Гришин И.П., Гришина И.И., Коршунов Н.М. Гражданский процесс: Схемы и комментарии

Подождите немного. Документ загружается.

Схема 8.

Лица,

имеющие право обратиться в суд с жалобой

их

ЧИСЛУ

относятся

лица, привлеченные к административной ответственности

потерпевшие лица, которым административным правонарушением причинен

моральный, физический или имущественный вред

законные представители лица, привлекаемого к административной ответст-

венности, и потерпевшего, которые в силу своих физических или психических

недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об админист-

ративных правонарушениях

адвокаты, выступающие в качестве представителей лиц, привлекаемых к ад-

министративной ответственности при наличии полномочий, удостоверенных

ордером, выданным юридической консультацией

другие представители лиц, привлеченных к административной ответственно-

сти при наличии доверенности

Схема 9. Содержание жалобы, подаваемой на постановление

по делу об административном правонарушении

ЖАЛОБА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ СВЕДЕНИЯ

наименование заявителя

какое постановление обжалуется

и дата его вынесения

обстоятельства, которыми заяви-

тель обосновывает свое несогла-

сие с постановлением

наименование административного

органа (должностного лица), поста-

новление которого обжалуется,

а также место его нахождения

доказательства, подтверждающие

доводы заявителя

просьба заявителя

Жалоба подлежит рассмотрению судом в 10-дневный срок. Заяви-

тель и административный орган или должностное лицо надлежащим об-

разом извещаются о времени и месте судебного разбирательства (см.

Схему 10).

Схема 10. Рассмотрение жалобы

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ СУД ОБЯЗАН ПРОВЕРИТЬ

И УСТАНОВИТЬ

правильность действии административного органа или должностного лица

производилось ли взыскание на основании закона и управомоченным на то

органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный законом

порядок привлечения лица к ответственности, к выполнению возложенной на

него обязанности

совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством ус-

тановлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении

этого нарушения

не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер

учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступ-

ка, личность виновного и его имущественное положение

не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа

Производство по делам об обжаловании решений и действий (без-

действия) органов государственной власти, органов местного само-

управления, общественных объединений, государственных служащих и

должностных лиц возбуждается в судах посредством подачи жалобы (см.

Схему

11).

Она подается, если гражданин считает, что ими нарушены

его права и свободы (см. Схему 12). Для того чтобы суд мог возбудить

производство по делу и рассмотреть жалобу, она должна быть подана в

установленный законом срок (см. Схему 13).

Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично

судьей в десятидневный срок. Неявка в судебное заседание как гражда-

нина, подавшего жалобу, так и руководителя (представителя) государст-

венного органа, общественной организации или должностного лица,

действия которых обжалуются, не является препятствием к рассмотре-

нию ее по существу (см.Схему № 14).

Схема

11.

Подача в суд жалобы

ЖАЛОБА МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА В СУД

гражданином, права или свободы

которого нарушены, или его пред-

ставителем

по просьбе гражданина надлежаще упра-

вомоченным представителем

Схема 12. Действия государственных органов, общественных

организаций и должностных лиц, подлежащие судебному

обжалованию

СУДЕБНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ ПОДЛЕЖАТ

ДЕЙСТВИЯ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ

нарушены права или

свободы гражданина

созданы препятствия к

осуществлению гражда-

нином его прав и свобод

на гражданина незаконно на-

ложена какая-либо обязан-

ность или он незаконно при-

влечен к ответственности

Схема 13. Сроки обращения в суд с жалобой

ЖАЛОБА МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА В СУД В СЛЕДУЮЩИЕ СРОКИ

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав

и свобод

один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышесто-

ящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной орга-

низации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения

месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен

на нее ответ

Схема 14. Рассмотрение жалобы

СУДОМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИССЛЕДОВАНЫ

материалы, представленные вы-

шестоящими в порядке подчинен-

ности государственным органом,

общественной организацией или

должностным лицом, признавшими

обжалуемые действия законными

объяснения других лиц

необходимые документы

иные доказательства

Если суд признает жалобу обоснованной, то он выносит решение об

ее удовлетворении, в противном случае — отказывает в удовлетворении.

После вынесения решения суд обязан его копию направить соответ-

ствующему органу или должностному лицу не позднее десяти дней по-

сле вступления решения в законную силу. Если же решение подлежит

немедленному исполнению - сразу после его вынесения.

Производства по делам об оспаривании законности нормативных

правовых актов возникают по протестам прокурора или его заместителя

а также по заявлению организации или гражданина в случае, если они

считают, что акт, изданный государственным органом или должност-

ным лицом, противоречит

законодательству

(см. Схему 15).

Схема 15. Возникновение производств по делам об оспаривании

законности нормативных актов

ПРОИЗВОДСТВО

ПО

ДЕЛУ

МОЖЕТ

по протесту у прокурора

или его заместителя

по заявлению

заинтересованной

организации

ВОЗНИКНУТЬ

по заявлению

гражданина

Подсудность таких дел тому или иному судебному органу определе-

на гражданским процессуальным законодательством (см. Схему 16).

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в

десятидневный срок с момента его поступления. Если же протест при-

несен на решение представительного (законодательного) органа субъек-

та РФ или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.

Рассмотрение таких дел производится судьей единолично. При рас-

смотрении заявления суд не устанавливает фактических обстоятельств

дела, а только исследует свойства нормативного акта, полномочия орга-

на, издавшего акт, выясняет соответствия закрепленных в акте норм

Конституции РФ и федеральным законам (см. Схему 17).

В случае положительного решения суда нормативный правовой акт

или его часть считаются недействительными с момента принятия дан-

ного нормативного акта.

Схема 16. Подсудность дел об оспаривании законности

нормативных актов

ДЕЛА ОБ ОСПАРИВАНИИ ЗАКОННОСТИ

НОРМАТИВНЫХ

АКТОВ

ПОДСУДНЫ

Верховному Суду

Российской Федерации

—

об оспаривании норматив-

ных актов Президента РФ,

Федерального собрания

РФ, Правительства РФ

об оспаривании норма-

тивных актов федераль-

ных министерств и ве-

домств, касающихся прав

и свобод граждан

областным, краевым

судам, судам городов

федерального значе-

ния, автономной об-

ласти, автономных ок-

ругов, верховным су-

дам республик в сос-

таве РФ

об оспаривании нор-

мативных актов, при-

нятых в субъектах РФ

районным

(городским) судам

нормативные акты

органов местного

самоуправления

и местной админи-

страции

Схема 17. Признание судом нормативного акта,

противоречащего закону

НОРМАТИВНЫЙ АКТ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН

ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ЗАКОНУ, ЕСЛИ

издан государственным органом

или

должностным

лицом

с превышением

компетенции

принят с нарушением действующего

законодательства

Тема 20

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Особое производство - порядок рассмот-

рения отнесенных к ведению суда дел, для ко-

торых характерны отсутствие спора о праве

гражданском, подтверждение в бесспорном

одностороннем судопроизводстве обстоя-

тельств, имеющих юридическое значение.

Установление бесспорных прав и защита ин-

тересов заявителя, связанных с их реализаци-

ей посредством применения специальных

средств и способов охраны субъективных

прав, имеет некоторые особенности процеду-

ры (см. Схему 1).

Категории дел, рассматриваемых в поряд-

ке особого производства, указаны в ст. 245

ГПК (см. Схему 2).

Но этот перечень не носит исчерпывающе-

го характера, и суд может рассматривать иные

дела, например о признании выздоровевшего

гражданина дееспособным и об отмене огра-

ничения дееспособности (ст. 263 ГПК) и др.

К делам особого производства применяются

правила, регулирующие порядок рассмотрения

и разрешения дел искового производства, при

условии, что они не противоречат специальным

нормам, установленным для того или иного ви-

да особого производства. Однако некоторые из

них могут быть начаты только при условии, ес-

ли заявитель указывает цель обращения об уста-

новлении того или иного факта, события, дей-

ствия и т.д. (см. Схему 3).

Схема 1. Цели и задачи особого производства

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА СОСТОЯТ В

устранении препятствий

к осуществлению субъ-

ективного права

создании условий надлежа-

щего осуществления и за-

щиты прав

установлении право-

вого статуса гражда-

нина

Схема 2. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

К ДЕЛАМ, РАССМАТРИВАЕМЫМ

В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОТНОСЯТСЯ ДЕЛА

об установлении фактов, имею-

щих юридическое значение

о признании гражданина ограни-

ченно дееспособным и недее-

способным

о признании имущества бесхо-

зяйным

по жалобам на нотариальные

действия или на отказ в их со-

вершении

о признании гражданина безве-

стно отсутствующим и объяв-

лении гражданина умершим

об установлении усыновления

(удочерения) ребенка

об установлении неправильно-

стей записей в книгах актов

гражданского состояния

о восстановлении прав по утра-

ченным документам на предъя-

вителя (вызывное производство)

Схема 3. Порядок рассмотрения дел особого производства

ДЕЛА ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

РАССМАТРИВАЮТСЯ СУДАМИ

по правилам ГПК с теми изъ-

ятиями и дополнениями, ко-

торые установлены законо-

дательством РФ и главами

27-33 ГПК

с участием заявителя и заинтересованных

граждан, органов государственного управле-

ния, государственных предприятий, учрежде-

ний, организаций, кооперативных организаций,

их объединений, общественных организаций

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возни-

кает спор о праве, подведомственный судам, то суд оставляет заявление

без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они впра-

ве предъявить иск на общих основаниях. Отметим, что дела, перечислен-

ны в ст. 245 ГПК, кроме дел о признании гражданина ограниченно дее-

способным или недееспособным, рассматриваются судом единолично.

Дела особого производства рассматриваются с участием лиц, пере-

численных в ч. 2 ст. 246 ГПК (см. Схему 4). К заявителям относятся,

граждане, организации (например, муниципальный орган), профсоюз-

ные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтере-

сованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с за-

явителем зависят от факта, подлежащего установлению (например,

родственники заявителя при установлении факта для последующего

оформления наследственных прав); организации, в которых заявитель

намерен использовать решение суда по делу особого производства (от-

дел социального обеспечения и т.п.); организации, которые по закону

могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали это-

го своевременно или не могут выдать дубликат документа. Они пользу-

ются правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, ко-

торые касаются распоряжения спорным правом.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имуществен-

ных прав граждан и организаций зависят от наличия юридических фактов.

Схема 4. Лица, участвующие в делах особого производства

ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ

В ДЕЛАХ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ЯВЛЯЮТСЯ

заявители

заинтересованные лица

Факт, имеющий юридическое значение, — событие и действие, влеку-

щее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Уста-

новление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно.

Статья 247 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое

значение (см. Схему 5). Однако этот перечень не носит исчерпывающе-

го характера и суды могут устанавливать и иные факты, имеющие юри-

дическое значение (факт владения паем, автомобилем, подлежащим ре-

гистрации в случае смерти одного из супругов, на имя которого

имущество было зарегистрировано; факт применения в отношении

гражданина репрессий и др.).

Схема 5. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое

значение, рассматриваемые судом

СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА

родственных отношений лиц

нахождения на иждивении

регистрации рождения, усыновле-

ния, брака, развода и смерти

состояния в фактических брачных

отношениях в установленных зако-

ном случаях, если регистрация

брака в органах загса не может

быть произведена вследствие

смерти одного из супругов

владения строением на праве соб-

ственности

принятия наследства и места от-

крытия наследства

принадлежности правоустанавли-

вающих документов (за исключени-

ем партийного, комсомольского,

профсоюзного билетов, воинских

документов, паспорта и свиде-

тельств, выдаваемых органами

загса) лицу, имя, отчество и фами-

лия которого, указанные в докумен-

те, не совпадают с именем, отчест-

вом или фамилией этого лица по

паспорту или свидетельству о рож-

дении

несчастного случая

смерти лица в определенное вре-

мя и при определенных обстоя-

тельствах при отказе органов загса

в регистрации события смерти

других фактов, имеющих юридиче-

ское значение, если законодатель-

ством не предусмотрен

иной

поря-

док их установления