Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

дарственно-правовые, уголовно-пра-

вовые и т.д.) не оставили значи-

тельного следа в истории права.

Иную роль сыграло римское част-

ное право, отличавшееся ярко вы-

раженным индивидуалистическим

началом и закреплявшее за отдель-

ной личностью значительную пра-

вовую и хозяйственную автономию.

Для него характерно признание

принципа равенства лиц в граждан-

ском обороте, который в 212 был

распространен на всех свободных

людей. На всех этапах своего раз-

вития римское право не считало ра-

бов субъектами права, они рассмат-

ривались как вещь (говорящее

орудие),

не имели политических

прав.

Основной стержень римского

права - право частной собственно-

сти,

которое, как и другие виды

вещных прав (владение, сервиту-

ты),

было всесторонне и тщательно

разработано. Были установлены

способы приобретения и прекраще-

ния прав собственности, определе-

ны правомочия собственника, пред-

усмотрены различные формы за-

щиты вещных прав и т.д. Важное

место среди институтов римского

частного права занимало обяза-

тельственное право и прежде всего

договор (contractus). Разработан-

ная римскими юристами система

договоров охватывала самые раз-

нообразные хозяйственные отно-

шения общества простых товаро-

производителей и обеспечивала ста-

бильность и прочность торгового

оборота. В римском праве сложи-

лись и были развиты такие важней-

шие правовые понятия, как право-

способность, юридическое лицо, дав-

ность,

гражданство и т.д., проблемы

гражданско-правовой ответственно-

сти,

были тщательно урегулирова-

ны наследственные отношения.

Всеобъемлющий характер рим- Ш

ского права, детальная разработка ^

отношений, связанных с торговым Q

оборотом, привели к тому, что Л

позднее многие его положения мог- [j

ли применяться в разных истори- н

ческих условиях, с равным успе- 5

хом способны были служить защи- g

те имущественных интересов. Этим Q,

объясняется возрождение норм рим-

ского права в праве многих госу-

дарств,

особенно значительное в

странах Западной Европы (так

называемая рецепция римского пра-

ва).

Исключительное место, которое

римское право заняло в истории

права и культуры человеческого

общества, определяется также вы-

соким уровнем его юридической

техники: точность и простота опре-

делений, логичность аргументации

и формулировок сделали его образ-

цом юридического искусства. В

законодательстве ряда стран сохра-

няются многие термины и принци-

пы римского права, по введенной

римским правом институционной

системе строятся кодексы законов

и т.д.

РОДИТЕЛИ,

см. в статье Установ-

ление происхождения детей.

РОДИТЕЛЬСКИЕ

ПРАВА

ОБЯ-

ЗАННОСТИ.

По российскому праву

родители имеют равные права и

несут равные обязанности в отноше-

нии своих детей (СК РФ, ст. 61)

даже в тех случаях, когда брак

расторгнут или вообще не регистри-

ровался либо когда родители про-

живают раздельно. Родительские

права неразрывно связаны с роди-

тельскими обязанностями. Именно

осуществляя родительские права,

родители выполняют свои обязан-

ности по должному воспитанию

детей. Родители несут ответствен- 633

Ill ность за воспитание и развитие

^ своих детей. Они обязаны заботить-

О ся об их здоровье, физическом,

психическом, духовном и нрав¬

ственном развитии; должны обеспе-

Н чить получение детьми основного

S общего образования. При осуществ-

5 лении родительских прав родители

1^ не вправе причинять вред физи-

ческому и психическому здоровью

детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны

исключать пренебрежительное, же-

стокое, грубое, унижающее челове-

ческое достоинство обращение, ос-

корбление или эксплуатацию детей.

Все вопросы, касающиеся воспита-

ния и образования детей, решаются

родителями по их взаимному согла-

сию исходя из интересов детей и с

учетом их мнения. Родительские

права и обязанности не могут осу-

ществляться в противоречии с инте-

ресами ребенка. При возникнове-

нии разногласий по вопросам вос-

питания ребенка спорный вопрос

разрешается органами опеки и по-

печительства с участием отца и

матери или судом.

Являясь законными представи-

телями ребенка, родители высту-

пают в защиту их прав и интересов

в отношениях с любыми физичес-

кими и юридическими лицами, во

всех органах и организациях, в том

числе в судах, без специальных

полномочий.

Родители дают ребенку имя и

определяют его фамилию в случае,

когда у отца и матери фамилии

разные. Ребенку, рожденному ма-

терью, не состоящей в браке, при

отсутствии добровольного призна-

ния отцовства или установления

отцовства в судебном порядке фа-

милию записывают по фамилии

634 матери, а имя, отчество - но ее

указанию. Если после расторжения

брака ребенок остается проживать

с родителем, фамилия которого от-

личается от фамилии ребенка, то

этот родитель может ходатайство-

вать перед органом опеки и попечи-

тельства об изменении фамилии

ребенка. В связи с тем, что лучшие

условия для воспитания имеются

при совместном проживании ребен-

ка с родителями, последние имеют

преимущественное право на его

воспитание перед любым другим

лицом. Закон защищает права ро-

дителей. В случае удержания ре-

бенка любым лицом без законных

на то оснований родители вправе

требовать возврата ребенка. Если

родители не проживают совместно

вследствие каких-либо причин, то

вопрос о том, с кем будет прожи-

вать ребенок, определяется по их

соглашению или по решению суда

с учетом интересов ребенка. Роди-

тель,

проживающий отдельно от

детей, вправе и обязан принимать

участие в их воспитании. Никто не

может препятствовать ему в обще-

нии с детьми, если такое общение

соответствует интересам ребенка.

Родители, проживающие отдель-

но от ребенка, добровольно или по

решению суда должны выплачи-

вать ему алименты. Одежда, обувь,

книги и другие вещи, купленные

для детей, принадлежат только

детям, и родители не вправе распо-

ряжаться этим имуществом. Не

признавая в целом права ребенка

на имущество родителей при их

жизни, закон в ряде случаев учи-

тывает имущественные интересы

детей. Если между интересами ро-

дителей и детей имеются противо-

речия, прежде всего имуществен-

ного характера, то органом опеки и

попечительства должен быть назна-

чен представитель для защиты ин-

тересов детей.

Законодательством усилен конт-

роль за соблюдением родителями

имущественных прав и интересов

детей - Семейный кодекс РФ рас-

пространил на родителей и усыно-

вителей практически тот же разре-

шительный порядок распоряжения

имуществом детей, который ранее

действовал только в отношении

опекунов и попечителей. Родители

не вправе без предварительного

разрешения органа опеки и попечи-

тельства совершать от имени ребен-

ка или давать согласие на соверше-

ние сделок по отчуждению имуще-

ства, то есть его купле-продаже,

мене, обмену, дарению, сдаче

наем

(аренду), безвозмездное пользова-

ние или в залог, раздел имущества,

выделение из него долей, сделок,

влекущих отказ от принадлежащих

ребенку прав, а также любых дру-

гих, которые могут привести к

уменьшению его имущества. Согла-

сия органа опеки и попечительства

не требуется для принятия в пользу

ребенка имущества в дар или без-

возмездное пользование. Действия

родителей по осуществлению своих

прав и обязанностей по отношению

к детям находятся под контролем

органов опеки и попечительства не

только при совершении сделок, в

результате которых могут быть

нарушены имущественные и иные

интересы ребенка, но

в некоторых

Других случаях, предусмотренных

законом. Так, если ребенок выезжа-

ет за пределы РФ без сопровожде-

ния хотя бы одного из родителей,

усыновителя, опекуна или попечи-

теля, то он должен иметь нотариаль-

но оформленное согласие этих лиц

на его выезд из России, а в случае,

если длительность поездки превы-

шает три месяца, то это согласие Ш

должно быть также заверено орга- ^

ном опеки и попечительства. Q

Родители несут ответственность А

за действия своих детей. На них, в [jj

частности, лежит обязанность воз- н

мещения ущерба, причиненного их -К

детьми. Убытки, причиненные деть- J

ми,

не достигшими 14 лет, возме- д.

щаются родителями полностью,

если не будет доказано, что вред

произошел не по их вине, то есть

не вследствие их упущений по

воспитанию детей и контролю за

их поведением. Причем отвечают

оба родителя даже в случае их

раздельного проживания с ребен-

ком. Иногда суд может возложить

ответственность за вред, причинен-

ный ребенком, и на родителя,

лишенного родительских прав.

Родительские права по воспита-

нию детей, по защите прав и

интересов ребенка прекращаются

по достижении ребенком 18 лет,

при вступлении несовершеннолет-

них детей в брак или при их

эмансипации.

Семейное законодательство де-

тально регулирует права и обязан-

ности несовершеннолетних родите-

лей, которые вправе самостоятель-

но осуществлять родительские права,

по достижении 16 лет. До достиже-

ния же ими этого возраста ребенку

может быть назначен опекун, кото-

рый и будет осуществлять его вос-

питание совместно с несовершенно-

летними родителями. Право при-

знавать и оспаривать отцовство и

материнство, требовать установле-

ния отцовства в отношении своих

детей возникает у несовершенно-

летних родителей по достижении

ими 14 лет.

Дедушка и бабушка, братья,

сестры и другие родственники име- 635

О ют право на общение с ребенком. В

Р том случае, когда родители или

О один из них отказывает им в этом,

3 органы опеки и попечительства мо-

2 гут установить порядок общения с

ребенком, если такое общение не

мешает ему и не оказывает на него

вредного влияния. При ненадлежа-

щем выполнении родительских обя-

занностей, использовании их во

вред ребенку возможно отобрание

ребенка, ограничение родитель-

ских прав либо даже лишение ро-

дительских прав.

РОДСТВб,

кровная связь между

людьми (родственниками). Разли-

чают родство по прямой линии

(родственники происходят друг от

друга: прадед, дед, отец, сын, внук

и т.д.) и по боковой линии (род-

ственники происходят от одного

предка: родные братья и сестры,

двоюродные братья и сестры, дядя

и племянник и т.д.). Прямое род-

ство может быть восходящим (от

потомков к предкам) и нисходя-

щим (от предков к потомкам).

Близость кровных связей между

родственниками определяет степень

родства, под которой понимается

число рождений, не считая рожде-

ния предка, связывающих двух

родственников (отец и сын - род-

ственники 1-й степени, а брат и

сестра - 2-й степени).

Близкими родственниками счи-

таются родители и дети; дед, ба-

бушка и внуки; родные братья и

сестры. Братья и сестры могут

быть полнородными, если имеют

общих отца и мать, и неполнород-

ными, если имеют или общую мать

или общего отца. Это деление не

влечет различий в их правовом по-

ложении. К близкому родству по

правовому значению приравнива-

ются отношения между усыновлен-

636 ным и усыновителем.

Близкие родственники связаны

между собой семейными правами и

обязанностями (прежде всего али-

ментными); имеют право наследо-

вать по закону имущество друг

друга; вправе получать пенсию по

случаю потери кормильца и т.д.

Семейное законодательство уста-

навливает запрет на браки между

близкими родственниками. Трудо-

вое законодательство запрещает со-

вместную службу на одном и том же

государственном или муниципаль-

ном предприятии, в учреждении

или организации лиц, состоящих

между собой в близком родстве

(или свойстве), если это связано с

непосредственной подчиненностью

или подконтрольностью одного из

них другому.

Дальними родственниками счи-

таются двоюродные и троюродные

братья и сестры, дяди, тети и пле-

мянники и т.д. Их родственные

отношения сами по себе не порож-

дают каких-либо правовых послед-

ствий без соблюдения определен-

ных дополнительных условий. Так,

они могут быть наследниками по

закону, если являются нетрудоспо-

собными и находились на иждиве-

нии умершего не менее одного года

до его смерти, либо могут наследо-

вать по завещанию. Аналогичная

ситуация возникает в случае поте-

ри кормильца дальними родствен-

никами, если между ними суще-

ствуют отношения фактических вос-

питателей и воспитанников.

Такие же отношения возникают

между так называемыми свойствен-

никами, то есть лицами, не являю-

щимися родственниками, а находя-

щимися в отношениях свойства

(зять и теща, свекор и невестка, ма-

чеха или отчим и пасынок, падчери-

ца и т.п.).

Муж и жена также не являются

родственниками, они являются суп-

ругами. См. также Алименты.

РОЗЫСК,

в РФ деятельность сле-

дователя, органа дознания, адми-

нистрации мест лишения свободы и

других компетентных органов по

установлению места нахождения

обвиняемых, скрывшихся от след-

ствия и суда; осужденных, укло-

няющихся от исполнения пригово-

ра либо бежавших из исправитель-

ных учреждений; лиц, пропавших

без вести. Различают розыск как

одну из мер, предпринимаемых с

целью раскрытия преступления, -

установление лица, совершившего

преступление, и собственно ро-

зыск, когда разыскиваются конк-

ретные лица, которые подозрева-

ются или обвиняются в соверше-

нии определенного преступления

либо скрываются от отбывания

наказания, установленного приго-

вором суда.

В соответствии с законом розыск

лица допускается, если ему уже

предъявлено обвинение или выне-

сено постановление о привлечении

в качестве обвиняемого. Одновре-

менно с объявлением розыска мо-

жет быть избрана мера пресечения

в отношении разыскиваемого, кото-

рая применяется после его обнару-

жения. Розыск может быть объяв-

лен как во время производства

предварительного следствия, так и

одновременно с его приостановле-

нием, а также после вынесения

приговора.

Различается розыск местный, ре-

гиональный и всероссийский (в

зависимости от территории, на ко-

торой он осуществляется). Все го-

сударственные органы, учреждения

и граждане обязаны оказывать со-

действие уголовному розыску.

Деятельность по розыску лиц, *

пропавших без вести, не в связи с

совершенным преступлением и без С

возбуждения уголовного дела (на- У

пример,

розыск родственников) осу- £

ществляется паспортными аппара-

тами милиции.

РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА,

прекра-

щение деятельности парламента до

истечения срока его полномочий и

назначение новых выборов. Инсти-

тут роспуска парламента - элемент

системы сдержек и противовесов,

реализующей принцип разделения

властей. При форме правления,

предусматривающей ответственность

правительства перед парламентом,

институт роспуска парламента выс-

тупает как сдержка и противовес

неприемлемому для правительства

(или главы государства) курсу пар-

ламента, как одно из средств разре-

шения политического (правитель-

ственного) кризиса, наконец, как

следствие недееспособности парла-

мента данного состава. Подобно

тому как парламент вправе отпра-

вить правительство в отставку, заме-

нив его новым, глава государства

отправляет в отставку данный состав

парламента и назначает новые выбо-

ры.

Для института роспуска парла-

мента при демократическом режиме

характерна именно эта двуединая

юридическая связка - прекращение

деятельности данного состава парла-

мента и назначение новых выборов.

Выражение «досрочный роспуск»

некорректно, поскольку роспуск, по

определению, происходит до оконча-

ния срока, на который избран пар-

ламент, но за его роспуском следуют

досрочные выборы.

Традиционный для европейских

конституций роспуск парламента в

Российской Федерации впервые

введен Конституцией 1993. 637

< Применительно к двухпалатным

парламентам, каким является Фе¬

Я'

деральное Собрание РФ, термин

< «роспуск парламента» неточен в

том плане, что распускается лишь

2 одна палата парламента, которая

3 может вынести Правительству во-

тум недоверия, - Государственная

Дума.

К роспуску парламента, как к

событию в целом нежелательному,

Конституция РФ подходит строго

ограничительно. В отличие от мно-

гих европейских конституций, не

устанавливающих определенных,

конкретных ситуаций, могущих

стать основанием для роспуска,

Конституция РФ ограничивает воз-

можность роспуска парламента дву-

мя ситуациями: конфликт между

Президентом РФ и Государствен-

ной Думой при формировании Пра-

вительства (ст. 111) и конфликт-

ная кризисная ситуации в отноше-

ниях Государственная Дума -

Правительство РФ. Во втором слу-

чае Президент РФ поставлен перед

вопросом «кто прав?» и в соответ-

ствии с ответом на этот вопрос или

отправляет в отставку Правитель-

ство,

или распускает Государствен-

ную Думу. Вновь избранная Госу-

дарственная Дума должна начать

свою работу не позднее чем через

четыре месяца с момента роспус-

ка. Исходя из того же подхода

Конституция устанавливает ряд

правил, ограничивающих возмож-

ность роспуска Государственной

Думы. По основаниям, предусмот-

ренным ст. 117 (Конфликт между

Государственной Думой и Прави-

тельством), она не может быть

распущена в течение первого года

ее деятельности. Президенту РФ

не дано права распускать Государ-

638 ственную Думу в ситуациях, когда

это связано с его личными полити-

ческими интересами. Таких ситуа-

ций две: в случае возбуждения Го-

сударственной Думой процедуры

отрешения Президента РФ от дол-

жности (Конституция РФ, ст. 93)

и в последние шесть месяцев до

окончания срока президентских пол-

номочий. Нельзя распустить Госу-

дарственную Думу, если на всей

территории России введено воен-

ное или чрезвычайное положение:

в такой особой, экстремальной си-

туации государство не может оста-

ваться без действующего парла-

мента.

САМОЗАЩИТА,

один из предус-

мотренных ГК РФ способов защи-

ты гражданских прав, ранее не

содержавшихся в российском граж-

данском законодательстве. Самоза-

щита заключается в совершении

непосредственно лицом, чьи права

нарушены, действий, направлен-

ных на пресечение нарушения пра-

ва. Эти действия должны быть со-

размерны нарушению и не могут

выходить за пределы, необходи-

мые для пресечения нарушения

права. Например, обороняясь от

вооруженного грабителя, гражда-

нин в целях сохранения своего

имущества причиняет вред граби-

телю.

См. также Защита граждан-

ских прав.

САНКЦИИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ,

юридически обязательные негатив-

ные последствия, которые должно

претерпеть государство, нарушив-

шее свое международное обяза-

тельство и тем самым совершившее

международно-противоправное дея

ние.

Термином «санкции» обычно име-

нуются те принудительные меры,

не связанные или связанные с

использованием Вооруженных сил,

которые предпринимаются госу-

дарствами в отношении государст-

ва-правонарушителя по решению

Совета Безопасности ООН с целью

поддержания или восстановления

международного мира и безопасно-

сти.

В некоторых международных

актах допустимые международным

правом меры принуждения госу-

дарства-правонарушителя, осуще-

ствляемые управомоченными на то

государствами индивидуально или

коллективно, именуются контрме-

рами.

СВЕТСКОЕ

ГОСУДАРСТВО,

харак-

теризуется двумя основополагаю-

щими принципами: никакая рели-

гия в нем не может устанавливать-

ся в качестве государственной или

обязательной; государство и цер-

ковь отделены друг от друга и не

вмешиваются в дела друг друга.

Будучи светским, государство вме-

сте с тем гарантирует свободу ве-

роисповедания и свободу атеисти-

ческих убеждений. И то и другое -

сфера охраняемой государством ду-

ховной свободы. Не допускается

какая-либо дискриминация в зави-

симости от отношения к религии.

Наряду со светским государ-

ством, каким является большин-

ство развитых стран (США, Фран-

ция и др.), существуют государ-

ства, в которых одна из религий

признается государственной (анг-

ликанская церковь - в Великобри-

тании, иудаизм - в Израиле, люте-

ранская церковь - в Скандинав-

ских странах, мусульманство - в

государствах Ближнего и Среднего

Востока).

Даже в тех странах, где

закреплено равенство религиозных

конфессий (ФРГ, Япония, Ита- Ш

лия),

все же одна из религий фак- j

тически обладает некоторыми пре- о

имуществами. Такое положение ело- JJJ

жилось в этих странах исторически, ш

связано с господствующими в об- О

ществе моральными представления-

ми.

Впрочем, в указанных государ-

ствах, кроме исламских, наряду с

государственной сосуществуют дру-

гие конфессии, гарантируется свобо-

да вероисповедания, равно как и

свобода атеистических убеждений и

запрет дискриминации по религиоз-

ным основаниям.

Антиподом светского государ-

ства является религиозное государ-

ство,

в котором государственные

структуры и их деятельность осно-

ваны на религиозных установках,

им же подчинена вся духовная

жизнь общества. Примером могут

служить Ватикан (теократическая

монархия), такие исламские рес-

публики, как Иран, Ливия и др.

Конституция РФ 1993 определя-

ет РФ как светское государство.

Никакая религия не может уста-

навливаться в качестве государ-

ственной или обязательной. Это

значит, что гарантируется свобода

совести и свобода вероисповеда-

ния,

в том числе право исповедо-

вать любую религию или не испо-

ведовать никакой. Никто не может

подвергаться принуждению при оп-

ределении своего отношения к ре-

лигии, и никто не обязан сообщать

о своем отношении к религии.

Федеральный закон «О свободе

совести и о религиозных объедине-

ниях» 1997, признавая особую роль

православия в истории России, в

становлении и развитии ее духовно-

сти и культуры, в то же время

утверждает уважение к христиан-

ству в целом, к исламу, буддизму, 639

иудаизму и другим религиям, со¬

Ц ставляющим неотъемлемую часть

I-

исторического наследия народов

й России.

В соответствии с Конституцией

СО

РФ религиозные объединения рав-

ны перед законом. Они совсем

недавно обрели необходимые права

для своей деятельности, поскольку

тоталитарное государство (считав-

шее себя тоже светским, а на деле

бывшее грубо атеистическим) осу-

ществляло гонение на веру, пре-

следование религиозных служите-

лей.

Религиозные объединения со-

гласно Конституции РФ отделены

от государства, от деятельности его

органов. Русская православная цер-

ковь приняла решение не участво-

вать в государственной и полити-

ческой жизни, и с ее стороны нет

никаких претензий на статус госу-

дарственной.

Принцип отделения религиоз-

ных объединений от государства

означает, что государство со своей

стороны не требует от них участия

в деятельности государственных

органов и не вмешивается в их

внутреннюю деятельность. Долж-

ностные лица государства, имея

право исповедовать любую рели-

гию,

не могут использовать свое

служебное положение для форми-

рования того или иного отношения

к той или иной конфессии.

Содержащаяся в ст. 14 Консти-

туции РФ характеристика светско-

го государства не упоминает об

отделении государственной школы

от церкви, о светском характере

государственного образования го-

ворится в законодательстве. В то

же время каждый имеет право на

получение религиозного образова-

ния,

но это fie функция государ-

640 ственных учебных заведений, где

могут изучаться история религии,

ее роль в развитии общества и т.п.,

но это не есть религиозное образо-

вание,

преподавание вероучений,

религиозное воспитание учащихся.

СВИДЕТЕЛЬ,

в праве лицо, кото-

рому могут быть известны какие-

либо обстоятельства, подлежащие

установлению по данному делу. Не

могут допрашиваться в качестве

свидетелей: защитник обвиняемо-

го - об обстоятельствах дела, кото-

рые стали ему известны в связи с

выполнением обязанностей* защит-

ника; лица, которые в силу своих

физических или психических недо-

статков не способны правильно

воспринимать обстоятельства, име-

ющие значение для дела, и давать о

них правильные показания; адво-

кат, представитель профсоюза или

другой общественной организации -

об обстоятельствах, которые стали

им известны в связи с исполнением

обязанностей представителя; свя-

щеннослужитель - об обстоятель-

ствах, которые стали ему известны

из исповеди. Участие в деле закон-

ных представителей потерпевшего,

подозреваемого, обвиняемого не ис-

ключает возможности допроса этих

лиц в качестве свидетелей.

Свидетель обязан явиться но

вызову лица, производящего доз-

нание,

следователя, прокурора и

суда и дать правдивые показания,

сообщить все известное ему по делу

и ответить на поставленные вопро-

сы.

При неявке свидетеля без ува-

жительной причины лицо, произ-

водящее дознание, следователь, про-

курор и суд вправе подвергнуть его

приводу. Суд может также нало-

жить на свидетеля денежное взыс-

кание.

Свидетель имеет право да-

вать показания на родном языке,

знакомиться с протоколом допроса,

требовать внесения дополнений или

поправок в протокол, получить

возмещение расходов, понесенных

в связи с явкой по вызову следова-

теля или суда, и др.

За отказ от дачи показаний, а

также за дачу заведомо ложных

показаний свидетель несет уголов-

ную ответствен

ность.

СВОБОДА,

в общем смысле есте-

ственное состояние народа и от-

дельного человека, которое харак-

теризуется возможностью действо-

вать по своему усмотрению. В

таком смысле этот термин выпол-

няет роль основополагающего фи-

лософского принципа, который ре-

ализуется через весь комплекс кон-

ституционно-правовых норм. В

более узком смысле свобода озна-

чает субъективную возможность че-

ловека и гражданина совершать

или не совершать конкретные дей-

ствия, основанные на его конститу-

ционных правах и свободах. Сво-

бода в субъективном смысле явля-

ется юридической формой свободы

народа и отдельного человека.

Учение о свободе как естествен-

ном состоянии человека развива-

лось еще философами древности,

но в конституционно-правовых ак-

тах свобода была закреплена толь-

ко в 18 в. В Декларации независи-

мости США 1776 говорится: «Мы

считаем очевидными следующие

истины, все люди сотворены рав-

ными, и все они одарены своим

Создателем определенными неот-

чуждаемыми правами, к числу ко-

торых принадлежат: жизнь, свобо-

да и стремление к счастью. Для

обеспечения этих прав учреждены

среди людей правительства, заим-

ствующие свою справедливую

власть из согласия управляемых».

В Декларации прав человека и

гражданина 1789 (Франция) сказа- <

но:

«Люди рождаются и остаются 5

свободными и равными в правах, щ

Цель каждого государственного со- О

юза составляет обеспечение есте¬

ственных и неотъемлемых прав

человека. Таковы свобода, собст-

венность, безопасность и сопротив-

ление угнетению».

В этих документах заключены

смысл и цель демократического

правового государства. В тех стра-

нах, где утвердилось свободное

гражданское общество были дос-

тигнуты успехи в развитии эконо-

мики, культуры, науки и техники,

демократии и прав человека. Об-

ратный результат явило собой об-

щество без свободы - социализм,

который породил массовые репрес-

сии,

экономический застой и упа-

док духовности.

При всей многогранности и слож-

ной детерминированности совре-

менное конституционно-правовое

учение о свободе кратко выражает-

ся в следующих постулатах:

все люди свободны от рождения

и никто не вправе отчуждать их

естественные права. Обеспечение и

охрана этих прав - главное назна-

чение государства. Равенство воз-

можностей для всех - основа

свободы;

свобода состоит в возможности

делать все, что не приносит вреда

другому. Свобода человека, следо-

вательно, не может быть абсолют-

ной,

она ограничена правами и

свободами других людей, принци-

пами морали и нравственности, ин-

тересами всеобщего благосостоя-

ния.

Демократическое общество ос-

новано на разумном балансе между

свободой и социальной справедли-

востью,

свободой и государствен-

ным интересом; 641

< границы свободы могут быть

определены только законом, кото-

Ш рый есть мера свободы. Свобода и

правопорядок не антагонисты, если

закон демократический. Следова-

тельно,

все, что не запрещено, то

дозволено;

часть дозволенного определяется

через права человека. Закрепление

прав необходимо для того, чтобы

помочь человеку осознать свои

возможности, но ни один набор

прав не исчерпывает содержания

свободы. Ограничение прав воз-

можно только на основании закона,

способствующего общему благосос-

тоянию в демократическом обще-

стве.

Основные постулаты свободы лег-

ли в основу Конституции РФ 1993,

закреплены в ней. Так, в ч. 2 ст. 17

устанавливается, что основные пра-

ва и свободы человека неотчуждае-

мы и принадлежат каждому от

рождения, а в ч. 3 - что осуществ-

ление прав и свобод человека и

гражданина не должно нарушать

права и свободы других лиц. Эти и

другие нормы обеспечивают соот-

ветствие российского института прав

и свобод общечеловеческим ценнос-

тям.

СВОБОДА

ПЕРЕДВИЖЕНИЯ,

пра-

во человека и гражданина, имею-

щее два аспекта: свобода передви-

жения в пределах своей страны и

право покидать свою и любую

страну. Право на свободу передви-

жения закреплено во всех осново-

полагающих международно-право-

вых актах о правах человека.

В соответствии с международ-

ным стандартом Конституция РФ

1993 гарантирует оба названных

аспекта свободы передвижения.

Согласно этой статье каждый, кто

642 законно находится на территории

Российской Федерации, имеет пра-

во свободно передвигаться, выби-

рать место пребывания и житель-

ства в се пределах; каждый может

свободно выезжать за пределы Рос-

сийской Федерации; гражданин РФ

имеет право беспрепятственно воз-

вращаться в свою страну. Следует

обратить внимание, что во втором

случае покинуть пределы России

может каждый, а беспрепятственно

вернуться - только гражданин Рос-

сии.

Законом РФ «О праве граждан

Российской Федерации на свободу

передвижения, выбор места пребы-

вания и жительства в пределах

Российской Федерации» 1993 пре-

дусмотрено, что это право может

быть ограничено в пограничной зо-

не,

закрытых военных городках и

административно-территориальных

образованиях, в зонах экологичес-

кого бедствия, на территориях, где

введено чрезвычайное или военное

положение. Этим же законом пре-

дусмотрен регистрационный учет

граждан но месту пребывания и

месту жительства.

Право свободного выбора места

жительства сталкивается с плохо

совместимыми с конституционной

нормой региональными запретами,

вызванными перенаселением боль-

ших городов, миграционными пото-

ками,

нехваткой жилья и рабочих

мест.

Конституционный Суд РФ не

раз принимал решения, в которых

признавал неконституционными за-

конодательные акты, ограничиваю-

щие путем требования разреши-

тельной прописки или установле-

ния непомерных сборов свободу

передвижения. Свобода выезда за

пределы Российской Федерации

обеспечивается тем, что для этого