Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

не получающим одновременно с

пенсией по старости пенсию по

инвалидности, начисляется еще од-

на надбавка: достигшим 80 лет

или являющимся инвалидами 1-й и

2-й групп - в размере двух мини-

мальных пенсий по старости, ос-

тальным - одной минимальной

пенсии по старости.

ПЕНСИЯ

ПРИ

НЕПОЛНОМ

СТА-

ЖЕ,

устанавливается в случаях,

когда общий трудовой стаж меньше

того,

который требуется для назна-

чения пенсии при полном стаже на

общих основаниях. При этом пен-

сия по старости при неполном

стаже назначается по достижении

общего пенсионного возраста (60 и

55 лет соответственно мужчинами

и женщинами) при условии, если

стаж работы составляет не менее 5

лет. Каких-либо дополнительных,

условий для получения этой пен-

сии не предусмотрено.

Пенсия по инвалидности при

неполном стаже устанавливается

инвалидам 1-й и 2-й групп вслед-

ствие общего заболевания. Какого-

либо минимума стажа не установ-

лено.

Не требуется минимума ста-

жа и для назначения пенсии при

неполном стаже по случаю потери

кормильца, умершего от общего за-

болевания. Размер пенсии при не-

полном стаже определяется про-

порционально имеющемуся стажу,

исходя из полной пенсии. Ее раз-

мер не может быть ниже пенсии

социальной. Надбавки к пенсии

при неполном стаже начисляются

на общих основаниях. Работаю-

щим пенсионерам такая пенсия

выплачивается по тем же прави-

лам,

что и полная пенсия.

ПЕНСИЯ СОЦИАЛЬНАЯ,

пенсия

для тех граждан, которые но ка-

ким-либо причинам не приобрели К

права на пенсию за труд, военную J

службу либо но другим основани- х

ям.

Социальная пенсия устаиавли- Ш

вается следующим категориям не-

трудоспособных граждан: инвали-

дам 1-й и 2-й групп (в т.ч.

инвалидам с детства), а также

инвалидам 3-й группы; детям-инва-

лидам в возрасте до 18 лет и детям

в возрасте до 18 лет, потерявшим

одного или обоих родителей; граж-

данам, достигшим 65 и 60 лет (со-

ответственно мужчины и женщи-

ны).

Закон определяет различные раз-

меры социальной пенсии; на уров-

не минимального размера пенсии

по старости социальная пенсия

устанавливается: инвалидам с дет-

ства 1-й и 2-й групп, всем др.

инвалидам 1-й группы; детям-инва-

лидам в возрасте до 18 лет, а также

детям в возрасте до 18 лет, поте-

рявшим обоих родителей, и детям

умершей одинокой матери. В раз-

мере

минимальной пенсии по

старости социальную пенсию полу-

чают инвалиды 2-й группы (кроме

инвалидов с детства, у которых

размер социальной пенсии равен

минимальному размеру пенсии по

старости); дети, потерявшие одно-

го из родителей, и граждане, дос-

тигшие 65 и 60 лет (соответственно

мужчины и женщины). Размер

пенсии инвалидов 3-й группы со-

ставляет '/

минимальной пенсии

по старости.

Надбавки (па иждивение и на

уход) к социальной пенсии не

предусмотрены, за исключением де-

тей-инвалидов и инвалидов с дет-

ства 1-й группы: им к основному

размеру пенсии начисляется также

и надбавка па уход в размере

минимальной пенсии по старости. 503

R ПЕНЯ

(от лат. poena - наказание),

[у разновидность неустойки. Исчис-

ляется в процентном отношении к

стоимости нарушенного обязатель-

ства, но взыскивается с должника

не однократно, как неустойка, а

уплачивается за каждый день или

даже час нарушения установлен-

ных договором сроков. Пеня слу-

жит санкцией за несоблюдение

сроков исполнения обязанностей.

Может быть установлена как дого-

вором, так и законом.

ПЕРЕВОД ДОЛГА,

передача долж-

ником своего обязательства друго-

му лицу. Регулируется ГК РФ (ст.

391 и 392). Перевод долга может

быть осуществлен только с согла-

сия кредитора.

К форме перевода долга приме-

няются те же требования, что и к

уступке требования: перевод дол-

га, осуществляемый на основе со-

вершенной в простой письменной

или нотариальной форме сделки,

должен совершаться в соответству-

ющей форме. Если сделка требует

государственной регистрации, пе-

ревод долга по ней также должен

быть зарегистрирован в установ-

ленном порядке.

Долг переходит на нового долж-

ника в полном объеме. С перево-

дом долга продолжают действовать

такие способы обеспечения испол-

нения обязательств, как неустой-

ка, задаток. Иначе решается воп-

рос о залоге и поручительстве.

Переводом долга по обязательству,

обеспеченному залогом, последний

прекращается. Для его продол-

жения необходимо, чтобы зало-

годатель дал кредитору согласие

отвечать за нового должника. Ана-

логична ситуация и при поручи-

504 тельстве.

ПЕРЕВбЗКА,

1) вид предпринима-

тельской деятельности по переме-

щению различными видами транс-

порта материальных объектов (гру-

зов,

багажа) и людей-пассажиров.

Процесс перемещения груза охва-

тывает отношения, возникающие:

из договоров об организации пере-

возки, заявок, заказов, графиков

иных действий, совершаемых участ-

никами перевозочного процесса до

заключения договора перевозки гру-

за; из договора перевозки между

перевозчиком и отправителем гру-

за; между перевозчиком и управо-

моченным на получение груза ли-

цом.

Перевозка пассажиров и бага-

жа осуществляется по договору,

заключаемому между перевозчиком

и пассажиром.

В ГК РФ (гл. 40) закреплены

унифицированные общие нормы,

регулирующие деятельность же-

лезнодорожного, морского, воздуш-

ного,

автомобильного, внутренне-

водного транспорта. Более деталь-

но общие условия перевозки грузов,

пассажиров и багажа этими видами

транспорта определяются транс-

портным законодательством (транс-

портными уставами и кодексами,

иными законами, а также издавае-

мыми в соответствии с ними прави-

лами).

Перевозка грузов и пассажиров

осуществляется во внутреннем и

международном сообщении. Усло-

вия перевозок в международном

сообщении установлены как внут-

ренними нормативными актами, так

и соответствующими международ-

ными договорами и соглашениями.

Груз и пассажиры могут перево-

зиться в прямом и прямом смешан-

ном сообщении. Прямое сообщение

осуществляется по единому транс-

портному документу несколькими

транспортными организациями од-

ного вида транспорта. Для прямого

смешанного сообщения характерно

участие в перевозке грузов, пасса-

жиров и багажа по единому транс-

портному документу на весь путь

следования разных (не менее двух)

видов транспорта.

Перевозка, как правило, осуще-

ствляется транспортом общего

пользования, то есть организацией,

обязанной осуществлять за плату

перевозку грузов, пассажиров и

багажа по обращению любого граж-

данина или юридического лица.

Признание коммерческой органи-

зации транспортом общего пользо-

вания может быть предусмотрено

законом, иными правовыми актами

или выданной этой организации

разрешением (лицензией). Пере-

чень организаций, обязанных осу-

ществлять перевозку транспортом

общего пользования, должен пуб-

ликоваться. Договор перевозки

транспортом общего пользования

является публичным договором -

организация, признанная транс-

портом общего пользования, не

вправе отказать в перевозке (при

наличии возможности осуществить

ее) обратившемуся к ней гражда-

нину или юридическому лицу, а

также оказывать предпочтение од-

ному лицу перед другим, кроме

случаев, предусмотренных законом

или иными правовыми актами.

2) Договор перевозки груза за-

ключается между перевозчиком и

грузоотправителем. Перевозчиками

могут быть соответствующие транс-

портные организации (государст-

венные предприятия, хозяйствен-

ные общества, иные коммерческие

организации), а также частные ли-

ца-предприниматели, обладающие <

лицензией на осуществление пере- р)

возочпой деятельности. Отправи- О

тсль груза - лицо, вручающее от Ц

своего имени груз перевозчику. Пе- Q.

ревозчик обязуется доставить вве- |Й

ренный ему отправителем груз в

пункт назначения и выдать его *i

управомоченному на получение гру-

за лицу (получателю), а отправи-

тель обязуется уплатить за пере-

возку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки

груза подтверждается составлени-

ем и выдачей отправителю груза

транспортной накладной, коноса-

мента или иного документа на груз,

предусмотренного соответствующим

транспортным уставом или кодек-

сом (см. Транспортный документ).

Управомоченное на получение

груза лицо - грузополучатель не

является стороной договора пере-

возки. Груз выдается лицу, ука-

занному в качестве грузополучате-

ля в транспортном документе или

предъявившему транспортный до-

кумент перевозчику (если доку-

мент выдан на предъявителя). С

момента направления груза в адрес

грузополучателя он состоит с пере-

возчиком в самостоятельных обяза-

тельственных отношениях на осно-

ве норм транспортного законода-

тельства. В случае неисполнения

или ненадлежащего исполнения обя-

зательства по перевозке стороны

несут ответственность, установлен-

ную ГК РФ, транспортными уста-

вами и кодексами, а также согла-

шением сторон. Если перевозка

осуществлялась на основе между-

народных договоров и соглашений,

ответственность устанавливается на

основе соответствующих междуна-

родно-правовых актов. 505

g Перевозчик несет ответственность

за несохранность, происшедшую

после принятия груза к перевозке

2 и до выдачи грузополучателю или

лицу, управомоченному на его по-

лучение, при наличии вины, то

О.

есть если не докажет, что утрата,

|Н недостача или повреждение (пор-

ча) груза произошли вследствие

обстоятельств, которые он не мог

предотвратить и устранение кото-

рых от него не зависело. Кроме

того,

перевозчик возвращает от-

правителю (получателю) провоз-

ную плату, взысканную за перевоз-

ку утраченного, недостающего, ис-

порченного или поврежденного

груза, если она не входит в сто-

имость груза.

3) Договор перевозки пассажира

заключается между перевозчиком и

гражданином. По этому договору

перевозчик обязуется перевезти пас-

сажира в установленный срок в

пункт назначения, а при сдаче

пассажиром багажа - доставить так-

же и багаж в пункт назначения и

выдать управомоченному на его

получение лицу; пассажир обязует-

ся уплатить установленную плату

за проезд и за провоз багажа. За-

ключение договора перевозки удо-

стоверяется билетом, а сдача пасса-

жиром багажа - багажной квитан-

цией.

Багажная квитанция на

железнодорожном транспорте не

является именной; багаж выдается

ее предъявителю.

Перевозчик несет ответственность

за несохранность багажа, проис-

шедшую после принятия его к пе-

ревозке и до выдачи грузополуча-

телю или лицу, управомоченному

на получение багажа, при наличии

вины,

то есть если не докажет, что

506 утрата, недостача или повреждение

(порча) багажа произошли вслед-

ствие обстоятельств, которые пере-

возчик не мог предотвратить и

устранение которых от него не

зависело.

За вред, причиненный жизни

или здоровью пассажира, перевоз-

чик несет ответственность по пра-

вилам, предусмотренным ГК РФ

для обязательств вследствие при-

чинения вреда, если законом или

договором перевозки не предусмот-

рена повышенная ответственность

перевозчика.

ПЕРЕДАТОЧНАЯ

НАДПИСЬ,

см

Индоссамент.

ПЕТИЦИЯ

(лат. petitio - просьба),

индивидуальное или коллективное

ходатайство, подаваемое граждана-

ми главе государства или другим

высшим органам государственной

власти (чаще всего парламенту). В

некоторых государствах (напри-

мер,

в Венгрии) право петиции

признается не только за группой

граждан, но и за каждым челове-

ком и может осуществляться им

лично или совместно с другими.

Иногда (например, в Испании)

установлены ограничения права пе-

тиции для военнослужащих. В

высших органах государственной

власти существуют различные спо-

собы работы с петициями граждан.

Например, в парламенте ФРГ со-

здан комитет по петициям, рас-

сматривающий их и принимающий

по ним решения. Председатель На-

ционального собрания Франции

направляет петиции в компетент-

ную по содержанию петиции посто-

янную комиссию, которая прини-

мает по пей решение (отправляет в

другую комиссию или соответству-

ющему министру, не предпринима-

ет по петициям никаких действий

или представляет ее на рассмотре-

ние Национального собрания).

ПИРАТСКОЕ

ИЗДАНИЕ,

контра-

фактное издание (отпоздне-

лат. contrafactio - подделка), про-

изведение, опубликованное (вос-

произведенное и распространен-

ное) с нарушением прав автора или

иного носителя исключительных

прав на использование произведе-

ния.

По Закону РФ «Об авторском

праве и смежных правах» 1993

контрафактными являются экземп-

ляры произведения и фонограммы,

изготовление или распространение

которых влечет за собой нарушение

авторских и смежных прав (в т.ч.

экземпляры охраняемых в Россий-

ской Федерации произведений и

фонограмм, импортируемые без со-

гласия обладателей авторских и

смежных прав из государства, в

котором они никогда не охранялись

или перестали охраняться). При

этом могут быть нарушены как

личные неимущественные, так и

имущественные права автора (в

частности, путем использования

произведения без договора и без

выплаты авторского вознагражде-

ния).

Закон РФ 1993 устанавливает

более суровые, чем в ранее дей-

ствовавшем законодательстве, меры

ответственности за изготовление и

распространение пиратских изда-

ний фонограмм, видеозаписей. Уро-

вень защиты прав автора в данном

случае аналогичен установленному

законодательством США, Фран-

ции и других развитых государств.

Обладатели исключительных ав-

торских и смежных прав могут

обратиться за защитой своего пра-

ва в установленном порядке в суд,

арбитражный суд, третейский суд, ^

орган дознания, органы предвари- §

тельного следствия в соответствии О

с их компетенцией. При определе- 5

нии подведомственности споров та- Qj

кого рода суды руководствуются £

составом их участников.

Обладатели исключительных ав-

торских и смежных прав вправе

требовать от нарушителя: призна-

ния их прав; восстановления поло-

жения, существовавшего до нару-

шения права, и прекращения дей-

ствий, нарушающих право или

создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, включая упу-

щенную выгоду; взыскания дохо-

да, полученного нарушителем вслед-

ствие нарушения авторских и смеж-

ных прав (вместо возмещения

убытков);

выплаты компенсации в

сумме от 10 до 50

ООО

минимальных

размеров оплаты труда, определяе-

мой по усмотрению суда или арбит-

ражного суда (вместо возмещения

убытков или взыскания дохода), и

других мер, предусмотренных за-

конодательством. Кроме того, суд

или арбитражный суд за нарушение

авторских или смежных прав взыс-

кивает штраф в размере 10 процен-

тов от суммы, присужденной судом

в пользу истца.

Контрафактные экземпляры про-

изведений и фонограмм подлежат

обязательной конфискации по ре-

шению суда или судьи единолично,

а также по решению арбитражного

суда. Конфискованные контрафакт-

ные экземпляры произведений и

фонограмм подлежат уничтожению,

за исключением случаев передачи

их обладателю авторских или смеж-

ных прав по его просьбе. Суд,

судья единолично или арбитраж-

ный суд может также вынести ре- 507

Ш шение о конфискации материалов

§ и оборудования, используемых для

изготовления и воспроизведения

^ контрафактных экземпляров иро-

0L изведений или фонограмм,

jjjj

Закон предусматривает способы

обеспечения иска по делам о нару-

шении авторских и смежных прав,

в том числе устанавливает обязан-

ность органа дознания, следовате-

ля,

суда или судьи единолично при

наличии достаточных данных о на-

рушении авторских или смежных

прав принять меры для розыска и

наложения ареста на экземпляры

произведений и фонограмм, в отно-

шении которых предполагается, что

они являются контрафактными, а

также на материалы и оборудова-

ние,

предназначенные для их изго-

товления и воспроизведения, вклю-

чая в необходимых случаях меры

по их изъятию и передаче на

ответственное хранение.

Законом устанавливается адми-

нистративная ответственность за

продажу, сдачу в прокат и иное

незаконное использование в ком-

мерческих целях экземпляров про-

изведений и фонограмм. Статья

150

КоАП предусматривает такую

ответственность в случаях, если:

экземпляры произведений или фо-

нограмм являются контрафактны-

ми в соответствии с законодательст-

вом РФ; если на них указана

ложная информация об изготовите-

лях, местах производства и другая

информация, способная ввести по-

требителей в заблуждение; если на-

них уничтожен или изменен знак

охраны авторского права или знак

охраны смежных прав. Подобные

нарушения влекут наложение штра-

фа на граждан в размере от 5 до 10

508 минимальных размеров оплаты тру-

да, а на должностных лиц - от

до

20 минимальных размеров оплаты

труда с конфискацией контрафакт-

ных экземпляров. За те же дей-

ствия, совершенные лицом, которое

в течение года уже подвергалось

административному взысканию за

нарушения такого же рода, налага-

ется штраф: па граждан - от 10 до

20 минимальных размеров оплаты

труда, а на должностных лиц - от

30 до 50 минимальных размеров оп-

латы труда

конфискацией контра-

фактных экземпляров.

Наконец, незаконное использо-

вание объектов авторского права

или смежных прав, если эти дея-

ния причинили крупный ущерб,

может повлечь уголовную ответ-

ственность по ст. 146 УК РФ:

штраф от 200 до 400 минимальных

размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или ино-

го дохода осужденного за период

от 2 до 4 мес, либо обязательные

работы на срок от 180 до 240 часов,

либо лишение свободы на срок до

2 лет. Те же деяния, совершенные

неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или орга-

низованной группой, наказывают-

ся штрафом от 400 до 800 мини-

мальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за

период от 4 до 8 мес, либо арестом

на срок от 4 до 6 мес, либо

лишением свободы на срок до 5

лет.

Борьба с пиратскими изданиями

актуальна для большинства зару-

бежных государств, прежде всего

наиболее развитых, поэтому особое

значение приобретает охраняемость

произведений авторов одного госу-

дарства авторским правом других

государств. Для этих целей заклю-

чаются различные международные

договоры (как двухсторонние, так

и многосторонние).

Российская Федерация является

участником Всемирной (Женев-

ской) конвенции об авторском пра-

ве,

к которой СССР присоединил-

ся в 1973. В результате произведе-

ния иностранных авторов (граждан

стран-участниц Конвенции) стали

охраняться на территории РФ,

если были опубликованы после

1973,

т.е. после вступления России

в Конвенцию. В 1995 Российская

Федерация присоединилась также

к Бернской конвенции об охране

литературных и художественных

произведений, ст. 16 которой пред-

усматривает, что контрафактные

экземпляры произведения подле-

жат аресту в любой стране - члене

Бернского союза, в которой это

произведение пользуется правовой

охраной. Россия присоединилась к

Бернской конвенции с оговоркой,

что действие последней «не распро-

страняется на произведения, кото-

рые на дату вступления этой Кон-

венции в силу для Российской

Федерации уже являются на се

территории общественным достоя-

нием».

Таким образом, большин-

ство произведений, опубликован-

ных до 1973, продолжают оставать-

ся в России неохраняемыми.

Двухсторонние соглашения от-

дельных государств по авторскому

праву охраняют все произведения

авторов стран, заключивших их,

опубликованные за рубежом, неза-

висимо от даты их первой публика-

ции (в пределах общего срока

действия авторского права). Такие

соглашения заключены Россией с

Великобританией, Швецией, Поль-

шей и рядом других стран.

ПИРАТСТВО,

в уголовном праве О

преступление против общественной J5

безопасности. Относится к преступ- О

лениям международного характера.

В соответствии с Конвенцией об от- Со-

крытом море 1958 пиратством при- JS

знается любой неправомерный акт

насилия, задержания или грабежа,

совершаемый с личными целями

экипажем или пассажирами какого-

либо частного судна или летатель-

ного аппарата в открытом море или

в другом месте, находящемся вне

юрисдикции какого бы то ни было

государства, и направленный про-

тив другого судна или летательного

аппарата или против находящихся

на их борту лиц и имущества. По

российскому праву пиратством при-

знается нападение на морское или

речное судно в целях завладения

чужим имуществом, совершенное с

применением насилия либо с угро-

зой его применения.

Субъективная сторона преступ-

ления - прямой умысел.

Квалифицирующими признаками

являются: совершение пиратства

неоднократно либо с применением

оружия или предметов, используе-

мых в качестве оружия; особо ква-

лифицирующими - совершение пи-

ратства организованной группой ли-

бо смерть человека или иные тяжкие

последствия. Под иными тяжкими

последствиями следует понимать

причинение тяжкого вреда здоро-

вью нескольких лиц или причине-

ние крупного материального ущер-

ба (затопление судна).

Субъективная сторона преступ-

ления с особо отягчающими обстоя-

тельствами характеризуется двой-

ной формой вины. К совершенному

деянию (нападение на судно) пре-

ступник относится умышленно (пря- 509

Yr мой умысел), к наступившей смер-

X ти человека или иным тяжким

последствиям - неосторожно (в ви-

Е£

де легкомыслия или небрежности).

В целом преступление является

умышленным.

Субъектом преступления может

быть лицо, достигшее 16 лет.

ПЛАГИАТ

(лат. plagio - похищаю),

умышленное присвоение чужого

авторства, выдача чужого произве-

дения науки, литературы или ис-

кусства, а также изобретения за

свое собственное.

Плагиат влечет уголовную ответ-

ственность. Плагиат возможен в

отношении как опубликованного,

так и неопубликованного произве-

дения. Он может выражаться в

том,

что лицо в целом или в части

обнародует (выпустит в свет) чу-

жое произведение под своим име-

нем либо иначе использует такое

ранее обнародованное произведе-

ние (его часть), приписав себе ав-

торство на него. Принуждение к

соавторству приравнивается зако-

ном к пагиату.

Плагиат, являясь прежде всего

нарушением права авторства, как

правило, влечет за собой наруше-

ние и иных личных неимуществен-

ных прав автора, а также его

имущественных прав. При плагиа-

те автор, а также любой иной

обладатель исключительных прав

на произведение вправе требовать

защиты авторских прав. После

смерти автора любое лицо вправе

потребовать восстановления дей-

ствительного авторства; такое тре-

бование должно рассматриваться

как заявленное в общественных ин-

тересах.

Наряду с уголовной ответствен-

ностью при плагиате применяются

510 гражданско-правовые меры защи-

ты нарушенного авторского права,

в том числе: признание прав; вос-

становление положения, существо-

вавшего до нарушения права; воз-

мещение причиненных убытков,

включая упущенную выгоду, и др.

Плагиатом не может быть при-

знано заимствование темы, сюжета

художественного произведения, на-

учных идей, составляющих содер-

жание научного произведения, и

т.п.,

если не заимствуется та фор-

ма, в которой они выражены.

ПЛЕБИСЦИТ,

голосование граж-

дан по поводу наиболее важных

законов, проектов международных

договоров, законов или норматив-

ных правовых актов, вопросов

государственного (регионального,

местного) значения. Термин «пле-

бисцит» используется в законода-

тельстве Коста-Рики, Чили, Эква-

дора, Бразилии. В Германии этот

термин используется как собира-

тельное название для обозначения

всех видов голосования. Во Фран-

ции,

Египте плебисцитом считается

только голосование, при помощи

которого избирательный корпус вы-

ражает одобрение или неодобрение

конкретной личности или полити-

ки (обычно кандидатуре на пост

президента). В Египте такое голо-

сование называется не выборами, а

плебисцитом, так как по Конститу-

ции выдвигается единственная кан-

дидатура на должность президен-

та. В международно-правовой ли-

тературе трактуется как голосование

в отношении территориальных из-

менений (отделение от государ-

ства, приобретение независимости,

уступка территории). С точки зре-

ния формально-юридических ха-

рактеристик (инициатива, проце-

дура проведения, порядок иод-

счета голосов, юридическая сила

решений, принятых путем голосо-

вания) референдум и плебисцит не

имеют каких-либо существенных

различий.

ПЛЮРАЛИЗМ

(лат. pluralis - мно-

жественный, многообразный), в

конституционном праве означает

возможность свободного существо-

вания в обществе различных по-

литических взглядов, школ, идео-

логий, различных политических

партий и организаций с неодинако-

выми целями и программами. Плю-

рализм - закономерное следствие

таких конституционных прав и

свобод человека и гражданина, как

свобода мысли и слова, свобода со-

вести, право на объединение, право

на политическое участие и т.п.

Используя русский синоним тер-

мина «плюрализм», Конституция

РФ говорит в ст. 13 об идеологи-

ческом и политическом многообра-

зии.

В зарубежных конституциях

оба эти аспекта обычно объединены

в одном понятии. Следует, однако,

вспомнить, что в Советском Союзе

в течение длительного времени

существовала государственная об-

щеобязательная идеология - марк-

сизм-ленинизм, отступление от ко-

торой не допускалось, а инакомыс-

лие было наказуемо. Памятуя об

этом историческом опыте, Консти-

туция РФ специально оговаривает,

что никакая идеология не может

устанавливаться в качестве госу-

дарственной или общеобязательной

и в России признается идеологи-

ческое многообразие. Гарантиями

его обеспечения являются отмена

цензуры, свобода информации, из-

дательской деятельности, препода-

вания и т.д. Под политическим

плюрализмом прежде всего пони-

мается многопартийность. Ее фор-

мирование в современной России

также означает разрыв с недавним А

прошлым, когда в стране существо- Q

вала одна партия - КПСС, име- О

новавшаяся руководящей силой X

общества и тесно сросшаяся с щ

подчиненным ей государственным 0Q

аппаратом. Ныне в России немало £j

зарегистрированных политических jg

партий, в том числе представлен- О

ных в Государственной Думе. Тем ^

не менее формирование стабильной щ

партийной системы находится в ^

стадии развития. Палитру полити- О

ческого многообразия дополняют

формально не являющиеся партия-

ми политические движения, изби-

рательные объединения, професси-

ональные союзы и иные обществен-

ные объединения. Вместе с тем

Конституция запрещает создание и

деятельность партий и иных обще-

ственных объединений, цели или

действия которых направлены на

насильственное изменение основ кон-

ституционного строя, нарушение

целостности и подрыв безопасности

государства, создание вооруженных

формирований, разжигание соци-

альной, расовой, национальной и

религиозной вражды.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ,

разгра-

ничение компетенции между раз-

личными органами. Каждый госу-

дарственный орган, учреждение,

организация или их объединения

управомочены рассматривать и раз-

решать только вопросы (дела),

отнесенные к их ведению. Законо-

дательством определяется и разгра-

ничивается подведомственность су-

дов,

административных органов и

в ряде случаев общественных орга-

низаций.

Определить подведомственность

значит четко ответить на вопрос, к

ведению какого органа относится

разрешение того или иного дела. 511

Подведомственность дела суду -

основная предпосылка права на

обращение в суд.

Согласно ГК РФ, защита граж-

данских прав осуществляется суда-

ми общей юрисдикции, арбитраж-

ными или третейскими судами.

Защита гражданского права в слу-

чаях, прямо предусмотренных зако-

ном, осуществляется в администра-

тивном порядке. Исполнение реше-

ний, принятых третейскими судами,

находится под контролем суда, а

решения административных орга-

нов^

могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, применительно к

гражданским делам следует разли-

чать три вида подведомственности:

судебную (общему или арбитражно-

му суду), административную и об-

щественную.

Судебная подведомственность -

это круг гражданских дел, разре-

шение которых отнесено законом к

компетенции судов. В то же время

судебная подведомственность раз-

граничивается по признаку спорно-

го правоотношения и субъектному

составу. К подведомственности су-

дов общей юрисдикции относятся

споры из любых правоотношений,

если хотя бы одной из сторон

является гражданин, за исключе-

нием дел, отнесенных к ведению

арбитражных судов. АПК РФ от-

носит к подведомственности арбит-

ражных судов дела, возникающие

из гражданских, административ-

ных и иных правоотношений меж-

ду юридическими лицами и граж-

данами, осуществляющими пред-

принимательскую деятельность без

образования юридического лица и

имеющими статус индивидуального

предпринимателя.

В то же время закон относит к

подведомственности общих судов

некоторые дела с участием двух сто-

рон - организаций, как-то:

а) о признании противозаконной

деятельности объединений граждан

и ее запрещении, например поли-

тических партий, общественных ор-

ганизаций и массовых движений,

посягающих на национальное рав-

ноправие граждан и насильствен-

ное нарушение единства террито-

рии РФ;

б) по спорам общественных и

религиозных организаций с орга-

нами государственной власти и

должностными лицами, а также по

спорам этих организаций между

собой, касающимся защиты дело-

вой репутации и возмещения мо-

рального вреда; оспаривание отка-

зов в регистрации и о прекращении

или приостановлении их деятель-

ности;

в) об оспаривании отказов в

регистрации средств массовой ин-

формации и в выдаче им лицензий,

а также об оспаривании решений

об аннулировании лицензий, вы-

данных средствам массовой инфор-

мации, о прекращении или приос-

тановлении деятельности средств

массовой информации и др.

Выделяют также несколько ви-

дов судебной подведомственности:

исключительную, альтернативную,

договорную и условную.

Исключительная подведомствен-

ность означает, что данное граж-

данское дело может быть рассмот-

рено только судом (общим или

арбитражным), никакой другой ор-

ган не может разрешить его. На-

пример, только суд общей юрис-

дикции может рассматривать и

разрешать дела о признании брака

недействительным, о признании не-

действительным ордера на жилое

помещение, по жалобам на лей-