «Операция тигр» — всемирный учёт тигров и создание для них ре
зерватов). С момента создания WWF предоставил средства на осуществле
ние около 11000 проектов в 130 странах мира. Международный секретариат
WWF находится в Швейцарии. Символ фонда — стилизованный портрет
панды.
ВСЕМИРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ (ВЭФ), Давос
ский форум, международная неправительственная организация со штаб
квартирой в Женеве. Создан в 1971 в Швейцарии как своего рода клуб для
неформального общения европейских предпринимателей. С годами гео
графия участников и тематика, которую они обсуждают, значительно рас
203
ширились. В повестку дня теперь включаются политические и экономи
ческие вопросы, затрагивающие не только Европу, но и другие регионы,
проблемы мировой торговли и глобализации экономики, подходы к пога
шению задолженности развивающихся стран и другие. Главной целью
ВЭФ провозглашено улучшение глобального состояния мира через содей
ствие мировому сообществу в решении вопросов экономического разви
тия и социального прогресса. В этих целях форум способствует развитию
партнёрства между деловыми, политическими, интеллектуальными и дру
гими лидерами мирового сообщества для обсуждения и решения краеу
гольных проблем глобального развития. По традиции ВЭФ проходит еже
годно, как правило, в конце января — начале февраля, в швейцарском гор
ном курорте Давос, откуда он и получил своё неофициальное название.
В его работе принимают участие главы государств и правительств, лидеры
мирового бизнеса, видные учёные, экономисты и политологи. Помимо
этого ВЭФ проводит ежегодные региональные и национальные саммиты в
разных странах мира. Основатель и многолетний руководитель Форума —
Клаус Шваб.
ВСЕОБЩАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, концепция организации междуна
родного сообщества, которая учитывает, с одной стороны, законное право
всех наций на безопасность, а с другой, — увеличивающуюся степень взаи
мозависимости между народами и государствами. Безопасность является
всеобщей в том смысле, вопервых, что ни одно государство не может
обеспечить её для себя за счёт безопасности других. Стратегия односто
ронних действий может дестабилизировать международную обстановку,
провоцировать напряжённость и гонку вооружений, усугубить межгосу
дарственные противоречия, национальную и религиозную рознь. В силу
этого В. б. предполагает долгосрочные обязательства государств, прежде
всего великих держав, учитывающие законные опасения других относи
тельно собственной безопасности, а также совместные усилия по рас
ширению и укреплению международного сотрудничества в различных об
ластях, прежде всего, по созданию и поддержке позитивных процессов,
которые могут привести к миру и разоружению. Вовторых, объектом бе
зопасности наравне с государством рассматривается и отдельный индивид
(в некоторых случаях утверждается, что безопасность отдельного человека
имеет большее значение, чем безопасность государства), при этом каждый
человек в пределах того или иного региона располагает одинаковым уров
нем безопасности. Начало основным дискуссиям по вопросу о В. б. по
ложил доклад комиссии имени У. Пальме 1982 «Всеобщая безопасность:
проект выживания». Принципы, выдвинутые в нём, в основном касались
военных аспектов обеспечения безопасности и предлагали систему, являв
шуюся чемто средним между концепцией «баланса сил», в значительной
степени дискредитировавшей себя вследствие явной неспособности пре
дотвратить войны, и концепцией «мирового правительства», которая явля
ется неосуществимой. Идея, заложенная в основу В. б., иную интерпрета
204
цию получила в концепциях всеобъемлющей безопасности и кооператив
ной безопасности.
ВСЕОБЪЕМЛЮЩАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, концепция организа
ции мирового сообщества, гарантирующей процветание, развитие и безо
пасность индивидам, народам и государствам мира. В. б. выражает идею о
том, что безопасность — явление многомерное, рамки которого не ограни
чиваются лишь проблемами военной безопасности, но охватывают обес
печение права каждого человека и человечества на существование и устой
чивое развитие; суверенитета и территориальной целостности государств;
свободного и самобытного развития стран и социальных общностей; сбе
режения и приумножения культурных ценностей народов и человеческого
общества; сохранения окружающей среды и рационального использова
ния природных ресурсов; свободы перемещения людей, капиталов, ин
формации; полноправия граждан и др. В силу этого интересы В. б. требуют
сосредоточения не только на политических и дипломатических спорах, ко
торые зачастую приводят к конфликту, но и на таких факторах, как слабо
развитая экономика, торговые споры, неконтролируемая миграция, ухуд
шение состояния окружающей среды, наркобизнес, терроризм и нару
шения прав человека. Как и всеобщая безопасность, В. б. основывается
на долгосрочных обязательствах, учитывающих законные опасения госу
дарств относительно собственной безопасности, а также совместной рабо
те в различных направлениях, максимально увеличивающей степень защи
щенности. В 1986 Советский Союз выступил с инициативой о создании
всеобъемлющей системы международной безопасности, создание которой
обеспечило бы формирование мира без оружия и насилия и гарантировало
каждому народу стабильные условия процветания и безопасности. Та сис
тема предлагала широкий круг принципов в военной, политической, эко
номической и гуманитарной областях — от отказа ядерных держав от вой
ны как способа решения противоречий и укрепления мер доверия до уре
гулирования проблемы задолженности и воссоединения семей.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, один из осново
полагающих документов мирового сообщества в области международной
защиты прав человека. Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамб
леей ООН 10 декабря 1948 в целях содействия развитию дружественных от
ношений между народами; подтверждения основных прав человека, дос
тоинства и ценности человеческой личности и равноправия мужчин и
женщин; содействия социальному прогрессу и улучшению условий жизни
при большой свободе, а также всеобщему уважению и соблюдению прав
человека и основных свобод; обеспечения всеобщего понимания характе
ра этих прав и свобод. 10 декабря ежегодно отмечается во всём мире как
Международный день прав человека. Основной принцип Декларации —
равноправие. Она исходит из того, что все люди рождаются свободными и
равными в своём достоинстве и правах, без различия по признаку расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, наци
205
онального или социального происхождения, имущественного, сословного
или иного положения; независимо от политического, правового или меж
дународного статуса страны или территории, к которой человек принадле
жит. В Декларации сформулированы основные гражданские, политиче
ские, социальные, экономические и культурные права и свободы человека:
право на жизнь, свободу, личную и семейную неприкосновенность; на за
щиту чести и репутации, право на защиту беспристрастным судом. Декла
рация провозглашает свободу убеждений, совести, мирных собраний и
ассоциаций, право на управление страной, избирательные права, свободу
передвижений, право убежища, гражданства, владения имуществом,
вступления в брак и создания семьи без всяких ограничений. Она предус
матривает право на труд, справедливое и удовлетворительное вознагражде
ние и равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов, право
на отдых, социальное обеспечение, особую защиту материнства и детства,
право на образование и участие в культурной жизни. При этом подчёркну
то, что власть закона должна гарантировать эти права, чтобы люди не были
вынуждены прибегать к восстанию против тирании и угнетения. Впослед
ствии на основе Декларации было принято около 50 многосторонних дого
воров по правам человека, в том числе: в Международном пакте о граждан
ских и политических правах, Международном пакте об экономических,
социальных и культурных правах, Конвенции о пресечении преступления
геноцида и наказании за него, Международной конвенции о ликвидации
всех форм расовой дискриминации и др. в конституциях многих стран
мира. В Российской Федерации положения Декларации закреплены во
2й главе её Конституции «Права и свободы человека и гражданина»; они
составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.
Лит.: Всеобщая декларация прав человека. М., 1996; Международное право в докумен
тах. 3е изд., перераб. и доп. М., 2002. См. с. 101—106; Саидов А.Х. Международное право
прав человека. М., 2002. См. с. 100—105; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право.
М., 2000. См. с. 5—9; Всеобщая декларация прав человека: 45я годовщина, 1948—1993 гг.
Париж; М., 1994.
ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, со
вокупность органов управления, специализированных медицинских сил и
средств, входящих в РСЧС, методов управления здравоохранением и тех
нологий оказания экстренной медицинской помощи населению в зонах
чрезвычайных ситуаций. В. с. м. к. представляет собой функциональную
подсистему Единой государственной системы предупреждения и ликвида
ции последствий чрезвычайных ситуаций и объединяет соответствующие
службы Министерств здравоохранения и обороны, а также силы и средства
Министерства путей сообщения, Министерства внутренних дел и других
федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для лик
видации медикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рам
ках административной реформы В. с. м. к., находившаяся в ведении Ми
нистерства здравоохранения была реформирована и объединена с МЧС.
206
Головным учреждением является Всероссийский центр медицины катаст
роф «Защита».
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИН
СТИТУТ ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ВНИИ ГОЧС), головная органи
зация в РФ по проведению комплексных научных исследований в области
гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных си
туаций в мирное и военное время. Сформирован в декабре 1992 как право
преемник Всесоюзного научноисследовательского института гражданс
кой обороны МО СССР, созданного в 1976.
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И ПРОГНО
ЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА МЧС РОССИИ, государственное
учреждение, входящее в РСЧС и предназначенное для организацион
нометодического руководства и координации деятельности учреждений,
решающих задачи в области мониторинга и прогнозирования ЧС природ
ного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени,
прогнозирования и оценки социальноэкономических последствий ЧС,
выработки экспертноаналитических решений по вопросам предупрежде
ния, ликвидации ЧС и прогнозирования оперативного лабораторного
контроля. Создан на базе Всероссийского центра наблюдения и лабора
торного контроля МЧС России.
ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ ВЕТЕ
РАНОВ ЛОКАЛЬНЫХ ВОЙН И ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
«БОЕВОЕ БРАТСТВО», неправительственное, массовое, некоммерчес
кое общественное объединение, созданное в декабре 1997. Движение объе
диняет участников 35 войн и конфликтов на территориях 19 стран мира,
ветеранов боевых действий Вооружённых Сил, МВД, погранслужбы,
внешней и военной разведки, подразделений спецназа, инвалидов Афга
нистана и других военных конфликтов, медиковинтернационалистов, ро
дителей погибших военнослужащих. Оно представляет интересы свыше
2,5 млн ветеранов и членов семей погибших военнослужащих. В его состав
входят 29 общероссийских и межрегиональных общественных объедине
ний ветеранов; региональные отделения Движения имеются в 66 субъектах
Российской Федерации. «Боевое братство» является активным участником
международного ветеранского движения и выступило соучредителем со
зданного в Севастополе, в марте 1998 Международного союза организаций
ветеранов (участников) локальных войн и конфликтов «Боевое братство —
без границ», в который вошли ветеранские организации России, Украины,
Белоруссии, Молдовы, Азербайджана. Президент «Боевого Братства» —
губернатор Московской области, Герой Советского Союза Б.И. Громов.
Основной целью Движения является эффективное представление и защи
та прав и интересов граждан Российской Федерации — ветеранов локаль
ных войн и военных конфликтов, военной службы, членов их семей и се
207
мей погибших военнослужащих; укрепление ветеранской дружбы, сотруд
ничества и взаимопомощи; консолидация и активизация усилий ветеранов
и их объединений для укрепления взаимопонимания, дружбы и духовного
возрождения России. Движение привлекает внимание правительства, ре
гиональных и местных органов власти к решению правовых, экономиче
ских, социальных проблем ветеранов, инвалидов и членов их семей, при
нимает конкретные шаги по улучшению медицинской, психологической,
моральной реабилитации воиновинтернационалистов, их трудоустрой
ству, помощи семьям погибших, участвует в военнопатриотическом вос
питании молодёжи. Движение издаёт журнал «Боевое Братство».
ВЫЗОВ — это геокультурный феномен, обозначающий: становление
противоречия между наличным потенциалом культуры, идентификации
человека и нации, сохранения образа жизни и необходимостью реальных
социальных перемен, существенных изменений, что проявляется оформ
лением реальной неопределённости, нестабильности и тревожности. Кате
гория «вызов» может быть интерпретирована самым стратегическим и
наиболее опережающим фундаментальным проявлением законов запрета
(в трактовке С.П. Курдюмова). При внешней простоте это понятие выра
жает в превращённой форме действительно сложные, противоречивые, в
чёмто иррациональные, нелинейные закономерности социальных сетей,
институтов. Категория «вызов» одна из самых созидающих, смыслообразу
ющих в научном творчестве выдающегося английского учёного Арнольда
Тойнби (1889—1975), как это показано в изданном на русском языке сбор
нике, составленном на основе 12томного труда, посвящённого теории ис
торического развития А.Дж. Тойнби. В разделе «Вызовиответ» (книги
«Постижение истории») представлен уникальный и динамичный синтез
(в понимании С.П. Курдюмова) итогов рассмотрения влияния феномена
«вызовиответ» на судьбу мировых цивилизаций. Вот фрагменты.
— «Вызов побуждает к росту. Ответом на вызов общество решает встав
шую перед ним задачу, чем переводит себя в более высокое и более совер
шенное с точки зрения усложнения структуры состояние».
— «... Мы задались вопросом, а существует ли некий социальный закон,
который укладывается в формулу: „Чем сильнее вызов, тем сильнее сти
мул“. Проведя тщательный эмпирический анализ, мы составили подроб
ное описание ответов, которым, как выяснилось, соответствовало пять ти
пов вызова: вызов суровых стран, вызов новых земель, вызов ударов, вызов
давлений и вызов ущемления. Во всех случаях сформулированный нами
закон действует безоговорочно».
Важен общий вектор движения от анализа к синтезу в оценке феномена
«вызов» осуществлённого А. Дж. Тойнби применительно к судьбе цивили
заций. Таким общим вектором стало обоснование культуры вызова. Имен
но культура вызова и проявляет объективную природу вызова (субъект —
история, естественный ход событий) и главное влияние на его оформление
и динамику со стороны объективных законов и правил запрета. Особенно
208
важно отметить социологический характер вызова (динамика состояний) и
важность социологии культуры вызова.
Лит.: Кузнецов В.Н. Социология компромисса. М., 2007; Курдюмов С.П. Законы ко
эволюции социальных систем, человечества и природы // Всероссийский Форум «Миллион
друзей»: Сборник материалов научнопрактической конференции в Нижнем Новгороде 13—
14 октября 2000 г. М., 2001; Тойнби А.Дж. Постижение истории. М., 1991.
«ВЫСОКИЕ ГУМАНИТАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ — XXI», по
стоянно действующий научнометодологический семинар (руководитель
В.Н. Кузнецов) учёных, входящих в Редакционную коллегию и Редакци
онный совет журнала «Безопасность Евразии». Функционирует с осени
1999. Тематика заседаний определяется новыми научными гуманитарными
разработками авторов журнала в соответствии с его целями, миссией, ос
новными рубриками. Заседания проводятся не реже двух раз в год. Содер
жание выступлений составляет основу Научного Альманаха Высоких Гу
манитарных Технологий («НАВИГУТ»).
Лит.: Кузнецов В.Н. Для Человека и Семьи: О методологическом семинаре «Высокие
Гуманитарные Технологии — XXI» // НАВИГУГ. 1999. № 1; Научнометодологический се
минар «Высокие Гуманитарные Технологии» // Безопасность Евразии. 2000. № 1; Научно
методологический семинар «Высокие Гуманитарные Технологии — XXI» // НАВИГУТ. 2001.
№ 2; Заседание научнометодологического семинара «Высокие Гуманитарные Техноло
гии — XXI» // НАВИГУТ. 2002. № 2.
Г
ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1954 о защите культурных ценностей в
случае вооружённого конфликта. Принята международной конференцией
в Гааге (21.4—14.5) на основе так называемого «Рериха пакт». Участниками
являются свыше 80 государств, в т. ч. РФ. Они обязываются охранять и за
щищать культурные ценности как на своей, так и на территории против
ника. Защищаемые культурные ценности (памятники архитектуры, искус
ства, истории, археологические месторасположения) маркируются специ
альным знаком (заостренный снизу щит, разделённый на 4 части синего и
белого цвета).
ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1899, 1907, международные многосто
ронние договоры о законах и обычаях войны, принятые на международ
ных конференциях в Гааге. В 1899 27 государств приняли три конвенции:
О мирном решении международных столкновений; О законах и обычаях
сухопутной войны; О применении к морской войне начал Женевской кон
венции 1864 о раненых и больных. В 1907 44 государства приняли 13 кон
венций. Три из них (1я, 4я, 10я), дополняя Г. к. 1899, носили одинако
вые с ними названия. Остальные 10 назывались: 2) Об ограничении случаев
обращения к силе для взыскания по договорным долговым обязатель
ствам; 3) Об открытии военных действий; 5) О правах и обязанностях ней
209
тральных держав и лиц в сухопутной войне; 6) О положении неприятельс
ких торговых судов при открытии военных действий; 7) Об обращении
торговых судов в военные; 8) Об установке автоматических контактных
подводных мин; 9) О бомбардировке морскими силами во время войны;
11) О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской
войне; 12) Об учреждении международного призового суда (в силу не всту
пила); 13) О правах и обязанностях нейтральных держав в морской войне.
Г. к. относятся к числу наиболее важных источников международного гу
манитарного права. Содержащиеся в них международноправовые нормы
регулируют и ограничивают методы и средства ведения войны, используе
мые воюющими сторонами, и направлены на смягчение последствий во
оружённых конфликтов. В их основе лежат принципы гуманности и военной
необходимости, которые вместе означают, что разрешены действия, явля
ющиеся необходимыми для нанесения поражения противной стороне, и
запрещены действия, которые вызывают ненужные страдания и потери.
ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ (security assurances) неядерных госу
дарств, гарантии негативные и гарантии позитивные, предоставляемые го
сударствами, обладающими ядерным оружием, государствамучастникам
Договора о нераспространении ядерного оружия 1968, не обладающим
оружием ядерным. Российская Федерация в одностороннем порядке взяла
на себя обязательство не применять ядерного оружия против государств
участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладаю
щих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Фе
дерацию, Вооружённые Силы Российской Федерации или другие войска,
её союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в от
ношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким го
сударством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при нали
чии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным
оружием.
Гарантии всеобъемлющие (comprehensive safeguards), международные
гарантии, применяемые ко всему ядерному материалу во всей мирной
ядерной деятельности в пределах территории неядерного государства, под
его юрисдикцией или осуществляемой под его контролем где бы то ни
было. Основой для применения таких гарантий служит соглашение между
неядерным государством и МАГАТЭ, разработанное на базе документа
«Структура и содержание соглашений между Агентством и государствами,
требуемые в связи с ДНЯО», распространённого МАГАТЭ в 1971. К 2000
такие соглашения заключили около 130 государств, участвующих в ДНЯО
и договорах о безъядерных зонах. Применительно к ядерному экспорту
применяется термин «полноохватные гарантии» (fullscope safeguards). За
явление о полноохватных гарантиях ГЯП (1992), пункт 12 резолюции КРП
ДНЯО «Принципы и цели ядерного нераспространения и разоружения»
(1995) и статья 9 Договора Пелиндаба делают требование о применении та
ких гарантий обязательным условием ядерного экспорта.
210
Гарантии занятости, правовая норма, предусматривающая гарантии
и льготы в случае сокращения численности работающего персонала. Г. з.
охватывают определённый круг лиц (категорий работников). По законода
тельству РФ к таким категориям относятся: а) беременные женщины;
б) женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет; в) одинокие матери
при наличии у них ребёнка до 14 лет или ребёнкаинвалида в возрасте до
16 лет; г) лица, воспитывающие детей без матери; д) работники моложе
18 лет и др.
Гарантии МАГАТЭ, контроль над ядерной деятельностью государств,
не обладающих оружием ядерным, с целью не допустить переключения
мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия,
ядерных взрывных устройств или на др. военные цели. Осуществляется
Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в соответ
ствии с Договором о нераспространении ядерного оружия 1968 на основа
нии специальных соглашений трёх видов: 1) двусторонних соглашений с
неядерными государствами, участвующими в Договоре о нераспростране
нии ядерного оружия, Договоре Тлателолко, Договоре Раротонга и т. д.;
в Аргентине и Бразилии гарантии осуществляются на основании четырёх
стороннего соглашения с участием этих государств, МАГАТЭ и Бразиль
скоаргентинского агентства по учёту и контролю ядерных материалов;
в неядерных странах Евросоюза — соглашения с Евратомом; к 1999 —
126 действующих соглашений, ещё 12 подписанных (по типу INFCIRC/
153); 2) с неядерными государствами — по типу INFCIRC/66 Rev. 2, в свя
зи с заключением соглашения о конкретном проекте между МАГАТЭ и
членом Агентства (37 соглашений с 27 государствами к 1999), в связи с со
глашением о поставках между двумя или более государствами (25 согла
шений) или в связи с односторонней просьбой какоголибо государства
(29 соглашений с 10 государствами); 3) на добровольной основе с пятью
ядерными державами (на всю или часть мирной ядерной деятельности).
Особые случаи составили соглашения о гарантиях по типу INFCIRC/153
ещё до присоединения соответствующих государств к ДНЯО: с Албанией и
четырёхстороннее соглашение с Аргентиной и Бразилией (при участии
Бразильскоаргентинского агентства по учёту и контролю ядерных мате
риалов). В целом система Г. М. охватывает почти 80 неядерных государств,
включая такие государства с развитой атомной промышленностью, как Ита
лия, Канада, ФРГ, Япония, а также несколько десятков соглашений с госу
дарствами, не участвующими в этом договоре. Агентство осуществляет га
рантии на почти 900 ядерных установках. Его контроль направлен на пре
дотвращение переключения атомной энергии на создание любых ядерных
взрывных устройств, равно как на любые другие военные цели. Последова
тельное укрепление контроля МАГАТЭ — важная составная часть в системе
мер по дальнейшему обеспечению нераспространения ядерного оружия.
Гарантии международные, международноправовые акты, предусмат
ривающие заверения или ручательства одних государств другим участни