Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка

Подождите немного. Документ загружается.

476

гибкость в принятии производственно-хозяйственных решений,

единоличное распределение прибыли. Недостатки: невозможность

значительного роста и расширения деятельности (ИП – это форма

только малого бизнеса), высокий риск, т.к. индивидуальный

предприниматель отвечает по своим обязательствам всем

принадлежащим ему имуществом.

В целом, рыночная экономика предполагает наличие всех

видов и форм коммерческих предприятий, реализующих через них

свою основную цель – максимум прибыли и конечные интересы

общества – наиболее полное удовлетворение потребностей людей и

рост их благосостояния. При этом важную роль в обеспечении

устойчивого развития стран с рыночной системой, как показывает

мировой опыт развития, играет малое предпринимательство.

Данная предпринимательская форма способствует достижению

оптимальной структуры экономики, выработке и реализации

гибкой стратегии и тактики хозяйствования, высокому качеству и

оперативности принимаемых управленческих решений, развитию

мощной экономической мотивации, личной ответственности за

результаты производства. Малое предпринимательство

содействует: поддержанию на должном уровне конкуренции;

гибкой перестройке производства; ускорению инновационных

процессов; формированию социальной направленности рыночных

отношений и росту занятости; приближению производства товаров

и услуг к потреблению и расширению их ассортимента;

равномерному развитию регионов страны.

Система государственного регулирования и поддержки малого

предпринимательства – это совокупность мер экономического,

правового, социального, организационного обеспечения

государством среды для эффективного устойчивого развития

малого предпринимательства.

Однако малое предпринимательство, как уже отмечалось,

имеет определенные пределы развития и не всегда может быть

высокоэффективным в связи с существенными затратами на

обеспечение функционирования рыночной инфраструктуры.

Поэтому основной формой среднего и крупного бизнеса является

корпоративное предпринимательство, т.е. кооперация

(объединение) коммерческих организаций для повышения

эффективности своей предпринимательской деятельности (в виде

477

финансово-промышленных групп – ФПГ или интегрированных

корпоративных структур – ИКС).

ФПГ – совокупность кредитно-финансовых организаций

(банки, лизинговые и страховые компании, пенсионные и

инвестиционные фонды), производственных и торгово-сбытовых

компаний, связанных между собой долговременными

кооперационными или кредитными отношениями, а также

акционерным соучредительством. Контрактная группа

функционирует на основе длительных контрактов между ее

участниками, связанными отношениями производственной

кооперации.

Финансово-промышленные группы не являются

самостоятельной организационно-правовой формой юридических

лиц, а представляет собой предпринимательское объединение, в

котором участники сохраняют свою юридическую

самостоятельность. Целью создания ФПГ является снижение

затрат, повышение эффективности коммерческой инфраструктуры

(сбыта, снабжения, рекламы и т.п.), внедрение передовых

технологий и инноваций.

Существуют две возможные разновидности ФПГ:

а) совокупность входящих в группу юридических лиц,

действующих как основные и дочерние общества;

б) совокупность юридических лиц, объединивших полностью

или частично свои материальные и нематериальные активы на

основе договора о создании ФПГ.

При этом экономической основой координации деятельности

предприятий входящих в ФПГ, могут выступать: организация

холдинговой компании; взаимное владение акциями; концентрация

пакетов акций банком или трастовой компанией.

Холдинговая компания – совокупность юридических лиц,

образуемая основными и дочерними предприятиями, связанными

долевым участием в собственности или договорными

отношениями, дающими основному предприятию безусловное

право предопределять важнейшие управленческие решения

дочерних предприятий, равно как и пути и способы реализации

этих решений. Холдинг также не является юридическим лицом, а

представляет собой объединение коммерческих организаций, не

теряющих своей самостоятельности.

478

Холдинговые компании, являясь собственниками

контрольных или паритетных пакетов акций других акционерных

обществ, получают возможность эффективно воздействовать на

осуществление производственной и инвестиционной стратегии на

многих предприятиях различных отраслей. Впервые понятие

«холдинговая компания» нашло закрепление в российском

законодательстве о приватизации. Так, в результате приватизации и

преобразования в акционерные общества государственных

предприятий находящиеся в госсобственности пакеты акций

дочерних предприятий и иные активы вносятся в уставной капитал

учреждаемой холдинговой компании; собственностью государства

вместо этих акций и активов становится соответствующий пакет

акций основного общества.

К примеру, по этой схеме в России были сформированы

холдинги: в нефтяной сфере – «ЛУКойл», «ЮКОС»,

«Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Транснефть» и др. (причем

нефтяная компания «Роснефть» получила в собственность

федеральные пакеты акций более трех десятков предприятий

нефтедобычи, нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения).

Аналогичным образом на базе государственного газового концерна

«Газпром» был учрежден холдинг РАО «Газпром». Последнему

передано 100% акций 36 предприятий, объединений, организаций

Единой системы газоснабжения и контрольные пакеты акций еще

21 дочернего АО. На основе той же схемы создавались холдинги

РАО «ЕЭС России», «Связьинвест», РАО «Высокоскоростные

магистрали», госконцерн «Норильский никель» преобразован в

холдинг РАО «Норильский никель». Что касается РАО «ЕЭС

России», то ему переданы пакеты акций около 500 АО,

учрежденных на базе предприятий, объединений, организаций

энергетического комплекса. Участники обрели статус дочерних

АО. Компания владеет 100% голосующих акций девяти

региональных энергосистем и двенадцати электростанций. В 42

региональных энергосистемах и 11 электростанциях РАО имеет

контрольные пакеты акций. Холдинговые компании действуют в

лесной, химической промышленности, в машиностроении,

авиаиндустрии.

479

17.3. Проблемы малого предпринимательства в России

и перспективы его развития

Рыночные преобразования в России в последнее десятилетие

ХХ в. и в начале ХХI в. резко активизировали внимание

экономистов к предпринимательству, как к важному источнику

общественного развития, и его проблемам. Причем возрождение

российского предпринимательства в 80-е и 90-е годы XX в.

происходило на фоне ряда общеэкономических проблем. В

частности, это:

1. Диспропорция между высоким экономическим потенциа-

лом реального сектора производства и относительно низкими

фактическими объемами выпуска товаров и услуг.

2. Деформация воспроизводственного цикла и эрозия произ-

водственного капитала.

3. Внешние заимствования и долговая зависимость.

4. Усиление структурно-производственной диспропорцио-

нальности развития народного хозяйства в целом и, в особенности,

промышленности.

5. Низкая инновационная активность отечественных пред-

приятий реального сектора (отраслей материального хозяйства) в

освоении новых технологий, достижений НТП и внедрении новой

техники.

6. Эрозия системы взаимосвязей хозяйственных субъектов,

«кризис взаимных ожиданий» и рост «теневой» составляющей в

реальном секторе.

7. Низкая эффективность предприятий реального сектора,

неконкурентоспособность выпускаемой российской продукции.

Учитывая данные проблемы, ряд которых по-прежнему

существует в России, по мнению ряда специалистов, для развития

предпринимательства в РФ должен быть использован подход,

применяемый в бывших социалистических странах в сфере

государственной политики развития малого и среднего

предпринимательства, в частности, в Венгрии и Польше. Анализ

публикаций показывает, что в развитых рыночных экономиках, и в

условиях постсоциалистических народно-хозяйственных

комплексов осуществляются определенные меры по содействию

саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему

войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров,

480

сбытовые цепочки, снизить системные риски и т.п. При этом

государство должно инициировать создание и развитие

определенной инфраструктуры, обеспечивая для этого правовую

базу, финансовые условия, организационно-методическое и

аналитическое сопровождение.

Вообще, развитие предпринимательства в России

происходило в определенной последовательности – периодизации.

В частности, можно в обобщенном виде выделить пять этапов

развития российского малого предпринимательства (МП).

Первый этап развития МП (1987-1989 гг.):

происходит

объединение в кооперативы представителей спекулятивного

мелкого бизнеса, занимавшегося в основном мелкооптовой и

розничной торговлей. До выхода закона о кооперации они

спекулировали товарами, в том числе и привозимыми из-за

границы. Под видом кооперативов открывались мелкие

частные торговые фирмы. Четвертая часть таких бизнесменов

были связаны с уголовным миром, 22,5 % из них привлекались

к уголовной ответственности.

Однако именно кооперативы 1987-1989гг. стали прообразом

современных российских МП. Число занятых в кооперативном

секторе составляло: в 1987г. – 88 тыс.; в 1988г. – 152 тыс.; в 1989г.

– более 5 млн человек. Были предусмотрены большие льготы всех

видов, в том числе и за счет госбюджета, экономическая

стабильность, наличие поддержки госаппарата, что позволяет

охарактеризовать этот период как "золотой век" малого

предпринимательства в России. В этот период осуществлялось до-

статочно быстрое и относительно безболезненное первоначальное

накопление капитала.

Негативной стороной этого этапа было то, что уже тогда

закладывались основы "второй экономики" путем перекачки

ресурсов государственного сектора в сферу малого бизнеса, в том

числе в теневую экономику и в полукриминальные предприятия

псевдорыночного типа. При этом аккумулируемые в недрах

"второй экономики" средства надолго замораживались или даже

навсегда уходили из сферы реального производственного

накопления, направляемого на развитие промышленности и на-

родного хозяйства.

481

Второй этап (1990-1991гг.) приходится на начало экономи-

ческих реформ и характеризуется резким скачком в развитии ма-

лого предпринимательства.

В 1989-1990гг. в частный бизнес

влились управленцы государственных производственных

предприятий и научно-исследовательских институтов (НИИ),

из них 46% составляли сотрудники промышленных

предприятий и отраслевых НИИ, 15% – работники

министерств и ведомств, остальные — работники других

учреждений, в том числе аппарата КПСС и ВЛКСМ.

Этот этап – начало бума "учредительства", когда создавались

разнообразные карманные торговые структуры, банки, совместные

предприятия и т.д. Оборот капитала в малых структурах

увеличился в этот период на 1-2 порядка. Образование МП в этот

период можно рассматривать как один из способов воплощения

народной мечты "о лучшей жизни".

Третий этап (1992-1993гг.) – начало его связано с введением в

русло экономических реформ политики шоковой терапии и

массовой приватизации.

В 1991-1992гг. армию бизнесменов

пополнили руководители приватизированных предприятий

различных сфер и отраслей и прежде всего транспорта и

строительства. Сумев "прихватизировать" за минимальную

плату или бесплатно государственную собственность, они

смогли пустить в хозяйственный оборот деньги, накопленные

от деятельности в теневой экономике.

Этот этап может быть охарактеризован как парадоксальный в

развитии малого предпринимательства. С одной стороны,

либерализация цен, налоговый пресс и галопирующая инфляция,

приведшая к обесценению сбережений населения и резкому скачку

процентных ставок за кредитные ресурсы, подорвали финансовую

базу малого предпринимательства и привели к инвестиционному

параличу. С другой стороны, именно эти годы характеризовались

наиболее высокими темпами роста числа МП (более чем в 2 раза) и

численности занятых в них. При этом бурный рост числа МП в

непроизводственной сфере сопровождался снижением темпов роста

числа МП в производственной сфере, что кардинально отличает

третий этап от второго (где соотношение темпов было

противоположным).

Вторая половина этого этапа развития

предпринимательства в России, начавшегося в 1992 году, была

482

характерна тем, что бизнесмены формировались в основном в

результате массовой "шоковой" приватизации. Наряду с

процессом формирования крупных и средних бизнесменов

происходил процесс формирования малого бизнеса.

Четвертый этап (1994-1997гг.) – постприватизационный

период развития МП, который характеризуется уменьшением

темпов роста и образования новых МП. Основными причинами

приостановки роста числа МП являются следующие: резкое

снижение доходности ряда традиционных для МП сфер

деятельности (торгово-посреднической деятельности и др.);

невысокий уровень безработицы, который вопреки мрачным

прогнозам колебался на уровне 2-3% активного трудоспособного

населения; перерегистрация МП с учетом новых организационных

форм, закрепленных в новом Гражданском кодексе РФ. В основном

это касается МП, имеющих форму товариществ, которые были

очень распространенными видами МП.

Процесс перерегистрации явился одновременно санацией

малого предпринимательства, так как при этом ликвидируются

либо не действующие, либо неэффективные МП (по данным

Госкомстата РФ более 1/3 МП либо не приступали к хозяйственной

деятельности, либо приостановили ее; по ряду регионов эта цифра

еще выше и достигает более 50%); преодоление в сознании людей

мифа о безграничных финансовых возможностях самостоятельной

предпринимательской деятельности; появление тенденции

концентрации и централизации капитала на основе конкурентных

начал в сфере малого предпринимательства.

Снижение темпов роста числа МП по-разному отразилось на

различных отраслях народного хозяйства. Впервые в период 1994-

1997 гг. опережающими темпами увеличилось число МП в

промышленности, строительстве и на транспорте (на 10 и 11%

соответственно); в торговле и сфере общественного питания их

число уменьшилось (–14%); в общей коммерческой деятельности, а

также в науке и научном обслуживании сокращение числа МП

составило 30,8% и 9,7% соответственно.

Таким образом, с одной стороны, развернувшиеся в этот

период в России стагфляционные процессы (спад производства,

кризис неплатежей с продолжающейся инфляцией и т.д.),

сдерживали образование сектора малого предпринимательства, а

подчас и вели к ликвидации уже образовавшихся малых пред-

483

приятий, в том числе и в жизненно важных для страны сферах ре-

ализации новейших достижений научно-технического прогресса. В

то же время это этап санации и "насыщения" неэффективными

полукриминальными МП, а также появления элементов

цивилизованных отношений в малом бизнесе.

Пятый этап (1997г. и до настоящего времени) развития малого

предпринимательства можно охарактеризовать как период более

высокого уровня хозяйственной зрелости малых предприятий, их

способности к самоорганизации и созданию новых форм. В это

время происходит медленный рост их численности, который имел

место, несмотря на финансовый кризис 1998г., осуществивший

санацию малого предпринимательства, во время которой были

ликвидированы нежизнеспособные предприятия. Этот кризис

существенно трансформировал условия их функционирования и

переориентировал малые предприятия на импортозамещение.

Таким образом, возник ощутимый импульс для развития малых

предприятий реального сектора, в то время как малые объекты

других сфер народного хозяйства оказались в худшем положении.

В последнее время сделаны серьезные шаги в отношении

развития сферы малого предпринимательства: создан Госкомитет

РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства,

правительство осуществляет Федеральные программы

государственной поддержки его. В частности, согласно Концепции

государственной политики поддержки и развития малого

предпринимательства в Российской Федерации, целью

государственного регулирования малого предпринимательства

является создание политических, правовых и экономических

условий для свободного развития предпринимательского сектора,

обеспечивающих:

1) повышение социальной эффективности деятельности

малых предприятий – рост численности занятых в секторе малого

предпринимательства, средних доходов и уровня социальной

защищенности работников малых предприятий и, как следствие,

формирование среднего класса – базы политической стабильности;

2) повышение темпов развития малого

предпринимательства, как одного из стратегических факторов

социально-экономического развития государства, увеличение доли

малого предпринимательства в формировании всех составляющих

внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание

484

услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и

экономическое укрепление малых предприятий.

Вместе с тем пока малое предпринимательство в экономике

России занимает достаточно скромное место. Так, за рубежом

нормой является доля малых предприятий в ВВП на уровне 50-

70%. Например, в США в начале XXI столетия действовали 25 млн.

малых и средних предприятий (в том числе 20 млн. – малых).

Малые предприятия в США – главный двигатель экономического

прогресса страны. На них приходится

создаваемых новых

рабочих мест, более половины технических новшеств.

В Западной Европе МП дают 50% национального дохода (так,

во Франции их один миллион и дают

ВВП). В Германии 3,3 млн.

предприятий малого и среднего предпринимательства производит

57% ВВП, они дают работу 70% занятого населения и

предоставляют 80% всех ученических мест. Мелкие и средние

предприниматели в Германии – несущая опора немецкой

экономики.

В странах с переходной экономикой – в Польше, Чехии,

Венгрии, Словении и др. число малых предприятий в расчете на

тысячу жителей в несколько раз больше, чем в России. Так, в конце

2003г. в стране было зарегистрировано 843 тыс. малых

предприятий (что почти в 1,5 раза меньше, чем в 1997г.). Однако в

2007г. число малых предприятий в России превысило 1 млн.,

занятость на 1 предприятие выросла на 6,7 %.

Если численно охарактеризовать динамику развития

предпринимательства в России (базируясь на исследовании двух

основных показателей развития МП – количестве малых

предприятий и численности занятых на них работников), то

получим следующую картину.

Общая численность малых предприятий за период 1997-

2000гг. выросла на 5,8%. Рост числа малых фирм произошел в

промышленности (3,3%), на транспорте (20%), а также в торговле и

общественном питании (11,2%), здравоохранении (62,7%), сфере

операций с недвижимостью (51,8%). Несколько снизилась

численность малых предприятий в строительстве (–1,5%), однако,

как будет показано ниже, эффективность деятельности малых

строительных организаций выросла.

Динамика двух основных показателей развития малого

предпринимательства после финансового кризиса 1998 года

485

наглядно представлена на нижеследующих графиках (рис. 17.1,

17.2).

Рис. 17.1. Динамика количества малых предприятий в России

Анализ графика позволяет констатировать рост количества

малых предприятий, начиная с 2002 года, до этого момента (с 1999

по 2001гг.) наблюдалось медленное сокращение их количества.

На рис. 17.2 представлен график численности занятых на

малых предприятиях за 1999–2006 гг. Анализ позволяет выявить в

динамике численности занятых на малых предприятиях

закономерности, аналогичные динамике количества малых

предприятий.

Рис. 17.2. Динамика численности занятых на малых

предприятиях

Если же рассмотреть различия в состоянии сферы малого

предпринимательства по субъектам Российской Федерации, то они

базируются на классификации регионов по уровню развития малого

предпринимательства.

800

820

840

880

900

920

940

960

980

1 000

1 020

1 040

1 060

1 080

1 100

1999:1

1999:3

2000:1

2000:3

2001:1

2001:3

2002:1

2002:3

2003:1

2003:3

2004:1

2004:3

2005:1

2005:3

2006:1

2006:3

Год:Квартал

МП (тыс. единиц)

Количество малых предприятий

Тренд подъема

Тренд спада

6 000

6 200

6 400

6 600

6 800

7 000

7 200

7 400

7 600

7 800

8 000

8 200

8 400

8 600

8 800

9 000