
просчетов судебная реформа до последнего времени осуществлялась крайне
неудовлетворительно. В судах наблюдается острая нехватка судейских кадров, многие суды
размещены в неприспособленных или малоприспособленных помещениях, не хватает
мебели, бумаги, средств на оплату почтовой и телефонной связи и т.д. Все это приводит к
затяжке рассмотрения дел. Одной из главных причин бедственного положения судов
является финансовый кризис в нашей стране. Суды фактически, вопреки федеральному
законодательству, находятся на содержании региональных властей. Все зависит от того,
дадут ли местные региональные власти деньги, помещения или не дадут. Элементарное
отсутствие финансовой независимости делает суды чрезвычайно зависимыми не только от
властей, но и от отдельных граждан, предлагающих судьям деньги за принятие решения в их
интересах. Ввиду постоянной нехватки кадров, количество дел, которые судьям необходимо
рассматривать, с каждым годом растет. Поэтому, когда судья отказывает в рассмотрении
жалобы или в принятии искового заявления, это не всегда вызвано тем, что он просто не
хочет рассмотреть жалобу или принять иск. Однако наряду с объективными причинами
неэффективной работы судов существуют иные, более существенные причины
неудовлетворительной работы российских судов. В первую очередь - это отсутствие у судей
гражданской ответственности, репрессивно-инквизиционный и корпоративных характер
правосознания, свойственный значительной части судей и приставов-исполнителей,
правовой нигилизм и антигуманизм.
Гражданское судопроизводство - одна из форм осуществления судебной власти,
правовое средство обеспечения прав, свобод и законных интересов индивида. За последние
несколько лет число обращений в суды общей юрисдикции значительно возросло, что
вызвано развитием рыночных отношений, увеличением товарооборота и ростом числа сделок
в сфере торговли. Инициатором возбуждения дела в гражданском судопроизводстве
выступает истец, т.е. лицо, которое считает себя обладателем нарушенного или
оспариваемого права и ищет у суда защиты в установленном процессуальным законом
порядке. Другой стороной в исковом производстве является ответчик, т.е. лицо, которое
предположительно нарушило чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Помимо
перечисленных основных фигур в гражданском судопроизводстве могут выступать так
называемые третьи лица, которые либо заявляют самостоятельные требования на предмет
спора, либо не заявляют таковых.
Законодательно деятельность судов тоже не совсем обеспечена. До сих пор не принят
закон, о котором так много говорят, о судах общей юрисдикции в Российской Федерации,
который должен установить более или менее единую систему, с одной стороны, и с другой
стороны, конкретные права и обязанности судей и судов. В связи с эти важным моментом
стало принятие закона о мировых судах, целью которого является, несомненно, разгрузка
судов общей юрисдикции. Однако финансовых средств для воплощения положений закона и
создания института мировых судей в регионах до сих пор государством не выделено.
Одна из главных причин низкой эффективности правосудия - незнание, непонимание
людьми задач, образа действий, возможностей суда как потенциального защитника их прав
и свобод, присущее российской правовой культуре (если можно говорить о таковой)
недоверие населения к судам и правоохранительным органам, низкий престиж последних. В
суды обращаются редко, боясь многодневных хождений по кабинетам, волокиты, грубости и
бюрократизма, не надеясь добиться там справедливости.
По мировым стандартам суды (судьи) должны олицетворять справедливость. Кстати
говоря, вспомним, что именно для этого создавались Основные принципы независимости
судебных органов, одобренные резолюциями 40/32 и 40/146 Генеральной Ассамблеи ООН от
29 ноября 1985 г. и от 13 декабря 1985 г.*(156) Неслучайно Основные принципы
независимости судебных органов начинаются словами: "...народы мира заявляют о своей
решимости создать условия, при которых может соблюдаться справедливость...". В Основных
принципах независимости судебных органов декларируются не только правила подготовки и
повышения квалификации, условия службы и срок полномочий судей, но и формулируются
правила, выполнение которых является обязанностью государства-члена. В частности, п. 7
Основных принципов независимости судебных органов гласит: "Каждое государство-член
обязано предоставить соответствующие средства, позволяющие судебным органам
надлежащим образом выполнять свои функции". Думается, что эта норма-гарантия является
одной из основных в рассматриваемом документе, поскольку раскрывает механизм действия