Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

зависимости от их происхождения,

имущественного и должностного

положения, места жительства, мес-

та рождения, отношения к рели-

гии,

убеждений, принадлежности к

общественным объединениям, а рав-

но и по другим, не предусмотрен-

ным федеральным законом основа-

ниям.

РАВЕНСТВО

РАВНОПРАВИЕ,

близкие, но не равнозначные поня-

тия,

первое из которых означает

одинаковое юридическое положе-

ние граждан (и неграждан) перед

законом, т.е. совпадение всего ком-

плекса прав и обязанностей у всех

лиц,

а второе - совпадение объема

только прав (в Конституции РФ

1993 это понятие выражено также

термином «равенство прав и сво-

бод»).

Но оба понятия употребля-

ются как синонимы для обозначе-

ния одинаковой меры свободы для

каждого человека. Равенство и

равноправие предполагают отсут-

ствие неузаконенных привилегий и

запрет дискриминации по любым

основаниям. Провозглашенные пра-

ва и свободы человека и граждани-

на имеют смысл только в том

случае, если государство гаранти-

рует равенство и равноправие,

поэтому во всех конституциях гла-

вы о правах и свободах начинаются

с закрепления гарантий равенства

и равноправия.

Равенство и равноправие - глав-

ные-лозунги первых демократичес-

ких революций. Декларация неза-

висимости США (1776) возвестила,

что «все люди сотворены равны-

ми».

Несколько позже французская

Декларация прав человека и граж-

данина 1789 зафиксировала: «Люди

рождаются и остаются свободными

и равными в правах». Эти нормы

были направлены против дискри-

минации и сословных привилегий, О

они - основополагающий принцип

института прав и свобод граждан. О

Все конституции, стоящие на пози- Jj

циях демократического правово- т

го государства, закрепляют равен- 3

ство и равноправие, одновременно

запрещая дискриминацию. С этого

принципа начинается изложение

всех прав и свобод человека во

Всеобщей декларации прав челове-

ка ООН 1948.

Конституционное право обеспе-

чивает только юридическое, т.е.

формальное, равенство между людь-

ми.

Коммунистическая идея факти-

ческого уравнения людей по сути

своей противоречит свободе чело-

века, носит утопический и противо-

естественный характер. Она ведет

к насильственному переделу соб-

ственности, а затем уравнению в

нищете. Провозглашенное в неко-

торых конституциях социальное

равенство призвано лишь смягчить

фактическое неравенство между

людьми путем перераспределения

доходов и развития государствен-

ных институтов социальной помо-

щи.

В российской Конституции эта

цель выражена в понятии социаль-

ного государства.

Принцип равенства и равнопра-

вия закреплен в ст. 19 Конститу-

ции РФ: «Все равны перед зако-

ном и судом». Следовательно, не

должны приниматься законы, ко-

торые,

определяя права и обязан-

ности, подходили бы к различным

людям или группам населения с

различной меркой. Смысл фор-

мального равенства состоит в пре-

доставлении всем равных старто-

вых возможностей, реализация ко-

торых зависит от таланта, разума и

предприимчивости каждого челове-

ка. Закон не может без риска унич- 613

О тожения свободы человека регули-

JJ ровать эти человеческие качества,

попытка привести их к «средней»

•С

величине неминуемо ведет к тормо-

жению общественной активности

< людей, утрате социальной энергии

личности.

Столь же важно равенство людей

перед судом: не имеет значения по-

ложение человека, все предстают

перед судом в равном статусе, по-

лучая одинаковую защиту своих

законных прав и неся одинаковую

меру ответственности.

Закрепляя равноправие, Консти-

туция РФ тем самым запрещает

дискриминацию человека по сооб-

ражениям пола, расы, национально-

сти,

языка, происхождения, имуще-

ственного и должностного положе-

ния, места жительства, отношения к

религии, убеждений, принадлежно-

сти к общественным объединениям,

а также других обстоятельств. Осо-

бенно важен запрет дискриминации

по соображениям расы, националь-

ности и языка, поскольку Россия

является многонациональной стра-

ной. Актуален запрет дискримина-

ции по причинам происхождения и

убеждений: он защищает свободу

мнений каждого человека и исклю-

чает официальное деление этих

мнений на «правильные» и «вред-

ные»

Равенство и равноправие прони-

зывают многие статьи Конституции

РФ,

составляют неотъемлемый эле-

мент всех прав и свобод граждан.

Этот принцип лежит также в осно-

ве российского федерализма, по-

скольку все субъекты РФ призна-

ются равноправными и между со-

бой и во взаимоотношениях с

федеральными органами государ-

ственной власти. Перед законом

614 равны все общественные объедине-

ния,

что означает установление

единого правового статуса всех

политических партий и обществен-

ных организаций, невозможность

провозглашения одной какой-либо

партии «руководящей силой госу-

дарства и общества», монополии

одного профсоюзного центра, од-

ного союза молодежи и т.д. Перед

законом равны и все религиозные

объединения.

Равноправие и запрет дискрими-

нации не означают, что право во-

обще не может устанавливать при-

вилегий и льгот; они необходимы

для участников Великой Отече-

ственной войны, многодетных ма-

терей, лиц, совмещающих учебу с

работой, и др., но это узаконенные

льготы, выражающие признанные

обществом стандарты социальной

справедливости.

Конституция России особо реша-

ет вопрос о равенстве прав и

свобод мужчины и женщины. В

данном случае нельзя сводить воп-

рос к формальному равенству муж-

чин и женщин, как это часто

делают представители феминист-

ского движения на Западе, считаю-

щие,

что льготы якобы унижают

женщин и способствуют сохране-

нию неравенства с мужчинами. На

самом деле, учитывая высокое со-

циальное значение материнства и

роль женщины в поддержании

семьи, общество обязано создать

женщинам специальные гарантии

для реализации их прав.

В развитие данного конституци-

онного права Президентом РФ был

издан Указ «О повышении роли

женщин в системе федеральных

органов государственной власти и

органов государственной власти

субъектов Российской Федерации»

1996.

В указе отмечается, что коли-

чество женщин на высших и глав-

ных должностях в системе феде-

ральных органов государственной

власти и органов государственной

власти субъектов РФ не соответ-

ствует их роли в обществе, хотя

участие женщин в принятии ответ-

ственных государственных реше-

ний способствовало бы повышению

качества этих решений и эффек-

тивности их исполнения. В связи с

этим поставлены вопросы о воз-

можности введения минимальной

квоты для замещения женщинами

государственных должностей феде-

ральной государственной службы,

о повышении роли женщин в уп-

равлении делами государства и др.

РАЗБОЙ,

в уголовном праве пре-

ступление против собственности;

нападение с целью хищения чужого

имущества, совершенное

примене-

нием насилия, опасного для жизни

или здоровья, либо с угрозой при-

менения такого насилия.

Разбой - наиболее опасная на-

сильственная форма хищения. Это

преступление посягает на два объек-

та: собственность и личность (жизнь

и здоровье потерпевшего). Нападе-

ние при разбое - внезапное приме-

нение насилия к потерпевшему,

как правило, совершается открыто,

но может быть совершено скрытно

(нападение на спящего, нанесение

удара сзади, выстрел из засады и

т.д.).

Преступление признается окон-

ченным с момента применения на-

силия. Совершается с прямым умыс-

лом.

Квалифицирующие признаки раз-

боя:

совершение группой лиц по

предварительному сговору; неодно-

кратно;

с незаконным проникнове-

нием в жилище, помещение либо

иное хранилище; с применением

оружия или предметов, используе- Ш

мых в качестве оружия. Особо ква- Щ

лифицированным считается разбой, Ш

совершаемый: организованной груп- Ц

пой;

с целью завладения имуще¬

ством в крупном размере; с причи- СО

нением тяжкого вреда здоровью g

потерпевшего; лицом ранее два или

более раза судимым за хищение

либо вымогательство.

Уголовная ответственность за раз-

бой наступает с 14 лет.

РАЗДЕЛЕНИЕ

ВЛАСТЕЙ,

принцип

организации и осуществления госу-

дарственной власти. Впервые юри-

дически закреплен в Конституции

США 1787, теоретически был сфор-

мулирован учеными 17 в. Дж. Лок-

ком и Ш. Монтескье.

В соответствии с принципом

разделения властей власть не дол-

жна быть сосредоточена в руках

одного лица (Локк и Монтескье

имели в виду абсолютного монар-

ха) или одного органа, а должна во

избежание деспотизма быть рассре-

доточена между законодательной,

исполнительной и судебной ветвя-

ми власти. Принцип разделения

властей требует строгого разграни-

чения компетенции этих трех вет-

вей власти, наличие системы сдер-

жек и противовесов, с помощью

которых каждая ветвь власти мо-

жет ограничивать другие. В то же

время принцип разделения властей

не исключает, а предполагает взаи-

модействие властей (достаточно чет-

ко сбалансированное), единство го-

сударственного механизма.

Принцип разделения властей дей-

ствует и в другом, вертикальном

аспекте как сбалансированное соот-

ношение центральной власти с реги-

ональными (местными). Это особен-

но существенно при федеративном

устройстве государства. Сосредото- 615

Ill чение слишком большой власти у

2 центра может приводить к игнориро-

Ш ванию местных интересов, и, наобо-

Щ рот, чрезмерная компетенция мсст-

2 ных властей может отрицательно

О сказаться на общегосударственных

С интересах. Степень жесткости в реа¬

лизации принципа разделения влас-

0. тей в разных странах неодинакова и

наиболее сильна в президентских

республиках. Но во всех случаях

разделение властей - необходимый

атрибут демократического правового

государства.

Исходя из понимания государ-

ственной власти как господства

определенного класса, марксизм-

ленинизм и основанное на этой

идеологии право отрицали разделе-

ние властей, считая этот «буржуаз-

ный принцип» в лучшем случае

лишь техническим приемом госу-

дарственного управления. Практи-

чески это вылилось в сверхцентра-

лизованную систему единовластно-

го бесконтрольного, ничем не

ограниченного правления КПСС. В

ходе политических реформ конца

1980-х - начала 90-х гг. в действо-

вавшую Конституцию РФ в числе

ее основополагающих принципов

было внесено и разделение властей.

Однако этот общий принцип вошел

в противоречие с конституционны-

ми нормами, определявшими ком-

петенцию высших органов государ-

ства в соответствии со старой моде-

лью одновластия советов.

Конституция РФ 1993 относит

принцип разделения властей к осно-

вам конституционного строя. В

соответствии со ст. 10 государст-

венная власть в РФ осуществляется

на основе разделения властей на

законодательную, исполнительную

и судебную. На федеральном уров-

16 не законодательная власть пред-

ставлена Федеральным Собрани-

ем - парламентом Российской Фе-

дерации, исполнительная власть -

правительством и возглавляемой им

системой органов государственного

управления, судебная власть - Кон-

ституционным Судом РФ и систе-

мами общих и арбитражных судов

во главе, соответственно, с Верхов-

ным судом РФ и Высшим арбит-

ражным судом РФ. Президент РФ

является главой государства, он -

гарант Конституции РФ и в ка-

честве такового обеспечивает со-

гласованное функционирование и

взаимодействие органов государ-

ственной власти. Федеративное уст-

ройство РФ четко отражает разде-

ление властей по вертикали, разгра-

ничение предметов ведения и

полномочий между органами госу-

дарственной власти Российской Фе-

дерации и органами государствен-

ной власти ее субъектов в рамках

целостности и единства государ-

ства.

РАСПОРЯЖЕНИЕ,

1) форма акта

обязательной силы, исходящего от

органа, наделенного властными пол-

номочиями, и имеющего, как прави-

ло,

индивидуальный, ненорматив-

ный характер - адресуется конкрет-

ному органу или должностному

лицу. Содержащееся в распоряже-

нии предписание исполняется в

разовом порядке, но может иметь

последствия, носящие длящийся ха-

рактер (назначение на должность,

наделение имуществом и т.п.). Пра-

во властного органа на издание

актов в форме распоряжения долж-

но быть специально предусмотрено

в нормативном акте, обычно в поло-

жении об этом органе.

2) В гражданском праве под рас-

поряжением чаще всего понимается

одно из правомочий собственника,

направленное на определение пра-

вовой судьбы вещи. В содержание

этого понятия входит не только

отчуждение вещи (купля-продажа,

мена, дарение и т.п.) - передача

прав на нее другому субъекту, но и

определение ее правового режима,

связанное с вещными правами и

обязательственными отношениями по

поводу вещи (установление серви-

тутов, отношений по аренде, хра-

нению и т.п.). Распоряжение осу-

ществляется путем совершения граж-

данско-правовых сделок, чаще всего

договоров, но иногда и односторон-

них сделок (завещание). Закон мо-

жет устанавливать разные формы

распоряжения имуществом в зави-

симости от его характера (движи-

мость,

недвижимость и т.п.).

Распоряжение вещью как право-

мочие собственника следует отли-

чать от распоряжения имуществом,

не являющимся объектом права

собственности. Это распоряжение

обязательственными правами и дру-

гими (кроме права собственности)

абсолютными, прежде всего исклю-

чительными правами. Распоряже-

ние обязательственными правами

осуществляется в форме уступки

требования или перевода долга,

для которых установлен иной по-

рядок, нежели для распоряжения

объектами права собственности.

Кроме волеизъявления стороны обя-

зательственного отношения, требу-

ется согласие другой стороны этого

отношения (кредитора) или ее

уведомление (должника). Требова-

ния о таких дополнительных дей-

ствиях не могут предъявляться к

собственнику вследствие отсутствия

в абсолютном правоотношении кон-

кретного контрагента.

Право распоряжения принадле-

жит, как правило, обладателю пра-

ва и осуществляется им лично по Ш

своему усмотрению. Обладатель jj

права может распорядиться имуще- Ш

ством через своего представителя. X

Случаи осуществления распоряже- J

ния не обладателем права (лично Q

или через представителя) должны С

быть прямо указаны в законе

(например, распоряжение имуще- Q.

ством в порядке публичных торгов,

распоряжение заложенным имуще-

ством).

Закон устанавливает особеннос-

ти распоряжения государственной

и муниципальной собственностью.

Государство или муниципальное

образование могут осуществлять

распоряжение непосредственно (в

лице своих компетентных органов)

или через свои унитарные пред-

приятия либо учреждения, наде-

ленные правом хозяйственного ве-

дения или оперативного управле-

ния. Распоряжение входит в состав

права хозяйственного ведения и

оперативного управления, однако

эти права осуществляются в уста-

новленных законом пределах. Рас-

поряжение, произведенное носите-

лем права хозяйственного ведения

или оперативного управления, мо-

гут иметь значение и для собствен-

ника, в частности влечь за собой

прекращение права собственности

государства или муниципального

образования.

Ограничения права распоряже-

ния имуществом, установление пре-

делов его осуществления должны

быть указаны в законе.

Защита права распоряжения иму-

ществом осуществляется обязатель-

ственными исками, а права распо-

ряжения имуществом, принадлежа-

щие собственнику или обладателю

другого вещного права, - также

вещным иском об устранении нару- 617

Ш шепий права, хотя бы они и не

были соединены с лишением владс-

Ш ния {негаторпым иском).

РАСТОРЖЕНИЕ

БРАКА (развод),

£ является, наряду со смертью одно-

I- го из супругов или объявлением

Р его умершим, одним из оснований

2 прекращения брака. Регламентиру-

ется Семейным кодексом РФ.

Расторжение брака производится

в органах загса или в судебном

порядке. Брак считается прекра-

щенным со дня государственной ре-

гистрации развода в актовой книге,

если расторжение брака происходит

в загсе, и со дня вступления ре-

шения суда в законную силу - при

судебном порядке расторжения бра-

ка. Поскольку государственный учет

актов гражданского состояния ве-

дут органы загса, суд обязан в

течение трех дней со дня вступле-

ния в законную силу решения суда

о расторжении брака направить

выписку из него в орган загса по

месту регистрации брака. Супруги

же не вправе вступить в новый брак

до получения свидетельства о рас-

торжении брака в органе загса по

месту жительства любого из них.

Фактическое прекращение супру-

жеских отношений правового значе-

ния для прекращения брака не

имеет, но может быть учтено при

разделе имущества в связи с офици-

альным расторжением брака.

Хотя правом на расторжение

брака обладает каждый из супру-

гов,

а также опекун супруга, при-

знанного судом недееспособным,

сохранено правило ранее действо-

вавшего Кодекса о браке и семье

1968,

имеющее целью лучшее обес-

печение имущественных интересов

матери и ребенка, согласно которо-

му муж не имеет права без согласия

618 жены возбуждать дело о расторже-

нии брака во время беременности

жены и в течение года после рож-

дения ребенка. Уже возбужденное

дело подлежит прекращению, если

будет выявлено отсутствие согласия

жены на расторжение брака.

В качестве основного закон уста-

навливает порядок расторжения

брака в органах загса, и только в

специально предусмотренных слу-

чаях оно производится в судебном

порядке.

В органах загса брак расторгает-

ся при взаимном согласии на рас-

торжение брака супругов, не имею-

щих общих (включая усыновлен-

ных) несовершеннолетних детей.

Наличие иных несовершеннолет-

них детей, например от предыду-

щих браков, не лишает супругов

права на расторжение брака в

органах загса. Заявление о растор-

жении брака подается в загс по

совместному месту жительства суп-

ругов или по их взаимной догово-

ренности по месту жительства лю-

бого из них. Развод производится

и свидетельство о расторжении

брака выдается органом загса по

истечении месяца со дня подачи

заявления. Порядок принятия за-

явления о расторжении брака и

совершения актовой записи опре-

деляется законодательством о реги-

страции актов гражданского состо-

яния и Семейным кодексом РФ.

Работники органа загса не выясня-

ют причин и мотивов развода, не

опрашивают свидетелей и не иссле-

дуют доказательства.

.случаях, исчерпывающе пере-

численных в законе, расторжение

брака в органах загса производится

и по заявлению одного из супругов

независимо от наличия у супругов

общих несовершеннолетних детей,

если другой супруг признан судом

безвестно отсутствующим, либо не-

дееспособным, либо осужден за

совершение преступления к лише-

нию свободы на срок свыше трех

лет. Упрощенный порядок растор-

жения брака не распространяется

на граждан, ограниченных судом в

дееспособности. Браки с такими

лицами расторгаются на общих

основаниях. Упрощенный порядок

расторжения брака с лицами, при-

знанными судом безвестно отсут-

ствующими, недееспособными, осуж-

денными к лишению свободы на

срок свыше трех лет, не влияет на

их иные личные и имущественные

семейные права и обязанности. Так,

за этими лицами, их опекунами при

возникновении спора о детях, али-

ментах, имуществе сохраняется пра-

во лично или через представителя

обратиться в суд в общеграждан-

ском порядке. Следует иметь в

виду, что решение алиментных и

иных имущественных споров не

обязательно связано с расторжени-

ем брака и. может осуществляться

как в судебном, так и во внесудеб-

ном порядке - как в период суще-

ствования брака, так и в течение

определенного срока после его пре-

кращения.

В судебном порядке расторже-

ние брака производится при нали-

чии у супругов общих несовершен-

нолетних детей (за исключением

указанных выше случаев, когда

брак расторгается в органах загса

независимо от этого) или при от-

сутствии согласия одного из супру-

гов на расторжение брака. Под

отсутствием согласия понимаются

не только имеющиеся против раз-

вода возражения, но и уклонение

одного из супругов от расторжения

брака в органах загса, выражающе-

еся в фактическом отказе от подачи

заявления, непредставлении необ- Ш

ходимых документов, неявке на |Е

регистрацию расторжения брака и Ш

т.п.

Для обращения в суд супруг ^

должен представить доказательства Ь

фактического уклонения другого |-

супруга от расторжения брака в О

органе загса. Ссылка уклонявшего- 2

ся от расторжения брака супруга

на данное им после возбуждения

дела в суде согласие не должна

прекращать бракоразводный про-

цесс.

При расторжении брака суд обя-

зан определить: с кем из родителей

после развода будут проживать

несовершеннолетние дети, с кого к?

родителей и в каких размерах взыс

киваются алименты на общих де

тей.

По требованию супругов (или

одного из них) суд должен произве-

сти раздел их общего совместного

имущества, определить размер со-

держания, причитающегося нетру-

доспособному нуждающемуся суп-

ругу после развода. В отдельное

производство требование о разделе

имущества супругов при расторже-

нии брака может быть выделено

судом только в случае, если при

этом затрагиваются интересы треть-

их лиц.

Супруги вправе предоставить на

рассмотрение суда соглашение о

том, с кем из них будут проживать

дети, о порядке выплаты средств

на содержание детей и (или) не-

трудоспособного нуждающегося суп-

руга, о разделе общего имущества

супругов. Имущественные отноше-

ния супругов могут быть предвари-

тельно урегулированы и брачным

договором. При этом следует иметь

в виду, что пока брачный договор

не будет расторгнут либо изменен

супругами или признан судом не-

действительным полностью или ча- 619

стично,

суд не вправе изменять

условия раздела имущества, а так-

же размер сумм, подлежащих к

выплате одному из супругов, пре-

дусмотренные этим договором.

В законодательстве подробно ре-

гулируются проблемы расторжения

брака между российскими гражда-

нами, зарегистрированного в ино-

странном государстве, между рос-

сийскими и иностранными гражда-

нами или лицами без гражданства,

между иностранными гражданами,

зарегистрированного в России.

РАТИФИКАЦИЯ

международ-

ных договоров, одна из

форм выражения согласия государ-

ства на обязательность для него

данного договора. Акт ратифика-

ции - это утверждение высшими

органами государственной власти

договора, текст которого согласо-

ван полномочными представителя-

ми договаривающихся сторон. Ра-

тификация является обязательной,

когда такой способ выражения

согласия государства на обязатель-

ность для него договора предусмот-

рен в самом договоре, либо обус-

ловлен внутренним правом догова-

ривающейся стороны.

В России Федеральный закон

«О международных договорах Рос-

сийской Федерации» 1995 опреде-

ляет перечень договоров, подлежа-

щих ратификации. К ним закон

относит, в частности, договоры, ис-

полнение которых требует измене-

ния действующих или принятия

новых федеральных законов, а

также договоры, устанавливающие

иные правила, чем предусмотрен-

ные действующим законом.

На основе акта ратификации

изготавливается специальный до-

кумент - ратификационная грамо-

та, передаваемая другой стороне

двустороннего договора или депо-

нируемая у депозитария многосто-

роннего договора.

Согласно Федеральному закону

1995 ратификационная грамота под-

писывается Президентом РФ и

скрепляется его печатью и подпи-

сью министра иностранных дел.

РЕАЛЬНЫЙ

УЩЕРБ,

составная

часть убытков (наряду с упущен-

ной выгодой). Такое деление убыт-

ков было характерно еще для

.римского права. ГК РСФСР 1922

называл реальный ущерб «положи-

тельным ущербом в имуществе».

Реальный ущерб складывается

из трех частей. Во-первых, это рас-

ходы,

произведенные потерпевшим

вследствие правонарушения. Во-

вторых, это расходы, которые по-

терпевший вынужден будет произ-

вести для восстановления нару-

шенного права. В-третьих, понятием

реальный ущерб охватывается сто-

имость утраты или повреждения

имущества, то есть возмещению

подлежит сумма, на которую пони-

зилась стоимость имущества. Необ-

ходимость расходов, которые субъ-

ект понесет для восстановления

нарушенного права, и их предпо-

лагаемый размер должны быть

подтверждены доказательствами и

расчетами. Так, в качестве доказа-

тельства могут быть представлены

калькуляция затрат на устранение

недостатков товаров, работ, услуг,

договор, которым определяется раз-

мер ответственности за неисполне-

ние или ненадлежащее исполнение

обязательства.

РЕГИСТРАЦИЯ

КРИМИНАЛИСТИ-

ЧЕСКАЯ,

институт криминалистики;

система отдельных видов учета

определенных объектов - носите-

лей информации. Ранее именова-

лась уголовной. Обязана своим

возникновением необходимости ус-

тановления факта повторности со-

вершения преступления, как обсто-

ятельства, определяющего в извес-

тной степени общественную опас-

ность преступника и влияющего на

характер и размер уголовного на-

казания. Методы криминалистичес-

кой регистрации последовательно

сменяли друг, друга: членовреди-

тсльные, одновременно выступаю-

щие и как форма наказания, клей-

мение,

занесение в специальные

реестры и списки, картотеки с ука-

занием демографических данных и

примет (словесный портрет), затем

сигналетическая фотография, ант-

ропометрический метод и, наконец,

дактилоскопическая регистрация.

Иногда наблюдалось сочетание этих

методов (см. Антропометрия, Дак-

тилоскопия, Словесный портрет).

Во всех странах сложились це-

лые системы криминалистической

регистрации, представляющие со-

бой информационно-поисковые си-

стемы, состоящие из подсистем,

именуемых учетами - по видам

учитываемых (регистрируемых)

объектов. Форма учета зависит от

способа накопления регистрируе-

мой информации: коллекции, кар-

тотеки, альбомы, списки, компью-

терные базы данных.

В России система криминалисти-

ческой регистрации находится в

ведении органов внутренних дел и

ведется на местном, региональном и

центральном уровне в информаци-

онных центрах

экспертных подраз-

делениях. В системе криминалисти-

ческой регистрации насчитывается

около трех десятков различных

учетов,

которые в зависимости от

особенностей учитываемых объектов

и целевого назначения группируют-

ся потрем основным направлениям:

оперативно-справочные учеты; кри- £

миналистические учеты; справочно- JJJ

вспомогательные

учеты.

2Б

РЕГЛАМЕНТ,

правовой акт, опре- <

деляющий внутреннюю организа- £

цию и порядок деятельности како- Ш

го-либо органа государственной вла

сти (парламента, правительства,

суда).

Такие акты относятся к чис-

лу источников конституционного

права, соблюдение которых, одна-

ко,

обязательно только для при-

нявших их органов государствен-

ной власти. В регламент того или

иного органа не могут включаться

нормы, содержащие правила пове-

дения для других органов. Регла-

менты обычно детализируют поло-

жения о внутренней организации и

порядке деятельности органа влас-

ти,

содержащиеся в конституциях

и соответствующих законах.

Практически все парламенты ми-

ра принимают свой регламент, а в

двухпалатном парламенте - каж-

дая палата в отдельности. Они не

имеют формы закона, т.е. не требу-

ют утверждения другой палатой и

подписи главы государства. В рег-

ламенте палаты определяются по-

рядок избрания председателя пала-

ты (спикера) и его заместителей,

система комитетов, порядок рас-

смотрения законопроектов и дру-

гие вопросы процедуры. Палата

иногда формально принимает свой

регламент только на срок легисла-^

туры (Палата представителей в

США),

а в других случаях под-

тверждает действие ранее принято-

го акта, внося в пего частичные

изменения (Сенат в США, Нацио-

нальное Собрание во Франции).

В РФ каждая из палат Феде-

рального Собрания принимает свой

регламент и решает вопросы внут-

реннего распорядка своей деятель- 621

ности. Это достаточно обширные

документы; в каждом более 200

статей. Оба регламента содержат

статьи (иногда схожие) о порядке

избрания руководящих органов,

формирования комитетов и комис-

сий,

проведения заседаний и голо-

сования, контроле за использова-

нием электронной системы голосо-

вания, парламентских слушаниях,

организации аппарата палаты,

партийных фракциях (в Государ-

ственной Думе). Значительное мес-

то занимают статьи о порядке при-

нятия законов, их повторного рас-

смотрения в случае президентского

вето и т.д., т.е. о законодательном

процессе. Кроме того, каждая пала-

та детально регламентирует поря-

док рассмотрения вопросов, отне-

сенных к ее ведению Конституцией

РФ (порядок назначения на долж-

ности и др.).

Согласно Федеральному закону

«О Правительстве РФ» 1997, воп-

росы организации деятельности пра-

вительства РФ и его аппарата

определяются Регламентом Прави-

тельства и Положением об аппара-

те Правительства, утверждаемым

на заседании правительства. Регла-

мент определяет порядок внесения

в правительство на рассмотрение,

согласование или заключение про-

ектов решений правительства и

иных актов, подготовки и проведе-

ния заседаний правительства и его

президиума и оформления приня-

тых на заседании решений, взаи-

модействия правительства с Адми-

нистрацией Президента РФ, пала-

тами Федерального Собрания,

федеральными органами исполни-

тельной власти и органами испол-

нительной власти субъектов РФ.

Временное положение об аппарате

Правительства РФ определяет фун-

кции,

организацию работы и струк-

туру аппарата, его права и обязан-

ности.

Регламент Конституционного Су-

да РФ принят на основе Конститу-

ции и ст. 28 Федерального консти-

туционного закона «О Конституци-

онном Суде Российской Федерации»

от 21 июля 1994. В Регламенте

устанавливаются: порядок опреде-

ления персонального состава палат

Конституционного Суда РФ; поря-

док распределения дел между ними;

порядок определения очередности

рассмотрения дел в пленарных за-

седаниях и в заседаниях палат; не-

которые правила процедуры и эти-

кета в заседаниях; особенности де-

лопроизводства в Конституционном

Суде;

требования к работникам

аппарата Конституционного Суда;

иные вопросы внутренней деятель-

ности Конституционного Суда РФ.

Принятие регламента для Верхов-

ного суда РФ и Высшего арбит-

ражного суда РФ законом не

предусмотрено.

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

(франц. regle-

ment - упорядочение, распоряже-

ние,

предписание), способ органи-

зации правового регулирования об-

щественных отношений посредством

наделения их участников субъек-

тивными юридическими правами и

обязанностями. Регламентация об-

щественных отношений может но-

сить политический, нравственный

характер и т.п. Особенность право-

вой регламентации заключается в

том,

что она исходит от государ-

ства, охраняется им и охватывает

лишь определенную сферу обще-

ственных отношений. Устанавли-

вая при помощи правовых норм

границы возможного (субъектив-

ное право) и должного (юридичес-

кая обязанность) поведения, госу-