Государственный надзор в области пожарной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
511
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение
административного наказания;
отмены или признания утратившими силу закона или его положения,
устанавливающих административную ответственность за содеянное;
смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или
объявления его в установленном законом порядке умершим;
истечения сроков давности исполнения постановления о назначении
административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП;
отмены постановления,
вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
постановления о прекращении исполнения постановления о назначении
административного наказания.
После принятия решения по данному делу судья в течение трех суток
обязан копию постановления по делу об административном
правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол
(часть 2 статьи 29.11).
Самой распространенным видом административного наказания по
делам об административных правонарушениях, возбуждение которых
находится в сфере компетенции органов государственного надзора, является
административный штраф.
В исключительных случаях, когда наличие непосредственной угрозы
для жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения вреда
состоянию или качеству окружающей среды не вызывает сомнений и
подтверждается установленными и выясненными обстоятельствами с
512
исчерпывающей полнотой судьями применяется такая мера
административном наказания как приостановление деятельности.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным
к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
При этом частью 4 статьи 32.2 КоАП закреплена обязанность лица,
привлеченного к административной ответственности, предоставить судье,
вынесшему постановление, копии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный
частью 1 статьи 32.2. КоАП, а также в случае отсутствия у должностного лица,
вынесшего постановление, документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока,
указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, судья, вынесший постановление,
направляет копию постановления о назначении административного
наказания заверенную гербовой печатью с сопроводительным письмом
судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного
штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (статья 14) постановление о назначении
административного наказания может быть предъявлено к исполнению в
течение 3 месяцев со дня вынесения. Кроме того, судья, вынесший
постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего
513
административный штраф, к административной ответственности на
основании части 1 статьи 20.25 КоАП, предусматривающее – наложение
административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
административного штрафа либо административный арест на срок до
пятнадцати суток.
Исполнение постановления об административном приостановлении
деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей
только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не
сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности заключается во
временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных
подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг.
Судья может приостановить деятельность организации или
предпринимателя, только если существуют одновременно несколько
обстоятельств:
Первое обстоятельство - это последствия, которые могут наступить,
если не приостановить деятельность. Прежде всего, это угроза жизни или
здоровью людей, эпидемии, радиационная авария, техногенная катастрофа,
причинение существенного вреда окружающей среде.
514
Второе обстоятельство - за совершенное нарушение полагается
наказание в виде именно административного приостановления
деятельности.
И третье обстоятельство - тяжесть наказания. Судья вправе
приостановить деятельность, если сочтет, что менее строгий вид наказания
(например, штраф) не предотвратит повторное нарушение.
Административное приостановление деятельности устанавливается на
срок до девяноста суток. Срок временного запрета деятельности
засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Исполнение постановления об административном приостановлении
деятельности осуществляется судебным приставом-исполнителем
немедленно после вынесения такого постановления (п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ)
способом, указанным судьей в постановлении – вручением, наложением
пломб, опечатыванием помещений, касс, мест хранения товарно-
материальных ценностей и др.
Заметим, что у организации или предпринимателя есть возможность
возобновить свою деятельность до того, как истечет изначально
установленный срок наказания.
Для этого нужно написать в суд ходатайство. И к нему приложить
документы, подтверждающие, что устранены все нарушения, за которые
деятельность была приостановлена (ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ).
Судья на основании заключения органа государственного надзора и
ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, или юридического лица досрочно
прекращает исполнение административного наказания в виде
административного приостановления деятельности, если будет установлено,
515
что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения
данного административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается
применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для
производственного процесса, а также для функционирования и сохранности
объектов жизнеобеспечения.
При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение
должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП
составлять протокол об административном правонарушении. Заключение
дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об
устранении или о неустранении лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для
назначения административного наказания в виде приостановления
деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и
оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП. Несогласие
судьи с заключением должно быть мотивировано.
Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня
поступления в суд. При этом в судебное заседание вызывается лицо,
осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, или законный представитель юридического лица,
которые вправе давать объяснения и представлять документы.
После исследования представленных документов судья выносит
постановление о прекращении исполнения административного наказания в
виде административного приостановления деятельности или об отказе в
удовлетворении ходатайства.
516
В постановлении о досрочном прекращении исполнения
административного наказания в виде административного приостановления
деятельности указываются сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП, а
также дата возобновления деятельности лица, осуществляющего
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
или юридического лица, его филиала, представительства, структурного
подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг.
517
2.4. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций.
Лекция 2.4-1
ПОРЯДОК СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 24 марта
1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера" и приказом МЧС РФ от 7 июля 1997
года N 382 «Об утверждении инструкции о сроках и формах представления
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» определен порядок
информирования населения через средства массовой информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
518
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в
этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и
администрация организаций обязаны оперативно и достоверно
информировать население через средства массовой информации, в том
числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты населения от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обеспечения населения, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
519
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической,
взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности, органов местного
самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти в этой области.
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами
местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в
целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации осуществляют сбор и обмен информацией,
как правило, через постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организации представляют информацию в орган местного
самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к
сфере деятельности которого относится организация.
Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и
обмен информацией на соответствующих территориях и представляют
информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
520
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих
территориях и представляют информацию в Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют сбор,
обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности и
представляют информацию в Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, которые
осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях до органов местного самоуправления и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
координирует работу по сбору и обмену информацией;
осуществляет сбор и обработку информации, представляемой
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
представляет в Правительство Российской Федерации информацию о
трансграничных, федеральных, региональных и территориальных
чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации, а также