Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка

Подождите немного. Документ загружается.

466

3. Роль предпринимательской деятельности проявляется в

росте деловой и экономической активности населения (что ведет к

общему экономическому росту и повышению занятости через

создание дополнительных рабочих мест), а также в повышении

уровня подготовки кадров.

4. Предпринимательский сектор является весомым

источником пополнения государственного бюджета страны,

обеспечивая стабильное поступление налогов в бюджетную

систему.

5. Создание новых предприятий выступает инструментом

привлечения дополнительных инвестиций в экономику страны.

6. Развитие малого предпринимательства способствует

повышению уровня экономической свободы, формированию

гражданского общества.

Учитывая важную роль предпринимательства, государство в

условиях рыночной экономики должно решать различные задачи

(табл. 17.1) и выполнять соответствующие функции (табл. 17.2) по

регулированию и поддержке предпринимательства.

Таблица 17.1

Задачи государственного регулирования

предпринимательства

Наименование

Содержание

1.Обеспечение

организационно-

правовых основ

предпринимательской де-

ятельности

Определение в законодательстве правового положения

субъектов хозяйственной деятельности; определение

порядка образования и регистрации фирм, их

ликвидации фирм (банкротства), правил и стандартов

учета и отчетности; защита различных прав

(собственности, потребителей, товарного знака и т.д.);

установление порядка стандартизации и сертификации

продукции.

2.Создание и

обеспечение правовых

условий функциониро-вания

рыночного механизма

Создание условий добросовестной конкуренции и

свободы предпринимательства, обеспечение свободы

перемещения рабочей силы, товаров и услуг на

внутреннем и внешнем рынках; регулирование

3.Установление и

обеспечение соблюдения

правил и этико-правовых

норм предпринимательства

Установление норм и правил административной и

деловой этики и контроль за их соблюдением; ведение

борьбы с коррупцией, вымогательством,

взяточничеством, мошенничеством; осуществление

контроля за незаконной деловой практикой и принятие

мер по борьбе с легализацией доходов от незаконного

бизнеса (отмыванием денег).

467

Продолжение табл. 17.1

Наименование

Содержание

4.Обеспечение повышения

эффективности производства

хозяйствующими субъектами

Оптимизация структуры и размещения производства;

создание благоприятного инвестиционного климата

для местных и иностранных инвесторов и др.

5.Оказание содействия

предпринимателям в их

хозяйственной деятельности

Финансирование и кредитование бизнеса; создание

условий непосредственной поддержки

предпринимательской деятельности путем организации

научных и учебных центров, инновационных и

страховых фондов, предоставления информационных и

консультационных услуг

6.Обеспечение социально-

экономических основ

предпринимательства

Разработка норм трудового законодательства и

контроль их соблюдения; обеспечение справедливых

основ частного найма и оплаты труда, стимулирование

роста занятости и увеличения числа рабочих мест;

создание безопасных условий труда и

жизнедеятельности; обеспечение образования и

профессионального обучения

7.Реализация политики

охраны окружающей среды

Формирование условий для разработки, внедрения и

использования в предпринимательской деятельности

эко-технологий, развитие рынка экологических благ и

услуг

Таблица 17.2

Функции государственного регулирования

предпринимательства

Наименование

Содержание

1.Функция организации

Законотворчество, создание и обеспечение

организационно-правовой основы предпринима-

тельской деятельности

2. Функция координации

Формирование конкурентной среды, координация

деятельности предпринимательского сектора на основе

создания соответствующих условий

3.Функция руководства

макроэкономикой

Деятельность государства, направленная на

обеспечение макроэкономической стабильности, оп-

тимизацию структуры экономики, стимулирование

экономического роста, обеспечение основ социально-

экономического развития с цель развития

предпринимательского сектора

4.Функция содействия

развитию

предпринимательства

Оказание финансовой и организационной помощи

частным предпринимателям в их хозяйственной

деятельности

468

Подводя итоги всему сказанному, предпринимательскую

способность можно определить как один из экономических

ресурсов, влияющих на характер и темпы экономического

развития. Уникальность значения предпринимательского

потенциала состоит в том, что именно благодаря нему приходят во

взаимодействие прочие экономические ресурсы – труд, капитал,

земля, информация. Как показывает опыт многих стран с рыночной

экономикой, их экономические достижения, в том числе темпы

экономического роста, инвестиционная активность,

технологические нововведения, напрямую зависят от реализации

предпринимательского потенциала.

При этом, очевидно, залогом успешной реализации

предпринимательского потенциала являются, прежде всего, сами

предприниматели, их квалификация и уровень образования,

способность брать на себя ответственность и инициативу, умение

ориентироваться в высоко конкурентной среде, а также их чувство

социальной ответственности.

17.2. Организационно-правовые формы

предпринимательской деятельности

Рассмотрение предпринимательства требует анализа

организации и управления всем процессом создания

предпринимательского дохода. Организационно-управленческая

сторона предпринимательства включает в себя не только

производство, но и фазы обмена и распределения. На практике эта

составляющая реализуется через стратегическое, текущее,

ситуационное планирование, через постоянно меняющиеся

системы стимулирования труда и обновление технической основы

производства, через маркетинг.

Успех предпринимательской деятельности зависит от того,

насколько эффективен выбор его формы. Этот вопрос – один из

главных для перехода к предпринимательскому типу

хозяйствования. Причем, следует подчеркнуть, что не существует

абстрактных «хороших» или «плохих» форм хозяйствования.

Эффективным для данных места и времени должны быть призваны

те формы предпринимательства, которые позволяют максимально

результативно использовать наличный производственный аппарат,

производственную и социальную инфраструктуру, трудовые,

469

интеллектуальные и природные ресурсы, существующие

экономические (рыночные и правовые) отношения.

Как известно, основополагающим, главенствующим

принципом рыночной экономики является свобода экономической,

хозяйственной деятельности всех ее субъектов. Выражается же эта

свобода, прежде всего, в частном праве, гарантирующем равенство

экономических субъектов, неприкосновенность их собственности,

свободу договоров, недопустимость вмешательства кого-либо в

частные дела, обеспечение нарушенных прав (судебная их защита).

Частное право дает юридические гарантии товаропроизводителю,

его самостоятельности, отрицает допустимость произвольного

вмешательства кого-либо, в том числе и власти в частные дела, в

осуществление экономической свободы.

Тем самым, основу предпринимательства составляет та или

иная форма собственности: частная, акционерная, кооперативная,

государственная. Предприятия по формам собственности

подразделяются на частные – как независимые фирмы, так и

объединения и их составные части – и государственные, в том

числе муниципальные и смешанные, то есть предприятия с

существенной долей государства в капитале. Например, в России в

конце 90-х годов на многих приватизированных предприятиях

государство сохранило контрольный пакет акций. На этих

предприятиях работает четверть всех занятых работников.

Также существует классификация предпринимательской

деятельности по размерам, характеру деятельности, отраслевой

принадлежности, доминирующему фактору производства,

правовому статусу.

По размерам (масштабам) предприятия подразделяются на

мелкие, средние и крупные, исходя из двух основных параметров –

численности занятых и объема производства (продаж). По

количеству обычно преобладают малые предприятия. Так, согласно

статье 3 Федерального закона «О государственной поддержке

малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995г. субъектами

малого предпринимательства, во-первых, считаются предприятия

любой организационно-правовой формы (с определенными

ограничениями доли государства и крупных предприятий в

уставном капитале), образующие юридические лица, за отчетный

период численность работников которых не превышает следующие

предельные уровни: в промышленности, строительстве и на

470

транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-

технической сфере – 60, в оптовой торговле – 50, в розничной

торговле и бытовом обслуживании населения – 30, в остальных

отраслях и других видах деятельности – 50 человек. Во-вторых, под

субъектами малого предпринимательства понимаются и

физические лица, занимающиеся предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица. В-третьих,

малые предприятия, осуществляющие несколько видов

деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по

критериям того вида деятельности, доля которого является

наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме дохода.

Классификация фирм по характеру деятельности предполагает

их деление на производящие материальные блага и услуги или –

этот признак может быть также выделен в качестве отраслевой

принадлежности предприятий, которая подразделяет их на

промышленные, строительные, сельскохозяйственные, торговые,

транспортные, банковские, страховые и т.д.

С точки зрения функций выделяют такие формы

предпринимательской деятельности, как управление

производством, финансирование, маркетинг, посредничество,

консалтинг и др. Различают производственный, коммерческий,

финансовый вид предпринимательства.

По ареалу (широте территориального охвата) все формы

предпринимательства делят на местное, региональное,

общегосударственное и межгосударственное предпринимательство.

Классификация предприятий по признаку доминирующего

фактора производства предусматривает трудоемкие,

капиталоемкие, материалоемкие, наукоемкие производства.

Существует также деление предпринимательства в

зависимости от субъекта предпринимательской деятельности

(физическое или юридическое лицо).

Право предпринимательской деятельности физического лица

наступает с момента государственной регистрации гражданина в

качестве индивидуального предпринимателя. Он несет

ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим

ему имуществом.

Юридическое лицо – это организация, т.е. объединение лиц,

которое:

а) имеет обособленное имущество;

471

б) отвечает этим имуществом по своим обязательствам;

в) может от своего имени приобретать и осуществлять

имущественные и неимущественные права; нести обязанности;

быть истцом и ответчиком в суде; иметь самостоятельный баланс.

Юридические лица могут быть двух типов: 1) преследующие

извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности;

такие организации являются «коммерческими»; 2) не

преследующие извлечения дохода между участниками; такие

организации признаются «некоммерческими».

Таким образом, предпринимательство может осуществляться

как в индивидуальной, так и в коллективной форме. Если первая

осуществляется физическими лицами, «своей волей и в своем

интересе», которые «свободны в установлении своих прав и

обязанностей на основании договора и в определении любых, не

противоречащих законодательству условий договора» (ГК РФ ст.1,

п.2), то вторая форма предпринимательства – предполагает

границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае

предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе

и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в

учредительских документах и уставе предприятий.

При выборе конкретного способа осуществления

предпринимательской деятельности основной вопрос, который

встает перед предпринимателем – это организационно-правовые

параметры предпринимательства, т.е. правовой статус

предпринимательской деятельности.

По правовому статусу (организационно-правовым формам) в

России, согласно Гражданскому кодексу РФ, различают

хозяйственные общества, производственные кооперативы,

государственные и муниципальные унитарные предприятия;

индивидуальные предприниматели.

При этом, хотя государственные и муниципальные унитарные

предприятия и некоммерческие организации нечасто выступают

формами предпринимательства (поскольку не имеют целью

получение прибыли), однако об элементах бизнеса и

предпринимательской деятельности в ряде случаев можно говорить

и применительно к ним.

Вообще, под организационно-правовой формой

предпринимательской деятельности понимают зафиксированное

472

нормами права единства организационных и экономических

оснований деятельности хозяйствующих субъектов.

Организационно-правовые формы предпринимательства

характеризуются большим разнообразием и имеют значительные

различия в разных странах. Наиболее значительными признаками,

которые отличают одну организационно-правовую форму

предпринимательства от другой являются:

1) количество участников данного хозяйственного

объединения;

2) собственник применяемого капитала;

3) способ распределения прибыли и убытков;

4) форма управления предприятием;

5) источники имущества, составляющего материальную

основу хозяйственной деятельности данного субъекта;

6) пределы имущественной ответственности.

Рассмотрим различные формы предпринимательской

деятельности более подробно. Организационно-правовые формы, в

которых выступают коммерческие организации – это: 1)

хозяйственные товарищества и общества; 2) производственные

кооперативы; 3) государственные и муниципальные унитарные

предприятия; 4) индивидуальные (частные) предприниматели.

Товарищества были в дальнейшем преобразованы в общества

и зарегистрированы в общество с ограниченной ответственностью

и общество с неограниченной ответственностью.

Общество с неограниченной общественностью (ОНО)

представляет собой организационно-правовую форму

предпринимательской деятельности, при которой все члены-

соучредители несут неограниченную, солидарную ответственность

по обстоятельствам предприятия всем своим имуществом.

Общество с ограниченной общественностью (ООО) –

общество соучредителей, которые отвечают по обязательствам

фирмы в пределах своих вкладов в уставной капитал.

Разновидностями ООО являются смешанные общества,

акционерные общества, а также различные виды предприятий,

основанные на сочетании государственной и негосударственной

форм собственности.

Смешанное общество представляет собой объединение

нескольких граждан, созданное на основе договора между ними и

включает действительных членов и членов-вкладчиков

473

(коммандиторов). Действительные члены несут полную

ответственность только в пределах своих вкладов в капитал

общества.

Однако крупные масштабы производства требуют иных

способов привлечения капиталов и их использования, которые

обеспечивали бы стабильное развитие предприятия. Такая форма

предпринимательства создается акционерным обществом (АО).

При этом различают акционерные общества открытого типа (ОАО)

– их акции свободно покупаются и продаются – и закрытого типа

(ЗАО) – их акции распределяются только среди коллектива

работающих на данном предприятии. Уставной капитал АО

распределен на определенное число акций. Участники АО

(акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск

убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Учредительным документом АО является устав. Уставной капитал

складывается из номинальной стоимости акций. Высшим органом

АО является общее собрание акционеров, где вырабатывается

стратегия фирмы для текущего управления избирается Совет

директоров и управляющий (президент) компании.

Среди преимуществ АО отмечают способ финансирования,

позволяющий привлечь значительные финансовые ресурсы,

ограниченную ответственность вкладчиков; возможность

применения дорогостоящих технологий массового производства и

специализированных кадров и др. Недостатками АО являются:

двойное налогообложение (налоги с прибыли и с дивидендов); АО,

чьи акции находятся в открытой продаже, должны отказаться от

прав на коммерческую тайну, т.к. по закону должны предоставлять

информацию заинтересованным лицам; бездеятельность рядового

держателя акций; возможность злоупотреблений при покупке и

продаже ценных бумаг и др. В целом преимущества существеннее

недостатков.

ООО и АО могут иметь дочерние и зависимые хозяйственные

общества (ст. 6.). Хозяйственное общество признается дочерним,

если основное общество, в силу преобладающего участия в его

уставном капитале, имеет возможность определять решения,

применяемые дочерним обществом. Последнее не отвечает по

долгам основного общества.

474

Хозяйственное общество считается зависимым, если

преобладающее общество имеет более 20% голосующих акций АО

или 20% уставного капитала ООО.

Производственные кооперативы (ПК) – это добровольные

объединения граждан на основе членства для совместной

производственной или иной хозяйственной деятельности,

основанной на их личном труде и объединенных имущественными

паевыми взносами. Производственный кооператив является

коммерческой организацией. Члены его несут по обязательствам

кооператива субсидиарную ответственность в размерах,

предусмотренных законом и уставом кооператива.

Учредительным документом ПК является его устав,

утверждаемый общим собранием его членов. Число членов

кооператива должно быть не менее 5 человек. Имущество

кооператива делится на паи его членов. Определенная часть

имущества образует неделимый фонд кооператива, который

используется на цели, определяемые уставом кооператива. Член

кооператива обязан внести к моменту регистрации не менее 10%

паевого взноса. Кооператив не имеет права выпускать акции.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в

соответствии с их трудовым участием.

Высшим органом управления кооперативом является общее

собрание его членов. Исполнительным органом кооператива

является правление и его председатель.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием называется коммерческая организация,

не наделенная правом собственности на закрепленное за ее

собственником имущество, к тому же это имущество является

неделимым (унитарное – это единое, не разделяемое на части). Это

имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в

том числе между работниками предприятия. Имущество

принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или

оперативного управления. Органом управления унитарного

предприятия является руководитель, который назначается

собственником. Унитарное предприятие отвечает по своим

обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не

несет ответственности по обязательствам собственника его

имущества.

475

В России в форме унитарных предприятий существуют только

государственные и муниципальные предприятия – это такие

производственные образования, которые создаются государством и

органами местного самоуправления, наделяются ими

необходимыми средствами и на коммерческих принципах

действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для

них определяют учредители.

В структуре административно-командной экономики

государственные предприятия занимали место главного и ведущего

звена; в рыночной экономике им предстоит занять место

равноправного субъекта в совокупности хозяйствующих

образований.

Существуют также унитарные предприятия, основанные на

праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие на праве

хозяйственного ведения создается по решению государственного

органа или органа местного самоуправления. Размер уставного

капитала такого предприятия не может быть менее суммы,

определенной законом. До государственной регистрации уставной

фонд такого предприятия должен быть полностью оплачен

собственником. Унитарное предприятие на праве хозяйственного

ведения может создать в качестве юридического лица другое

унитарное предприятие путем передачи ему части своего

имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие на праве оперативного управления

создается по решению Правительства РФ на базе федеральной

собственности. Такое предприятие называется федеральным

казенным предприятием. Права владения, пользования,

распоряжения имуществом казенное предприятие осуществляет в

рамках закона и в соответствии с заданиями собственника. РФ

несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного

предприятия при недостаточности его имущества. Казенное

предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по

решению правительства РФ.

Индивидуальные предприниматели. Если отдельный

гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но без

образования юридического лица (например, организует свое

фермерское хозяйство), то он признается индивидуальным

предпринимателем. Фактически это тоже предприятие.

Преимуществами индивидуального предприятия являются: