Геокультурная энциклопедия, 2009

Подождите немного. Документ загружается.

461

Существующие методы оценки Л. п. позволяют уточнять фактическое

состояние преступности, однако, её подлинные масштабы остаются неиз

вестны.

Лит.: Бышевский Ю.В., Конев А.А. Латентная преступность. Омск, 1986; Мерзля-

ков С.Э., Сахаров А.Б. Латентная преступность и методика ее исследования (лекция). М.,

1992; Латентная преступность: познание, политика, стратегия (материалы международного

семинара). М., 1993.

Преступность компьютерная, киберпреступность, преступления в

области компьютерных технологий. В 1979 на Конференции американ

ской ассоциации адвокатов в Далласе впервые был определён состав ком

пьютерных преступлений. В 1989 Комитет министров Европейского Со

вета утвердил Список компьютерных преступлений: компьютерное мо

шенничество, подделка компьютерной информации, повреждение данных

ЭВМ или программ ЭВМ, компьютерный саботаж, несанкционированный

доступ, несанкционированный перехват данных, несанкционированное

использование защищённых компьютерных программ, несанкциониро

ванное воспроизведение схем. В 1991 по решению 19й Европейской реги

ональной конференции Интерпола была создана Рабочая группа по ком

пьютерным преступлениям, объединившая в своих рядах специалистов из

16 европейских стран. В 1997 при МВД России было создано Управление Р

по борьбе с компьютерной преступностью. В ноябре 2001 30 стран, вклю

чая США, подписали Конвенцию о киберпреступлениях, устанавливаю

щую общие для странучастников методы борьбы с нарушителями закона

в Сети.

Преступность международная, совокупность общественно опасных

действий (видов деятельности), осуществляемых на территориях двух или

более государств и запрещённых в каждом из них под страхом уголовной

ответственности. Содержанием международной преступной деятельности

главным образом является нелегальное производство и торговля предмета

ми (продуктами), изъятыми из свободного оборота либо полностью запре

щёнными, предоставление запрещённых услуг, а также торговля предмета

ми, полученными незаконным путём. В частности, П. м. включает такие

виды деятельности: незаконное производство и распространение наркоти

ков (наркобизнес); нелегальная торговля оружием; вербовка и незаконное

перемещение людей (торговля ими) с последующей целью их криминаль

ной эксплуатации; кража и вывоз за границу предметов культуры и произ

ведений искусства (в том числе и специально подобранных коллекций);

подделка произведений искусства и сбыт их под видом подлинников; не

легальная торговля флорой и фауной; торговля органами человеческого

тела для трансплантации; распространение по каналам сети Интернет

порнографии (особенно детской); проникновение в компьютерную сеть с

целью кражи или мошенничества; «пиратство» в сфере программного

обеспечения компьютеров; кража и контрабанда автомобилей. П. м. харак

теризуется, как правило, самым высоким уровнем организованности, и

462

это естественное условие, обязательная предпосылка её существования.

Чаще всего речь идёт о жёстко управляемой структуре с разветвлённой си

стемой филиалов, сложной иерархией, чёткими правилами и инструкция

ми для участников всех уровней, обеспеченной всеми самыми современ

ными средствами для реализации поставленных задач и противодействия

(включая вооружённое) правоохранительным органам. Особое место в

ряду транснациональных преступных посягательств принадлежит терро

ризму. Всемирная конференция на уровне министров по организованной

транснациональной преступности (Неаполь, 1994) указала на 10 угроз, ис

ходящих от этой преступности: суверенитету государств, обществу, отдель

ным лицам, национальной стабильности и государственному контролю,

демократическим ценностям и общественным институтам, национальной

экономике, финансовым учреждениям, демократизации и приватизации,

развитию, глобальным режимам и кодексам поведения.

Лит.: Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной

преступностью. М., 1983; Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988; Ляхов Е.Г.

Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991; Антонин Ю.М. Терроризм. М.,

1998; Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность; характеристика,

причины, стратегия контроля. Иркутск, 2001; Алиев В.М. Легализация (отмывание) дохо

дов, полученных незаконным путем. М., 2001. (М.М. Бабаев).

Преступность организованная, относительно массовое функциониро

вание устойчивых управляемых сообществ, занимающихся преступной де

ятельностью как разновидностью бизнеса и создающих с помощью кор

рупции, а также иных средств систему защиты от социальноправового

контроля государства. Основные признаки О. п.: наличие объединений

лиц для постоянного преступного занятия, в которых существуют соб

ственная внутренняя иерархия, система управления, распределение функ

ций и координация преступной деятельности, нацеленной на незаконное

получение прибылей, обеспечение системы защиты от государственно

правового контроля. О. п. частично легализуется, врастает в экономику,

участвует в политических акциях, лоббирует свои интересы в органах влас

ти и управления, порою стремится подменить государственные структуры.

По данным ООН, объём сделок П. о. во всём мире составляет почти

2 триллиона долларов в год — почти пять процентов мирового ВВП. По

300—400 миллиардов долларов в год она получает от наркоторговли и тор

говли оружием. Около триллиона долларов в год получают коррумпиро

ванные чиновники. Остальные средства поступают благодаря контрабан

де, кражам и торговле людьми. В МВД РФ создано Главное управление по

борьбе с организованной преступностью, имеются также региональные

подразделения этой службы и соответствующие структуры в МВД, ГУВД,

УВД субъектов Российской Федерации.

Лит.: Годунов И.В. Российская организованная преступность и ее транснациональная

сущность: Междунар. и криминол. аспекты. М.: Юрист, 2001; Гуров А.И. Организованная

преступность. М., 1989; Он же. Организованная преступность — не миф, а реальность. М.,

463

1992; Он же. Красная мафия. М., 1995; Овчинский В.С. Стратегия борьбы с организованной

преступностью. М., 1993; Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996; Га-

лактионов Е.А. Организованная преступность. СПб., 1999; Транснациональная организо

ванная преступность. Владивосток, 2001.

Преступность профессиональная, преступная деятельность лиц, для

которых совершение уголовно наказуемых деяний — постоянное занятие и

основной источник существования. П. п. характеризуется постоянством

преступной деятельности (занятием как промыслом) её участников, кото

рая является их образом жизни, основным источником дохода и требует

специализации знаний, навыков, умений (способов и средств совершения

преступлений), а также принадлежностью преступников, имеющих соот

ветствующую специализацию, к относительно замкнутой и иерархизиро

ванной криминальной среде и субкультуре.

Преступность транснациональная, совокупность совершённых за оп

ределённый период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих

ущерб отношениям двух и более государств либо интересам юридических

или физических лиц двух и более государств, ответственность за которые

предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах на

ционального уголовного законодательства.

ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ, противоречащие принципу запрещения

применения силы и угрозы силой насильственные действия, нарушающие

вопреки Уставу ООН территориальную неприкосновенность или полити

ческую независимость государства, а также совершённые какимлибо др.

образом, несовместимым с целями ООН. Под П. с. имеется в виду, прежде

всего, прямое использование вооружённой силы одним государством про

тив другого, независимо от объявления войны, т. е. агрессия в смысле ст. 1

Определения агрессии 1974. Наряду с этим многие государства, прежде

всего, развивающиеся, исходят из концепции, в соответствии с которой

П. с. включает в себя не только действия вооружённого характера, но и

меры экономического, политического и иного насилия. Имея прогрессив

ную направленность, эта концепция связана с принципом невмешатель

ства, который ставит под запрет значительно более широкий круг дей

ствий, в т. ч. невооружённого характера. Др. толкование П. с., получившее

признание в практике Генеральной Ассамблеи ООН после принятия ею в

1960 Декларации о предоставлении независимости колониальным странам

и народам, исходит из того, что под запрещением П. с. имеются в виду и

действия государства, выражающиеся в насильственном лишении какого

либо народа права на самоопределение (колониализм), а также в таких ви

дах грубых и массовых нарушений прав человека и основных свобод, как

геноцид, расизм и апартеид. Это толкование позволяет рассматривать

колониализм во всех его формах и проявлениях как невыполнение осуще

ствляющим его государством своего обязательства отказа от П. с., а нацио

нальноосвободительные войны — как действия, соответствующие между

464

народному праву ввиду их ответного характера на вызванное ими правона

рушение международное.

ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА, в конституционном праве

процедура достижения согласия по законопроекту между палатами двухпа

латного парламента, если принятие данного законопроекта является их

совместной компетенцией. Выработка и принятие согласованного текста

законопроекта достигается методом законодательного челнока или мето

дом согласительных комиссий.

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, средства, приёмы и способы воз

действия, призванные заставить человека действовать определённым об

разом.

Принудительные меры воспитательного характера, 1) меры, заме

няющие уголовное наказание в отношении несовершеннолетних, совер

шивших преступные деяния, не представляющие большой общественной

опасности, если по обстоятельствам дела исправление виновного возмож

но с помощью воспитательных мер воздействия (предостережение, объяв

ление выговора, передача под строгий надзор родителей и т. п.); 2) меры

воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних к

подросткам, совершившим правонарушения, не являющиеся преступле

ниями (направление в спецшколы, в специальные профтехучилища и др.).

Принудительные меры медицинского характера, 1) принудительное

лечение лиц, совершивших общественно опасные действия в состоянии

невменяемости либо заболевших после совершения преступления душев

ной болезнью, назначается судом; 2) принудительное лечение, назначае

мое судом алкоголикам и наркоманам одновременно с уголовным наказа

нием за совершение преступления.

Принудительные меры ООН, система мер, применяемых ООН на ос

нове её Устава против государств, создающих угрозу миру, нарушающих

мир или совершивших агрессию; эти меры могут применяться без исполь

зования вооружённых сил (экономическая блокада, прекращение желез

нодорожного или воздушного сообщения и т. п.) или с использованием

вооружённых сил.

ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ, коллективные действия государств,

предпринимаемые с санкции Совета Безопасности ООН, с целью восста

новления мира и безопасности в зоне вооружённого конфликта. Такие

действия могут включать: полный или частичный разрыв дипломатиче

ских или экономических отношений; блокаду, демонстрации и др. опера

ции воздушных, морских и сухопутных сил.

ПРИХЛЕНКО Михаил Васильевич, Уполномоченный по правам

человека в Республике Адыгея, назначен на должность 28 мая 2008 Госу

дарственным советом — Хасэ Республики Адыгея в соответствии с Зако

ном Республики Адыгея «Об Уполномоченном по правам человека в Рес

публике Адыгея». Родился 31 октября 1952. В 1977—1988 год работал в

органах прокуратуры Республики Адыгея. В 1988—2007 — прокурор Рес

465

публики Адыгея. Ушёл в отставку по выслуге лет. Государственный совет

ник юстиции 2 класса. Почётный работник прокуратуры Российской Фе

дерации. Заслуженный юрист Республики Адыгея и Российской Федера

ции. Награждён именным оружием, медалью «Слава Адыгеи».

Соч.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея

за 2008 год.

ПРИНЦИП ВЗАИМНОСТИ, принцип международного права, в

соответствии с которым государства предоставляют друг другу на своей

территории аналогичные права и несут аналогичные обязанности.

ПРИНЦИП РАЗУМНОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ для обороны, ос

новополагающее правило поведения и действия государств и их вооружён

ных сил в ядерный век в условиях разоружения, формирования нового ми

рового порядка и ненасильственного, демократического мира. В стратеги

ческом и военнотехническом отношении П. р. д. означает такой уровень

оборонного потенциала и такой характер деятельности вооружённых сил,

которые обеспечивают предотвращение войны и достаточность для обо

роны, но недостаточны для наступления (нападения). Для реализации

П. р. д. необходимо выполнение следующих условий: оборонительный ха

рактер военной доктрины, паритет и равная безопасность, переориента

ция военных структур на цели обороны, сокращение вооружённых сил и

вооружений, контроль за их деятельностью. Снижение военных потенциа

лов до уровня разумной достаточности предполагает, вопервых, что обо

ронная мощь страны, её военный потенциал в количественном и ка

чественном отношении должны быть такими, чтобы не вызывали у др.

народов и государств беспокойство за свою независимость, вовторых, ве

личина оборонного потенциала одной стороны должна быть соизмерима с

оборонным потенциалом другой, втретьих, разумная достаточность обо

ронного потенциала должна обеспечивать надёжную оборону и защиту

своих национальных интересов.

ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗО

ПАСНОСТИ, совокупность исходных положений и основных правил де

ятельности государственных учреждений, общественных объединений,

организаций, их должностных лиц и граждан по предупреждению и проти

водействию внутренним и внешним угрозам личности, обществу и госу

дарству. В Российской Федерации принципы и порядок действий органов

и сил обеспечения национальной безопасности определяются соответству

ющими законодательными актами. В соответствии с Федеральным зако

ном «О безопасности» обеспечение безопасности строится на следующих

принципах: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов

личности, общества и государства; взаимная ответственность личности,

общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с меж

дународными системами безопасности и др. В др. документах названы так

же следующие принципы: объективная оценка характера и уровня потен

циальных и реальных угроз; строительство системы безопасности в соот

466

ветствии с этими угрозами; согласование экономических, политических,

военных и др. усилий; приоритет политических и правовых средств разре

шения внутренних и международных проблем перед военными; взаимо

связь в решении вопросов национальной, международной и региональной

безопасности; строгое соблюдение национального законодательства, меж

дународноправовых норм и обязательств. В различных сферах деятельно

сти эти принципы конкретизируются и развиваются. Так, в международ

ных отношениях Россия руководствуется принципами равноправия, вза

имного уважения, взаимовыгодного сотрудничества, обеспечивающими

надёжную безопасность каждого члена мирового сообщества в политичес

кой, военной, экономической, гуманитарной и иных областях. Определяя

возможность применения для обеспечения своей национальной безопас

ности военной силы, она исходит из следующих принципов: применение

всех имеющихся в её распоряжении сил и средств, включая ядерное ору

жие, в случае необходимости отражения вооружённой агрессии, если все

другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались

неэффективными; применение военной силы внутри страны допускается

в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и феде

ральными законами в случае возникновения угрозы жизни граждан, тер

риториальной целостности страны, а также угрозы насильственного изме

нения конституционного строя.

ПРОГРАММА ООН ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ,

ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO),

созданная ООН в 1967 организация (189 государств) в целях улучшения

жизни людей, живущих в развивающихся странах и странах, переходящих

на рыночную экономику путём промышленного развития. Основная дея

тельность: организация органов и программ, содействующих промышлен

ному сотрудничеству развитых и развивающихся стран путём предоставле

ния помощи на уровне предприятий, содействия организации потоков ин

вестиций извне и за рубеж, обмена технологиями; ведение базы данных

(с 1977) промышленной статистики 171 страны.

ПРОГРАММА ООН ПО РАЗВИТИЮ (ПРООН; United Nations

Development Programme — UNDP), международная организация (189 го

сударств), созданная ООН в 1965 для помощи развивающимся странам в

построении более эффективной экономики и рациональном использова

нии природных ресурсов. Основная деятельность: проведение исследова

ний природных ресурсов, создание на местах учебных учреждений и мате

риальнотехнической базы для проведения прикладных исследований.

ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ГАРАНТИЙ (Safeguards sup

port programmes), официальные программы поддержки гарантий МАГАТЭ

со стороны государствчленов и организаций, предоставляющих финансо

вые средства и экспертов. На конец 1999 Австралия, Аргентина, Бельгия,

Великобритания, Венгрия, Канада, Нидерланды, Россия, Финляндия,

Франция, ФРГ, Швеция, Южная Корея, Япония, а также Евратом имели

467

такие программы. Австрия, Латвия и Пакистан вносят вклад через согла

шения об исследованиях и разработках и программы испытаний.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние систе

мы продовольственного обеспечения, при котором гарантируются: сохра

нение и развитие производственной базы, обеспечивающей необходимые

ресурсы и запасы продовольствия, а также стабильные источники их по

полнения, в объёмах, потребных для бесперебойного и достаточного (по

медицинским нормам) снабжения населения государства основными про

дуктами питания; реальная возможность для всех жителей страны потреб

лять основные продукты питания по рационально обоснованным нормам;

предупреждение попадания на рынок некачественного продовольствия,

несущего опасность массового заболевания людей и дестабилизаций эко

номической и социальной обстановки. Главы государств и правительств,

собравшиеся на Всемирной конференции по продовольствию (Рим, но

ябрь 1996), подтвердили право каждого иметь доступ к безопасной и кало

рийной пище, что согласуется с правом человека на адекватное питание и

фундаментальным правом быть свободным от голода. Производство про

дуктов питания в рыночных условиях осуществляется хозяйствующими

субъектами различных форм собственности, в том числе за счёт импорта.

Однако вся полнота ответственности за П. б. лежит на государстве, одной

из функций которого является обеспечение гражданам минимального

уровня жизни, медицинской помощи, образования и благополучия от

рождения до смерти. По мнению председателя подкомитета по пищевой,

перерабатывающей промышленности, продовольствию и потребкоопера

ции Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ Игоря

Игошина, мы должны производить в год мяса 5 млн т, зерна — 70 млн т,

молока и молочных продуктов — 39 млн т, сахара — 3 млн 100 тыс. т, ово

щей — 15 млн т. На столе россиян должно быть 80% отечественных про

дуктов. Между тем, в 1999 в структуре импорта 25,9% составляли сельско

хозяйственное сырьё и продовольствие. В 90е гг. ХХ в. потребление мно

гих основных продуктов питания в расчёте на душу населения неуклонно

снижалось: мяса с 69 кг в 1990 до 54 в 1993 и 46 в 1997; молока и молочных

продуктов соответственно 386, 294, 229 кг.

Док.: О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна

и продуктов его переработки. Федеральный закон от 5.12.1998 № 183ФЗ // Собрание зако

нодательства Российской Федерации. 1998. № 49. Ст. 5970; О качестве и безопасности пище

вых продуктов. Федеральный закон от 2.1.2000 № 29ФЗ // Собрание законодательства Рос

сийской Федерации. 2000. № 2 (ч. II). Ст. 150.

Лит.: О всемирной продовольственной безопасности: Декларация Всемирной конфе

ренции по продовольствию, Рим, ноябрь 1996; Об обеспечении продовольственной безопас

ности РФ: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 5 июля 1995 г. № 5211 СФ // О про

довольственной безопасности Российской Федерации и мерах по улучшению снабжения

населения продуктами питания отечественного производства: Постановление Государствен

ной Думы ФС РФ от 31 января 1996 № 52II ГД // Хромов Ю.С. Проблемы продовольствен

468

ной безопасности России. М., 1995; Назаренко В.И. Проблемы продовольственной безо

пасности. М., 1996; Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России: (Вопросы теории

и практики). М., 1999; Концепция продовольственной безопасности Российской Федера

ции. М., 1999; Балабанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность: (Между

народные и внутренние аспекты). М., 2002.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние, при котором

путём соблюдения правовых норм, экономических, инженернотехничес

ких и технологических требований, а также проведения соответствующих

мероприятий предотвращаются нарушения технологического процесса и

техники безопасности, а в случае их возникновения — максимальное сни

жение вероятности возникновения аварийной ситуации на промышлен

ных объектах и транспорте или уменьшение ущерба. В структуре аппарата

Совета Безопасности Российской Федерации действует управление эконо

мической и промышленной безопасности.

Док.: О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Федераль

ный закон от 21.7.1997 № 116ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.

1997. № 30. Ст. 3588.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние и условия

жизнедеятельности общества, в которых личность защищена от деструк

тивного психологического воздействия враждебных сил или сама способна

противостоять им. В Доктрине информационной безопасности РФ отме

чена необходимость разработки специальных правовых и организацион

ных механизмов недопущения противоправных информационнопси

хологических воздействий на массовое сознание общества, в частности,

введения запрета на использование эфирного времени в электронных

средствах массовой информации для проката программ, пропагандирую

щих насилие и жестокость, антиобщественное поведение. В сфере оборо

ны особое значение приобретает активное противодействие информаци

оннопропагандистским и психологическим операциям деятельности спе

циальных служб иностранных государств.

ПСИХОФИЗИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, защищённость пси

хики, сознания человека, а также органов и систем, обеспечивающих жиз

недеятельность, как отдельных индивидов, так и социальных групп, об

щественных объединений от информационного и (или) энергетического

воздействия, представляющего угрозу их стабильному существованию и

развитию.

«ПУТИ К БЕЗОПАСНОСТИ», бюллетень Центра по исследованию

проблем мира ИМЭМО РАН. Выходит с 1990 два раза в год тиражом

200 экз. Рассылается по адресам государственных учреждений, обществен

ных миротворческих организаций, научноисследовательских и просвети

тельских центров. Основные тематические направления — защита мира;

ограничение вооружений; разоружение; альтернативы обеспечения меж

дународной и национальной безопасности, стабильности в международ

ных отношениях, преодоление и нейтрализация силовой конфликтности.

469

Наряду со статьями, исследованиями и разработками академического про

филя в Бюллетене публикуются дискуссионные и постановочные материа

лы, информация об акциях и инициативах общественных движений и

организаций миротворческого, правозащитного, экологического, культур

ноцивилизационного, а также этносолидаристского и антитеррористи

ческого профилей; широко представлен жанр библиографической и доку

ментальной аналитики. Журнал сотрудничает с пацифистскими и анти

глобалистскими группами в Российской Федерации и широким кругом

зарубежных миротворческих и других социальных движений. Ответствен

ные за редактуру и выпуск Л.Г. Истягин и научный сотрудник ИМЭМО

Л.И. Тулупова.

ПУТИН Владимир Владимирович, премьерминистр Российской

Федерации. Родился 7 октября 1952 в г. Ленинграде. В 1975 окончил юри

дический факультет Ленинградского государственного университета

(ЛГУ) и по распределению был направлен работать в КГБ СССР. С августа

1996 — заместитель начальника Управления делами Администрации Пре

зидента РФ. 25 марта 1997 был назначен начальником Главного конт

рольного управления Президента РФ и одновременно заместителем ру

ководителя Администрации Президента РФ. 25 мая 1998 был назначен

1м заместителем руководителя Администрации Президента РФ. 24 июля

1998 был назначен директором Федеральной службы безопасности (ФСБ)

РФ. 29 марта 1999 был назначен секретарем Совета Безопасности РФ, со

хранив свой пост директора ФСБ. 9 августа 1999 был назначен 1м вице

премьером Правительства РФ, а затем — после отставки правительства

С. Степашина — исполняющим обязанности премьерминистра. 16 авгус

та 1999 Государственная Дума РФ утвердила Путина в должности Предсе

дателя Правительства РФ. 31 декабря 1999 стал исполняющим обязанности

Президента РФ после отставки Б. Ельцина, в марте 2000 выиграл выборы и

стал всенародно избранным Президентом РФ; в марте 2004 переизбран на

эту должность. С 2008 года является премьерминистром РФ.

Соч.: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.

2006. 11 мая; «Задача — совместно создавать будущее росси и Евросоюза» // известия. 2006.

23 ноября; «Прошу на меня не сердиться»: Выступление Президента России на Мюнхенской

конференции по вопросам безопасности. 10 февраля // Российская газета (Столичный вы

пуск). 2007. 13 февраля; «Мы же с вами сейчас дискутируем» (Вопросы из зала. Ответы Вла

димира Путина) // Российская газета (Столичный выпуск). 2007. 12 февраля; Позицию Рос

сии готов объяснить детально // Российская газета. 2007. 5 июня.

Лит.: Уткин А. Россия встает с колен: Выступление президента Путина в Мюнхене //

Политический класс. 2007. № 3; Борцов Ю.С. Владимир Путин. РостовнаДону, 2002;

Медведев Р.А. Время Путина? Россия на рубеже веков. М., 2002; Он же. Владимир Путин —

действующий президент. М., 2002; Рар А. Владимир Путин: «Немец» в Кремле. М., 2002;

Путин В.В., Геворкян Н. От первого лица: Разговоры с В. Путиным / [Беседовали Н. Ге

воркян и др.]. М.: Вагриус, 2000; Козенков Ю. Спасет ли Путин Россию? М.: Профиздат,

2001; Таланов В.Л. Психологический портрет Владимира Путина. СПб.: БиК, 2000.

470

РАВНОВЕСИЕ ВОЕННОЕ, «баланс сил», устойчивое состояние

международных отношений, при котором противостоящие государства

(коалиции государств) обладают примерно одинаковыми военными воз

можностями, которые определяются их военными расходами, численнос

тью и технической оснащённостью вооружённых сил, выучкой и боевым

опытом армии, мобилизационными ресурсами и резервами и т. д., в ко

нечном счёте всей совокупностью материальных и духовных сил сторон.

В условиях военного равновесия ни одна из них не имеет преимущества

перед другой, что, с одной стороны, побуждает их воздерживаться от реше

ния спорных вопросов военными средствами, а с другой — заставляет в во

енном строительстве ориентироваться на внешний мир. Поддержание сло

жившегося баланса сил определяется политическими решениями, которые

принимаются с учётом экономических, научнотехнических и др. возмож

ностей государства (коалиции). Военное равновесие может поддерживать

ся на различных уровнях. Верхний критический уровень характеризует со

отношение военной мощи сторон, при котором они обладают силами и

средствами, достаточными для полного и абсолютного уничтожения про

тивника в случае войны, вероятность развязывания которой, в том числе в

результате случайных причин, чрезвычайно высока. При нижнем крити

ческом уровне одна из сторон утрачивает способность к нанесению агрес

сору неприемлемого ущерба после его упреждающего удара. В этом случае,

когда в строгом смысле слова военного равновесия нет, возможны одно

сторонние, прежде всего, военносиловые решения ключевых проблем

мировой политики. Единственно разумный, реалистичный уровень воен

ного равновесия — оборонная достаточность, под которой понимается

примерно равное и минимальное соотношение боевой мощи сторон, каж

дой из них обеспечивающее гарантированную защиту и сдерживание про

тивника от агрессии, но не позволяющее осуществить внезапное нападе

ние и проводить крупномасштабные наступательные операции. Военное

равновесие поддерживается либо непрерывной гонкой вооружений на всё

более высоком уровне, что ведёт к его неизбежному нарушению и создаёт

объективные предпосылки для возникновения вооружённых конфликтов,

крупномасштабных войн, либо заключением и строгим соблюдением сто

ронами договорённостей об ограничениях в области ядерного и др. видов

оружия массового уничтожения, ограничение и сокращение обычных во

оружений и вооружённых сил.

Лит.: Кортунов С.В. Современная внешняя политика России: стратегия избирательной

вовлечённости. М., 2009.

РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, 1) совокупность опреде

лённых свойств объектов окружающей среды и создаваемых регламен

тируемых условий, при которых, с учётом экономических, социальных

факторов и научно обоснованных допустимых дозовых нагрузок радиоак